取缔范文10篇

针对游商聚集点所产生的系列问题，街道办事处进行了认真调研，具体内容如下：

我街道管辖的路9号—37号小巷，游商都属于自发形成，自摊点形成后，我街道从未收取过任何费用。商铺门前摊位费由商铺收取费用，此处摊位费用每天高达50元，属私自行为。后部无商铺的摊位属于小商贩长期乱摆摊设点，且多次执法无效形成的，年开始摊位费由河南籍外来黑势力收取费用至今。

自年5月1日退市还路以来，我们将占道经营的游商进行了清理。由于反弹频繁，为了做好日常环境监管工作，我街道于年11月投资1.2万元，修建了一个执法亭，正式将门前的这一地段，交付于执法中队进行整体统一管理。执法中队也多次进行了清理整顿，但期间屡次清理冲突不断，暴力抗法事件多次发生。

目前，这一小街巷卫生属于环卫局清洁保洁。

鉴于以上情况我街道将严格按区政府要求，积极配合区政府坚决取缔这一游商摊点。在取缔之前，望政府协调各部门加强协调继续做好以下配合工作；

1、所处路段属于小街巷。清扫工作为区环卫局负责。这在年8月23日，区委、区政府召开的李肃群副书记主持的会上已明确。（附五党字号文）

一、行政取缔行为的内涵及其重要影响

关于取缔的定义我们可以从一些权威性的解释中来予以界定。《辞海》将取缔解释为“禁止和制裁的意思”；《现代汉语词典》则解释为“明令取消或禁止”；台湾三民书局版《大辞典》解释为“管制、惩罚违法违规行为”。从以上解释中可以看出，“取缔”主要是对违法违规行为或者非法组织的禁止和惩罚。因此在我国可以将行政取缔行为定义为：我国行政机关及其执法人员依照法定权限和程序禁止或终止未依法取得许可、批准、核准、登记或营业执照的公民、法人和其他组织所擅自从事的有关生产经营及其它一些商业、非商业性活动；或禁止、终止一些非法组织而采取的具体行政行为。它具有以下特征：

1.行政性。取缔行为是由行政主体针对具体的行政相对人做出，是行政机关行使行政权的一种具体表现形式，它具有行政权性质。

2.强制性。行政取缔行为是典型的权力行政，主要依靠国家强制力来实施，因此带有鲜明的强制色彩。

3.法定性。取缔行为作为一种特定的具体行政行为，其实施机关种类、范围和程序都要有法律依据，我国大部分法律法规中都有关于取缔的规定。

4.惩罚性。行政取缔行为是对行政相对人的违法违规行为或者非法组织的禁止和制裁；是对行政相对人一种不利的否定性行为，因此带有一定的惩罚性。

近年来，我镇不断加大“土小”污染企业取缔力度，“土小”污染企业取缔工作取得了显著成效。但是，目前仍有个别区域存在“土小”污染企业，造成环境信访案件频发，群众反映强烈。为进一步改善生态环境，切实保障群众身体健康，现就做好“土小”污染企业取缔工作通知如下：

一、明确职责，强力取缔。各部门、单位要进一步明确职责，落实责任，迅速组织开展“土小”污染企业取缔工作，结合全镇“土小”污染企业名单，进一步加强排查，对新发现的一并列入取缔名单，并加强措施，确保全面取缔。同时，要加大日常巡查力度，实行动态管理，对新发现的“土小”污染企业，坚决予以取缔，严防死灰复燃和异地再生。

二、团结协作，形成合力。派出所、工商所、国土所、供电所、油区办、经贸办等部门以及各社区、村，要按照各自工作职责，结合“土小”污染企业取缔工作安排，协调联动，紧密配合，形成严厉打击“土小”污染企业的强大合力，务求取缔工作实效。要加大对“土小”污染企业的立案查处力度，依据经营易燃易爆物品和危险化学品等行为的有关法律规定，对严重违法的土小污染企业业主采取行政拘留、高额罚款等法律制裁，形成对“土小”污染企业的强大震慑力。

三、加强领导，严格考核。各部门、单位要高度重视，加强组织领导，切实将“土小”污染企业取缔工作作为当前转方式、调结构、促发展、惠民生的一项重要工作抓紧抓好。由经贸办牵头组织各有关部门、单位，3月12日前切断“土小”污染企业的电源，3月17日前彻底取缔“土小”污染企业。取缔“土小”污染企业工作纳入年底考核的重要内容，对工作不力、检查和取缔不彻底的，严肃追究有关部门、单位主要负责人的责任，并由镇政府向其上级主管部门作出书面通报。

各乡、镇人民政府（街道办事处），区政府有关部门：

今年以来，我区部分乡镇陆续出现小化工等土小类生产加工企业，严重污染周围环境，直接危害群众健康。为进一步加强环境保护，切实保障人民群众的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《工业产品生产许可证管理条例》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）及《省环境保护条例》等法律法规规定，区政府决定依法对全区小化工等土小企业进行清理取缔。现就有关事项通知如下：

一、取缔范围。全区范围内的所有小化工、小电镀、小冶炼、小选铁、小淀粉、废旧塑料颗粒加工等土小企业；未经环保、安监等部门批准，原料或生产废物中含有危化品的所有加工项目。

二、时间安排。清理取缔工作自2010年7月20日开始，至11月20日结束。各乡镇（街道）、园区要迅速召开专门会议进行动员部署，在规定的时间内集中人力、物力，协调环保、安监、工商、公安、水务、供电等有关部门配合行动，按照国家法律法规对小化工等各类土小企业进行彻底取缔。

三、组织实施。清理取缔工作由区政府统一领导，各乡镇（街道）、园区具体负责，区政府有关部门密切配合。环保部门要依法履行职责、重点查处各类环境违法行为，加大执法力度，及时消除各类环境污染隐患;安监部门负责查处企业存在的安全问题，积极采取措施，防范安全事故发生；工商部门负责查处无照经营或超范围经营的土小企业；公安部门负责对严重污染环境、影响或抗拒依法取缔工作的当事人采取有效管控措施；水务、供电部门负责协助环保、安监、工商等行政执法部门，对小化工等土小企业采取断水、断电等措施。各乡镇（街道）、园区要对辖区内河流、水库、塘坝沿岸，特别是沿汶河干（支）流两岸进行拉网式排查，逐段逐村清查，做到乡（镇）不漏村，村不漏户，不放过任何死角。

四、工作要求。各级各有关部门要进一步提高对这项工作的认识，增强责任感和紧迫感，按照责任分工，严格落实各项取缔措施，积极稳妥地做好取缔工作。各乡镇政府（街道办事处）、园区管委会主要负责人是清理取缔工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要成立专门的工作小组，加强领导，强化措施，落实责任，全面取缔辖区内的土小企业，做到依法行政、彻底清理。对发现的所有小化工等土小类企业，要采取断水断电、拆除设备、吊销执照、追究责任等措施，坚决予以取缔。对拒不执行清理取缔工作的单位和个人，要依法严肃追究责任;对工作不彻底，出现土小类企业严重污染环境或造成安全事故，导致人员伤亡的乡镇（街道）、园区，依法追究相关人员的责任。要加强对土小企业的动态排查与监控，巩固取缔成果，严防死灰复燃。各乡镇（街道）、园区要于11月30日前将清理取缔工作情况形成书面材料，加盖公章后报区环保局。

同志们：

一、依法取缔正三轮车非法营运迫在眉睫、势在必行

首先，这是形势所迫。近年来，县城及开发区周边地区的一些居民，把从事正三轮营运看作是投资小、见效快的生意，纷纷购买正三轮车或改装摩的，在市区、县城及城乡结合部非法从事客运经营，导致我们县非法营运正三轮车数量迅猛增加。根据乡镇、开发区2月26日至3月8日的调查统计，我们县在本县范围内从事正三轮营运的车辆共有1826辆，其中健全人1376辆、残疾人450辆；在县城城区范围内从事正三轮营运的共有460辆，其中健全人3*辆、残疾人152辆；在合肥市从事正三轮营运的共有197辆，其中残疾人126辆、健全人71辆。这些在合肥市和我们县范围内从事营运的正三轮机动车给城市管理、道路交通安全、客运市场和社会稳定带来了严重影响。依法取缔正三轮车非法运营，已经是迫在眉睫，势在必行。

其次，这是民心所向。早在5月份，市人大常委会主任同文同志就率队在合肥市以及周边一些依法取缔正三轮非法营运工作开展的比较好的县市区开展调研，并在此基础上形成了合肥市的工作意见。期间，召开了不同层次的座谈会，倾听人大代表、政协委员、社会各界人士以及残疾人代表的反映和呼声，市委常委会、市政府常务会也多次听取汇报，对具体政策措施反复研究、磋商和完善。前不久，合肥市召开了动员大会，要求三县在一定的区域内同步进行依法取缔正三轮非法营运工作，并协调三县形成了一个相对统一的意见。应该讲，依法取缔正三轮车非法营运是一项得民心、顺民意的工程，具有广泛的社会基础。近年来，正三轮车非法营运已成为广大群众反映强烈的突出问题，有的市民还列出正三轮机动车的四大恶疾：违规停车、抢占车道、安全无保、损害市容。从合肥市来看，目前绝大多数市民对依法取缔正三轮车非法营运积极拥护；从其他地方来看也是如此，凡是取缔了正三轮非法营运的地方，都取得了较好的工作效果，城市交通秩序大大改善，城市品位有了明显提高，得到了广大人民群众的拥护和支持，这些也为我们提供了非常宝贵的经验。

第三，这是依法治县、依法行政所需。这些年来，国家为了加强城市管理和交通安全管理，相继出台了一系列的法律、法规，如：国家《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等，其中明文规定“严厉打击黑车，禁止机动、人力三轮车载客”。认真遵守这些法律、法规，不仅是每一个公民的责任和义务，更是县委、县政府依法治县、依法行政的内在要求和必然选择，也是开展这次行动的法律依据。

各乡镇、各相关部门一定要本着对城市建设与管理负责、对社会发展与稳定负责、对广大*居民安全出行负责的态度，充分认识这次依法取缔正三轮车非法营运工作的重要性、必要性，切实把思想统一到市委、市政府和县委的决策部署上来，真正做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位，确保如期圆满完成工作任务。

[论文关键词]行政取缔行为；法律属性；存在问题；规范

[论文摘要]行政取缔行为是行政机关特有的一种重要行政行为。目前理论界和实务界对它的认识极不统一，实施也不规范。分析我国行政取缔现状及存在问题，主要原因是对行政取缔的规范不到位造成的。为此，要通过立法定性、设定程序、合理配置权力、加强监督等举措对行政取缔行为加以规范。

现代行政已经从传统的消极行政转变为积极行政，从单一的“守夜人”角色向全方位、多功能、多手段的服务角色转变。行政权力越来越多地介入到国家事务和社会公共事务之中，发挥其重要作用。行政权力的行使对行政相对人的合法权益影响十分巨大，其中如行政取缔权就是行政权力中对行政相对人权利影响较大的一种权力。目前由于种种原因，我国行政取缔行为实施中还存在诸多问题，直接影响和制约了其应有作用的发挥。鉴此，本文拟从行政取缔行为的内涵、特征等人手，针对存在的问题，对行政取缔行为及其规范略作探讨。

一、行政取缔行为的内涵及其重要影响

关于取缔的定义我们可以从一些权威性的解释中来予以界定。《辞海》将取缔解释为“禁止和制裁的意思”；《现代汉语词典》则解释为“明令取消或禁止”；台湾三民书局版《大辞典》解释为“管制、惩罚违法违规行为”。从以上解释中可以看出，“取缔”主要是对违法违规行为或者非法组织的禁止和惩罚。因此在我国可以将行政取缔行为定义为：我国行政机关及其执法人员依照法定权限和程序禁止或终止未依法取得许可、批准、核准、登记或营业执照的公民、法人和其他组织所擅自从事的有关生产经营及其它一些商业、非商业性活动；或禁止、终止一些非法组织而采取的具体行政行为。它具有以下特征：

1.行政性。取缔行为是由行政主体针对具体的行政相对人做出，是行政机关行使行政权的一种具体表现形式，它具有行政权性质。

【摘要】行政取缔是行政机关运用较多的一种行政执法行为，但对行政取缔的性质争论非常激烈，一时尚难形成共识，造成行政执法行为严重混乱，影响了取缔执法效果。本文在此基础之上，首先对我国学者关于行政取缔行为性质的观点进行了介绍，其次逐一进行了分析与评价，最后指出行政取缔行为的性质是行政强制措施。

【关键词】行政取缔；性质；行政强制措施

行政取缔是我国行政执法行为中运用较多的一种具体行政行为。在我国众多的法律、法规中，涉及取缔的法律、法规较多，内容涉及治安、工商、金融、交通、建筑、海关、文教、卫生等社会生活的各个方面。但行政取缔的执法行为却五花八门，有的是执法人员按行政处罚程序开具处罚通知单，有的是甚至还要听证，有的是执法人员将被取缔对象的物品没收、查封，有的是执法人员将被取缔对象的物品当场销毁等等。一方面，很多执法部门对行政取缔行为都心存疑虑，搞不清其行为性质，更不知按何种程序操作，生怕造成执法行为违法，不敢执法，因而导致了一定程度上的取缔不作为。另一方面，老百姓又不满一些行政机关执法人员进行“取缔”的粗暴行为，暴力抗法现象比较严重。这些使得取缔执法领域存在着许多问题。但根本原因就是对行政取缔行为的性质没有搞清楚，因此研究行政取缔必须要先弄清行政取缔行为的性质是非常重要的。

一、与行政取缔性质有关的观点

“性质”也就是哲学意义上的“本质”，是指事物本身所具有的，决定事物的性质、面貌和事物发展的根本属性。本质是现象的根据，本质决定现象，并通过一定的现象表现自己的存在。经过长时间的学理探索和研究，我国行政法学界对行政取缔的性质形成了以下几种观点：

观点一，行政取缔行为属于行政处罚。持此种观点的学者众多，其基本上都认为行政取缔就是行政主体对违反法律法规的行为所给予的一种惩罚或制裁。杨海坤教授认为，无论是从行政处罚的本质特征还是从行政处罚与行政强制措施的区别上来看，取缔都应当属于一种行政处罚。原因在于，行政处罚的实施前提是相对人存在明确的违法行为，处罚是对这种违法行为的制裁，其本身是一种结论性的行政行为，具有明显的“终局性”特征；而行政强制措施的实施则是为了维护一定的社会公共秩序或者是为了事后的处置所做的一种准备，强制措施被运用时，相对人的违法行为往往尚未确定或尚未成为现实，其本身具有明显的“暂时性”特征。取缔行为直接针对无证经营的违法行为所实施的，其目的就在于一劳永逸地“消灭”无证经营这种违法活动，使其不复存在，因而属于典型的“能力罚”。杨小君教授认为，取缔非法主体及非法活动，实际上就是从法律上“消灭”该主体及其活动，使其不复存在。应当说它是适用于一种“彻头彻尾”的违法过程，是一种严厉的处罚措施。有学者也认为，“依法取缔，是指行政主体依法取缔非法设立或有行政违法行为的社会组织的行政处罚形式”。学者冯军也认为取缔属于行政处罚，并阐述了理由：既然法律、法规将依法取缔规定为一种单独的行政措施，就应当承认其作为一种处罚形式的独立地位。作为依法取缔具体措施或内容的“没收非法财物”与独立适用的“没收非法财物”，在目的和作用上应当是有区别的。况且，依法取缔的内容不仅仅是没收非法财物，还有可能涉及其他处罚形式，如人身罚等，尽管如此，依法取缔的目的是明确的，即取消或剥夺非法组织从事非法活动的资格和能力。它是一种能力罚，这一点不会因其在实际运用过程中涉及其他种类的处罚形式，而有所改变。学者任中杰认为行政取缔是一种行政处罚，并阐述了其三点理由：①从行政处罚的概念上看取缔行为具备了行政处罚构成的基本要件。②在法律条文的表述上，取缔行为往往与行政处罚法明确规定的处罚种类同时规定。③从取缔行为的法律性质上看，取缔作为行政处罚种类就是使用行政强制手段使未经许可或批准擅自从事某项非法活动的当事人失去从事这项活动或行为的能力。它实际上和责令停产停业、吊销许可证执照行为一样都是行政机关依法剥夺违法当事人某些特定行为能力和资格的处罚，从行政处罚性质分类来看都属于能力罚，只是外罚的对象不同而已。

为了巩固百日整治成果，维护正常的矿业秩序，保护生态环境，根据《环境保护法》、县人民政府《关于推进实施黄金立县战略的决定》等文件精神，结合我县当前实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

通过开展月集中取缔“三小”提金活动，有效遏制“三小”提金反弹，教育引导群众改变观念，发展其它致富产业，不断改善县域生态环境。

二、取缔对象

全县境内所有“三小”提金设施（点）。根据各乡镇政府及有关部门巡查或群众投诉举报，由所在乡镇政府限期打击取缔，并将取缔进展情况上报县环保局和矿山综合执法局。由县环保局会同县矿山综合执法局依据取缔进展情况确定每月集中取缔对象（主要为该月乡镇难以取缔或乡镇取缔不彻底的钉子户）。

三、工作方法

为营建健康、有序、和谐的市场情况，促进公道竞争，维护运营者和消费者的正当权益，依据《中华人民共和国行政答应法》、《无照运营查处取缔方法》等司法法律,以及省、市关于进一步增强查处取缔无证无照运营工作和将查处取缔无照运营归入社会治安综合管治目的考评工作的意见，结合我县实践，特制订此方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，依照“谁审批、谁发证照、谁治理、谁负责”的准则，做到教育与指导、整治与规范、治标与治本、治理与服务的有机结合，规范和查处无证照运营行为，从源头上遏制并逐渐处理无证照运营的问题，坚持公道有序的市场竞争情况，促进我县经济健康快速发展。

二、目的任务

认真贯彻施行有关司法法律，明确责任，突出重点，标本兼治，具体清算各类无证无照运营行为。依法取缔违法情节严厉的无证无照运营户；指导和督促具有前提但还未申领证照的无证无照运营户，尽快处理运营答应证和营业执照；推进查处取缔无证无照运营行为工作的准则化、规范化，有用遏制无证无照运营行为。

三、无证无照运营查处范围

依据《区人民县政府办公室关于印发区查处取缔黑网吧专项行动方案的通知》（政办[2012]93号）文件规则，为进一步加大辖区内查处取缔黑网吧力度，规范网吧运营次序，净化社会文明情况、促进未成年人健康生长，定于2012年6月中旬至9月30日，在全街范围内组织开展查处取缔黑网吧专项行动，制订本施行方案。

一、时间安排

本次专项行动时间为2012年6月中旬至2012年9月30日分4个阶段进行；

（一）宣传发动阶段（2012年6月中旬至2012年7月15日）针对黑网吧荫蔽性强、发现难的问题，在校园及周边、社区等当地，经过收集化信息平台，12315申述告发收集和发起社会各界监督、告发黑网吧，构成群治群管的综合管治气氛。

（二）排查摸底阶段（至30日）街道会同工商分局（工商所）、公安分局（派出所）社区居委会等法律部分采取暗访踩点、走访群众、延续蹲点、亲密监控等方法，获取查证线索。排查做到不留死角、不留空白；经过排查摸清黑网吧的详细地位，规划巨细及业主信息，并注销造册，于7月30日前报送街查处取缔黑网吧专项行动专班办公室。为集中整治行动做好预备。

（三）集中整治阶段（2012年7月30日至9月20日）依照“属地治理”准则，街文明站、地点地工商所、派出所等开展结合法律，对黑网吧采取高压态势；坚持露头就打，保证取缔工作有力、有用，对装置有摄像探头，场合荫蔽等法律人员难于发现进入检查的黑网吧窝点，由地点地互联网运转商派出技能人员现场核对黑网吧接入服务的信息，做好中止接入服务的预备工作，曾经查处取缔的黑网吧增强“回查”、“回访”；工作。