企业政策范文10篇

1引言

战后日本中小企业之所以能在经济发展和社会稳定方面一直都具有举足轻重的地位，是与日本政府对中小企业政策支持和扶植是分不开的。日本是世界发达国家中中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之一，具有鲜明的特点，值得我们探讨和研究。

2日本中小企业政策形成的背景及指导思想

日本中小企业政策是随着战后日本经济恢复逐步形成的。战后日本在经济恢复过程中，经济政策的重心是把资金和材料等重点投入到某些基础产业部门。大企业在此产业扶植政策支持下，积极进行合理化投资，扩大企业。相对地中小企业因资金取得困难，无法进行必要的投资，机器设备老化等情况随着日本经济成长逐渐恶化，其结果是中小企业和大企业的差距越来越大，形成日本经济独特的“双重结构”。中小企业被普遍认为：企业规模过小，但家数过多；经营基础薄弱，彼此间存在过度竞争情形；多数属家族式小规模企业。正如1953年日本政府经济白皮书所指出的，企业大小规模的差距扩大了，所以在日本的现代化大企业与建立在非现代化的中小企业之间出现了两极对立，因而消除大企业和中小企业之间的“双重结构”便成了当务之急。同时由于对外贸易的扩大和现代科技的发展，大企业向中小企业领域扩张的需求也急迫起来。在这种状况下，日本政府对中小企业问题开始认真对待，从纠正“双重结构”的目标出发，先后制定了一系列中小企业政策，并为指导今后的政策而于1963年制定了《中小企业基本法》，作为日本中小企业政策的纲领性法规。

1963年制定的《中小企业基本法》的指导思想，在于改善大企业与中小企业间存在的生产力、工资、就业结构等各方面的差距，提升中小企业生产力，以实现中小企业的产业升级，成为日本经济中一支十分活跃而重要的力量。其政策体系是以推动中小企业设备现代化、事业共同化、企业规模适度化等各种政策所组成。强调要改善不利于中小企业活动的市场环境，如防止过度竞争、确保公平化外包交易及事业活动机会等。重视政府政策性介入市场，以改善中小企业所处的交易、竞争、需求环境等。

3日本中小企业政策的特点

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20**-**年)》(国发[2005]44号)，根据《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(20**-**年)>若干配套政策的通知》(国发[20**]6号)的有关规定，现将有关企业技术创新的企业所得税优惠政策明确如下：

一、关于技术开发费

对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等(以下统称企业)，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。

对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目，包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年。

二、关于职工教育经费

同志们:

刚才，地税分局、国税分局和区科技局结合自身工作职责，对高新技术企业的相关政策做了深入细致地宣传讲解，讲得十分到位。下面，我就加快我区高新技术企业发展讲三点意见：

一、我区高新技术企业发展的现状

2012年，全区高新技术产业实现产值205.74亿元，占全区规上总产值的36.8%，同比增长32.6%。今年上半年，全区高新技术产业实现产值119.77亿元，增长28.3%，高于规上工业产值增幅5.3个百分点，占规上工业总产值的39.7%，同比提高1.7个百分点。高新技术产业实现工业增加值16.88亿元，增长17.1%，增加值总量仅次于长兴，列全市第二位，增幅高出全市3.5个百分点。

(一)区高新技术企业发展概况。自2010年开展高新技术企业认定工作以来，截至目前，全区现有国家重点扶持高新技术企业30家，涵盖电子信息、新材料、生物医药、节能与环保、光机电一体化等5大领域。从各个领域的企业数量上看，新材料、光机电一体化和电子信息分占前三位，分别为13家、8家和5家。从企业规模看，绝大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，2012年产值超亿元的25家，其中超5亿元的11家，超10亿元的8家。

(二)高新技术企业享受税收优惠政策情况。根据《企业所得税法》规定，高新技术企业按15％的税率征收企业所得税。近三年来，30家高新技术企业共享受所得税减免额5208万元。高新技术企业总销售收入由2010年的160亿元增长到2012年的203亿元，增长27%；高新技术企业上缴税收由2010年的2197万元增长到2012年的8891万元，增长304%，翻了两番多。

截至2006年底，我国共有中小企业4200万家，从业人员达2.89亿人，其制造的最终产品和服务的价值占我国GDP的55%,缴纳的税收占我国全部税收收入的47.5%，他们是促进经济增长和推动技术创新的重要力量。但由于单个中小企业的规模小、实力单薄，在市场竞争中往往处于不利地位，为充分发挥其在国民经济体系中的重要功能和作用，政府部门应给予大力支持。本文在介绍部分西方国家支持中小企业发展的税收政策的基础之上，简要谈谈我国应该如何运用税收手段来支持中小企业的发展。

一、部分国家支持中小企业的税收政策

1.所得税方面

美国对中小企业的所得税优惠：

（1）纳税方式的可选性：如果一个企业符合美国税法中有关中小企业的规定，便可以从下面两种纳税方式中任选一种：①一般的公司所得税，税率为5％－46％的超额累进税率。②合伙企业的纳税方式，合伙企业的所得不用缴纳公司所得税，而是根据股东应得的份额并入股东的个人所得之中，缴纳个人所得税。

（2）降低税率：通过1981年的《经济复兴法》将涉及中小企业的个人所得税税率下调了25％。

提要：本文首先阐述会计政策选择产生的动因，影响会计政策选择的因素，在进行会计政策选择时对利益各方产生的影响，然后针对企业会计政策选择中存在的问题，提出完善企业会计规章和会计准则、健全法制建设、加大执法力度、加强对企业会计人员教育等一系列解决措施。

关键词：会计政策；选择；问题；解决对策

一、会计政策选择产生的动因及影响因素

（一）会计政策选择产生的动因

1、企业会计实务的多样性与复杂性。由于企业所处的环境千差万别，企业的经营规模、经营状况各不相同，每个企业都有不同的发展目标和发展文化，就算同一企业在不同的发展阶段也可能会有不同的发展目标。随着经济环境变化和企业自身所处的发展阶段，企业的经营管理人员大多数也会采用不同的发展战略。管理人员经营思想的体现，企业经营目标的实现，不仅采用不同的经营战略和措施，而且在更大程度上需要借助于会计政策的选择。

2、政治经济利益驱动。企业会计规范旨在制定准则或规章时，要考虑制定会计规范的成本；会计规范使用者要考虑会计政策的选择所带来的经济影响。政府为了平衡各相关方的利益并使其制定的准则、制度能使各利益方早日顺利接受，从而使制定后的执行成本降低，就会放宽准则中对一些经济业务事项的会计处理限定，以提供一些可供选择的会计处理方法。

【摘要】通过信贷政策对企业投资影响研究，构建信贷总量和企业财务指标之间统计模型，确定不同信贷政策对企业投资等的影响，以此为依据在完善信贷政策制定、实施、监督方面提出有效措施。

【关键词】信贷政策;企业投资;多元线性回归

一、引言

2017年，中国经济运行稳中求好、好于预期，其中，信贷政策在支持实体经济尤其在中小企业投资发展中发挥了重要作用，满足了实体经济领域的有效融资需求。中国人民银行把推进供给侧结构性改革与加强信贷政策结构性调整有机结合起来，加强宏观调控，实施差别化信贷政策，推进经济结构优化、产业结构升级、综合运用信贷政策，使更多金融资源配置到中小企业投资，服务于实体经济又好又快发展。信贷政策是我国央行根据国家宏观调控要求、以货币政策为依据，通过实施一系列政策法规和管理制度对金融机构的信贷总量和信贷投向进行引导、调控和监督，国家宏观政策正是通过信贷渠道来影响企业融资约束的程度，从而对企业投资进行调控。通过信贷政策的实施，促使信贷政策不断满足实体经济发展需要，实现信贷资金有效配置。

二、信贷政策对企业投资影响的分析

信贷政策通过调控金融市场上的信贷总量来影响实体经济中企业的投资。企业面临信贷政策的冲击时，信贷量的改变并不直接影响企业的投资意愿和投资规模，而是通过影响企业可用借款资金（即投资能力），来改变企业投资意愿和规模。信贷政策宽松时，银行可放贷资金会增加，使得企业能够较容易的从商业银行或相关金融机构取得外部资金，为扩大投资规模提供资金。当信贷政策进入紧缩期时，银行信贷很难获取，企业资金链收紧，外部融资约束加强，企业可获得的外部负债减少，投资意愿和投资支出都会相应缩减。因此，本文提出如下假设：信贷量变化会改变一个企业的投资意愿和投资规模。当增加信贷投放量，会提高企业的投资意愿和投资支出；反之收紧信贷投放量则会降低企业的投资意愿和投资支出。我国人民银行主要通过信贷总量来调控企业投资的意愿和规模，因此为了检验上述假设，本文建立如下统计模型：上述模型中，变量的定义如下表所示：本文采用沪深两市A股制造业企业2012～2016年度报告数据为研究样本，信贷政策的数据较企业财务数据滞后一期，采用2011～2015年的数据。其中，企业财务数据均来自Wind数据库和上市公司的相关财务报表，信贷政策的相关指标（信贷量）数据来自中经网产业数据库和货币政策执行报告。数据均采用SPSS统计软件进行分析，根据上述模型，进行多元线性回归，输出的方差分析结果文件如下所示：上述方差分析表中，可以看出F统计量是47.238，相伴概率值P小于0.001，说明本文构建模型选取的变量与因变量投资在整体上存在着线性回归关系.另外，回归平方和是241.481，残差平方和是154.519以及总平方和是396，df为自由度。由上述回归系数分析输出结果可得知，现金持有量与投资在0.05的显著性水平上显著负相关，说明一个公司现金持有量越大，平均来说投资意愿更低，同时公司规模与投资在0.01的显著性水平上显著负相关，说明公司规模越小的企业，投资意愿越高。这符合当前信贷政策扶持中小微企业，推动普惠金融更上一个台阶。经营现金流与投资成正相关，并且系数通过显著性检验，符合投资时需具备一定经营现金流常理。短期、长期借款筹措资金均与投资成正相关，说明企业投资所需资金大部分是通过财务杆杠获取。公司成长性与企业的投资也是正相关，说明企业需要成长，离不开投资。投业的投资成正相关，并且通过系数检验，说明信贷政策下，信贷量变化会改变一个企业的投资意愿和投资规模。当信贷政策宽松时，央行会增加信贷投放量，能够刺激企业投资支出；反之，央行收紧信贷政策，会降低企业的投资意愿和投资支出，从而更好的发挥信贷政策的结构引导作用，支持经济结构调整和转型升级，将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。通过上述模型的构建，也可以得出如下多元线性回归方程：

论文关键词：民营科技企业；政策需求；技术扶持

论文摘要：本文利用对昆明市41家民营科技企业的问卷调查获得的数据，对昆明市民营科技企业在不同时期对政策的需求状况进行研究分析，从中得出了技术扶持、税收优惠和资金扶持等是当前昆明市民营科技企业成长中最需要的政策支持。

近年来，民营企业发展的政策研究已经受到人们普遍关注。相应的理论研究成果在实践中也得到了进一步的应用。但值得注意的是，目前对民营科技企业发展有着举足轻重作用的科技政策与政策体系的研究仍显不足。一些高新技术产业政策的制订与实施体现出某种不一致性、局限性和不平衡性，从而使高新技术产业政策应有的实效性、导向性、系统性未能得以充分发挥，因此，有必要研究和探讨建立完善的、可操作性强的高技术产业发展政策和政策体系的新途径。

一、相关理论回顾

1．国内高科技产业政策研究概述

中国企业联合会发表的《中国中小企业发展报告》指出：政府在扶持中小企业发展中的主要职责应是：制定有利于中小企业与大企业公平竞争的发展规划与规则；推动和构造有利于中小企业健康发展的社会化保障体系，特别是信用体系和担保体系；引导和鼓励社会对中小企业的中介服务；加大政府对中小企业的财税支持力度；完善对中小企业的行政和司法监督。

资产负债率（LEV）的平均值和中位数分别是0.519997和0.527493，达五成以上，说明债务是我国上市公司资产扩张的主要来源之一；最大值和最小值分别是2.250755和0.017494，说明不同公司运用财务杠杆的程度及其相应的财务风险存在巨大差异。公司规模（SIZE）的平均值是21.77132。成长性（GROWTH）的平均值和中位数分别是0.378466和0.150626，说明我国上市公司平均收入处于较快的增长期；最大值和最小值分别是39.10352和-0.999824，说明有些公司的收入出现非正常萎缩，而有些公司却出现了巨幅增长，不同公司的成长性存在巨大差异。总资产报酬率（ROA）的平均值和中位数分别是0.025962和0.016750，最大值和最小值分别是1.756313和-0.494586，说明有些公司的资产盈利能力很强，有些公司则很差，不同公司的盈利能力也存在较大差异。资产期限（AM）的平均值和中位数分别是0.266569和0.231027，说明我国上市公司总资产中平均四分之一为固定资产；最大值和最小值分别为0.924089和0.000000，不同公司的固定资产比重差异较为明显，有的公司几乎全部资产均为固定资产，有的公司未进行固定资产投资，这可能与行业特征有关。经营性现金流量（CF）平均值和中位数分别为0.024057和0.017688，最大值和最小值分别为0.489803和-0.406093，说明我国上市公司自由现金流量充裕度差异也较大。对利率（RATE）而言，在不同时期，央行根据宏观经济运行状况制定不同的基准利率。2008年宏观经济因金融危机爆发遇冷，为刺激经济发展，采取较为宽松的货币政策，一年期贷款基准利率也降到5.31%并维持了近两年的时间；其余时期的利率政策则偏紧。货币供应量（M1-M0）的增长情况，除了2008年度出现了较大幅度的负增长，其余时期波动较为稳定，2009年四季度出现了相对显著的正增长。可见货币供应增速与利率变化情况是一致的。通货膨胀率（CPI）的变化情况与利率（RATE）的变化情况类似。

1.面板数据回归分析

本文选用固定效应变截距模型对企业债务融资的影响因素进行检验，表3报告了企业债务融资回归结果。本文选取的所有变量均通过了单位根检验，原始序列为平稳序列。模型1在没有引入货币政策、通货膨胀因素的情况下，企业规模（SIZE）的回归系数显著为正。通常认为，大企业的信息不对称问题与问题相对较低，同时，大企业通常需要较多的剩余资金；另一方面，小企业管理者通常持有较高比例的股份，由此产生的股东与债权人之间的问题更为严重，同时小企业在市场竞争中经营风险较大、失败的概率较高，运用债务融资更为困难且成本较高，因而，一般认为债务融资比率与企业规模正相关。回归结果与理论分析一致。对于资产的期限结构（AM），固定资产所占比重越大，一方面意味着企业的长期投资的比例越高，流动性相对较弱，债务融资成本较大，会降低债务融资率；另一方面企业长期投资所占用的资金较多，易出现资金短缺的状况，因而有进行融资的动力，因此，企业资产期限与其债务融资率的关系是不确定的，取决于作用方向不同的两方面因素的净影响。模型1资产期限（AM）的回归系数显著为正表明该净影响为正，说明固定资产所占比重越高，企业运用债务融资的比例越高。通常认为，企业的自由现金流量通常会随着经营现金流量的增加而增加，对债务的需求会相应降低，因而经营现金流量与企业债务融资率负相关。而模型1显示经营性现金流（CF）的回归系数显著为正，意味着企业自由现金流越充裕进行债务融资的比重反而越高，这可能是由于企业经营状况良好而较少地考虑破产成本，利用利息的税前支付以期达到降低税负的目的。根据“先内后外、先债后股”的融资优序理论，企业筹资的第一选择是内部盈余，因而企业的盈利能力越强，其债务融资比率越低，二者负相关。企业盈利能力（ROA）的回归系数显著为负，说明盈利能力越强的企业越不倾向于债务融资，与理论分析一致。企业成长性（GROWTH）与其资金需求量一般成正比，同时，高成长性的上市公司在筹资方面的规划可能滞后于其成长带来的资金需求，因而不得不依靠融资速度较快的债务融资来满足其资金需求，因此，一般认为企业成长性与其债务融资比率正相关。企业的成长性（GROWTH）的回归系数为负，但并不显著且其绝对值较小，表明模型1中企业成长性对企业债务融资的影响不大。调整后的样本决定系数达0.958379，说明模型的拟合优度较高。以货币供应量来衡量货币政策的回归中（模型2），M的系数显著为负，说明（M1-M0）增速越快、货币政策越宽松，企业债务融资比例反而下降；在该模型中，CPI的回归系数为负，但并不显著且其绝对值也较小，表明企业债务融资的比例受通货膨胀影响不大。其余企业自身变量的回归系数及其显著性水平与模型1中差异不大。模型3以利率（RATE）作为衡量货币政策的指标进行回归分析，RATE的回归系数显著为正，表明利率越高、货币政策越趋紧，企业的债务融资比例反而上升；CPI的回归系数显著为负，且其绝对值较模型2中上升了一个数量级，说明随着通货膨胀的上升，企业倾向于降低财务杠杆以降低财务风险，这与预期的假设相吻合。其余有关企业特征的变量的回归系数及其显著性水平与模型1、模型2中类似。模型4中同时引入了货币供应量（M）和利率（RATE）作为衡量货币政策的指标，结果显示，M的系数显著为负，且其绝对值较模型2中小了千分之一；RATE的系数显著为正，与模型3中的大小相当。说明货币供应量减少、利率上升，即货币政策趋紧时，企业更倾向于债务融资，债务融资比例越高。CPI的系数显著为负，其绝对数值大小与模型3中差异不大，说明通货膨胀越高，企业的财务政策将更为谨慎，将缩小自身债务融资的规模以降低应对未来不确定经济环境的可能风险。其他各项指标的回归结果与模型1、2、3类似。所有模型调整后的样本决定系数均超过0.95，表明模型拟合优度较高。

2.结论与展望

文章通过对2007~2011年335家在我国沪市上市的A股公司为研究样本进行实证分析，考察宏观货币政策与通货膨胀对企业债务融资比例的影响。研究发现：（1）无论是站在货币供应量的角度还是站在利率角度，二者都显示货币政策趋紧时，企业债务融资的比例有上升趋势，这与理论假设完全相反。这可能是由于货币政策作为调节宏观经济运行的工具，趋紧的货币政策意味着当期的经济运行有过热的趋势，而权衡理论认为，在经济上行期，公司盈利增加且经营风险降低，负债所带来的预期破产成本减小，因此公司愿意提高财务杠杆以获取税收利益；而当宏观经济衰退时，公司可能陷入财务困境，甚至遭遇破产，因此将尽量减少负债。可见，权衡理论认为资本结构应该呈顺周期的方向变化。尽管权衡理论认为债务融资比例应该呈顺经济周期变化，但这并不能掩盖货币政策可能存在时滞、缺乏有效性等问题。（2）通货膨胀会降低企业的债务融资，这与理论假设相符；但这种影响在仅考虑货币供应量这一货币政策指标时并不显著，而在引入利率指标后这种影响变得尤为显著，故有理由相信企业在进行融资决策时，会考虑到通货膨胀因素对债务融资成本的影响。

作者：李卉魏安琪马莉莉单位：中南财经政法大学清华大学武汉大学

自**年税制改革以来，国家相继制定了一系列增值税优惠政策，一定程度上支持并壮大了企业发展，促进了社会经济的良性运行，但是随着社会经济发展，加之国家相关政策缺乏必要的衔接，造成了增值税优惠政策对某些目标调控乏力，致使国家税款大量流失。最近，我们对宿迁市宿豫区涉废企业增值税政策执行情况进行了调查，并对发现的问题进行思考，试图找出解决问题的办法。

一、涉废企业执行增值税政策的现状

根据调查，宿豫区的涉废企业共有两大类，一类是工业生产企业，这类企业以废旧物资为主要原料进行深加工，例如利用废钢、废铁等通过粗加工制成钢锭，利用废铝通过熔化铸成铝锭，利用废铜通过深加工制成铜线，利用废塑料通过简单加工制成塑料颗粒，利用废玻璃生产玻璃及玻璃制品等，这类企业全区**年共有10户，**年为15户。**年实现销售收入5.1亿元，实现销项税款8600万元，抵扣废旧物资进项税额4200万元；**年实现销售收入8.9亿元，实现销项税款1.5亿元，抵扣废旧物资进项税额9600万元，分别比上一年度增长75％、74％、129％。另一类是废旧物资经营企业，享受国家增值税免税政策，这类企业专门从事废旧物资经营，经营的废旧物资主要有废钢、废铁、废铜、废铝、废旧塑料等，且大部分与生产企业有关联性，专门为某一生产企业服务。**年，宿豫区共有废旧物资经营企业31户，全年实现免税销售额1.7亿元，收购额为1.6亿元，开出可抵扣发票金额1700万元；**年，全区废旧物资经营企业达37户，全年实现免税销售额5.3亿元，收购额为5.1亿元，开出可抵扣发票金额5300万元，分别比**年增长212％、219％、212％。调查发现，导致涉废企业数量增多、销售额以及抵扣额增长快，除了招商引资环境因素和经济发达地区产业政策的调整因素外，最根本原因是涉废企业增值税政策可操作性不强，增值税链条断裂，驱使企业利用增值税政策的漏洞谋取极大化利益。

二、涉废企业执行增值税政策中存在的主要问题

（一）关联交易造成大量虚构业务。从宿豫区看，这种问题主要体现在招商引资来的工业用废企业，这些企业大部分同时办理了自己的废旧物资经营企业。统计资料显示，宿豫区废旧物资经营企业开具品种有：废钢、废铜、废塑料、废纸、废玻璃等，其中废钢、废铜占经营额60%以上。税法规定，废旧物资经营企业只有对城乡居民收购废旧物资时才可开具收购发票，但是废铜、废钢生产企业的原料需求量很大，城乡居民的废铜、废钢远远不能满足其需要，于是企业就从其他渠道（如废旧物资经营专业市场等）购入并开具收购发票，然而这些收购业务的真实性却很难把握，导致经营企业开具的废旧物资销售发票真实性难以判定，关联企业虚开废旧物资发票成为一个不争的事实。少数企业正是通过虚开收购凭证，虚拟购进废旧物资业务，虚做销售，达到给用废企业开具废旧物资发票用以抵扣税款的目的。

（二）不按规定使用发票。一是不按规定对象开具发票。除依政策规定向城乡居民个人开具收购发票外，还向个体商贩、专业废旧市场、产废企业收购并开具发票等。二是不按规定内容开具发票。调查发现，大部分发票开具内容较为简单，居民身份证多数系伪造，甚至利用同一身份证连续大量开票；地址填写不详；发票填开人、付款人、复核人等为同一人等等。三是不按规定附相关证据材料。按规定收购发票后应附过磅单、入库单等证明其收购业务的相关材料，但大部分企业开具的发票没有以上材料。四是存在“大头小尾”现象。

各会员单位：

为充分发挥**劳动协会对各会员单位发展的支持和桥梁纽带作用，帮助会员单位理顺劳动关系，预防劳动争议，保持和谐稳定的生产经营秩序，促进企业全面、协调、可持续发展，**劳动协会拟在全区开展为会员单位送政策送服务活动，现将有关事宜通知如下：

一、活动内容：

1、广泛征求会员单位对劳动保障工作和劳动协会工作的意见和建议；

2、发放劳动保障政策、法规宣传资料；

3、开展劳动保障A级诚信企业评选工作。