企业退休人员范文10篇

同志们：

根据中央和省、市关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见，从今年开始，全市将全面启动退休人员社会化管理服务工作。这次会议的主要任务，就是要全面贯彻中央和省、市精神，确保这项工作开好头，起好步。下面，我就加快推进全区企业退休人员社会化管理服务工作讲三点意见。

一、统一思想，确保认识到位

1999年以来，我区参统企业退休人员基本养老金由社会保险经办机构，通过国有商业银行实行社会化发放后，基本养老金社会化发放率和确保率已连续6年保持100%，做到了基本养老金发放“不漏一人，不拖一天，不少一分”，使广大企业退休人员晚年生活得到了应有的经济保障。但是，企业退休人员自身的学习、组织、生活、看病就医、文化娱乐及公益活动等还没有真正落到实处，企业退休人员的管理服务问题，仍然是摆在我们面前的一个突出的社会问题，需要通过建立和完善社会化管理服务体系加以解决。

（一）从政策层面看，必须建立企业退休人员社会化管理服务体系。社会主义市场经济体制的不断完善，越来越要求建立独立于企事业单位之外的社会保障体系。伴随着市场经济体制的建立和完善，我国的企业退休人员社会化管理服务工作机制逐步成型，政策逐步完善。1995年，国务院下发了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，将完善社会保障体系的总目标定位为：建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。1997年，国务院在《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中提出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。2002年，中共中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，明确要求城乡基层组织要承担起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员的管理、服务工作的责任。街道和工作任务重的乡镇，可设立或确定负责劳动保障事务的机构，并在社区聘用专门的服务人员。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》中，更具体、全面地对企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。这一系列文件的出台，为企业退休人员社会化管理服务工作的实施提供了有力的政策保障。

（二）从区实际看，开展企业退休人员社会化管理服务工作十分必要。随着我区“建设服务科技城，推进城乡一体化”战略的实施，全区工业化、城市化进程将进一步加快，需要做大做强工业经济总量，支撑工业经济的发展。但是如果企业的退休人员仍由原单位管理，企业将花费相当多的人力、物力开展这方面工作，不利于企业轻装上阵，参与市场竞争。只有分离企业办社会的职能，把企业从社会性事务中解脱出来，才能使企业集中精力抓生产、抓技改、抓科研和抓营销，增强企业的核心竞争能力，推动我区经济持续快速增长。要深化企业改革，必须按照市场经济优胜劣汰的规律，让优势企业真正理顺产权关系，建立起现代企业制度，让劣势企业破产或被兼并重组。这意味着一大批改革企业的退休人员和在职人员随时可能失去原工作单位的依托，基本生活难以保障，亟待通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供服务。从这一层面讲，将企业退休人员移交到社区，实现社会化管理，是深化企业改革、减轻企业负担、维护企业退休人员利益的必然举措。

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。社会化管理服务工作是一项社会系统工程，涉及的环节多，工作任务重，必须充分认识企业退休人员社会化管理服务工作的复杂性、长期性和艰巨性，要精心谋划、积极推动、建立长效机制，确保社会稳定和企业改革的顺利进行。

一、企业退休人员社会化管理服务是各级政府执政为民的重要职能

我国随着城市化进程的加快和老龄化社会的来临，积极推进企业退休人员社会化管理服务成为各级党委、政府执政为民的重要职责。社会化管理服务的好坏，直接关系着经济的发展和社会稳定，必须充分认识其重要意义。首先，企业退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是各级政府执政为民的重要标志。近年来，承德市离退休人员的数量增长较快，2001年较上年增加2388人，20*年增加2989人，2003年增加3383人，2004年将增加5000人以上，全市离退休人员将达到55000人左右。广大企业退休人员为国家的发展和建设做出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过社会化管理服务得到充分保障。其次，企业退休人员实行社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在全额缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保障发展完善的一个必然选择，也是增强企业活力和竞争力，建立现代企业制度的重要措施。其三，这是经济社会发展的必然要求。当前，随着国有企业改革深化和破产兼并的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟需建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务；即使是仍由单位管理的退休人员也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起，社会化管理服务是必然趋势。总的看，全面开展企业退休人员社会化管理服务工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是深化国有企业改革，解决企业办社会的重要举措，是完善社会保障体系建设的一项重要内容，是各级政府执政为民的重要标志。

二、企业退休人员社会化管理服务的长期性和紧迫性

退休人员社会化管理服务工作是一项长期的、复杂的、艰巨的社会任务。一是需要管理服务的人数越来越多。承德市现有172655人参加企业养老保险，离退休人员51790人，离退休人员占参保人员的30％，到年底离退休总人数将达到55000人左右，以后每年将以5000人左右的速度增加。可以说离退休人员的人数越来越多，在社会群体中的比重越来越大。二是个体平均管理服务的时间越来越长。随着医疗卫生技术水平的提高，人的寿命越来越长，我国现规定女工人50周岁退休，女干部55周岁退休，男职工60周岁退休，按全国人口平均寿命，职工退休后需要社会化管理服务的时间平均长达15年以上。三是管理服务费用越来越高。随着经济社会的发展，广大退休人员要不断地分享经济社会的发展成果，退休人员对生活水平和生活质量的要求会越来越高，对社会化管理服务的质量要求会越来越高，管理服务费用也会随之增加。

退休人员社会化管理服务工作不但是长期的社会任务，而且是十分紧迫的社会任务，现在有五类退休人员急需实行社会化管理服务。一是国企改制剥离出的退休人员。随着国企改革的进一步深化，今年年底大部分国有企业完成改制，一大部分企业退休人员失去了原单位依托，由“企业人”变为“社会人”，急需进行社会化管理服务。二是国企改制完成后的新批退休人员。国企改制完成后，国有股份已经退出，新批退休人员不可能再依托原单位管理，只能纳入社区进行社会化管理。三是个体工商户和自由职业者参保后的退休人员。承德市以个人身份参保的已达19264人，占全部参保人员的11％，以后以个人身份参保的人数还要大幅度增加，退休人员也随之增多。这些人原就没有单位依托，他们的管理服务只能由政府承担。四是破产企业的退休人员。五是民营经济和私营企业的退休人员。

各市、县(市、区)人民政府：

根据劳动保障部、财政部《关于**年调整企业退休人员基本养老金的通知》(劳社部发【**】43号)精神，经省政府同意，劳动保障部、财政部批准，现就**年调整企业退休人员基本养老金有关事项通知如下：

一、调整基本养老金的人员范围和执行时间

凡**年12月31日前按规定已办理退休(退职，下同)手续的企业退休人员,列入本次调整基本养老金范围,调整基本养老金从**年1月1日起执行。

企业离休人员和建国前参加革命工作的退休老工人，参照机关同类人员的办法调整基本养老金。

二、调整基本养老金的标准

一、企业退休人员社会化管理服务是各级政府执政为民的重要职能

我国随着城市化进程的加快和老龄化社会的来临，积极推进企业退休人员社会化管理服务成为各级党委、政府执政为民的重要职责。社会化管理服务的好坏，直接关系着经济的发展和社会稳定，必须充分认识其重要意义。首先，企业退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是各级政府执政为民的重要标志。近年来，承德市离退休人员的数量增长较快，20*年较上年增加2388人，20*年增加2989人，20*年增加3383人，20*年将增加5000人以上，全市离退休人员将达到55000人左右。广大企业退休人员为国家的发展和建设做出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过社会化管理服务得到充分保障。其次，企业退休人员实行社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在全额缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保障发展完善的一个必然选择，也是增强企业活力和竞争力，建立现代企业制度的重要措施。其三，这是经济社会发展的必然要求。当前，随着国有企业改革深化和破产兼并的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟需建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务；即使是仍由单位管理的退休人员也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起，社会化管理服务是必然趋势。总的看，全面开展企业退休人员社会化管理服务工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是深化国有企业改革，解决企业办社会的重要举措，是完善社会保障体系建设的一项重要内容，是各级政府执政为民的重要标志。

二、企业退休人员社会化管理服务的长期性和紧迫性

退休人员社会化管理服务工作是一项长期的、复杂的、艰巨的社会任务。一是需要管理服务的人数越来越多。承德市现有172655人参加企业养老保险，离退休人员51790人，离退休人员占参保人员的30％，到年底离退休总人数将达到55000人左右，以后每年将以5000人左右的速度增加。可以说离退休人员的人数越来越多，在社会群体中的比重越来越大。二是个体平均管理服务的时间越来越长。随着医疗卫生技术水平的提高，人的寿命越来越长，我国现规定女工人50周岁退休，女干部55周岁退休，男职工60周岁退休，按全国人口平均寿命，职工退休后需要社会化管理服务的时间平均长达15年以上。三是管理服务费用越来越高。随着经济社会的发展，广大退休人员要不断地分享经济社会的发展成果，退休人员对生活水平和生活质量的要求会越来越高，对社会化管理服务的质量要求会越来越高，管理服务费用也会随之增加。

退休人员社会化管理服务工作不但是长期的社会任务，而且是十分紧迫的社会任务，现在有五类退休人员急需实行社会化管理服务。一是国企改制剥离出的退休人员。随着国企改革的进一步深化，今年年底大部分国有企业完成改制，一大部分企业退休人员失去了原单位依托，由“企业人”变为“社会人”，急需进行社会化管理服务。二是国企改制完成后的新批退休人员。国企改制完成后，国有股份已经退出，新批退休人员不可能再依托原单位管理，只能纳入社区进行社会化管理。三是个体工商户和自由职业者参保后的退休人员。承德市以个人身份参保的已达19264人，占全部参保人员的11％，以后以个人身份参保的人数还要大幅度增加，退休人员也随之增多。这些人原就没有单位依托，他们的管理服务只能由政府承担。四是破产企业的退休人员。五是民营经济和私营企业的退休人员。

可以说，随着经济社会的发展，由单位管理退休人员的历史使命已经完成，对退休人员实施管理服务的责任自然而然地落在了政府的头上，各级政府如何对退休人员实施有效的管理服务是一个必须马上解决的问题。

一、企业退休人员档案管理的重要意义

尊老爱幼是我国中华民族的传统美德，尤其是尊敬老人更是重中之重的首要，很多老年人可谓是从年轻时代就呕心沥血投身到社会的建设和发展的大潮中来，一直勤勤恳恳直到白发苍苍，对社会得发展起到了一定的重要性，尤其是那些退休的工作人员更是值得我们尊敬。最近这几年随着城镇人口得相对增多，老龄化的不断提前，使得我国退休人员越来越多，很多单位和企业都在进一步的改革退休年龄的问题，进而使得退休老人的档案和一些列的服务业渐渐被忽略，得不到随着他们的退休他们的档案和服务也越来越得不到重视。当我们一味的呵护祖国的希望，未来的花朵的同时，更不能忘记我们的退休人员，他们都曾经为为国家的经济的建设做出过很大的贡献，是党和国家的一支不容忽视的专业力量更是国家的“国宝”，因此，这期间以企业的退休人员最为突出，他们档案的管理和后续服务工作更是十分值得我们是重视的。

二、我国企业退休人员档案管理现状分析

我国的社会主义现代化建设自进入21世纪后直线上升，迅速发展，人们生活质量提高的同时对人身权益保障、社会保障提出了更高的要求，但是，新时期的企业退休人员人事档案管理工作仍然存在以下几方面的问题，需要我们不断改进。

（一）管理制度有待一定的完善

虽然全国各地都在开展社会保障档案工作，但是仍有部分退休人员人事档案管理制度管理不完善，存在一些弊端和有待处理的问题，主要表现为：档案标准不够统一，档案管理发展不够平衡，细节事项规定不够明确等等，而且大城市、发达地区的状况与不发达地区的成鲜明的对比，而一些小县城、农村和落后地区对于社保机构的建设和管理更是微乎极微，没有建立相应的档案管理制度，这种不平衡直接影响着我国档案管理、社保工作的整体发展。

社会保障制度是市场经济体制下一项重要的经济制度，在建立社会主义市场经济体制过程中，建全和完善社会保障制度是党和政府的一项重要的政治任务，社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容之一，无论是立足当前，还是着眼长远，都要尽快建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解除人民群众的后顾之忧。随着我国加入WTO后，面临更加激烈的国际竞争，大量的下岗、失业人员将成为一种经常发生的社会现象，同时，我国人口老龄化进程加快,整个社会老年人的社会保障任务越来越重。据资料显示，我国60岁以上的人口1.26亿，65岁以上的人口达8700万，分别占总人口的10%和7%，按国际通行标准划分，我国人口的年龄结构已超过联合国确定的老龄型人口国家的界限。因此，如何做好老龄工作，特别是离退休人员社会化管理服务工作，事关改革发展稳定和国家长治久安的大局。本人结合多年在企业从事退管工作的亲身体验，就企业离退休人员实行社会化管理这一问题，谈谈认识和体会，仅供各位领导和同事们参考。一、离退休人员实行社会化管理的必要性

离、退休人员是我们党和国家的宝贵财富，他们在长期的社会主义建设和革命斗争中，做出了显著的成绩，并积累了各方面丰富的经验，做好其管理服务工作，特别是积极探索社会化管理服务的思路，将有助于支持企业改革和发展，也有助于实现离退休人员老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

（一）对企业离、退休人员实行社会化管理是完善社会保障体系的重要内容。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出：“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园个五年计划的建议》中明确把管理服务社会化列为社会保障体系的主要内容之一。国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中，专门阐述了推动社会保障管理和服务的社会化问题。这充分说明，对企业退休人员实行社会化管理服务是社会保障体系建设的重要内容，也是在新的历史条件下适应社会主义市场经济的必然选择。

（二）对企业离、退休人员实行社会化管理是推进国有企业改革，建立现代企业制度的重要条件。建立现代企业制度，必须建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，使包括养老保险在内的社会保障职能从企业中分离出来。原国有企业，特别是在计划经济体制下，企业即要从事生产，又要承担许多社会事务，职工进了企业，生老病死都由企业负担，严重束缚着企业自身的活力。实行养老保险制度以来，在一定程度上减轻了企业的负担，但离退休人员仍然由企业管理，许多社会事务仍由企业承担。在社会主义市场经济条件下，企业要走向市场，参与市场竞争，就必须从沉重的社会负担中解脱出来，轻装前进。从过去的到现在的，完全说明了这一点。自破产重组，新老企业的离退休及内部退养人员全部由劳动保障部门负责管理和服务。实现了退休人员与企业的分离，减轻了企业负担，使企业集中精力搞好生产经营、技改发展，平等参与市场竞争，现在真正意义上的建立了现代企业制度，这也是社会主义市场经济的必然趋势。

（三）对企业离、退休人员实行社会化管理，能够促进社会保障管理水平的提高。在过去由企业发放养老金的情况下，可以实行差额缴拔，甚至搞“协议缴费”，收缴率带有水份。实行社会化管理后，对企业的各种保险费实行全额征缴，有效提高了社会保险基金的收缴率，同时，也保证了参保企业职工的合法权益。另一方面，实行社会化管理，要求建立完整准确的数据库，健全社会保险信息管理系统，做到应收尽收，应发尽发，管理到人。社会化管理的推行，强化了社会保障系统的基础管理工作。二、我市企业离退休人员的管理现状

参统企业退休人员26300余人，分布在全国各地，长期以来，我国对社会保障对象的管理服务基本是以企业自主管理为主，企业退休人员一直滞留在原单位，单位由于退休人员多而导致的繁杂事务牵制了大量的精力，从而影响企业参与市场竞争的能力；再者由于退休人员少而忽略了管理，导致退休人员意见较大，特别是易地安置和家居农村退休人员更是苦不堪言，企业资金缺乏有力保证，管理和服务也不够规范。据不完全统计，大部份退休人员由于退休后环境条件的变化以及思维的局限，普遍感到精神生活不充实，加大了苦闷感和失落感，从而影响着他们的身心健康。如何做好他们的管理和服务工作，发挥一部份专业水平较高退休老同志的余热，是我们劳动保障部门每一位工作者必须探索及思考的问题。切实提高退休人员的社会化管理和服务水平，能促进全老年事业和社会保障事业的协调发展。年月，破产，委、政府成立了“”负责管理的离退休人员和公共设施、公益事业。率先将离退休人员与原企业分离，并成功实现了新企业——重组，接着，破产，改制均分别设立了退管工作站，实现了离退休人员与新企业的分离。年7月，委、人民政府下发了发[2002]4号文，明确规定：“做好企业离退休人员的管理工作，在国有资本退出过程中，本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园企业退休人员由劳动和社会保障部门设立企业退休人员管理服务中心，并分片设立工作站进行管理，在国家未完全实行企业退休人员社区社会化管理前，改制企业必须承担原企业退休人员和供养人员按国家政策规定应由企业缴纳的各项费用。离退休人员按国家规定的离退休费和各项费用，由同级财政部门承担”。这一规定的出台，标志着企业离退休人员实行社会化管理工作进入了规范化的轨道。自年月日成立以来，管理着原离休干部7人，退休人员人，委托管理内部退养职工人，原企业“三类人员”（六十年代精减人员、供养遗属、享受护理人员）人。在认真落实退休政策和社会化管理服务方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服务的经验和办法。辖区内的离退休人员都是原国有企业职工，受长期计划经济体制的影响，陈旧的观念根深蒂固，工作站成立之初，许多退休人员都认为，进了国企门，终生国企人，他们几代人为之奋斗的转眼之间就变成民营企业，内心确实有想法，同时，担心工作站是否能管理好他们，面对种种困难和问题，我们一是利用会议、黑板报、专栏及老年协会等宣传工具，教育和引导他们由“单位人”向“社会人”转变。二是在力所能及的情况下，尽力为离退休人员提供优质的服务，如生病住院，工作站都安排看望慰问，家居农村或易地安置的退休人员采取电话或书信的方式经常与他们联系，并为其呈办医药费报销、特殊慢性病的申报等，辖区内离退休人员病故的及时参加善后处理，按规定支付其丧葬抚恤费及相关费用，对特困和弱势人员坚持上门走访。三是召开退休党员大会、座谈会请德钢公司有关人员讲企业发展规划，局领导每年也到工作站为他们作形式报告，通过各方面的努力，在一年多时间里，给广大的离退休人员得到了一个满意的答复，消除了各种疑虑，稳定了社区，为创造了良好的外部环境，支持了企业在两年多时间里进行的一期炼钢、二期轧材、焦化技改工程建设。从成立两年多的实际情况看，委、政府的这一重大决策是正确的。三、对离退休人员实行社会化管理的基本思路

困难企业退休人员医保现状与对策

我县现有困难企业退休人员3340人，参加基本医疗保险的194人，参保率仅为6%，尚未参加基本医疗保险的3146人中，年人均医疗费支出达2200元，其中人均住院支出1200元，年医疗费开支在几万元，甚至上10万元的也不在少数。但这仅仅是对实际发生费用的统计，如果按他们的实际医疗需求，最保守的估算，年人均医疗费支出将达到3300元，是实际支出的150%，很多人小病不就医、不吃药，大病不住院，仅靠门诊治疗或吃药缓解病情，致使小病拖成大病。“无医保，看病难，住院更难”已成为困难企业退休人员迫切需要解决的问题。

产生这些问题的原因一是企业及个人参保能力有限。一方面企业因资金困难，没有参加医疗保险；另一方面，从退休人员个人方面来看，他们的养老金虽一直在进行调整，但总体水平偏低，目前年人均养老金仅5400余元，养老金作为家庭收入的主要来源，他们自身没有能力以个人身份参保。

二是现行医保制度存在缺陷。国务院《关于建立企业职工基本医疗保险制度的决定》，标志着我们已初步形成了城镇职工基本医疗保障制度，但还需不断完善。比如在缴费上，困难企业退休人员这些弱势群体缴不起费怎么办？没有相应的保障机制和解决办法，这就忽视了这一弱势群休。还有，《决定》规定在一个地区内实行统一费率，统一待遇，而没有规定区别对待，也在一定程度上限制了困难企业参保。

解决这一问题的对策，我们认为一是要建立多层次的基本医疗保障制度。职工基本医疗保险是国家强制实施的社会保障，目的是保障在职和退休职工的基本医疗要求。在实际工作中，要针对困难企业参保困难的状况，对现行政策作出某些调整，采取不同的处理方式尽可能地将所有企业纳入到社会保障体系中来。如对生产经营存在暂时困难的企业，可以考虑调低费率，先建立住院统筹基金，让他们享受住院保险，待条件好转时，再参加统帐结合的医保制度；对特困难企业，再适当调低费率，并相应降低住院费支付比例，先让他们参加低水平的住院医疗保险，解决大病、重病问题，不因病致穷、致贫，引发生活困难。再逐步提高保障水平，提高生活质量。

二是建立困难企业退休人员参保援助制度。充分考虑困难企业退休人员参加基本医疗保险的实际困难，由政府部门设立专门的保障制度，即医疗援助制度。以政府为主导，社会力量广泛参与援助行为。在筹资机制上，对已改制破产的企业退休人员，采取多渠道、多途径或保费三方分担的办法，即上级财政、同上级财政、退休人员各负担三分之一的办法解决了对正在改制关闭破产企业，为退休人员一次性预提10年的医疗保险费，不足部分视其情况分别由同级财政、退休人员适当分摊，逐年缴纳；对尚未改制关闭破产企业，由财政给予适当补助，帮助企业参保。并根据财政和困难企业退休人员医疗费用收支状况、医疗消费水平、社会发展成果，适时调整待遇，与城镇职工基本医疗保险统一接轨，最大限度地落实困难企业退休人员的医疗待遇。（作者系县劳动和社会保障局干部）

根据自治区党委办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区企业退休人员社会化管理服务工作暂行办法的通知》（新党办〔20**〕20号）精神，市人民政府于20**年制定并下发了《关于批转〈**市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（乌政发〔20**〕56号）。紧紧围绕我市经济发展战略，以加快推进企业退休人员社会化管理服务、促进国有企业改革和建立现代企业制度为目标，重点推进了自治区和我市国有破产（关闭）企业退休人员移交社区实行社会化管理服务工作。截止目前，已完成新纺集团、乌纺集团、西域实业总公司等破产（关闭）企业退休人员移交工作，纳入社区实行社会化管理服务的企业退休人员有8658人。其余18家破产（关闭）企业6557名退休人员移交社区实行社会化管理服务的前期准备工作已基本就绪。

回顾四年来的工作，在市委、市人民政府的高度重视和正确领导下，在自治区及我市有关部门、各级社会化管理服务机构、破产（关闭）企业破产清算组积极努力下，我市破产（关闭）企业退休人员社会化管理服务工作取得了良好成效，在一些重点难点问题上实现了重要突破，为今后的工作积累了很多宝贵经验。

一是加强各级企业退休人员社会化管理服务机构建设。目前，全市共建立各级企业退休人员社会化管理服务机构562个，其中：市企业退休人员管理服务中心1个，区（县）企业退休人员社会化管理服务中心10个，街道（乡镇）企业退休人员社会化管理服务所67个，社区企业退休人员社会化管理服务站484个。

二是大部分区（县）、街道、社区企业退休人员社会化管理服务机构落实了人员编制。全市从事企业退休人员社会化管理服务工作的专兼职工作人员共有552名，为提高我市企业退休人员社会化管理服务工作水平，全面推进企业退休人员社会化管理服务工作提供了有力保障。截止目前，参加市养老保险统筹的132970名退休人员中有128980人通过共管、委托管理、社区直管三种形式实现了社会化管理服务。

三是按照“因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，把破产（关闭）企业和无单位管理、自由职业退休人员移交社区实行社会化管理服务作为重点难点进行突破。在退休人员移交程序、档案整理、基本信息采集、活动费收缴、取暖费代管发放、移交后日常管理服务等方面探索了许多宝贵经验，为下一步贯彻落实自治区加强劳动保障平台建设促进企业退休人员社会化管理服务电视电话会议和自治区人民政府《关于进一步推进自治区企业退休人员社会化管理服务工作的补充通知》（新政发〔20**〕2号）精神，进一步加快推进我市企业退休人员社会化管理服务工作奠定了良好的工作基础。

20**年，我市企业退休人员社会化管理服务工作任务十分繁重，为明确目标，突出重点，积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作，根据自治区20**年政策性关闭破产工作安排意见，现就今年破产（关闭）企业退休人员移交社区实行社会化管理服务提出如下安排意见：

一、养老金结算发放程序已不适应社会化管理新情况的变化。目前养老金结算发放程序采用的是每月由企业劳资部门填具结算表同社保机构业务科结算，再由退管服务机构审核人员发放表，按不同发放机构和发放日期组织养老金发放的模式。实行社会化管理后，退休人员将纳入社区管理，原先由企业承担的退休人员的管理职能转由社区劳动保障机构承担。由于社区所在地相对分散，路途远近不一，因此，很难要求每个社区在规定时间内象企业那样为退休人员办理养老金结算审核业务。

二、居住地相互交叉和流动性大使退休人员的生存状况难以及时掌握。以前，退休人员的生存查证采用的是以企业为主的方式进行的。虽然这种方式也会发生离退休人员死亡后继续冒领养老金现象，但是，由于管理的人员相对较少，也不存在交叉和流动管理的问题，退休人员死亡后一般都会很快和社保机构取得联系，及时为死亡人员办理注销和丧葬抚恤手续。纳入社区管理后，由于有退休人员居住分散、流动性大和交叉管理等特点的存在，认证查验工作非常不便，很可能会导致死亡人员注销手续办理不及时。这样，在养老金实行社会化发放，发放卡通存通兑的情况下，会扩大养老金冒领漏洞，加重冒领现象。

三、退休人员待遇调整机制难以适应社区管理的要求。在企业管理退休人员的情况下，退休人员待遇调整工作都是由企业劳资部门负责的，劳动保障部门是以企业为单位调整和审核退休人员的社会保险待遇。实行社会化管理后，退休人员改由社区管理，档案交退休人员居住地所属的劳动保障部门集中统一管理，退休人员待遇调整的工作职能也应该转移到社区劳动保障工作机构。但由于退休人员流动频繁且交叉管理问题突出，社区劳动保障工作机构的管理人员配备、计算机网络建设等工作条件又不到位，在规定的时间内社区劳动保障机构根本无法保证社会保险待遇调整这一繁重工作任务的完成。此外，由于退休人员个人档案不在本人所在社区保管，调整待遇时需到各个县区调档、阅档，时间和费用会造成很大浪费，也容易因交叉发生混乱。

针对以上问题和矛盾，我们认为应对旧有的养老保险的管理模式和管理方法进行必要的调整，对不适应社会化管理的地方加以改进，使之形成有机统一的整体，以利社会化管理服务工作的向前推进。

一、养老金支付结算程序。应改变以往按企业分类的办法，以退休人员常住居住地作为分类标准，对企业退休人员重新分类，建立企业退休人员社会保险待遇发放信息库。可分为本市居住退休（职）人员数据库、本省异地居住退休人员数据库、外省市居住退休人员数据库、供养人员数据库四个子库。养老金实行按月结算按月发放，以退管服务机构作为结算单位，按月生成包括发放机构、发放人数和发放金额等为主要内容的养老金汇总发放信息，并据此填制《社会保险待遇支付通知单》，经有关领导签字批准后，交财务部门生成支付凭证向邮局、银行等社会化发放机构转款，退管服务机构同时将当月实际发放人员花名册及发放金额等发放信息报送社会化发放机构，由社会化发放机构在规定时间按时足额将养老金发放到退休人员手中。

二、新增人员及死亡人员的结算。对每月新增退休人员，在企业同有关科室完成行政审批和社会保险待遇确定环节后，由参保的退管服务机构将个人基本信息输入社会保险待遇发放信息库，并负责确定该退休人员养老金的发放机构和发放日期，办理养老金发放卡。对死亡的退休人员，每月由社区或街道（乡镇）劳动保障机构通过社会化管理计算机网络系统及时向该死亡人员参保的社保机构逐级上报，按退休人员养老金发放隶属关系办理死亡注销手续及丧葬补助金、个人账户余额、遗属津贴等费用的领取事宜，死亡人员同时从养老金发放信息库移出。

各省辖市劳动和社会保障局、财政局，省直统筹各单位：

根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2009年调整企业退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2008〕102号)精神，经省人民政府同意，并报经人力资源和社会保障部、财政部批准，现就2009年调整企业退休人员基本养老金有关事宜通知如下：

一、调整的人员范围和时间

从2009年1月1日起，为2008年12月31日前已按规定办理退休、退职手续的企业退休人员(不含建国前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文件规定的退休工人，下同)增加基本养老金。

二、调整的标准和办法

(一)对调整范围内的退休、退职人员，每人每月分别增加基本养老金40元和30元，在此基础上，再按缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)每满一年2元的标准增加基本养老金。缴费年限不满一年的按一年计算。