权力运行范文10篇

党的十七大提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。我们基于这样的认识，主要是通过对权力的有效监督制约，来推进反腐倡廉工作，尤其是在教育促廉、制度保廉等方面，做了一定的尝试，取得了一些效果。

一、抓学习教育，增强领导干部反腐倡廉意识。

领导干部的日常学习和教育，对增强反腐倡廉意识，虽然难以做到立竿见影的效果，但又是不可或缺的。这既是领导干部的一项政治责任，又是预防腐败行为发生的关键环节。我们在开展的“抓源头、促清廉”的活动中，先后组织了副处级以上的干部参加省厅纪委统一安排的廉政教育和警示教育基地的参观展览活动，到革命老区“地下航线”红色教育基地听老支书上党课，组织观看《反腐警示录》电教片，还利用党委中心组的学习安排，组织领导干部学习《领导人员从政清廉若干规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等内容。

我们还在全所各个党支部的范围内，认真开展中央纪委部署的“六个一”教育活动。重点开展了以学党章、知荣辱为主要内容，以“树新风、促和谐”为主题的教育活动。针对每个时期反腐倡廉的工作要求和特点，我们每个季度向各位领导干部推荐一篇廉政的教育文章或劳教系统内的典型案例，深入开展“读书思廉”活动，做到警钟长鸣。此外，还结合省政法委布置开展的“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”的主题教育活动和**市开展的“**发展我知道、服务发展当先锋”的主题教育活动，有针对性地落实好学习教育内容。做到制度与文化、惩治与预防有机地结合起来学习，做到廉政警钟常敲，反腐之经常念。

二、抓制度建设，提高领导决策的法制化水平。

抓权力分解，铲除权钱交易的土壤。按照省司法厅党委“六个不直接分管”和省劳教局党委“对重大事项进行监督的实施办法”，我们牢牢抓住对权力制约和监督的“关键”内容，落实执行“一把手”不直接分管干部人事、财务、建设工程、大宗物资采购、生产管理和执法工作。对“一把手”的权力实行有效地制约，在领导班子内部建立了相互监督和制约的权力运行机制，为我所各项工作健康有序地开展奠定了良好的基础。如，落实执行好“三重一大”工作的集体决策规定，重大事项“一把手”末位表态和劳教企业领导人员“七不准”的规定。正因为这些规定的执行比较到位，确保了我所权力的顺利分解和有效运作。

领导干部手中的权力是人民赋予的。马克思主义政党提出国家一切权力属于人民的观点，并把它作为政权建设的根本原则。我们党在革命战争时期是代表人民并领导人民夺取政权的，革命胜利以后则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都来自于人民。说到底，领导干部手中的权力都是人民赋予的。然而，在现实生活中，有的人并没有清楚地认识到这一点，特别是在我们党执政时间较长的情况下，一些党员干部很容易产生模糊认识，在权力从何而来、为谁而用等基本问题上出现偏差。比如，有的人认为，权力不是人民赋予的，是个人奋斗得来的，是凭“关系”取得的，甚至认为是某上司恩赐的。于是，拉关系、找靠山，直至跑官要官、买官卖官等消极腐败现象都出现了。这说明，权力观一旦出问题，必将导致严重的恶果。只有把权力的来源真正搞清楚了，才能正确行使权力，自觉接受人民群众的监督。

权力必须始终用来为国家和人民谋利益。这是我们党对各级组织和广大党员干部的一贯要求，也是各级党组织和绝大多数党员干部的自觉行动。以、邓小平、同志为核心的党的三代领导集体对此有许多精辟而深刻的论述，以同志为总书记的党中央用精练的语言向全党鲜明地提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求。但是，也有少数党员干部，“为谁服务”却成了问题，有的认为“谁领导我，我就为谁服务”，把对上级负责与对人民群众负责割裂开来；有的不是全心全意为人民服务，却搞所谓“公私兼顾”；有的甚至“一朝权在手，便把私来谋”，搞以权谋私，陷入腐败泥坑。由此可见，领导干部只有解决好“过去参加革命是为什么，现在当干部应当做什么，将来身后应该留点什么”等根本问题，才能树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到为党和人民掌好权、用好权。

记者：历史经验一再表明，权力一旦失去制约和监督，必将导致腐败。如何加强对权力运行全过程的监督，保证权力的正确行使？

夏赞忠：权力的运行是动态的，要保证权力始终沿着正确的轨道正常运行，有效防止权力的蜕变和滥用，就必须加强对权力运行全过程的监督，包括对权力的授予、行使和运行结果等环节的监督。一是要对权力的授予过程加强监督。权力的授予主要体现在对干部的选拔、任用、调配等环节上。当前要严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、卖官鬻爵等消极腐败行为。二是要对权力的行使过程加强监督。当前要着重抓住那些容易滋生腐败的领域和环节，深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度改革，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，防范权力行为的非正常干预。三是要对权力的运行结果加强监督。要建立完善科学公正的干部政绩考察评判机制，注意克服好人主义、地方和部门保护主义的消极影响。要进一步健全和落实执纪执法责任追究制度，坚决维护党纪国法的严肃性。

第一，党员领导干部要强化监督意识，自觉接受党组织和人民群众的监督。首先，要大力肃清封建特权思想影响，自觉接受监督。有的领导干部不愿接受监督，甚至一听到“监督”就有一种本能的反感，这是十分错误的，是封建特权思想影响的突出反映。每个党员领导干部都要牢记权力是人民给的，要视监督为帮助、支持和关爱，主动把自己置于党组织和群众的监督之下。其次，要正确对待群众的信访举报和批评建议，主动接受监督。领导干部对群众的反映、批评和意见，要做到有则改之、无则加勉，不能因为信访举报和群众批评意见中有不实之词，甚至有错误之处，就拒绝接受批评和监督。相反，应当引导群众正确行使民主权利，虚心听取群众的意见和呼声，及时化解矛盾、改进工作，把群众的批评和监督纳入健康的轨道。再次，要努力克服好人主义思想的影响，积极参与监督。当前，有的同志对参与监督顾虑重重，或者怕遭打击报复、怕“引火烧身”、怕“拔出萝卜带出泥”而不敢监督；或者怕反映问题破了面子、得罪人而不愿监督；也有的由于不了解有关程序和规定，想监督而不会监督。凡此种种，导致一些地方和单位好人主义盛行，明哲保身吃香，监督制约乏力。每个党员领导干部既是被监督者，同时又是监督者。作为被监督者，应该自觉接受监督；作为监督者，对其他党员干部包括领导干部的行为都有权利、有义务进行监督。“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。”只有去掉私心杂念，才能一身正气，无私无畏，积极参与批评和监督。

第二，要进一步完善权力结构，建立健全依法行使权力的制约机制。党的十六大以来，在党内，通过全委会听取常委会的工作报告，扩大在市、县进行党代会常任制试点，发挥党代表在党代会闭会期间的作用等举措，进一步发挥了党代会和全委会对重大问题的决策作用；通过向全委会报告工作，建立健全领导干部任职回避、党政领导干部辞职等制度，进一步规范了各级党委和领导干部的权力和责任；通过建立健全巡视制度、全面实行对派驻机构的统一管理等举措，进一步强化了监督权，加大了对领导班子及其成员监督的工作力度。在政府机关，坚持决策、执行、监督相协调的原则，明确提出了把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，并以此来部署和开展行政工作。各地区各部门在规范权力运行方面也进行了不少有益探索，有许多新鲜经验。要继续按照中央的要求，进一步健全决策权、执行权和监督权既相互制约和把关、又相互配合和协调的权力结构，使不同性质的权力由不同部门行使，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，有效地防止滥用权力行为的发生。

以推动权力公开运行、依法维护群众权益、方便群众办事为重点，创新公开形式，强化透明运作，注重工作实效，全县==行业权力公开透明运行工作成效显著。

一、强化公开平台建设，让权力在阳光下行使。一是以橱窗为载体，打造便捷的实体公开平台。在局办公区突出显眼的位置，设立了led触摸屏1块、

公开橱窗2处、展板11块，全面公开部门职权、权力运行流程、领导班子成员及其职责分工和办公电话、党务工作等情况。二是以网站为载体，打造高效的网络公开平台。充实完善了==局网站内容，做到了每天有变动、每周有更新，搭建起了“公开、及时、便民、权威”的“网络之桥”。三是以窗口为载体，打造透明的社会公开平台。按照“群众一看就清楚、一问就明白、一办就满意”的要求，==服务窗口均设置了触摸屏查询系统、服务指南、服务流程图，统一公开服务项目、服务程序、服务承诺、收费标准和需提交的材料。

二、强化工作职权执行，让权力在规范中操作。一是职权厘清求“准”。严格按照==要求，进一步厘清了党总支、党支部的职责，编印了《党务公开手册》，精心编制了职权目录，编印了服务指南，汇集各类职权32项，涵盖各类工作事项13类。二是职权运行求“严”。围绕规范人、事、财“三权”，精心设计流程，严格规范操作，让权力按法律、按程序运行。编制了局工作流程图、建设项目流程图，每一项审批、每一项业务都能按图索骥，依法规范运作。制定了目标管理考核计分标准，对工作任务进行责任细分，全程跟踪督办、年终考评、无为问责，确保职权执行到位。三是职权监督求“实”。着力强化社会监督，聘请20多名人大代表、政协委员、纪检干部和党员群众代表担任社会监督员，重点对==等工作，实行全过程、全方位监督。服务窗口设置了“满意度评价仪”，印制了“社会监督卡”，服务对象可即时对每一宗业务进行评议和监督，让每一项服务在阳光下高效运行。

三、强化群众诉求处理，让权力在监督下落实。通过“一表、两箱、三部电话”的方式，广泛收集党员群众和社会各界对党员干部队伍建设和==工作的咨询、投诉、意见建议。对群众投诉件和信访件，建立完善了登记、整理、督办、落实“一条龙”制度，实行专人督促、分级分类办理。今年以来，已办理民生诉求事项126件，办结率达98%以上。

为进一步深化政务公开，优化发展环境，推进依法行政，创新行政权力监督制度，从源头上预防治理腐败问题，切实保障公众对旅游工作的知情权、参与权与监督权，实现旅游系统政务公开制度化、规范化，确保旅游部门勤政、廉洁、高效服务，根据《省委、省政府批转省纪委监察厅〈关于开展推进行政权力公开透明运行试点工作的意见〉通知》和《市委、市政府批转市纪委监察局〈关于开展推进行政权力公开透明运行试点工作的实施意见〉》精神,结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和"*"重要思想为指导，紧紧围绕加快旅游发展，从旅游部门工作实际出发，从群众最关心的突出问题入手，加强旅游部门民主政治建设和依法行政的工作力度，强化内部及外部监督制约机制，以公正、廉洁、高效为基本要求，大力提高旅游工作透明度和办事效率，自觉接受社会监督，最大限度地减少工作中的随意性，切实优化我市旅游系统工作环境，推进我市旅游经济健康快速发展。

基本原则:

㈠坚持依法实施的原则。严格按照国家法律法规、条例规章和相关政策规定推行政务公开。

㈡坚持全面真实的原则。除涉及党和国家的秘密、依法受到保护的机密和个人隐私以及无公开价值的事项外，旅游政务都要对社会和公众予以公开，公开的内容必须做到全面真实。㈢坚持务求实效的原则。从实际出发，突出重点，不搞形式主义，以实际行动取信于群众，保证旅游行政权力全部公开透明运行。

如何构建适合市场经济发展需要的权力运行机制,是我国体制改革和制度创新的一个重要方面。

一、当前权力运行机制中存在的主要问题

1、权力过于集中，“一把手”权力过大。政府职能部门行政审批项目和审批权力太多、太集中、太具体，给权力寻租以可乘之机，也造成行贿和腐败的市场。腐败总是依附权力而存在的，手中没有权力的人不可能腐败，而权力离开监督，就会无限扩张。就目前来看，一些地方的“一把手”权力过大，很容易导致腐败现象的发生。权力集中程度与犯罪金额可能达到的最大值成正比例关系。

2、行政权力过重，权力运作未全面公开。政府的权力大多直接体现在审批权上，我国目前行政审批中事项多，标准不一，程序也不健全，自由裁量空间较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违法违规行为。由于我国政务公开机制还不完善，导致权力“暗箱操作”现象较为严重。从目前机构改革的现状来看，行政运行中仍然存在着个别部门把权力视为已有的现象。一些地方行政权力过重，甚至随意可以干涉司法过程。这样一来，不仅会滋生腐败现象，还会使行政运行机制不畅，影响工作效率。

3、权力制约机制不力。改革开放以来，我国法制建设得到了加强，但是管理性立法与监督性立法不平衡，难以达到权力制约权力的目的。由此可见，监督制约权力的法律法规还存在不少疏漏和缺失，造成法律法规对部分权力的制约上存在空当。虽然管理方面的法律法规在不断完善，但在执行中还存在错位和不够到位的现象，从而增加了其权力滥用和权力腐化的可能性和必然性。

二、完善权力运行机制的思考

引导群众关心公开工作，㈣加强宣传调研。要通过新闻媒体大力宣传行政权力公开透明运行、学校办事公开工作。支持公开工作，依法有序参与公开工作。要深入基层、深入群众广泛调研，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，努力增强关注的预见性、主动性和实效性。

根据《市教育局2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》精神，为推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作。结合我市教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实中央和省、市关于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的决策布置和“干部作风建设年”活动的要求，依照“巩固效果、继续深化、掌握重点、整体推进、务实创新、全面提高”方针，进一步解放思想，加大工作力度，努力在解决突出问题上下功夫，全面提高政务公开工作的质量和水平，不时强化对权力运行的监督制约，促进科学执政、民主执政、依法执政，为优化发展环境，加快科学发展，实现全市教育事业又好又快发展提供有力保证。

二、工作重点

突出政务公开内容。㈠突出公开重点。紧紧围绕中央和省、市中心工作部署。

各行政村：

为深入开展学习实践科学发展观主题活动，进一步深化农村党风廉政建设“评星晋级”活动，切实加强对村干部的监督管理，完善村级权力制约监督机制，有力促进农村党风廉政建设和经济社会事业的持续快速健康发展，现结合本镇实际，就全面规范村级权力运行工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以构建和谐干群关系、切实维护群众利益为出发点，坚持制度创新，努力规范村级权力运行，逐步建立村级权力运行监督机制，确保村级权力公开、公平、公正行使，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，全面推进农村党风廉政建设，实现经济社会各项事业持续健康发展。

二、目标任务

按照全面开展、试点先行、分步实施、扎实推进、务求实效的工作要求，明确村级组织职责任务，规范村级权力运行，大力推行村务党务公开，重点完善村级议事规则、村级财务管理、村级招投标及合同管理，村级集体资产管理及相关责任追究。逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、运行公开、制约有效地村级权力运行机制，促进全镇经济社会各项事业又好又快发展。

近年来，省崇仁县按照中央、省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，突出党员干部、基层党组织和县委三个层面，认真贯彻执行《廉政准则》、推行党务公开、开展县委权力公开透明运行等“三项”重点工作，取得了良好的阶段性成果。

一、抓好“三个环节”，落实廉政准则，确保领导干部行为规范

对党员领导干部廉洁从政的是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

1、抓教育引导，夯实领导干部廉洁从政思想基础。县委把学习贯彻《廉政准则》作为党员教育的一项重要内容来抓紧抓实。一是举办学习“廉政准则”和“四项监督制度”培训班；二是在县有线电视台开辟《廉政准则》宣传专栏；三是举行廉政知识和党建知识竞赛活动；四是专门征订《廉政准则》单行本、《廉政准则问答》和《廉政准则释义》3000多本发放给党员领导干部学习；五是组织全县1100多名党员领导干部《廉政准则》知识测试；六是设计制作了1000多本“廉政笔记本”发放到全县科级以上领导干部手中；七是编印了近1000本“领导干部廉政法规选编”。在近期县委组织的“鼓士气、顺民心、树新风”新任科级领导干部培训班上，专门组织开展了讲一堂廉政课、开展一次廉政谈话、观看一次警示教育片、发放一本廉政法规读本、签订一份廉政承诺书、组织一次廉政知识测试等“廉政教育六个一”活动。同时，全县各单位充分利用公开栏、宣传长廓、广播、报纸专栏等载体，广泛宣传《廉政准则》的重要意义和基本精神，为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境。

2、抓制度落实，规范领导干部廉洁从政行为。针对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，先后建立和完善了领导干部重大事项报告制度、公务接待、公务用车管理、公务用车定点维修（装饰）、通讯费用管理、党政正职“四个不直接分管”、重大事项正职末位表态、述职述廉制度、新任科级干部“一训双考”制度、领导干部出国境管理和审批制度等一系列制度。深入推进风险岗位廉能管理工作，探索出以风险教育、风险查找为基础，以流程再造、完善制度为重点，以信息收集、预警防控为手段的工作模式，领导干部廉洁从政行为得到进一步规范。

3、抓监督检查，推动廉政准则各项要求落到实处。通过开展专项治理，推动廉洁从政各项规定贯彻落实。一是开展领导干部收送“红包”专项治理，全县1000多名领导干部对收送“红包”问题进行了自查自纠，查处一名在职正科级领导干部收受礼金、礼品案件。二是开展治理“小金库”专项治理，一年来，查处单位私设“小金库”案件4起，处分干部6人。三是开展公务用车专项治理。对公务用车方面存在的问题进行了及时纠正和处理。四是开展党员干部参与“两违”专项治理。查处科级领导干部违规建房案件2件。

不受制约和监督的权力必然滋生腐败，这是实践反复证明了的真理。没有科学完善的权力运行机制，对权力的制约和监督就是一句空话，腐败和决策失误就在所难免。

腐败起因于权力失控

提出“权力运行机制”建设的概念，是总结近年来正反两方面经验教训得出的重要结论。

剖析近年来查处的案件，可以得出一个基本结论：凡是腐败滋生蔓延的地方，必是权力运行出现严重问题之地。其典型表现有这么几种：

对权力的监督缺位、制约乏力，导致一些党政部门和党政领导干部非法用权。中央纪委监察部北京培训中心副主任李雪勤认为，当前突出存在两个问题：一是一些党政主要领导权力过分集中，得不到有效制约和监督。沈阳市原市长慕绥新在审批项目、减免税费、提拔任用干部等重大事项上大搞个人说了算，最终沦为历史罪人。“沈阳案件”涉案的20多名副厅级以上干部中，大部分都是单位的“一把手”，这与这些单位权力长期集中于一人之手大有关系。其二，决策权、执行权、监督权集于一个部门，权力与部门利益挂钩，导致“政府部门权力化，部门权力利益化，部门利益法制化”。

决策不科学、不民主导致决策失误，国家和人民利益受到严重损害。有些领导干部不搞调查研究，“拍脑袋决策、拍胸脯保证”，最后“拍屁股走人”。安徽某市不经充分论证，划出9800亩地要兴建“亚洲最大的高尔夫球场”和其它娱乐性设施，谁知奠基一年后工地变成了荒地。

无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权更不容易。加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，是加强党的执政能力建设的必然要求。我们要从这样的高度来认识，切实加强和改进干部监督工作。

权力只有得到有效的制约和监督，才能健康有序地运行，才能朝着有利于巩固党的执政地位的方向发展。否则必将危及党的执政基础和执政地位。有着70多年执政史的苏联共产党的衰亡说明，增强执政能力，为人民掌好权、用好权，始终是无产阶级政党执政后应当高度重视的问题。上世纪90年代初，苏联共产党被解散时，人民群众没有起来保卫苏共，党的各级组织也没有任何抵制。苏共为什么会落到如此悲惨的地步？其原因固然是多方面的，但党的肌体的退化，一些党和政府官员的腐化变质，使党的执政权力丧失了群众基础，成了为少数人谋取私利的工具，是一个根本性的因素。

中国共产党历来高度重视提高党的执政能力问题，高度重视加强对权力的监督和制约。

早在延安时期，就深刻指出：“领导权不是向人能要来的，更不是强迫就能实现的，而是要在实际利益上、在群众的政治经验上，使群众懂得哪一个党好，跟哪一个党走他们才有出路，这样来实现的。”（《文集》，第3卷，59页）在党的七届二中全会上，告诫全党要牢记“两个务必”。后来他把执政比作进京“赶考”。

邓小平也反复地讲，“我们党成为执政党，这是一件值得高兴的事情。但是，执政党也不是很容易当的。”“进了城，执了政，做官的条件是具备的，这就最容易沾染官气。”因此，他尖锐地指出：“不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”（《邓小平文选》，第1卷，303－304页）“确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”（同上，218页）

在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，以同志为核心的党中央第三代领导集体坚持与时俱进，形成了“三个代表”重要思想。按照“三个代表”要求，坚持、加强和改进党的领导，巩固党的执政地位，一个至关重要的问题，就是要解决好增强拒腐防变和抵御风险的能力、提高领导水平和执政水平这两大历史性课题，不断提高党的执政能力。同志指出，“我们党取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。”（《论有中国特色社会主义〈专题摘编〉》，425页）“我们党是代表人民执掌政权，党的全部活动都是为了保护和实现广大人民群众的利益。如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”（同上，426页）“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”（同上，644页）