全委会范文10篇

市委三届二次全委会昨日召开，市委书记代表市委常委会向全委会作工作报告。报告提出，要以贯彻十七大精神为动力，扎实推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力开创重庆改革发展的新局面。

报告指出，新一届市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神为动力，认真贯彻总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，扎实推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力开创各项工作新局面，使改革发展保持强劲势头。

报告指出，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次历史性盛会，市委常委会坚持把迎接党的十七大和学习贯彻十七大精神作为全市首要的政治任务切实抓紧抓好，并以此为动力促进和推动全市改革发展各项工作。目前，全市各级各部门各单位和广大人民群众，认真按照中央的要求和市委的统一部署，紧密结合实际，学习贯彻党的十七大精神，切实用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

报告强调，总书记作出的“314”总体部署，是推进重庆建设发展必须坚持的重要指针，是做好重庆各项工作的总纲。市委常委会切实按照“加快”和“率先”的要求，努力推动经济又好又快发展。坚持抓好发展第一要务，自觉按照科学发展观的本质要求，严格执行中央宏观调控政策措施，着力推进经济结构调整和经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益，全市经济实现持续快速协调健康发展；认真贯彻落实市第三次党代会作出的构建“一圈两翼”区域发展新格局的重大战略部署，大力促进城乡区域协调发展；切实把贯彻落实市第三次党代会精神与深入贯彻市委二届九次全委会和渝东北片区专题会议精神有机结合起来，继续加大库区工作力度，着力解决库区产业空虚和移民就业难问题；高度重视能源资源节约和生态环境保护，促进经济发展与资源环境相协调。

报告指出，今年6月7日，国家正式批准我市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为我市改革发展提供了新的重大历史机遇。市委常委会高度重视综合配套改革试验重大课题的研究，稳步推进统筹城乡综合配套改革，积极创新城乡统筹发展的体制机制；同时紧紧抓住庆祝直辖10周年的契机，进一步激发全市改革发展的动力和活力。

报告指出，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力加强民主法制建设和文化建设，不断提升社会文明程度。同时认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力加快和谐重庆建设步伐，切实加强就业和社会保障工作，努力让群众更多享受改革发展成果；大力发展城乡各项社会事业，推动基本公共服务均等化；切实搞好社会建设和管理，营造良好的社会环境；奋力抗御特大暴雨洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全。

在党内民主制度体系中，全委会是党代会闭会期间的一个重要决策和监督层级，是一种较高级的民主形态。党的十六大提出，完善党委内部议事和决策机制，进一步发挥各级全委会的作用。纪委与党委都由党代会选举产生，纪委组织形式与党委具有同构性，因而，健全纪委全委会制度，发挥纪委委员作用，对于发展党内民主、加强党内监督具有重要意义。

首先，健全纪委全委会制度，体现了党内权力运行的制度化理念。一是体现了重溯权源的理念。健全纪委全委会制度，充分发挥纪委委员作用，根本的意义在于使权力回到了它的本来源头。二是体现了重构组织之间权力关系的理念。在一个有效运转的权力系统中，实际上存在着合理的分权，即决策权、执行权和监督权，三权通过适度整合，达致功能协调。目前，纪委权力系统存在明显的整合失灵现象。一方面，全委会呈现欠整合状态，会议不经常，作用不充分，实际的决策权大部分时间被常委会所掌控。另一方面，常委会则存在过度整合倾向，普遍集权，而且权力得不到有效制约和监督，上下级纪委常委会又是典型的权力收放模式。健全纪委全委会制度，实际上是常委会将重大事项决策权交还给全委会，自身则向执行机构的职能归位，更多地履行日常工作领导管理职能。而全委会则地位上升权力扩大，朝着党代会闭会期间最高纪律检查权力机构回归，朝着一个名副其实的重要决策监督层级回归。三是体现了重建领导方式的理念。与党的一般工作部门不同，各级纪律检查委员会实行“委员会”领导体制。目前由于其决策权与执行权合一，使其在领导方式上存在一定的悖论：作为决策机关的委员会，本该实行民主集中制；作为执行机关的“委员会”，本该实行首长负责制，二者怎样选择，莫衷一是。眼下各级纪委强调实行常委分工负责制，也并未解决这一悖论。健全全委会制度，将纪委决策权与执行权适当分开，有利于破解这一难题：作为决策系统的全委会，实行民主集中制；作为执行系统的常委会，实行首长负责制。这样既有利于贯彻党的民主集中制原则、促进科学民主决策，又能保证决策得到有效执行。

其次，健全纪委全委会制度，体现了民主监督的本质。纪委是党内专门监督机关，而监督依赖于民主，没有民主就没有监督。全委会制度蕴含着丰富的民主要素，制度化地释放全委会功能，能够充分体现民主监督的本质。一是有利于发挥党员监督的基础作用。党内监督必须以党员为基础，这是近年来人们对党内监督规律认识上的一大深化。健全纪委全委会制度，为党员监督提供了制度平台和机制保障。通过这一合法的组织载体，有利于发挥纪委委员的民意输入和综合作用，有利于畅通党员监督渠道。二是顺应了民主反腐的时代要求。当今反腐败斗争日趋复杂化，反腐败领域日益拓展化，必须扩大民主视界，特别是要实行民主决策，按民主意愿部署反腐败工作。三是有利于提高监督层次，增强监督强度。党内监督存在着宏观监督与微观监督、政治监督与风纪监督、事前监督与事后监督之分。纪委全委会在党代会闭会期间就党内监督和反腐败重大问题作出决议，实质上是代行党代会宏观监督、政治监督、事前监督职能，保证党的路线、方针、政策和代表大会决议的贯彻执行。如果同级党委存在背离党的路线、方针、政策的问题，或者存在决策失误和用人不当的问题，以纪委全委会名义提出监督建议和制止纠正，具有更大的合法性和正当性。

此外，健全纪委全委会制度，还有利于加强纪委内部监督。近年来，随着纪委权力的扩大职能的增加，使“谁来监督纪委”特别是“谁来监督纪委书记”的问题凸显出来。现有体制下，主要由上级纪委和同级党委对其实施监督，但这都属于自上而下的监督，缺乏自下而上的民主监督，监督效果不佳。在此情况下，发挥纪委全委会的监督作用，不仅十分必要，而且可能。一是来源于全委会组织中异质性和多元因素的存在，能够一定程度地冲击权力过于集中的格局；二是来源于全委会中平等的委员关系，在全委会决策中，任何人无论权力多大，都只有平等的一票；三是来源于全委会决策的开放性特点，开放性本身就是对权力的一种约束力量；四是来源于全委会自身的控权机制，全委会在闭会期间将权力授予常委会，同时通过审议常委会工作报告、听取常委述职述廉、行使询问质询权以及问责等手段，来控制常委会，这样既授权又控权，在权力委托关系中实现有效监督。

在纪委全委会制度创新中，还有几个关键问题需要进一步思考。

1、关于纪委全委会制度创新的方向及其法理依据问题。纪委全委会制度创新的“路线图”应该是很清晰的，就是按照“由谁产生、向谁负责”的民主原则理顺纪委全委会与常委会的权力关系，确立全委会在党代会闭会期间纪律检查最高决策机构和最高监督机构的地位。这里的关键是牵涉到法理依据问题。目前为止党章和党内法规都没有明确规定纪委全委会的性质、地位、职责权限及其与常委会的关系。在现阶段推进党内民主，既要强调创新，又要遵守现有规范，这两者的确是一对矛盾。

同志们：

区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。

大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

总之,这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。

下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力

同志们：

这次区委全委会坚持以科学发展观为指导，学习传达了市委全委会精神，研究部署了加快我区科技事业发展、建设学习型社会和创新型城市的各项工作，听取并讨论了区委常委会的工作报告，审议通过了《中共重庆市双桥区委关于实施中长期科技规划建设学习型社会和创新型城市的决定》。会上，xxx区长代表区委、区政府对《决定》作了说明，对上半年的工作作了分析总结，对下半年的工作进行了具体部署。与会同志在讨论中一致认为，x届x次全委会以来，区委常委会的工作求真务实，开拓进取，富有成效，我区的改革发展和各项工作有了新的重要进展，“十一五”起步之年开局顺利；全委会通过的《决定》，符合市委、市政府精神，切合双桥实际，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的针对性和指导性，是推动我区科技工作、建设学习型社会和创新型城市的重要指导性文件。

这次全委会议题重要，内容丰富，准备充分，气氛活跃，会风良好。大家以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真参与讨论，积极研究问题，收到了集思广益、民主决策、科学决策的良好效果。在全体与会同志的共同努力下，会议开得很好，达到了预期的目的。一是统一了思想，形成了共识；二是明确了目标，审定了措施；三是振奋了精神，激励了斗志，对于以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围搞好工作、推动发展，进行了深入动员。认真贯彻落实好这次会议精神，对于我们巩固和发展来之不易的大好形势，进一步统筹经济和社会事业协调发展，促进社会长治久安，实现富民兴区构建和谐双桥的伟大事业，具有十分重大的意义。

下面，我就如何贯彻落实好这次全委会精神，扎实做好下半年工作，讲三点意见。

一、加强领导，落实责任，认真抓好区委七届八次全委会精神的贯彻落实

一是深刻领会全委会精神，结合实际搞好传达贯彻。各级各部门要深刻领会和全面把握全委会的精神实质，采取灵活多样的形式抓好传达学习。要把精力放到如何结合自身实际进一步解放思想、更新观念、保持良好的精神状态上，放到如何能够拿出加快我区科技事业发展、完成全年目标任务的措施上，放到如何按照全委会的总体要求创造性地做好工作上，不要片面追求传达贯彻的速度快慢，而要讲求传达贯彻的质量好坏。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强学习，吃透精神；带头解放思想，更新观念；带头开拓思路，创新工作；带头落实责任，真抓实干。在宣传方面，要充分利用电视、网络、宣传栏、橱窗等多种方式加强宣传，突出宣传的针对性，增强宣传的实效性，使区委的要求深入基层、深入人心。

同志们：

中共**县第十三次代表大会，在民主、团结、和谐的气氛中完成了所有议程，胜利闭幕了。大会选举产生了中共**县第十三届委员会和新的纪律检查委员会。在这次十三届一次全委会议上，又选举产生了新的县委常委和书记、副书记，通过了县纪委第一次全体会议选举结果的报告。以这次大会为标志，我县经济社会发展又翻开了新的一页。在此，我代表新当选的全体常委，衷心感谢各位代表、各位委员以及全县广大党员对我们的信任和支持，并对大家推选我担任县委书记表示衷心的感谢！

在**经济社会发展的关键时期，党和人民把这样一个承前启后、开创未来的历史重担交给了我们，我们每一位同志既倍感荣幸，又深感责任重大，使命神圣。我们要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全县广大党员干部和人民群众对我们的信赖和期盼，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，同心同德，群策群力，努力把县委班子建设成开拓创新、干事创业，引领全县经济社会各项事业又快又好地发展的坚强领导核心。下面，我提几点要求，与大家共勉。

一、坚持理论学习，建设学习型的领导班子。在改革开放逐步深化的新形势下，我们面临的经济体制发生了全新的变化，党的执政理念产生了重大的创新，经济社会正在发生着深刻的变革。在这样的背景下，**改革发展中有许多新情况、新矛盾需要我们去面对，有许多重大疑难问题需要我们去破解，有许多陌生的领域需要我们去探索。县委班子作为全县各项事业的领导核心，要想主动适应形势的变化，创造性地开展工作，把全县14万人民的事情办好，就必须加强学习，不断提高自身政治理论素质和业务理论素养，促进领导水平和执政能力的全面提高。我们要坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基本原理，用党的最新理论成果武装头脑，不断强化立党为公、执政为民的宗旨意识；要认真学习全面小康建设、新农村建设、和谐社会建设等党的现行方针政策，深刻领会精神实质，不断提高贯彻党的方针政策的能力和水平；要加强学习市场经济、项目建设和科技、法律等方面的基本知识，提高依法执政和驾驭市场经济的能力；要发扬理论联系实际的学风，坚持深入基层、深入实际，向实践学习，向群众学习，总结群众的新鲜经验，主动用所学的知识思考和解决我县改革发展中的重大问题，创新发展思路、管理机制和工作方法，不断提高解决复杂问题、应对复杂局面的能力。

二、坚持解放思想，建设干事创业的领导班子。思想是行动的先导，发展是永恒的主题。促进**经济社会又快又好地发展，不断提高全县人民群众的生活水平，是本届县委班子的神圣使命。加快发展，必须解放思想、与时俱进。只有这样，我们才能抓住新机遇，推动新发展，把**人民的现代化建设事业不断推向前进。我们要带头解放思想、更新观念，力求把县委班子建设成为一个思想解放、眼界开阔、勇于创新、干事创业的领导集体。在这次党代会上，我们提出了未来五年加快**发展的总体思路和奋斗目标，得到了全体代表的一致赞同。但我们必须看到实现这些目标的艰巨性。近年来，在全县干部群众的共同努力下，**的发展迈出了可喜的步伐。但是，总体上讲，我们还处在一个打基础、做铺垫的阶段，综合实力、工业基础、财政收入、农民增收、社会稳定等方面都还存在许多困难和差距。我们是在人才、技术、资源、资金相对不足的条件下推进工业化，在城市产业体系发育不够完善的条件下推进城镇化，在农业生产技术水平不高的条件下推进农业产业化，面临着许多严峻的挑战和考验。我们要想适应新形势，完成新任务，打开新局面，因循守旧、四平八稳不行，按部就班、跟在别人后面也不行，畏首畏尾、怕这怕那更不行。我们必须破除小富即安、小进即满的思想意识，破除左顾右盼、瞻前顾后的陈旧观念，树立开拓创新、敢为人先、超常发展的新观念，把解放思想贯穿于加快**各项事业发展的全过程，把**的发展推向一个新的阶段。

三、坚持民主集中制，建设团结和谐的领导班子。坚持民主集中，维护团结统一，是一个领导班子保持生机和活力，形成创造力和凝聚力的基础，是我们事业取得胜利的基本保证。我们要想担负起“统揽全局、协调各方”的职责，就必须坚持党的民主集中制度，维护班子的团结统一，充分发挥县委班子的整体功能。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全各项工作制度，不断完善班子议事和决策机制。要充分发扬民主，对于重大事项的决策，要注意发挥班子成员的集体智慧，由班子集体讨论决定。要坚持集中统一，对于经过班子集体研究做出的决定，每个成员都要自觉服从，尤其县委常委，要从自己的职责分工出发，带头创造性地开展工作，确保县委工作意图得到充分的贯彻落实。要加强班子成员之间的沟通，促进班子团结。班子成员之间要互相尊重，互相信任，互相理解，互相支持。在生活中要讲感情、讲友谊；在工作中要讲大局、讲原则；在小事上要讲宽容、讲风格；在棘手问题和困难面前，要同心协力，互相补台。要不断改进领导方法，把主要精神放在抓大事、管全局上，放在抓班子、带队伍上，放在抓落实、促发展上，主动加强同各大组织的沟通协调，增进县委班子与各大组织、社会各界力量的团结，把各方面的积极性都凝聚到加快发展上来，切实增强县委班子的凝聚力和战斗力，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，进一步深化干部人事制度改革，增强干部任用决策的科学性、民主性，发挥县委全委会在选人用人上的决策作用，进一步完善党政领导干部选拔任用程序，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》精神，结合我县实际，就乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决提出如下意见。

一、适用范围

本意见适用于拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选（包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选）。

二、基本要求

（一）乡镇党政正职在三年任期内原则上应保持稳定，对确因工作需要进行调整的，一般在一年两度（年中、年末）的全委会例会前夕进行酝酿并提交全委会审议票决；对出现特殊情况，在县委全委会闭会期间，涉及乡镇党政正职的变动，由县委常委会讨论票决，但在常委会议决定前必须事先征求全委会成员的意见；乡镇换届时，也可专门召开县委全委会对乡镇党政正职的拟任人选进行审议票决。

（二）县委全委会对拟任人选的审议票决必须有三分之二以上委员到会方可进行。在酝酿和审议的基础上，进行无记名投票，每个委员一人一票，拟任人选获得赞成票超过应到会委员的半数方可通过。赞成票未超过应到会委员半数的，作否决处理。被否决的干部一般在三个月内不得再以原方案提交会议讨论票决。

各位委员、同志们：

在市委和省总的正确领导下，经过各位代表的共同努力，市工会第六次代表大会顺利完成各项议程，胜利闭幕了。大会系统总结了过去五年来全市工会工作取得的显著成就，全面部署了今后五年工会工作的目标任务，选举产生了市总工会第六届委员会和经费审查委员会。刚才，在市总工会六届一次全委会上又选举产生了主席、副主席和常务委员。在此，我代表新当选的市总工会领导班子成员，衷心感谢市委、省总和各位委员对我们的信任和支持!同志们选举我继续担任市总工会主席，这是对我的信任和鼓励，对此，我深表谢意。

过去五年，市总工会五届委员会围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，全市工会工作呈现良好的发展态势，取得了较好成绩，这其中饱含了五届委员会领导班子和全体委员的心血和汗水。由于年龄原因或工作变动，五届委员会的部分同志不再担任新一届委员会的委员、常委、副主席职务。再次，我代表市总工会新一届委员会，向他们表示中心的感谢和崇高的敬意！市总工会新一届委员会任期的五年，是我市加快推进“两个率先”、建设世界名城的关键时期，也是全市工会组织更好滴服务大局、大有作为的有利契机，我将与同志们一道，把历届工会好的工作作风、好的工作方法发扬光大，以饱满的激情和奋发有为的精神状态，在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进，不断开创全市工会工作新局面，为实现科学发展做出应有的贡献。

这次市工会第六次代表大会的召开，市委、省总工会高度重视，省人大常委会副主任、省总工会主席、市委常委及市四套班子主要领导参加了大会开幕式，主席、书记在会上作了重要讲话，对我市工会工作给予了充分肯定，并提出了殷切希望和明确要求。我们新一届市总工会领导班子和各位委员要深刻领会、认真贯彻，扎实工作，履职尽责，更好地团结带领全市广大职工为加快“两个率先”，建设世界名城拼搏奋进，绝不辜负市委的信任和广大职工的期望。

一要带头提升辨别力，始终保持正确的政治方向。总书记在“7•23”重要讲话中指出，“中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，…必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持改革开放”。坚持和发展中国特色社会主义，既是全党的伟大使命，也是各级工会组织的前进方向和庄严责任。我们新一届工会领导班子成员和各位委员务必要统一思想、提高认识，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，确保工运事业永远沿着党所指引的方向前进。要坚持用马克思主义中国化的最新成果教育职工，引导职工增强走中国特色社会主义发展道路的坚定信念，紧密团结在党的周围，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中真正发挥主力军作用。

二要带头提升学习力，全面增强做好工会工作的本领。领导干部肩负领导责任，知识水平如何直接影响工作水平、领导水平和思想政治水平。对于工会领导干部来说，学习不只是个人的问题，也不是一般性的问题，而是关系到党的工运事业能否健康、持续发展的问题。当前，面对严峻复杂的国际政治经济新形势、市委建设世界名城的新任务和广大职工追求富裕幸福的新期待，过去的旧知识、老办法已经不能适应发展要求，迫切需要各级工会干部学新知新，不断增长新本领、破解新问题。新一届市总工会领导班子和各位委员要有“本领恐慌”的危机意识，自觉把学习作为一种追求，深刻学习即将召开的党的十八大精神，广泛涉猎经济管理、社会管理、文化发展等方面的知识，认真研读中国特色社会主义工会发展道路理论，不断开阔视野、开阔胸襟、开阔思路。要坚持学以致用、用以促学，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力，进一步做好工会工作的预见性和创造性。

2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是承接“十一五”计划的关键一年。谋划好05年工作，对今后五年的持续发展至关重要。展望今年形势，国家宏观调控的后续效应将进一步显现，要素制约的严峻形势将依然存在，如何有效地化解要素制约的影响，并充分利用宏观调控的倒逼机制，激发内在活力，化挑战为机遇，化困难为力量，促进高桥经济的新一轮发展是摆在我们面前的一个新的课题。为此，镇党委、政府在全面科学地总结去年工作经验的基础上，针对当前形势，审时度势、因势利导、集思广益，提出了今年工作思路：以党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市十一届六次全委会精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“创长三角强镇、建现代化高桥”这一战略目标，按照“东延、南联、西扩、北接，两点布局、互动发展”的战略布局，进一步深化“拉框架、打精品、造环境”三大策略，以提高执政能力为主线，以推进工业化和城镇化为抓手，以调整经济结构为支撑，以优化发展环境为保障，振奋精神，抢抓机遇，再铸高桥辉煌。 今年经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长17%；工业总产值增长25%，农业总产值增长10%；粮食总产量稳定在9000吨；利税突破5亿元；工业性固定资产投入完成5亿元；自营出口达到3000万美元；财政总收入增长18%；农民人均收入增长10%；人口自然增长率控制在4‰以下，计生率达到97%以上。

为确保上述目标的顺利实现，我们将切实做好上级政策与我镇实际相结合的文章，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加珍惜来之不易的改革成果，统筹经济社会协调发展，努力引导、保护好各方面加快发展的积极性，走创新之路，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，以“拉框架、打精品、造环境”三大策略统揽全局，着力抓好以下工作：

一、拉框架，构筑协调发展新格局。

全面巩固，完善基础保发展。进一步构筑“大高桥”格局，按照“东延、南联、西扩、北接”的城镇规划框架，全面巩固并大力加强集镇和功能区“两点”的基础设施与环境建设，努力形成互动发展、良性循环的局面。东“延”高新技术园区块的发展，使集镇与之形成一体；南“联”城区，接通“二路”，拉动集镇发展；西“扩”工业功能区二期，不断完善基础设施建设，为今后快速发展打下坚实基础；北“接”受降，搞好“二口、二桥、二路”建设。进一步完善全镇交通骨架，充分利用320国道改道、金桥北路开通、城市二环线建设的有利时机，加快实施高桦路扩建工程，继续不遗余力地进行村级道路改造，推进协调发展步伐。

深入挖潜，破解制约求发展。在当前形势下，要实现“大框架”格局的有效实现，必须千方百计破解要素制约，切实提高土地利用水平。坚持管地、造地、节地三管齐下，充分挖掘一切可用之地。对全镇范围内可用未用的闲置土地，通过协调和依法办事的手段将其充分利用起来，从原来土地开发上的“用了算”转变为“算了用”。进一步加强用地管理，实行土地指标全镇统一调控，按轻重缓急，合理调配。进一步加大土地清查力度，对功能区一期四个企业的共180亩土地，督促尽快动工投产；对另两个企业的各50亩土地，通过收购、置换等市场化运作方式，使其物尽其用；对闲置两年以上仍未动工的土地，坚决依法予以收回。进一步加大土地整理力度，充分利用我镇山多的优势，采取向山坡要地措施，变废弃石宕、矿场和山坡地为可用土地，并积极向上争取土地指标，努力拓展用地空间。

二、打精品，推动城乡一体新发展。

同志们：

这次市总工会十四届八次全委（扩大）会议，主要任务是认真学习贯彻党的*、省总工会十一届七次全委（扩大）会议和市委十届五次全会精神，组织和动员全市广大职工振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面开创我市跨越发展的新局面。刚才，国章主席代表全委会作了工作报告，讲得很好，希望各级工会组织认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市上下认真贯彻党的*精神和中央、省委的决策部署，自觉按照科学发展观的要求，谋划战略定位，推进规划落实，狠抓重大项目，统筹城乡发展，全市经济社会发展实现了历史性突破。地区生产总值达到615亿元，增长15.1%，高于全省平均水平；财政收入迈上了新台阶，完成财政总收入122.8亿元、一般预算收入48.8亿元，分别增长56.8%和43.7%。经济运行质量进一步提升，财政一般预算收入占地区生产总值的比重达到7.9%，位居全省第四、苏北第一。港口吞吐量达到8507万吨，集装箱运量突破200万标箱，为今年冲刺亿吨大港奠定了坚实基础。全市新增就业人数5万人，城镇登记失业率比上年下降0.5个百分点，城市居民人均可支配收入增长15.5%，预计农民人均纯收入增长10%以上，城乡居民储蓄余额比年初净增25亿元，群众在发展中得到了更多的实惠。这些成绩来之不易，是全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，其中也凝聚着全市工会系统广大干部职工的心血和汗水。过去的一年，全市各级工会组织紧紧围绕党委、政府的中心工作，强化大局意识，积极发挥职能作用，全面实施职工劳动竞赛，深化“两争一树”活动，大力推进工资集体协商，关注帮扶弱势群体，切实维护职工权益，深入开展“企业工会建设年”活动，在推动经济发展、构建和谐劳动关系、维护社会稳定等方面作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全市各级工会组织和工作者表示崇高的敬意和亲切的问候！

今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是我市实现“*”规划、实现崛起腾飞的关键之年。全市各级工会要创新思维，围绕中心，突出重点，进一步发挥党和政府联系职工群众的桥梁和纽带作用，认真贯彻实施《工会法》，全面做好职工维权工作，充分调动广大职工的积极性、主动性，为“全面奔小康，重振连云港”作出新的贡献。下面，就做好今年工会工作，我再强调几点意见。

一、深化认识，切实增加做好工会工作的责任感和紧迫感

当前，我市已经进入跨越发展的关键阶段，经济发展的特殊阶段对工会工作提出了新的要求，四个多样化和劳动关系日趋复杂使工会工作面临新的挑战。各级工会组织要从全局和战略的高度，进一步认清形势、统一思想，充分认识做好工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感和紧迫感。

我们这次会议，主要任务是认真贯彻党的十六届六中全会精神，学习贯彻全总十四届四次执委会和省总十二届五次全委会、全省建设工作会议精神，围绕今后五年建设事业发展的总目标和明年工作中心，研究产业工会的工作任务。在这次会议上，选举产生省建设工会第四届委员会领导班子，这是建设系统工会组织建设的一件大事。刚才，同志总结了三届委员会以来的工作，对今后一个时期的工作进行了部署，这些意见我都同意，希望同志们结合自己所在单位的实际，认真抓好贯彻落实。

从2001年建设工会三届委员会以来，全省建设系统在改革发展中走过了六年历程。这六年，是国民经济和社会发展取得重要成就的关键时期，也是建设事业快速、稳定、协调发展最好的时期。纵观这一时期，建设事业在城市基础设施建设、房地产业、城市环境综合整治、城乡规划编制和宏观调控、管理，建设领域创建节约型行业、精神文明建设等各个方面都取得新的显著的进展，为改善和提高人民群众生活水平，全面建设大而强、富而美的社会主义新做出了突出贡献。去年，全省建设系统不断深化改革，各项工作在原有的基础上继续稳步推进，省委、省政府和社会各界对此都给予较高评价。建设系统各项事业取得的成就，是广大建设职工积极努力、勤奋工作的结果，也是各级工会组织创造性开展工作的结果。这些年来，建设系统各级工会在各级党组织的领导下，认真贯彻省委、省政府和厅党组的工作部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设事业工作大局，紧紧结合行业实际和职工队伍现状，大胆地、积极主动地开展各项工作。为深化改革，保持职工队伍和整个社会的稳定，做出了积极的努力。建设系统的工会工作，得到了各级党委、省总工会的充分肯定。省建设厅党组对建设工会的工作是满意的。借此机会，我代表厅党组向各级工会组织和工会干部表示深深的敬意和诚挚的感谢！

同志们，从现在起至2012年，是我国全面贯彻落实科学发展观，加强构建社会主义和谐社会的重要时期。今年，党的十七大和省九次党代会相继召开。国家实施宏观调控，构建和谐社会也将有新的举措。做好今年的建设工作，保持建设事业又好又快的发展，意义十分重大。今年，全省建设工作的指导思想和工作重点已经明确，就是全面落实科学发展观、构建和谐社会、实现宏观调控等重大决策部署，按照省委“一二三四五六”的工作思路，实施“一大战略（城镇化战略）”，“坚持三个用心（用心把握，用心工作，用心落实）”，突出“五个转变（安康居住工程、旧城区整治改造、建设领域资源节约、村镇规划建设和村庄整治、城市管理长效机制建设）”，推进“三个转变（建设工作重点由以城为主向城乡统筹转变，城镇发展模式由外延扩张向内涵提升转变，城市建设重心由新区开发向旧城改造转变）”。新的形势，良好的机遇和繁重的任务为工会组织开展工作提供了广阔的舞台和工作空间。全体与会同志和广大工会干部都要进一步抓住机遇，乘势而上，增强大局意识、服务意识和责任意识，把工会工作贴近加快建设工作发展的主题，立创新之志，鼓争先之劲，谋发展之策，求务实之效，应对矛盾、破解难题，不断开创工会工作新局面。下面我讲三个方面的问题

一、紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推动建设事业又好又快发展。

科学发展，和谐发展，既是建设事业各项工作的主题所在，也是广大建设职工孜孜追求的工作目标。建设系统的工会干部一方面要认真学习研究年初召开的全省建设工作会议精神，研究把握建设事业落实科学发展观所要解决的主要问题和基本原则；另一方面，要认真学习领会全总省总今年的工作部署，把握中国特色社会主义维权观的基本内涵。把建设事业落实科学发展观的具体要求与全总提出的树立中国特色社会主义工会维权观，一并统一到产业工会各项工作中。在此基点上形成既切合实际，又能体现上级要求的工作思路。请同志们认真总结研究近几年的工作经验。经过努力形成具有建设特色的产业工会的工作理论以更好的指导实践。建设事业的发展离不开广大建设职工的努力奋斗，在落实科学发展观的工运实践中，群众生产技术创新活动是永恒的主题。积极发动职工为建设事业发展开展群众生产技术创新的各项活动，是工会工作优势所在。随着时代的进步和经济社会的发展，这项工作日益体现出旺盛的生机和活力。创造性的工作成果产生的社会影响也越来越大。去年，建设系统各级工会组织广泛开展“学振超精神，做金牌工人，当好主力军，建功‘十一五’活动”，取得了很好效果。根据今年的新形势和任务，要继续把这项活动开展好，并提高到一个新水平。

一是要继续开展形式多样的岗位练兵、技术比武和技术观摩交流活动。这方面的工作近年来有很大进步，内容也非常丰富。首先，省总有这方面规范性的要求，也有一些很好的激励措施和政策。省和市建设工会要发挥优势，搞好组织协调，尽可能多倡导组织行业性的技术比赛。同时，我在这里强调，在组织参加行业比赛的同时，还要求采取更为广泛的活动方式，让每一个职工渴望成才的愿望变为苦练技术、钻研业务技术的实际行动。要总结研究新的措施和办法。现在有些单位倡导开展诸如“首席技师”、“首席工人”的评选活动，把工人参加各种比赛和技术展示的面大大拓展，几乎可以让全部的工人都能够动员起来。这是一个大胆的尝试，是一个很好的创造，希望建设工会很好总结经验，广泛推广。我还想到，工会组织应在为职工特别是一线职工学技术，树形像方面想的事更细致一些，更周到一些。比如说，现在建安施工企业以优秀施工人员名字命名的项目部，在社会上引起了很大的反响。这种现象启示我们，要宣传我们的建设职工的卓越超人技术绝活，推广的本身就是很好的激励。如果我们的建设单位的众多优秀工人的绝活在社会上产生了影响，那职工学技术的兴趣和劲头就会越来越大。同时对企业形象的树立和效益的提高无疑会产生很好的作用。所以，我们应该十分重视研究一线技术工人的情况，精心保护职工群众的积极性和创造性，实心实意为他们提供成才的环境和条件。