全覆盖范文10篇

摘要：在长三角、珠三角、京津翼等地区聚集了大批经济发达的城市群，他们的县级财力甚至于村级财力都很可观；而中西部地区，随着国家扶持力度的加大，随着农村土地流转工作的推进，村级经济也必将走上快速发展的道路。加强乡镇审计工作，将集体经济纳入审计范围，有利于保障镇级和村级经济的健康发展。

关键词：审计全覆盖；集体经济；乡镇审计

如今，伴随新型城镇化建设稳步推进，乡镇经济快速发展，将日益壮大的农村集体经济纳入审计监督范围且提升到重要位置，极好的诠释了审计全覆盖。苏州市某区（以下简称M区）审计局自2012年开始大力推行乡镇审计，在6个乡镇建立了审计职能部门，将审计延伸至村和社区。本文以M区所辖某镇（以下简称A镇）为样本，以A镇实施乡镇审计后的成效及运作过程中遇到的问题，与审计同仁共同探讨乡镇审计的必要性及如何继续深化乡镇审计。

一、A镇开展乡镇审计后的成效

（一）A镇经济概况。2018年是A镇设立乡镇审计职能部门，正式开展乡镇审计的第六年，以A镇政府网站公开资料反映，A镇2017年度地方生产总值100.79亿元，属于经济实力较强的乡镇，辖16个行政村和2个社区，其中经济实力最强的某村其2017年村级收入（不含各类补助收入）达2215万元。为了对经济实力有直观比对，笔者查询了2017年西北五省区统计公报、政府报告等关于地方生产总值的数据，A镇地方生产总值在西北五省区52个地州市排名约48名。（二）A镇开展乡镇审计后的工作实绩。A镇乡镇审计按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《M区镇、街道（区、场）领导部经济责任审计办法》等要求，以“离任必审、任中审计不低于30%”的为审计工作目标，稳步推进全镇经济责任审计工作。经汇总，2015-2017的三年间共对30位党政领导干部、集体企业领导人员实施了经济责任审计，针对被审计单位的经营管理、财务收支和工程建设管理等方面提出111条审计建议。A镇政府对审计结果高度重视，及时责成有关部门采纳审计建议，加以整改，并以政府名义出台8份文件，要求各单位严格执行。A镇的工程审计的要求是，超过3万的政府投资工程项目必须送审。三年间共审定工程项目1093个，送审金额74673万元，核减金额8725万元，核减率达11.68%。

二、对推广乡镇审计的总体判断

摘要：在国家治理的综合系统中，国家审计作为国家政治制度的重要组成部分，为适应新时期政治经济建设的需要，从增强治理的绩效来看，对审计工作的要求也上升到预防、提示和抵御功能的“免疫系统”的高度，审计“全覆盖”的适时提出，对国家审计改善国家治理具有重要意义。本文诠释了如何既保证实现审计“全覆盖”这一数量的提升，又实现审计质量这一质的深化。

关键词：审计全覆盖；审计质量；提升

1引言

在2013年全国审计工作会议上，首次提出了审计全覆盖，提出审计可以通过加强资源的统筹整合和创新审计技术方法，全面履行审计监督职责，对所有监督对象在一定时期内实现审计监督，从而形成周期性的动态审计全覆盖。而审计质量的保证是事关审计事业生存与发展的重大问题，如何实现质与量并重、并举，达到审计范围全面覆盖，审计质量得以提升和深化是我们当前应该深入思考的问题。

2审计全覆盖的内涵及特征分析

从审计全覆盖的内涵式发展来看，审计要做到无死角，全覆盖是提升审计监督水平的重要途径。其内在特征为：实行党政同责、同责同审，实现了从单位到个人的范围扩大。对审计监督范围内的所有单位和个人，实现重点突出、步骤有序、有深度有成效的审计范围全覆盖；对公共资金实现审计全覆盖，对政府组织的收入和支出以及政府委托管理的资金进行审计，对公共资金的筹集、管理、分配、使用过程进行全过程监督，对资金使用的真实性、合法性、效益性进行检查，加大对资金管理分配使用关键环节的审计力度，严肃查处资金管理使用过程中的违纪违规问题，从制度上、机制上提出建设性建议，实现公共资金有效、高效、合规使用；实行国有资产审计全覆盖，将国有资产管理使用情况作为部门预算执行审计和其他专项审计的审计内容，从而实现维护国有资产的安全，确保国有资产保值增值，提高资产使用绩效;实行国有资源审计全覆盖，对国有自然资源、无形资产以及其他资源进行审计。在领导干部经济责任审计中溶入对国有资源开发利用和生态环境保护等审计内容，实行领导干部自然资源资产离任审计，促使领导干部在任期内对本地区资源的利用和生态建设做到节约集约利用。实行领导干部履行经济责任审计全覆盖，对领导干部执行国家方针政策、重大决策部署情况进行检查，对领导干部在本地区、本部门制定的目标任务和执行情况和效果等进行检查，促进领导干部守规尽责。

按照省、州县关于做好“五个一”及“三个一”驻村帮扶工作的相关要求，进一步抓好驻村帮扶工作，不断提升驻村工作队的履职效能，实现与全国人民同步小康的伟大使命，我乡党政主要领导于2019年10月15日组织全乡干部召开全乡驻村帮扶全覆盖排查工作安排部署会，要求乡村两级干部组成12个小分队，采取了个别谈话、现场查看、查阅资料等方式深入全乡332户贫困户家中实地排查，形成排查发现到村、到人、到事的问题清单。

经过两天时间的排查工作，已将我乡驻村帮扶工作存在的问题列出清单，现特将履职落实和问题清单报告如下:

一、履职落实情况方面

1、在乡党委政府的统筹安排下，现没有工勤身份的第一书记，且第一书记、驻村工作队员不存在“两头跑”的现象，除培训期间外驻村时间一直达标上线；

2、县级联系领导和联系单位一直聚焦年度目标任务，层层把关，选派优秀的帮扶干部，压实工作责任，细化工作措施，完成落实了各项脱贫攻坚任务；

3、驻村帮扶干部一直致力于提升履职效能，不存在抄抄写写等问题，工作作风扎实，帮扶措施不存在敷衍现象。

为深入贯彻党和国家在“十二五”时期的“三农”工作方针，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，全面提高我县农村金融服务质量和水平，稳步推进我县新农村和农业现代化建设，有效促进我县农村经济的快速发展。特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断加强农村金融服务基础设施建设，不断优化农村金融生态环境，不断增强“三农”信贷供给能力，不断拓宽农村金融服务范围，切实提高金融惠农、金融强农的服务能力。

二、工作目标

（一）网点建设。在“”期末全县银行类金融机构网点59个基础上，到“十二五”期末，力争全县银行类金融机构网点增加到70个，其中：年新增2个，2013新增5个，2015年新增4个。

（二）信贷投入。在“”期末全县各项贷款余额28亿元、存量存贷比30%基础上，年，新增存款的40%要用于支持我县经济发展，存量存贷比保持在30%以上水平；2013年，新增存款的50%要用于支持我县经济发展，存量存贷比保持在35%以上水平；2015年，新增存款的60%要用于支持我县经济发展，存量存贷比保持在45%以上水平。

为了循序渐进地推进农村金融服务全覆盖工作，为县域经济发展和社会进步营造良好的金融生态环境，根据《县农村金融服务全覆盖“十二五”工作规划》的具体要求，现制订—年度县农村金融服务全覆盖工作实施方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以落实省、市、县农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要为统领，以“重基础、优环境、抓试点、带整体”为目标，立足“六个依托”、搭建“六个平台”、实现“六个优化”，在全县初步建立起“政府主导、人行推动、金融机构参与、相关部门协作”的农村金融服务全覆盖工作机制，全面提升金融支农、金融惠农、金融强农能力。

二、工作内容

一是依托农村信贷产品创新，搭建银、企、农互惠平台，优化金融信贷支持环境。金融机构要顺应农村经济发展形势新变化、农业产业布局新调整和农户服务需求多元化，积极开发出适应“三农”需求的信贷新产品。对农民积极开展林权、河域滩头、土地承包等经营权抵押、贵重物品抵押、交通运输工具抵押，对农村工商企业积极推行应收账款质押，对农业产业化龙头企业积极推行公司＋农户、公司＋基地+农户、专业合作组织＋农户的信贷方式；建立健全农民专业合作社为社员担保和社员为农民专业合作社反担保机制，切实化解农民专业合作社的融资瓶颈；积极探索外出务工人员异地创业的信贷托管模式，实施户口所在地金融机构办理贷款，就业地同类金融机构协助清收，贷款发放行支付协收行一定手续费的办法，提高外出务工人员创业资金需求满足率。年、年贷款余额和存贷比分别达到170000万元、29%和200000万元、34%。

二是依托县农村金融服务全覆盖，搭建政、银合作平台，优化农村金融基础建设环境。采取银监部门主导、金融机构承办、政府出台优惠政策的办法，消除金融机构盲点乡镇。银监部门要进一步优化全县农村金融机构网点布局，金融机构要积极申报偏远乡镇的机构设置，政府出台优惠政策鼓励，早日恢复设置县辖槐树林特区和三官洞林区的农信社、邮储银行网点；积极创造条件，在乡镇设立村镇银行；在各自然村选择1-2户现金流量大、金融服务意识较强的新合作超市、农村青年信用示范户或农民专业合作社，按照“六个一”的标准，即有一块站牌、一部转账电话、一台验钞机、一个保险柜、一块业务办理流程宣传栏、一张收费明细表的标准建立村级金融综合服务站，努力实现农村金融机构网点功能全覆盖。力争年恢复设立工行；年新增1个邮储银行乡镇网点，建20个村级金融综合服务站，年改造升级6个金融机构网点。

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。 社区党建全覆盖的

新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过程中凝聚群众。

根据市纪委、市监察局《关于迎接“全省十个全覆盖”工作考核评估的通知》要求，市残联结合部门实际，进一步细化分解反腐责任制工作任务，建立健全惩治和预防腐败体系，使“十个全覆盖”工作任务得到有效落实和贯彻，并对照考核评估细则，认真开展了自查，现将自查情况报告如下：

一、成立专班，制定方案，进一步建立健全工作机制

为进一步将党风廉政建设各项工作落到实处，5月上旬，残联召开了专题会议，组织机关干职工学习并传达了十七届中纪委六次会议精神、集中学习了《廉政准则》。根据2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作要求就全面贯彻落实“十个全覆盖”、廉政文化建设工作、建立预警防控体系等工作任务作了具体安排布置。残联成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，部室负责人及相关人员为成员的惩治和预防腐败工作领导小组、腐败风险排查预警防控工作领导小组和廉政文化进机关活动领导小组，领导班子成员根据分工承担分管范围内党风廉政建设工作，明确了党组、班子个人及部室反腐腐倡廉建设工作的主要作务，将工作任务分解细化到人，为确保“十个全覆盖”工作任务顺利推进奠定了基础。

二、以“以人为本，执政为民”为主题，扎实开展了党风廉政建设宣传月活动

为了把党风廉政建设宣传教育月活动抓好抓实，市残联紧紧围绕宣教月活动主题，组织开展了一次中心组学习活动，认真学书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和省委书记同志在省纪委九届七次全会上的重要讲话精神、中央纪委印发的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。同时要求党员干部认真做好读书笔记、撰写心得体会，认真查找和解决在贯彻落实党章、条例及党纪党规中存在的问题，强化法纪意识，切实做到懂规矩，守纪律，筑牢思想道德防线。在加强党员干部党纪条例、法规政策教育、提高思想认识的基础上，以活动为载体，开展形式多样，丰富多彩的活动，推进了教育月活动深入开展。

1、结合市残联反腐倡廉实际，围绕党员干部党性党风党纪和作风建设方面存在的突出问题，组织全体党员干部上一堂廉政党课，通过学习使党员干部真正理解和掌握《廉政准则》的主要内容。扎实开展廉政文化进机关活动，在楼道悬挂廉政格言警句，积极营造《廉政准则》的良好氛围。

为全面推进秭归县农村金融服务“十二五”全覆盖工作，完善农村金融服务功能，促进全县农村经济发展和社会稳定，根据《省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》（以下简称《纲要》）要求，结合我县农村金融服务工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以推进农村金融服务全覆盖为目标，以农村金融基础设施建设、金融服务产品供给和金融生态环境建设工作为重点，坚持“重基础、优环境、抓关键、带整体”的工作思路，引导金融机构增加服务总量、完善服务功能、延伸服务范围，全面增强金融惠农强农的服务能力。

二、目标任务

力争用5年的时间初步建立普惠的农村金融服务体系，降低金融服务门槛和金融服务成本，满足农民生活、农业生产和农村发展中对金融服务多样化、多层次的需求。

（一）增加农村金融机构网点。“”末，全县共有农村银行网点32家，在此基础上新增2家，其中，2013年前新增1家。

为加强县市场监管局干部队伍思想政治建设，按照《中共县委组织部关于印发〈县开展全覆盖谈心谈话工作方案〉的通知》的要求，在全局开展全覆盖谈心谈话工作，现将工作情况总结如下：

一、坚持谈心谈话全覆盖

严格按照《方案》的要求，采取“一把手”与班子成员谈心谈话，班子成员与分管股（室）、所负责人谈心谈话，股（室）、所负责人与股（室）、所一般干部谈心谈话的方式开展。1月5日至1月8日，共开展谈心谈话？人次。

二、坚持谈心谈话“五必谈”

谈心谈话中，一是传达党的五中全会精神和中央关于深化作风纪律建设要求等内容，鼓励被谈话同志进一步加强学习，不断提升政治理论素养；二是了解被谈话同志职责履行情况、工作开展情况，就下一步工作提出要求和建议；三是征询干部工作生活中的诉求、困难，加强工作后勤保障，努力营造良好的创业干事氛围和环境；四是时值春节前夕，向党员干部进行廉政提醒，防范“节日腐败”，营造风清气正的节日环境；五是结合近年来查处的重大贪腐案件、“讲政治、守纪律、重团结、勇担当”专题讨论会，与干部交流“怎么看、怎么办”，强化方向引导，重振精气神。

三、坚持营造团结奋进干事氛围

一、领导重视，认真组织

乡党委高度重视本次帮扶力量全覆盖培训工作，成立了以乡人大主席为组长，扶贫办负责人为副组长的工作小组，负责统筹全覆盖培训工作，扶贫办工作人员具体落实本次培训的文件资料、课程内容、人员安排，保证了培训工作的顺利进行。

二、集中培训，扎实推进

2018年8月27日，乡全体机关干部、各村三职干部、纪检组长、各帮扶单位负责人共计80余人参加了为期1天的“乡驻村帮扶力量全覆盖培训会”。会上，各业务部门围绕驻村帮扶、教育扶贫、卫生医疗、易地搬迁、住房建设以及村级集体经济产权制度改革等内容开展业务知识培训；此外，创新提出入户走访“八步骤”工作法，即：一查：查阅资料；二核：核对信息；三审：审查指标；四算：计算收入；五填：填写记录；六融：融入群众；七传：传达政策；八搜：搜集问题。规范驻村帮扶各项指标要求，明确入户走访各项工作。进一步强化扶贫干部业务素质，强调扶贫工作纪律，提升干部思想认识。

三、举一反三，确保实效

乡党委将以本次培训会为契机，进一步明确脱贫攻坚工作思路，强化政策理论学习，夯实基础，补齐“短板”，真正将脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人，确保全乡脱贫攻坚工作取得扎实成效。