群众事务代办制范文10篇

为树立党和政府的良好形象，切实减轻农民负担，解决群众有事不会办、办不了和运作慢、费用多等问题，××乡党委、政府在深入调研的基础上，大胆创新，勇于实践，从2008年12月开始，在全乡13个村委会实行“群众事务代办制”。

一、主要做法

群众事务代办制，主要是设立乡、村两级代办员，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。

(一)设立专门工作机构。成立××壮族乡便民服务中心，由乡党政办抽调专人负责组织乡财政所、计生办、民政所、老龄办、派出所、土管所、司法所、信访办、城建所、经管中心、林业站等相关站所工作人员统一携带公章、办公用品，在便民服务中心集中办公，综合服务。

(二)确定代办员职权职责。各村委会设一名“代办员”，统一由村委会副主任兼任，每人每月由乡政府发给30元交通补贴，各村委会的治保调解主任为信访代办员，群众办理各类信访上访案件;乡直有关单位的相关责任人为乡级“代办员”，负责代办需经县级有关部门审核批准的事务。

(三)确定代办内容。为群众提供林业采伐指标的申报及审批;计划生育登记、办理准生证;民政优抚、老龄证等;农村建房及其他用地审批;户籍、身份证办理及公安管控物品的审批;民事诉状;组织、人事关系的接转;信访代办;其他需要代办的事项等十项代办服务。

为树立党和政府的良好形象，切实减轻农民负担，解决群众有事不会办、办不了和运作慢、费用多等问题，××乡党委、政府在深入调研的基础上，大胆创新，勇于实践，从2008年12月开始，在全乡13个村委会实行“群众事务代办制”。

一、主要做法

群众事务代办制，主要是设立乡、村两级代办员，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。

(一)设立专门工作机构。成立××壮族乡便民服务中心，由乡党政办抽调专人负责组织乡财政所、计生办、民政所、老龄办、派出所、土管所、司法所、信访办、城建所、经管中心、林业站等相关站所工作人员统一携带公章、办公用品，在便民服务中心集中办公，综合服务。

(二)确定代办员职权职责。各村委会设一名“代办员”，统一由村委会副主任兼任，每人每月由乡政府发给30元交通补贴，各村委会的治保调解主任为信访代办员，群众办理各类信访上访案件;乡直有关单位的相关责任人为乡级“代办员”，负责代办需经县级有关部门审核批准的事务。

(三)确定代办内容。为群众提供林业采伐指标的申报及审批;计划生育登记、办理准生证;民政优抚、老龄证等;农村建房及其他用地审批;户籍、身份证办理及公安管控物品的审批;民事诉状;组织、人事关系的接转;信访代办;其他需要代办的事项等十项代办服务。

为进一步提高人社部门办事效率，优化人社事业发展环境，促进人社系统政风行风建设，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化行政审批制度改革，创新行政审批（审核、核定）工作机制，围绕“简化程序、减少环节、优化流程、提高效率”的工作目标，进一步完善人社事务审批服务体系，为群众提供更加便捷、高效的全程代办服务，打造人社部门优质公共服务品牌。

二、代办原则

（一）主动告知。凡来我局办事的群众，各业务经办大厅和业务经办股室人员均应主动告知其所办事务程序。

（二）全程服务。业务经办大厅应明确代办人员，受理代办事项后，对代办的事项提供全程代办服务。

一、进一步深入开展解放思想大讨论，想问题，找规律，出思路，推行政务公开成为街道上下共识

几年来，劲松街道按照市、区要求，不断加强城市建设管理和社区建设工作。先后建设了4条精品大街，改造了3条主要道路，全面整治住宅小区的环境，绿化覆盖率已达到37％，成为首都花园式街道。尽管过去取得了一定的工作成绩，为辖区居民群众也办了许多实事，但离中央提出的科学发展观还有差距，离以人为本的要求还有距离，仍难以完全满足居民群众的生活工作需要。

为了更好地践行“三个代表”，体现党的执政为民的宗旨，找到在地区发展与政务公开方面存在的差距，2003年以来，劲松街道上下开展了“创造新优势、奥运促发展”的大讨论，提出了劲松未来发展什么，如何发展，为谁发展的问题。通过大讨论，深刻认识到面对新形势、新要求，在思想观念和工作上还存在三个不足：

一是思想解放的程度还不够。面对辖区内城建城管工作多年的欠帐，地区居民群众的需求速度的提升，加之内部帐负的压力，领导班子成员的思想上存在一定畏难情绪，“巧妇难为无米之炊”的自嘲自卑思想有一定市场，一定程度上束缚了街道大胆工作的手脚。

二是创新意识还不强。优化城市发展环境方面存在的问题绝大部分街道认识到了，但由于人力、财力、精力等原因，协调解决起来难度很大，有些问题采取睁一只眼、闭一只眼的态度。如劲松老小区的甬路破损严重，群众意见大，产权虽属房地局，但房地局和办事处都无法拿出这么多资金整修改造，如何运用市场主动协调解决问题的手段和方法还不多。

三是社区的为民意识、服务意识还比较淡薄。城市的基础在社区，但目前社区工作者的素质还不能适应工作发展的需要，社区的资源整合工作还比较滞后，“社区是我家、建设靠大家”的口号在部分社区还没有真正落到实处，政务公开意识还有待加强。

为切实落实党的十八大提出的关于“加强基层服务型党组织建设”要求，进一步提高基层党组织服务基层群众、做好群众工作的水平，推动全镇农村党建工作取得新成效、创出新特色。根据中央、省委、市委和县委有关部署和要求，现就建立“三联”工作机制，推动农村基层服务型党组织建设，特制定如下方案。

一、指导思想

大力加强基层服务型党组织建设，优化组织体系、完善服务功能、做好群众工作，进一步推动农村基层组织和社会管理创新，不断提高农村基层党建工作科学化水平，为我县大力实施“三年倍增计划”，跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城增添新活力、凝聚正能量。

二、目标任务

整合基层工作资源，建立“三联”工作机制，强化服务群众功能，充分发挥基层党组织创新社会管理、服务基层群众的作用，全面提升基层党组织群众工作水平。

进一步融洽党群干群关系。以经常性联系服务群众和民情家访活动抓手，组织开展多种形式的干部下基层活动，解决一批群众所盼、所需、所难的实际问题，在为群众排忧解难中转作风、强素质、树形象，不断密切党群干群关系,营造和谐稳定环境。

按照《中共县委办公室关于印发<县开展“大学习、大讨论、大调研”活动三个专项工作方案>的通知》要求，乡党委、政府高度重视，赓即召开党委会确立大调研课题，结合全乡率先推行的“村官代办”制，全方位开展基层治理调研活动。现将乡推行“村官代办”制强化基层治理调研报告如下。

一、推行“村官代办”制的社会背景

2018年，县针对群众办事各类“卡证多、程序多、资料多、证明多、跑路多、花费多”等现实问题，在乡创新试点“群众张嘴、干部跑腿”的村官代办机制，出台“村官代办三十条”，实现群众办事少跑路甚至零跑路，切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。“村官代办”在乡试点以来，取得了良好的效果，一方面方便了群众办事，成功解决办事效率低、办事成本过高的现状。另一方面又强化关键环节的监督，管住“微权力”，预防“微腐败”，有效地防范了基层干部推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要等现象的发生，进一步提高了农村基层服务群众的效率。截至目前，乡累计代办1700余件群众事务，节约成本3万余元。

二、明确“村官代办”工作思路

（一）晒出“一个清单”。梳理制定并出台《乡村官代办三十条》，将代办事项具体细化为8大类30项。一是民政和社会保障类，主要是“五保”对象入住敬老院、申报农村五保、申报优抚、申报残疾人护理费用补贴、申办残疾证、大病医疗救助、困难群众临时生活救助、城乡最低生活保障、就业援助。二是计生服务类，主要是流动人口婚育证明、生育服务等级、病残儿医学鉴定。三是村民建房、商品林采伐申请类，主要是申请建房、商品林采伐。四是矛盾纠纷类，主要是申请民间纠纷调处、法律援助。五是兵役登记类，主要是协助开展兵役登记。六是灵活就业类，主要是代办劳动者从事个体经营或灵活就业登记手续。七是社会保障参保类，主要是代办征地农转非人员参加社会保险、代办城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、社保年审。八是服务村民其他事项，主要是代办入党、党组织关系接转，户口迁入、迁出手续及其他申请事项。

（二）明确“一个主体”“六大原则”。“村官代办”制度的主体是村官代办员，乡所有乡、村、组“三类”干部及脱贫攻坚帮扶责任人全部明确为村官代办员，履行为群众“代办业务”职责。“村官代办”制度坚持六大代办原则。一是自愿原则。充分尊重群众的意愿，尊重群众的自主选择，代办事项必须由群众委托，群众不愿代办或涉及个人隐私的不代办；二是便民原则。以方便群众为中心，全程代办、协办群众提出的各项事情，对行动不便的村民实行上门代办；三是公开原则。对代办项目、办事程序、完成时限、代办人员等信息全面公开，实行阳光服务，接受群众监督；四是依法原则。坚持依法办事，在符合法律法规和政策允许的条件下进行代办，做到既合法合规又让群众满意；五是无偿原则。村民事务代办实行无偿服务，不收取任何手续费、代办费，群众只需缴纳按政策规定收取的费用，如工本费等；六是高效原则。坚持快捷高效，对群众申请或委托办理的事项，即时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。

我县龙溪镇田坝村地处龙溪镇城郊，下辖21个村民组2500余人，其中党员58人。保持共产党员先进性教育活动转入经常性工作阶段后，该村立足村情实际，大胆探索党组织和党员服务群众的长效机制，建立了党员综合服务站，积极为全村群众提供全方位、多层次的服务，深受群众好评。

一、建立党员综合服务站的动因

（一）工作实践触动。2001年，我县实行“撤区并村”改革，龙溪镇田坝村由以前两个小村合并而成。这项改革虽然使村级实力并强、农民负担降低，但也带了一些不利因素。比如：由于村域面积增大、村“两委”所在地不居中、干部人数精减，农村党员居住分散，造成干部到组到户工作的次数少了，与党员群众联系的时间少了，党员教育管理工作也出现了会议难集中、活动难开展、作用难发挥等情况，一定程度上影响了村“两委”和党员干部在群众中的形象。这些苗头性的问题引起了村“两委”的深刻反思，他们认为，要密切党群干群关系，必须要建立健全党组织和党员干部服务群众的长效机制，充分发挥全村党员干部的先锋模范作用和骨干带头作用，将服务群众工作做细做实、到组到户。基于这些认识和体会，催生了村党支部建立党员综合服务站的想法。

（二）工作形势驱动。随着农村各项改革的深入，特别是实行农村税费改革后，农村党组织和党员干部的角色定位迫切需要从“行政管理型”到“服务引导型”转变，才能适应新形势、新任务的客观要求。因此，如何实现农村党员干部的角色转变，增强党组织服务功能，成为了新时期农村基层组织建设工作亟需解决的一道严肃课题。近年来，田坝村党支部围绕这一课题，进行了有益的探索，先后建立了干部包片联系党员群众、党员服务群众责任区等工作制度，组织开展了党员服务承诺制、无职党员设岗定责等实践活动。通过总结这些活动经验，他们认为，要实现党组织和党员干部服务群众的角色转变，必须要有组织发动、平台支撑、机制激励，因而更加坚定了村党支部建立党员综合服务站的想法。

（三）群众需求推动。基层党组织是党联系和服务群众桥梁和纽带，服务群众的需求是基层党组织工作的第一信号和第一要务。田坝村在先进性教育活动满意度测评工作中，通过征求群众的意见，发现他们的生产生活出现了许多新的困难和问题，迫切需要得到党组织的服务和帮助。比如，由于大量优秀农村青年外出务工，回乡办事不方便，许多事务需要党组织代为处理；一些文化偏低的群众，不清楚办事程序，办不了事，需要党组织代办；一些年老体弱的群众生产生活困难，需要党组织关照；等等。全村群众的迫切需求，促成了党员综合服务站的建立。

二、建立党员综合服务站的主要做法

为深入学习贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，充分发挥我镇各党组织和广大党员干部在建设更高水平小康社会、开启基本现代化建设新征程中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步探索建立党员干部联系和服务群众的有效载体和途径，使创先争优活动真正实现群众得实惠的目标，根据[通办发（2011）39号《市委办公室关于实施群众事务党员干部》]文件要求，经镇党委研究，决定在全镇范围内实施群众事务党员干部制度。现提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为目标，以改进党员干部工作作风、发挥党员干部模范作用、密切党群干群关系、展示党的先进形象为重点，通过各级党员干部热情高效地帮助群众反映合理诉求、具体事务、解决实际困难，进一步增强党组织和党员干部联系服务群众、推动科学发展、促进社会和谐的意识和能力，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固创先争优活动成果，为全镇在新的起点上开创科学发展新局面提供坚强保证。

党员干部要认真区域范围或职能范围内的各类群众事务，确保件件有交待、事事有落实。要通过实施群众事务党员干部制度，努力实现村民办事不出村、居民办事不出区、职工办事不出厂，推动党员干部作风进一步提升、党群干群关系进一步改善、社会和谐度进一步增强、科学发展步伐进一步加快。

二、主体

全镇所有在岗在职的党员干部，以及有能力和意愿的党员骨干。

第一篇:乡镇民事代办服务工作方案

为了深入践行党的群众路线教育实践活动，密切联系群众，改进工作作风，充分利用社区直接面对居民、游客、候鸟人群优势，深入广泛地搜集需求信息，为社区居民、游客、候鸟人群提供周到、快捷、高效的政务服务和公共事务服务，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

社区居民、游客、候鸟人群事务代办以“立足社区、面向群众、服务群众”为宗旨，以转变干部作风、提高工作效率为目的，对群众需政府所办理的事情进行，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”。按照“镇政府权限范围内的立即办、涉及上级政府部门的帮助办、需上级审批的协助办、群众有难的上门办、百姓无暇的代替办和跟踪服务的主动办”来开展工作。以工作人员的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，真正把好事办好，把实事做到群众心坎上，从而唱响“有事请找我代办”服务品牌。

二、代办对象、原则和内容

1、代办对象范围是在城区居住的居民、游客和候鸟式人群。

按照县委安排，我乡党委、政府认真开展了自查，进一步完善管理制度，健全组织机构，加强日常管理，切实提高办事效率，方便群众办事，现将便民服务中心、村全程代办的情况报告如下。

一、重视组织机构建设

我乡党委、政府高度重视，多次召开会议研究便民服务工作，并专门制定了便民服务中心实施方案，由便民服务中心主任、副主任轮流进行值班，并且落实了包括综合业务、财政惠民、社会保障、人口计生、婚姻登记、民政救助在内的窗口业务承办负责人。各村也成立了便民服务代办站的领导机构，明确了具体的代办人员。

二、完善运行机制

为切实方便群众，严格规范便民服务工作，我乡便民服务中心建立了首问责任、一次性告知、限期办结、责任追究等服务制度；制定了工作人员守则、行为规范、AB岗工作制等管理制度；建立了代办服务、办事公开、服务承诺、台账登记等运行制度，实现审批服务规范有序运行，不断提高服务群众水平。

三、营造便民浓厚氛围