区范文10篇

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区社区建设工作会议,这是我区深入贯彻市委、市政府关于建设宜居社区工作的指导意见精神，努力实践区委七届二次全会提出的构建繁荣、文明、和谐长安总要求的一次重要会议。会议的主要任务是，总结一年来我区社区建设工作所取得的成绩，部署当前和今后一个时期社区建设任务。刚才，我们表彰了**年度星级和谐社区和“十佳”社区干部，5个单位作了很好的经验交流，列举了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家学习先进、吸收经验、改进工作，把我区的社区建设搞得更好。市民政局对我区社区建设提出了新的希望和要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲3方面问题。

一、肯定成绩

构建和谐社区是当前全区社区工作的重要任务。去年以来，全区广大干部职工按照区委、区政府的工作部署，以构建和谐社区为主线，勇于探索，扎实工作，社区工作取得了新的进展，实现了新的飞跃。具体讲，呈现出以下几方面特点：

一是坚持“为民、想民”，宜居社区建设扎实推进。建设宜居社区是广大群众的呼声和要求，也是构建和谐社会的基础和关键。为此，我们紧紧围绕居民需求，把建设宜居社区作为今年的一项重点工作，以百姓得到实惠为目的，以建设高标准社区为载体，从实际出发，从细节抓起，从基础做起。首先，大力发展便民利民社区，我们以现有的社区便民服务项目为基础，不断开拓新的服务网点和服务项目，全区新发展服务网点90个，涉及早餐、便利店、维修、保洁等各种服务。针对居家养老仍是大多数老年人接受的养老模式，确定了“利用社区服务网络与资源为居家老人服务”的思路，以“星光老年之家”为依托，采取资源共享方式，建立为老服务站30个。另外我们还探索了“养老家庭”式的集中供养模式，现已组建“养老家庭”4个。其次，搞好社区卫生服务工作，大力开展社区爱民、食品放心、医疗诚信三大工程，建立双向转诊绿色通道，有效缓解了社区群众“看病难、看病贵”的问题。第三，积极开展社区文化建设。开展了形式多样的文化娱乐活动，成功举办了全民健身周启动式，“双百”队伍表演、彩色周末文化工程等大型群众文体活动。

二是夯实基础，积极开展星级社区创建活动。为加快社区建设发展步伐，构建和谐社区，去年以创建星级和谐社区为切入点，在全区开展了争创星级和谐社区活动。在社区自评、街道初评的基础上，区民政局组织各街道采取听取汇报、查看资料、实地考察、群众评议相结合的方式对社区居委会从社区党组织建设、自治组织建设、规范化建设、工作实绩、社区居民满意度等九个方面进行了复查，共评出东安等10个社区为五星级社区，谈一社区等25个社区为四星级社区，艺苑社区等19个社区为三星级社区。

为认真贯彻落实《市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

二、实施办法

（一）社区建设的原则

社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

为进一步提升城区综合环境，改善居民的居住条件，近期镇对城区住宅区的情况进行了调研，并与机关干部、社区居委会、居民等进行了座谈交流。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

因镇历史、地理位置的特殊性，目前镇居民的住房主要有五类：

一是第一批公房，建设时间约为1970年至1980年初，建筑巷3栋，建筑公司1栋、工艺美术厂11栋、石油公司2栋，这批住房基本上不是成套住房，无厨房、卫生间。住户也多是外来务工人员或城市贫困户，住户60余户，居民300人左右。房龄40年左右。

二是福利房，建设时间为1985年至1990年初，这批福利房是政府或单位自建分配给干部职工，其中包括部分成套公房，房改时也属个人产权。目前共有121栋，1675户，5362人。房龄30年左右，部分参与房改的公房房龄40年以上。

三是单位集资房，建设时间1990年至井宁合并前，这批住房是没有享受福利房的干部职工，自行筹资建设的住房，目前共有61栋，1058户，3684人。房龄20年左右。

通川区龙爪塔社区老年协会于1993年正式成立，本着老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为的目标，自愿、自主管理发展，至今已吸纳会员62名，其中80岁以上的有7人，70岁以上的有21人。协会成立以来，在社区党支部、居委会的关心支持下，先后成立了老年学习组、老年活动组、老年慰问组、老年维权组，严格按照制定的章程，开展各项有声有色的活动，促进了社区和谐和社会稳定。

老年学习组每季度组织会员学习《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》等法律法规，协会订了《晚霞报》、《达州日报》、《达州晚报》、《长寿报》等报刊杂志，不定期进行座谈交流，充分发扬老年人在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的表率作用。

老年活动组每年要组织老人春游一次，辖区单位无偿提供交通车，带上医生、必备药品，先后到邓小平故居、张爱萍故居、王维舟烈士纪念馆、大竹竹海公园、真佛山公园、铁山公园、莲花湖公园、金盘子电站等参观游玩，老人们在活动中说说笑笑，既锻炼了身体，也愉悦了身心，找到了快乐，还看到了改革开放带来的新变化。社区无偿为协会提供60平方米的活动室，还有3个茶馆为老人免费提供茶水。

老年慰问组经常组织看望、帮助生病会员，会员入院都要送去礼品，会员去世要补助300元安葬费。每年还要为会员举办生日宴会，并为80岁以上会员送30元现金，为90岁以上会员送35元现金，对100岁以上会员奖励500元现金。每年春节要举行团拜会，为会员发过节费。近年来，老协会积极为灾民捐款200多元，捐衣300多件。

老年维权组以“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”为宗旨，为社区里的老年人提供法律咨询等服务，协助社区落实计划生育政策、维护老人合法权益、做好居民团结和谐、调解矛盾、保持稳定等方面的工作。协会每年要评选孝顺子女，老年协会上门查“孝心”，对检查出来的重点户，由老年协会出面教育，限期改正，不听从就张榜公布，现在村里讲孝敬、比孝敬的人越来越多。老年协会被老人们亲切誉为自己的“娘家”。

正如龙爪塔社区居委会主任、老年协会名誉主任何全宪所说：“有了老年协会的支持和理解，社区两委干部把更多的精力投入到社区的发展，他们心往一处想，劲往一处使，战斗力、凝聚力、号召力得到了增强，在群众中的威信也提高了，干群关系更加密切”。近年来，龙爪塔社区无吸毒、无刑事案件、无偷盗、无劳教人员、无越级上访事件发生。

同志们：

区委、区政府以及区四大家对这两项工作高度重视，会前已多次进行了认真的研究和部署，目前各项工作正在有序开展。今天召开这次高规格、大规模的全区风景资源保护暨规范城景乡建设管理工作会议，既是为了充分表明区委、区政府搞好这两项工作的鲜明态度和坚强决心，也是为了对这两项工作进行再动员、再部署。刚才，长青同志和顺发同志分别就规范城景乡建设管理工作和风景资源保护工作作了很好的报告，对前段工作进行了回顾总结、对下阶段工作进行了全面的安排部署，我完全赞同。会议还对风景资源保护和森林防火工作先进单位和个人进行了表彰，规范城景乡建设管理工作相关责任单位递交了目标管理责任状，建设、国土、农林、规划、监察大队等部门和镇作了表态发言。下面，我就如何进一步做好这两项工作，重点就规范城景乡建设管理工作，再强调三点意见：

任务艰巨，责任重大。相信，有全区上下的共同努力，有各级各部门的履职尽责，风景资源一定会得到更好的保护，全区的城景乡建设管理工作一定会迈上新的台阶，建设“具有国际水准的特色精品旅游区”目标一定能够早日实现。

一、思想要更加重视

贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是党在新时期、新形势下提出的新的执政理念，1保护风景资源和规范城景乡建设管理。指导我一切工作的根本方针。作为我国五岳名山之一和首批国家重点风景名胜区，既是以旅游立区，更是以风景名胜资源立区。可以说，离开了宝贵的风景资源，离开了这座千古名山，科学发展，旅游发展，都将是一句空话。因此，要坚持科学发展，认为最关键的就是要按照“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”方针，正确处理好保护与开发、眼前和长远、局部利益和全局利益的关系，认真抓好风景资源保护。这些年来，积极申报世界文化与自然双遗产，将成功升格为国家级自然保护区，将忠烈祠和大庙申报为国家级文物保护单位，全面推进了景区拆迁整治，切实加强了城景乡建设管理，等等。所做的这些工作，最主要的目的就是要通过保护好资源环境，规范好城景乡建设，为的科学发展积蓄最充足的后劲，奠定最坚实的基础。

应当履行的神圣职责。作为我国传统的山岳型风景名胜区，2保护风景资源和规范城景乡建设管理。风景名胜资源历来是立区之本、兴业之基和发展之源。只有在严格保护的基础上科学合理利用好资源，风景名胜事业才能发展，旅游产业发展才有希望。因此，保护好景区资源环境，既是建区的初衷，更是建区以来历届区委、政府和全区人民矢志不移的工作主题。现在保护、发展的接力棒已经交到手里，一定要以对历史负责、对子孙后代负责的态度，认真做好风景资源保护和规范城景乡建设管理工作，切实担负起保护好资源环境，保护好这座千古名山的神圣职责。

同志们：

今天我们召开高规格、大规模的会议，目的就是大张旗鼓地表彰先进，旗帜鲜明地兑现奖惩，更大力度地推进全区上下凝心聚力、加压奋进、再鼓干劲、再创佳绩，确保圆满完成今年各项工作目标任务。刚才区委、区政府隆重表彰了2012年度全区目标管理考核各项先进单位、先进个人，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年为经济社会发展付出辛勤劳动的各级干部和全区广大群众表示衷心的感谢！

一、以目标管理考核激发动力，进一步自我加压，乘势而上

2012年，是我区在全市率先实施任期目标管理分类考核的第二年，区委、区政府围绕中心工作，进一步修订完善了目标管理考核办法，实行乡镇、街道分类考核，突出重点工作考核，加大奖惩力度，增强了考核的针对性、实效性和可操作性，更加体现了奖优罚劣的鲜明导向。全区上下以目标考核为引领，真抓实干，开拓创新，争创一流，圆满完成了“十一五”各项目标任务。实践表明，目标管理分类考核使抓落实有机制，干工作有目标，评价干部有标准，有力促进了全区经济社会快速健康发展。

一是综合指标稳步上扬。去年以来，全区各乡镇街道、各部门围绕目标管理考核的工作重点、目标任务和责任要求，抓大事、办实事、求发展，全区整体经济发展态势良好，主要经济指标超过预期。2012年全区生产总值突破240亿元，财政收入突破14亿元，财政收入总量、规模工业增加值总量及增幅、固定资产投资总量及增幅、社会消费品零售总额6项主要经济指标位居全市第一。

二是各地各部门竞相发展。与2011年相比，进入2012年度先进行列的单位变化较大，位次变化明显，有升有降，有退有进，竞争越发激烈。从乡镇街道看，工业先导型乡镇中，符离位列第一名，财政收入总量、人均财政收入、规模以上工业增加值及增幅、新增注册企业个数、固定资产投资总额五项指标位居前列；综合发展型乡镇中，夹沟镇继续保持领先；工贸结合型街道中，南关以较高的财政收入、固定资产投资、常规工作、专项工作和加分因素蝉联第一；农业开发型乡镇中，褚兰镇位居第一。从部门看，2011年度位次靠后的先进单位区教育局、经信委、人社局，在2012年度的考核中位次有较大的提升，其中，区教育局跃升第一；在2011年度排名靠后的区水利局、农机局因各项重点工作突出，不仅跻身2012年度的先进行列，而且位次靠前；2011年度排名靠后的中小企业局、房改办等单位有长足的进步，这充分体现了岗位目标考核优胜劣汰的激励作用。

社区与社区建设刍议

一、什么是社区

社区作为社会学的一个基本概念，其原意为“关系密切的伙伴和共同体”，通常是指以一定地域为基础的关系密切的社会群体。社区概念有以下几点基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地域界限或聚集场所；第二，社区都有一个人口群体；第三，社区都有一个能维护该地域和人口群体公共利益与秩序的管理组织；第四，生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。

在西方国家，社区大多是自然形成的。而在我国，出于可操作性考虑，政府将街道办事处管辖区域界定为社区。近几年有些城市或城区将居委会管辖区域界定为社区，还有些城市或城区在街道和居委会之间建立社区组织。显然，以居民关系比较密切、共同利益较多、联系比较频繁的社会群体居住地为依据划分社区，更接近国际标准。

二、国外社区发展的特点

纵观近一个半世纪以来，世界各国在寻求社会全面发展的实践中，大都经历了由片面追求经济发展到重视社会发展、强调社区发展的演变过程。本世纪50年代初，针对一些国家把谋求本国经济发展甚至单纯的“经济增长”作为唯一的政策目标所产生的诸如财富分配不公、贫富两极分化引发的政治动荡、社会冲突，联合国经济理事会在其通过的390D号议案中，提出了社区发展的设想，即以社区为单位，通过政府机构与社区组织的通力合作和社会互助，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化过程中出现的一些社会问题，促进经济与社会的全面发展。1952年，联合国正式成立了“社区组织与社区发展小组”（1954年改为社会局社会发展组），来具体负责推动全球特别是落后地区的社区发展运动。由于社区发展是立足于人们的生活区域，直接针对特定社区的需要、问题而谋求解决之方和发展之道，从而有助于使社会发展的总体目标通过社区自身的具体行动来得以实现。因此，经过40多年的实践，世界社区发展在缩小贫富差距、缓解社会矛盾、改善社区环境、提高生活质量等方面取得了明显的成效。时至今日，全球已有100多个国家在执行全国性的社区发展计划，社区发展已形成新的世界性运动之势。

随着社会发展或社会现代化程度的提高，特别是随着市场经济的发展以及由此导致的市场机制对社会生活作用和影响程度的提高，社区结构类型也发生了新的变化，即正在由自然产业型向社会分层型转变。所谓自然产业型社区，是指同一行业乃至同一单位的人集中居住的社区，而社会分层型社区是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社区。总的来说，在经济社会发展程度较高的社会，其社区结构类型一般为社会分层型，与此相反，在经济社会发展程度较低的社会，其社区结构类型一般是自然产业型。

由此可见，经济社会发展程度与社区结构状况密切相关。从静态角度看，一定的社区结构状况是一定的经济社会发展水平的反映；从动态角度看，社会发展或社会转型必然带来社区变化或社区转型。那么，当前中国社会的社区结构类型究竟是自然产业型，还是社会分层型呢？笔者认为，随着中国社会正在从传统社会向现代社会转型，当前中国社会的社区正在从自然产业型向社会分层型转变，其具体表现是改革开放以来特别20世纪90年代以来，随着住宅的商品化而出现了楼房区、别墅区等不同等次的居民住宅区，这些新生的社会分层型社区虽然在我国城市中所占比重还不大，但它反映了社区结构演变和发展的趋势。这种社区转型给社区建设又会带来哪些影响呢？从当前中国社会现状看，这种影响至少表现为如下方面。

首先，社区转型将使社区建设主体发生变化。在自然产业型社区模式中，社区建设的主体主要由社区居民、社区管理者和居民工作单位三部分构成。而在社会分层型社区模式中，社区建设的主体主要由社区居民、社区管理者、物业开发或管理者三部分构成。这两种模式，从外延到内涵，从现象到本质，都存在许多不同从外在表现看，两种模式中的第三构成不同，即前一种模式中是居民工作单位，后一种模式中则是物业开发或管理者。这种不同在一定程度上反映了社会经济条件及其运行机制的不同，因为前一种模式中的居民工作单位一般是计划经济条件下居民福利房的提供者，而后一种模式中的物业开发或管理者则一般是市场经济条件下居民商品房的提供者；从内在涵义看，两种模式中第一构成虽然都是社区居民，但前一种模式中的社区居民只是福利房的享用者，后一种模式中的社区居民则是商品房的享用者。相对来说，前者的主体意识要弱于后者；从内在联系看，两种模式虽然都是由三部分构成，但三者之间的内在联系不同。相对来说，后一种模式中三者之间的关系除了管理与被管理、服务与被服务的关系外，还有一种经济利益关系，其具体表现是在社区建设过程中，物业管理者和物业享用者（居民）存在一种投入与回报的交换关系：一方是通过经济投入而获得非经济回报，另一方则是通过非经济投入而获得经济回报。这种经济联系的持续和有效又是建立在双赢基础上的。

其次，社区转型将使社区建设的运行机制发生变化。社区转型必然导致社区建设运行机制的变化，这是因为在自然产业型社区模式中，社区建设运行机制主要是行政化管理机制，而在社会分层型社区模式中，除了行政化管理机制外，还出现了市场化经营机制。在社区转型过程中，如何在行政化管理机制的基础上运作好市场化经营机制，还在探索之中，需要进一步完善。譬如武汉百步亭花园社区就为此进行了实践探索和体制创新。从管理机构看，武汉百步亭花园社区的社区管理委员会是由来自于物业开发者（物业开发公司）、物业管理者（物业管理公司）和物业享用者（居民或业主委员会）三方构成的新型管理机构。从运行机制看，武汉百步亭花园社区实现了两个转变：一是实现了从政府主导到企业主导的转变；二是实现了从行政化管理为主向市场化经营为主的转变，从而出现了社区建设主体各方多赢、经济效益与社会效益良性互动的局面。笔者认为，“百步亭模式”既体现了社区发展的方向，又是当前中国社会社区发展和社区建设的理性选择。

再次，社区转型将使社区建设理念发生变化。在自然产业型社区，社区建设的理念大体上可表述为“守望相助”，这里蕴涵着二层意思：即安全和道德的社区建设理念，这是在几千年前就形成的并簇拥着中华民族在福寿康宁的道路上阔步前进的优秀传统文化，也是现实中国社会社区建设的凝聚力量。而在社会分层型社区，除了安全和道德的社区建设理念之外，还出现了并必然产生如下新的社区建设理念：一是平等的社区建设理念。在社会分层型社区，由于人们在工作中的地位和角色是隐性的，即尽管这种社区内的居民可能从事不同的社会职业并来自不同的社会阶层，但他们并不因其职业和阶层的区别而居住在一起，而是因其相同的住房消费水平而居住在一起，因此平等观念较为突出。二是民主的社区建设理念。在社会分层型社区，由于居民既是物业的享用者，又是物业的所有者，因此，他们进行社区建设的积极性、主动性和创造性会更强。三是公益的社区建设理念。在社区建设中，如果只是一方获益而他方受损，或只讲经济效益而不讲社会效益，那么社区建设中的各方将不可能从中受益，更不可能持续获益，因此如何使各方的公共利益最大化就是分层型社区要解决的问题。

市劳动和社会保障局确定今年新目标全市40%社区成充分就业社区

15日下午，记者从市劳动和社会保障局获悉，**市正着手开展创建充分就业社区工作，争取在今年年底前，让全市40%的社区基本达到“充分就业社区”标准。对没有按时完成任务的，将点名通报，并抄送各地党委、政府主要领导。对工作表现突出，任务完成好的单位和个人，省、市将通报表彰。

据职业技术培训中心副主任赖锡涛介绍，“充分就业社区”是指城市社区中法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到较高比例。通过该项工作的开展，充分整合社区内各种就业资源，多渠道开发社区就业岗位，使社区内持《再就业优惠证》人员就业率达85%以上；有劳动能力和就业愿望的登记失业人员就业率达80%以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。就业困难人员得到有效援助，社区内“零就业家庭”至当年12月底为零。各项促进就业政策得到全面落实，就业信息和援助渠道畅通，自主创业环境优化，社区内劳动力资源得到充分开发和利用，无连续失业一年以上失业人员。

据了解，去年以来，各级党委、政府和劳动保障行政主管部门采取积极措施，全力推进创建充分就业社区建设，取得了初步成效。全市175个社区居委会，建立社区劳动保障服务站或工作站并挂牌的有110个，占63%，为社区居民提供了优质的公益性、福利性服务，进一步密切了社区劳动保障服务站与社区单位、居民的关系。各地在积极解决社区劳动保障服务机构“有址办事、有人办事、有钱办事”的基础上，选择了15个条件较好的社区，作为创建充分就业社区活动示范点，以点带面，取得了显著成绩。其中连南县劳动保障局在自身经费不算充裕的情况下，拨出专项资金大力支持社区劳动保障服务站开展工作，这此举措为我市推动创建充分就业社区建设工作的深入开展起到典型示范作用。

200年“路经就业服务”和创建充分就业社区两项试点工作进展顺利，做到社区平台工作人员熟悉和深入宣传各项就业再就业政策，按规定建立了各项规章制度和基础数据库、资料台帐。为下岗失业人员、“4050”人员和“零就业家庭”、享受低保人员等特殊就业困难群体开展免费职业介绍和职业指导服务。协助下岗失业人员参加各类技能培训、办理《再就业优惠证》、办理岗位、社保、培训等补贴和落实小额担保贷款。此外，还坚持动态跟踪管理，对下岗失业人员家庭就业情况定期走访、了解，掌握最新情况对就业困难群体落实挂钩帮扶。就业援助的长效机制基本确定。

尊敬的主任，副主任，各位委员：根据区委推荐，组织上提名我为——区政府副区长，具体分管民政、民族宗教、残联以及对外开放工作。下面，我按照组织程序，做供职发言，请予以审议。

首先，请答应我介绍一下个人工作简历。本人于——年—月从——电大审计专业毕业后，分配到——外经贸局工作，先后任财务科副科长、外经贸科副科长、贸促会秘书长等职务。期间，在——粮油食品进出口公司任副经理，在——集团供销总公司任财务部长。

经过多年的工作锻炼和知识积累，我具备以下任命条件：

一是具备一定的理论素养和知识积累。平时注重理论学习，认真研究有关马列主义、思想、邓小评理论和“三个代表”思想的重要论述；结合工作岗位系统学习了财务治理、外经贸知识、WTO规则、社会主义市场经济理论，以及有关法律、法规；并通过考试，获得了审计师、会计师职称。非凡是去年在市党校三个月的青干班学习，在理论修养上有了新的提升，在知识面上有了新的拓展。

二是在实践中积累了一定的工作经验。在市外经贸局工作的十几年中，我曾先后在财务科、审计科、外经贸科、贸促会等业务科室工作、任职，积累了一定的处理问题、把握政策、协调关系的能力。期间，我还在外贸粮油进出口总公司任副总经理，在亿利集团挂职锻炼。企业领导岗位上的锻炼，提高了我驾驭市场经济、开拓市场的能力。这些工作经历对我提高领导治理能力、组织协调能力、工作应变能力和处理复杂问题能力奠定了一定的基础。

三是个人身份的优势。我是一名少数民族妇女干部。我今天之所以有这样的结果，得益于人民的培养，得益于党的民族政策和今天民族团结的局面。饮水而思源，非凡的身份决定了我对即将从事工作的非凡感情。干工作光有感情是不行的，但没有感情是万万不行的。假如有幸被提名通过，我会把这份非凡感情质化为具体的工作行动。