群众公议范文10篇

为进一步推进我局行政处罚依法、规范、合理、公开行使，建立群众参与行政执法监督管理机制，根据市政府《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》（合政办秘〔2012〕69号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《市审计机关行使行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》为基础，建立行政执法公众参与制度，保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，深入推进审计行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，强化对行政权力的监督，确保行政执法权力运行阳光透明、公正高效。

二、主要工作

1、梳理确定审计行政处罚依据和项目。在原有审计行政处罚项目清理的基础上，对现行审计法律法规中的行政处罚罚则进行全面梳理，确定行政处罚实施依据和项目，明确实施主体和职责，稳步推进行政处罚群众公议工作。

2、完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚工作流程，细化、量化行政处罚自由裁量权标准，并在局网站上公布。

为贯彻落实《市行政处罚案件群众公议办法》精神，进一步推进市科技局行政权利依法、规范、合理、公开行使，规范行政处罚自由裁量权，提高行政执法水平。按照市政府办公厅《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以建立市科技局行政处罚自由裁量权基准制度为切入点，健全完善行政执法公众参与制度为抓手，深入推进科技局行政执法工作民主化、制度化、规范化建设。

二、工作目标

通过建立行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，为全市实施“三大推进”战略奠定更加坚实的群众基础；从制度上保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，进一步优化依法行政工作环境，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效，努力促进我市经济社会又好又快发展。

三、主要任务

为进一步推进市农委行政处罚依法、规范、合理、公开行使，建立群众参与行政执法监督管理机制，根据市政府《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》精神，结合农委实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立农委行政处罚自由裁量权基准制度为切入点，建立行政执法公众参与制度，保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，深入推进农委行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。

二、主要任务

1、进一步梳理确定农委行政处罚依据和项目。在原有农委行政处罚项目清理的基础上，对现行农业法律法规中的行政处罚罚则进行全面梳理，确定行政处罚实施依据和项目，明确实施主体和职责，为实施行政处罚群众公议工作奠定基础。

2、建立行政处罚自由裁量权基准制度，修订完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，并在委网站上公布。

*年，为增强对干部选拔任用工作监督的有效性，我区在大量调查研究的基础上，结合干部工作实际，在扩大民主，加强干部选拔任用工作的群众监督，强化干部工作主要责任人用人行为的责任意识方面进行了有效的探索，建立并实施了以区委书记、区纪委书记、区委组织部长3位干部工作直接责任领导为重点的干部工作公开评议（以下简称公议）制度，得到了广大干部群众的普遍认可。

一、我区实施干部工作公议制度主要做法

干部工作公议是指为了加强对干部选拔任用工作的监督，在一定范围内、以干部选拔任用工作的有关要素评判为基本形式，对干部选拔任用工作的具体行为进行评价的一种活动方式。我区实施干部工作公议制度的主要做法是：

1、发挥公议主体的作用，体现公议的有效性。落实监督权，客观上要求把干部工作置于群众的视野中，充分发挥群众的主体作用，使群众能够参与干部选拔任用的全过程，努力把规范群众监督与强化组织监督和引导舆论监督等结合起来。在公议主体，即公议人员的确定上，我们着重考虑三个特性：一是目标性，公议主体是公议客体具体工作的对象，区级层面干部选拔任用的对象主要是区管领导干部，公议主体应当由区管领导干部为主。二是代表性，公议主体需能较好地代表全区的广大干部群众，在公议中能比较准确地反映群众的意愿。三是层次性，公议主体要能了解干部选拔任用工作的基本程序，关心、熟悉全区选拔任用的干部的基本情况。在实践中，我们将熟悉和了解公议客体的上级、同级或下级作为公议主体，分别选取了区委委员、候补委员、区人大主任、区政协主席、区纪委常委、区人大常委会副职、副区长、区政协副职、区级机关和街道机关全体党政正职领导干部作为公议的主体。在公议活动中，使公议主体能享有充分的主动权、评议权和监督权，并能比较全面和如实地反映对公议客体的意见。

2、把握公议客体的界定原则，体现公议的针对性。实施干部工作公议的根本目的，是通过公议这种形式来评价干部工作直接责任人在干部工作方面履行职责情况，肯定成绩，发现问题并督促纠正。我区在公议客体，即公议对象的确定上，主要把握三个原则：一是依法监督的原则，即按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》（以下简称《办法》）规定的监督检查的对象确定公议客体。党委书记是干部工作的第一责任人，组织部长负责干部选拔任用的各项具体工作，因此，区委书记和区委组织部长是公议的主要客体。二是因地制宜的原则，纪委书记在干部选拔任用工作中负有主要监督职能，并拥有个体表决权。为进一步加强对干部选拔任用工作的监督力度，有效评估监督机关和责任人的监督责任制落实情况，我们将区纪委书记也纳入了公议客体。三是认识统一的原则，公议进行得如何，成效是否明显，很大程度上取决于对公议的组织情况和参与者的思想重视程度。干部工作公议的客体均是区委领导，他们既是公议的对象，也是公议的主要组织者，因此，公议客体需有很强的民主意识和自觉接受监督的意识，在思想认识上需高度统一，能够正确对待自己，正确对待群众，坦然地接受评议和监督。

3、设计公议的基本要素，体现公议的标准性。能否设计好公议的要素，即公议的内容，也是公议能否取得成效的关键之一。我区实施的干部工作公议制度，是对单项工作进行的评议，不同于干部的综合性民主评议。因此在公议的要素上，主要从以下几方面加以考虑：一是要素具有统一性。各项评议要素均以《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）和《办法》为依据，根据《条例》和《办法》所明确的职责和要求设计公议要素。我们将带头执行民主集中制原则和贯彻执行《条例》情况、个人参与干部推荐提名、酝酿评价、讨论决定等具体工作情况作为公议的基本要素列入客体的公议内容。二是要素具有针对性。有针对性地设计要素内容是充分有效地开展公议的基础，在体现权职统一性方面，我们根据公议客体的职务、职责和层次性设计分层的要素内容，区委书记主要是组织书记办公会议、常委会和区委全委会，讨论、酝酿、决定干部任用工作情况；纪委书记主要是主持区纪委常委会落实干部选拔任用工作党风廉政建设“一票否决制”等制度，发挥纪委对干部选拔任用工作监督作用情况；组织部长主要是主持区委组织部部务会议讨论研究干部工作情况。三是要素具有可判断性。在公议表的具体设计中，我们主要选取了那些可通过等级量化的要素，将那些不适合于用公议方法进行评估的要素尽量删去。同时在满足公议目的的前提下，要素设计概念明确、表达简明、数量少而精，并抓住关键要素，提高了公议的可评性。

在党的十七大报告中强调指出，要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这在新的历史条件下、新的历史起点上推动农村党内基层民主试点与改革创新具有重要的指导意义。党内民主是党的生命，体现选举人意志的选举制度是党内民主的生命。按照党的十七大要求发展农村党内基层民主，关键要改革农村党支部的选举制度。苍南县观美镇桃湖村在农村党支部换届选举中试行“公议直选”模式，符合党的十七大要求，取得明显实践成效，村党支部书记满票当选，支部委员均高票当选，广大党员群众普遍拥护。

一、公议直选模式的创新做法

公议直选是指在农村党支部换届选举中，对新一届农村党支部成员人选及人选任职资格进行全方位公开评议，在此基础上，召开党员大会进行无候选人直选，产生新一届农村党支部班子，最后将选举结果上报乡镇党委进行审批，具体程序可概括为“两公议--一直选--一审批”。

1、两公议。一是指对农村党支部成员人选的任职资格进行公开评议；二是指对农村党支部成员人选进行公开评议。具体流程为：首先，召开党员大会和村民代表大会，下发人选公议表和人选任职资格公议稿，由党员和村民代表对人选和人选任职资格进行公开评议；其次，以户为单位，组织村民对人选和人选任职资格进行公开评议；第三，在党员、村民公开评议基础上，召开农村党支部会议，公开评议人选和人选任职资格；第四，乡镇党委根据上述公开评议情况，结合平时对农村党支部干部的考察了解，召开乡镇党委会，公开评议人选和人选任职资格；最后，将经4个层面公开评议的人选任职资格写入农村党支部换届选举办法，提交党员大会通过，将4个层面公开评议人选的结果在党员大会上公布。

2、一直选。是指召开党员大会进行无候选人直选。具体流程为：竞职者签订诚信竞职协议；竞职者上台演讲并回答党员提出的问题；党员进行无记名无候人投票选举；当场公布选举结果。若选不足，根据得票高低，确定候选人，转入有候选人直选。

3、一审批。是指根据党员大会通过的选举办法和人选任职资格，乡镇党委对上报的农村党支部换届选举结果进行核实，不符合要求的，可以不予批复；符合要求的予以批复。同时，当选者还要与乡镇党委签订任期目标责任书。这种选举模式具体有五点“创新”：

要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这在新的历史条件下、新的历史起点上推动农村党内基层民主试点与改革创新具有重要的指导意义。党内民主是党的生命，体现选举人意志的选举制度是党内民主的生命。按照党的*要求发展农村党内基层民主，关键要改革农村党支部的选举制度。苍南县观美镇桃湖村在农村党支部换届选举中试行“公议直选”模式，符合党的*要求，取得明显实践成效，村党支部书记满票当选，支部委员均高票当选，广大党员群众普遍拥护。

一、公议直选模式的创新做法

公议直选是指在农村党支部换届选举中，对新一届农村党支部成员人选及人选任职资格进行全方位公开评议，在此基础上，召开党员大会进行无候选人直选，产生新一届农村党支部班子，最后将选举结果上报乡镇党委进行审批，具体程序可概括为“两公议--一直选--一审批”。

1、两公议。一是指对农村党支部成员人选的任职资格进行公开评议；二是指对农村党支部成员人选进行公开评议。具体流程为：首先，召开党员大会和村民代表大会，下发人选公议表和人选任职资格公议稿，由党员和村民代表对人选和人选任职资格进行公开评议；其次，以户为单位，组织村民对人选和人选任职资格进行公开评议；第三，在党员、村民公开评议基础上，召开农村党支部会议，公开评议人选和人选任职资格；第四，乡镇党委根据上述公开评议情况，结合平时对农村党支部干部的考察了解，召开乡镇党委会，公开评议人选和人选任职资格；最后，将经4个层面公开评议的人选任职资格写入农村党支部换届选举办法，提交党员大会通过，将4个层面公开评议人选的结果在党员大会上公布。

2、一直选。是指召开党员大会进行无候选人直选。具体流程为：竞职者签订诚信竞职协议；竞职者上台演讲并回答党员提出的问题；党员进行无记名无候人投票选举；当场公布选举结果。若选不足，根据得票高低，确定候选人，转入有候选人直选。

3、一审批。是指根据党员大会通过的选举办法和人选任职资格，乡镇党委对上报的农村党支部换届选举结果进行核实，不符合要求的，可以不予批复；符合要求的予以批复。同时，当选者还要与乡镇党委签订任期目标责任书。这种选举模式具体有五点“创新”：

为进一步创新行政执法工作机制，推动市安监局行政处罚案件群众公议工作，根据市政府《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》（合政办秘〔2012〕69号）精神，结合安全监管实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以健全行政执法公众参与制度为抓手，从制度上保障群众对行政执法权力行使的知情权、监督权和参与权，切实加强对行政权力的监督，推动行政执法权力依法、规范、合理、公开、高效运行，实现生产经营主体安全生产责任的落实，努力保障我市安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

（一）通过推行行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，强化公众有序参与权力运行监督，建立行政处罚权阳光行使工作机制。

（二）统一执行国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》和《安全生产行政处罚自由裁量标准》，避免处罚不当及同案不同罚等情况发生。

为进一步推动市本级档案管理部门依法、公开、公正、高效行使执法权力，根据市人民政府办公厅《关于印发市行政处罚案件群众公议办法的通知》、《关于市本级行政处罚主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》精神，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立行政执法公众参与机制为抓手，深入推进我市档案管理部门行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，切实加强对行政权力的监督，进一步优化依法行政工作环境，努力促进我市档案事业又好又快发展。

二、工作目标

通过在市本级档案管理部门建立行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，为法治建设和依法治档奠定更加坚实的群众基础；强化公众参与，从制度上保障群众对档案管理部门行政执法的知情权、监督权和参与权，确保档案工作行政执法权力运行阳光透明、公正高效。

三、主要任务

为进一步创新我局行政执法工作机制，推动行政执法权力依法、规范、合理、公开、高效行使，按照县政府统一要求，根据《市行政处罚案件群众公议暂行办法》、《关于开展县行政处罚案件群众公议试点工作的通知》等文件精神，结合我局交通运输行政处罚工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以健全完善行政执法公众参与制度为抓手，深入推进全县交通运输行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，切实加强对行政权力的监督，进一步优化依法行政工作环境，努力促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过推行行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，为法治交通建设奠定更加坚实的基础。进一步强化公众参与度，从制度上保障群众对交通运输行政执法工作的知情权、监督权和参与权，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。

三、主要任务

为深入推进依法行政工作，加强行政处罚力度，创新行政执法机制，根据《市行政处罚案件群众公议暂行办法》和《关于市本级行政处罚实施主体行政处罚案件群众公议工作有关事项的通知》精神，结合我市水行政执法实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《水法》、《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等为依据，按照行政执法公开、公平、公正的要求，推动执法权力规范、透明、高效运行，着力构建依法治水、人水和谐的新。

二、工作目标

以行政执法公众参与为抓手，建立行政处罚案件群公议制度，搭建水务局与群众沟通交流的平台；建立行政处罚自由裁量权阳光运行机制，保障群众对水行政执法权力的知情权、监督权和参与权，进一步提升水行政执法工作的民主化、制度化、规范化水平。

三、主要任务