企业群众团体范文10篇

［摘要］邓小平关于人民自愿自觉的思想体系，包括人民自愿自觉的精神内核与理论体系两方面内容。在始终坚持人民自愿自觉精神实质的同时，邓小平人民自愿自觉的理论体系经过了由抗日战争年代较高阶级觉悟基础上组织化的人民自愿自觉阶段向改革开放后较低阶级觉悟基础上个体的人民自愿自觉阶段的转变，由此形成了改革开放前后人民阶级觉悟与自由水平的反差。

［关键词］邓小平；人民自愿自觉；阶级觉悟；自由；反差

一、概述

总结邓小平的观点，人民自愿自觉主要有三种表现形式：一种是人民自发的行动；第二种是大部分人的意见；第三是人民开始没有觉悟，经过说服教育，自觉自愿进行的活动。这三种形式在不同的历史时期均有各自不同的表现，邓小平根据其人民自愿自觉思想的实质要求采取不同的态度和措施。

邓小平人民自愿自觉思想的精神实质可以概括为五点：第一，立足大多数人民的根本利益；第二，必须坚持党的领导，而不强调人民的自发行为；第三，坚持群众路线；第四，坚持解放思想，实事求是；第五，坚持将人民的自愿自觉约束在统一战线之内。这五个要素相互联系，共同构成了邓小平的人民自愿自觉思想的精神内核。

在不同的历史时期，受到不同的社会历史环境的影响，邓小平本着实事求是态度，以人民自愿自觉思想的精神实质为中心，构建了不同的人民自愿自觉的理论体系，具体表现为革命战争年代较高阶级觉悟基础上组织化的人民自愿自觉与改革开放后较低阶级觉悟基础上个体的人民自愿自觉两个阶段。

吉林省青年联合会第十届委员会第一次全体会议开幕式主持词

时间：2005年7月17日上午9:00

地点：省宾馆礼堂

主持人：隋忠诚

各位领导、各位委员、同志们：

在全省人民深入贯彻党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神，树立和落实科学发展观，加快推进振兴吉林老工业基地、构建社会主义和谐社会的新形势下，我们今天在这里隆重召开吉林省青年联合会第十届委员会第一次全体会议。这次会议是省青联在新的历史起点上召开的一次青春盛会。

一、党、群工作文件材料

1、党务。指党的组织、宣传、纪检等方面的文件。

2、群众团体。报工会、共青团、妇联、职代会、科协、企协、学会等群众团体在工作中形成的各种文件。

二、行政管理文件材料

指企业行政事务、人事管理、职工教育、培训、劳保福利、安全保卫、法律事务、医疗卫生、计划生育、后勤、审计、处理纠纷、信访、外事活动等方面的文件。

三、企业产权文件材料

同志们：

刚才，田绥同志代表常务理事会做了工作报告，总结了2007年省计生协工作，提出了2008年工作建议，赖耀南同志传达了中国计生协六届三次全国理事会暨先进表彰会精神，部分单位介绍了工作经验。张枫同志也作了很好的讲话，通报了全省人口和计划生育工作形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了希望和要求，我完全赞同他的意见。现在，我想就计生协应如何在解放思想的基础上，按照科学发展观和新形势新任务的要求，更好地发挥优势和作用，为全省人口和计划生育中心任务服务，讲几点意见。一、抓机遇，找准协会工作切入点群众团体的最大特点是贴近群众，深入基层，方法灵活，随时能够根据社会形势的发展和群众需求的变化调整自己的发展方向和工作重点。作为为人口和计划生育事业服务的群众团体，计生协必须时时牢记自己的宗旨，必须善于在实践中抓住机遇，善于发挥自己的优势，在党和政府的领导下更好地服务人口和计划生育工作，服务广大育龄群众。在新一轮思想大解放、新一轮大发展中进一步明确和发挥计生协的社会角色和作用。党的十七大召开以来，在科学发展观统领下，省委号召全省要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，争当实践科学发展观的排头兵。我认为，新一轮思想大解放必然包含社会自治理念和社会志愿服务理念的进一步深入人心，新一轮大发展必然包含社会自治组织及志愿者队伍的发展壮大和社会自治机制的不断完善。这也是我们党坚持群众路线工作方法的必然要求。在新的发展时期，面对错综复杂的利益诉求和社会矛盾，必须通过各种方式、各种途径，特别是群众团体和社会自治组织的力量，加强与群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。尤其是在人们生育观念尚未得到根本转变的情况下，在人口数量、结构、分布问题日益凸显、计划生育工作日趋艰巨和复杂的形势下，在以人为本科学发展观牢固树立、群众对计划生育和生殖健康服务的需求不断发生变化的新形势下，各级政府必须以更大热情培育和壮大非政府组织的力量，鼓励、引导和支持各类非政府组织参与公共服务和社会管理事务，放手让他们在各自的领域发挥独持优势，组织和动员群众。作为党和政府领导下的群众团体，计生协必须进一步明确自己的使命，紧紧围绕人口和计划生育中心任务，为推进计划生育服务，为统筹解决人口问题做贡献，切实起到党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，充当好利益调节者、矛盾调处者的角色，发挥好社会倡导和服务的生力军作用。加强和完善以基层群众自治为重点的基层民主政治制度，为计生协等群众团体更好地发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用提供了广阔空间。党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国的四大政治制度。这一阐述为最广泛地动员群众有序参与社会政治生活，为群众团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，反映群众诉求、维护群众合法权益提供了制度保证。计生协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在协助政府加强计划生育行政管理，强化基层计划生育群众自治方面负有义不容辞的责任。人口计划生育工作从本质上讲是群众工作，需要广大人民群众的积极响应和广泛参与。统筹解决人口问题的关键也取决于群众参与、支持的程度。而要得到群众的广泛参与和支持，需要有效的组织和动员。多年来，计生协认真履行服务与维权的两大重要功能，通过会员的示范作用，引导和组织群众在计划生育工作中开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，进行了许多有益的尝试，调动了群众实行计划生育的积极性，促进了计划生育工作的重心下移，巩固了基层人口计划生育工作的效果。计生协通过开展计划生育民主管理和民主监督活动，在推进计划生育村（居）民自治中发挥了重要作用，这是计生协参与基层群众自治的重要表现。在新的时期，计生协要不断增强自治功能，继续发挥群众组织的首创性，积极探索基层群众自治的新途径，通过推进基层计划生育的群众自治，促进计划生育工作管理方式的根本转变。以加强公共服务和社会管理为目标的政府职能转变和行政改革，为计生协更好地参与计划生育宣传和服务提供了机遇。加快行政管理体制改革，建设服务型政府是今后一个时期行政改革的主旋律。在这个过程中，政府必然向社会释出更多的公共服务和社会管理职能，也将有更多的行政资源为包括计生协在内的群众组织所利用。我省的人口和计划生育工作已经走上了良性发展的轨道，但人口形势严峻，计划生育任务艰巨仍然是客观事实，绝不能低估这项事业的长期性、艰巨性、复杂性。一方面我们要通过各种方式，坚持不懈地抓紧抓好新时期的人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题；另一方面要在人口和计划生育工作中更好地贯彻科学发展观，强化以人为本的工作理念，向广大群众提供更多更好更优质的计划生育和生殖健康服务，切实解决好实行计划生育后群众面临的现实民生问题，维护群众的合法权益。面对艰巨的任务和行政改革的要求，显然只靠政府一己的力量是不够的，需要社会各界的共同参与，需要发挥包括计生协在内的群众组织的作用。政府完全可以发挥计生协在组织网络、志愿者队伍、知情等方面的优势，通过计生协在一些特殊的领域和人群中开展宣传服务活动。只有通过实践让计划生育群众工作队伍壮大起来，让包括计生协在内的群众团体承担起更多的计划生育管理和服务任务，政府才能从繁重的管理和服务事务中解放出来，集中精力制定和贯彻政策、监督执行政策。总之，计生协面临着新的发展机遇和空间。各级计生协必须清醒地认识到自己肩负的使命，主动进取，能服务会服务，作新时期政府可以依靠、群众信得过的有作为的群众团体。二、紧紧围绕农村和流动人口两个工作重点开展活动人口基数大，外来人口多，人口形势严峻，人口计生工作发展不平衡，流动人口管理机制不完善，是当前我省人口计划生育工作面临的基本形势。毫无疑问，当前我省计划生育工作的重点和难点仍然在农村和流动人口，统筹解决人口问题的重点和难点也在农村和流动人口。在很大程度上，做好农村和流动人口的计划生育管理和服务工作，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现全省人口和计划生育工作到2010年基本达到全国先进水平目标的重要保证。农村和流动人口计划生育工作的难度大，既与农村经济、文化发展水平有关，也与现行的社会管理体制有关，当然也与我们的工作方法有关。就农村而言，计划生育工作难度大的症结包括：一是生育观念问题，如传统婚育观念还比较浓厚，农民的生育意愿与现行的计划生育政策仍存在较大的差距；二是现实的生产、生活问题，如农村社会保障还处于一个低水平状态，这使农民心存疑虑，担心将来的生活和养老问题；三是管理问题，在农村基层，行政架构只能到乡镇一级，而村委会是村民自治组织，并没有相应的计划生育行政机构和职能，因此从行政管理的角度来说，村一级是管理的盲点，只能通过村民自治的方式来管理计划生育；四是在生育观念尚未得到根本转变的背景下，随着经济社会的不断发展，一些涉及民生的普惠政策已经而且会不断推出，客观上增加了农村计划生育管理的难度。流动人口的计划生育管理和服务同样存在许多困难，如与庞大的流动人口群体不成比例的管理和服务人员队伍；人口管理方式的逐步宽松，导致对所谓的“社会人”追踪困难；非公企业内部缺乏流动人口管理和服务机制，这都不利于流动人口的计划生育管理和服务。计生协作为人口和计划生育工作的一支重要队伍，多年来在协助政府开展计划生育宣传和服务方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多有效的工作经验，如在农村开展“三生”服务、面对面宣传教育群众、参与计划生育民主管理和民主监督等活动；在流动人口聚集的场所建立计生协组织，针对流动人口开展献爱心送温暖、生殖健康教育和服务等活动，对于促进农村和流动人口的计划生育管理和服务工作发挥了不可替代的重要作用。今后一个时期的工作重点，就是要围绕农村和流动人口这两个重点和难点，通过发挥网络和队伍方面的优势，有针对性、创造性地开展活动。一是加强宣传教育工作，强化计划生育意识。协会的宣传工作要通过面对面的方式，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传教育工作的有效性和针对性，务使计划生育宣传到户到人。需要引起高度重视的是，当前，由于种种原因，社会上对计划生育政策存在诸多误解或不正确的认识，特别是对计划生育政策的不同看法和讨论，通过媒体的扩散后容易误导群众，加大计划生育工作的难度，不利于计划生育政策的贯彻落实，甚至有可能冲击计划生育政策。对此，省委、省政府的态度是十分鲜明的，要求要全面加强人口和计划生育工作。因此计划生育宣传教育工作丝毫不能放松，要让群众和全社会充分认识到加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，认识到计划生育政策的稳定性和连续性。二是要以关怀的理念不断拓展服务领域和人群，以服务强化宣传教育的效果。农村地区的服务要侧重于满足群众在生产和生活方面的需求，要加强与有关部门、群团的互联互补互动，整合和利用各类社会资源，实施少生快富工程，开展困难家庭救助活动，带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的发展之路。实践证明，在流动人口聚集的地方建立以流动人口为主体的计生协组织，并通过计生协这个组织载体，把计划生育及生殖健康教育服务有效地延伸到流动人口，是计划生育工作方法的一个创新。面对艰巨的流动人口计划生育管理和服务任务，各级计生协要不断探索和总结推广成功的经验，在组织形式、活动内容和活动方式上进行创新，努力使流动人口计生协工作有新的发展和突破。流动人口的服务要侧重于生殖健康教育和权益维护，通过向流动人口提供他们需要的生殖健康教育及维权服务，提高流动人口的计划生育意识。协会的服务工作要通过项目的形式，提高服务工作的效率，让群众享受计划生育公共服务的好处，切实感受到温馨计生、人性计生、优质计生。三是要在村“两委”的领导下，积极参与计划生育村民自治，在农村基层计划生育工作中当生力军。实现农村计划生育的村民自治，将是农村计划生育进步和发展的一个很高的境界，意味着群众主体地位的真正确立，意味着通过群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我约束，达到计划生育政策的落实和执行，许多问题和矛盾也会在群众广泛参与的基础上得到化解。由于客观环境的制约，目前在大部分农村地区，计划生育村民自治还处在一个相对较低的水平，计划生育权力还无法真正交给群众掌握。计划生育村民自治是一个逐步提高的过程，在这个过程中，计生协应当发挥带头、宣传、服务、组织和推动等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中发挥生力军作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，在协助村委会推进群众自治中，使生育政策和群众意愿有机地结合起来，巩固和提升农村基层计划生育成果。三、加强队伍建设，提高办事机构素养计生协的优势能否转化为实际行动，服务工作能力和水平能否适应新形势新任务的要求，广大会员和志愿者的积极性能否调动起来，社会资源能否有效整合起来为我所用，干部队伍的素质和办事机构的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召开的省计生协常务理事会上，我就加强自身建设对省计生协办事机构提出了三点要求和希望，我觉得也同样适用于全省各级计生协。在此，我想再强调一下。一是要加强思想道德和品德的修养。各级计生协特别是县以上计生协办事机构是协会工作的中枢，承担着规划、组织、实施各项工作的重任。因此，办事机构的效率、素养，办事机构工作人员的政治品德、思想道德的修养至关重要，当干部首先要学会做人，没有一定的思想道德水平谈别的都不行。一个干部的德至关重要。目前县以上计生协已陆续纳入或参照公务员管理，各级协会办事机构应该选拔和配备与管理体制相适应、能够承担重任的干部。二是要学会做群众工作的本领。计生协是群众团体，面向的是群众，组织和动员群众参与计划生育工作，提高群众实行计划生育的能力和自觉性是自己的基本职责，因此，计生协办事机构及其工作人员必须要牢牢树立群众观念，掌握基本的群众工作方法，热忱对待群众，依靠群众。我始终认为协会工作和计生行政工作是完全不一样的，行政部门是依法行政，依法管理，计生协主要是通过开展有特色的、便于群众参与的活动，通过提供服务和实施项目，把工作做到群众身上，使他们自觉实行计划生育。各级计生协办事机构的工作人员要切实提高自己的工作水平，着力培养和提高做群众工作的能力和水平。三是要学会搞调查研究。协会的干部要学会发现和研究问题，善于通过总结推广经验促进面上工作。县以上协会办事机构的工作方法和基本内容主要是规划和组织实施活动，总结推广经验。协会办事机构本身人员不多，要做到人人都会搞调研，人人都会总结经验，人人都会发现问题，人人都有解决问题的能力。我希望协会越忙碌越好，这样才能承担政府委托的工作。工作忙碌，多做工作才能锻炼人，才能真正把大家团结在一起，把精神激励到工作上来。有一句话叫“无事生非”，没有事干的时候，那个地方，那个群体肯定是是非特别多，因为没事干，有空就是闲聊，不会有什么好处的。计生协要做到全心全意忙工作，这样才能锻炼人，才能有所作为。县以上计生协办事机构工作人员要学习和掌握调查研究的方法，出去调研后能够拿出有质量的专题调研报告，能够科学、专业地指导基层的工作，能够总结和推广经验，善于组织活动，只有把干部的素质提高了，协会的地位也才能得到提高。同志们，过去一年里各位理事积极参与省计生协的工作，通过计生协这个平台，为促进全省人口和计划生育工作做出了各自的贡献。我对同志们的努力表示感谢！也希望同志们在新的一年里一如既往地支持和参与省计生协的工作，为统筹解决人口问题做出新的贡献。

各乡镇党委、政府，县直各单位：

近几年来，我县组织外出考察学习较为频繁，多数是确因工作需要而到外地考察学习取经，这为我县进一步扩大对外交流，促进我县经济和社会发展，起到了积极的作用。但是，也存在一些亟需引起重视的问题，有的单位组织外出考察学习次数过多，有的组织外出考察学习没有明确的任务，无实质性内容，以考察学习之名行变相公费旅游之实，有的不按实际工作需要，组织外出考察学习人员过多过滥，有的把考察学习经费向下级单位及企业摊派。对于这些问题，广大干部群众意见很大。这些问题的存在，不仅大量增加经费支出，加重企业负担而且影响党风廉政建设，影响党群干群关系，损害了党和政府的形象。为了进一步加强对组织外出考察学习的管理，促进党风廉政建设，经县委、县政府研究，特作如下通知：

一、组织外出考察学习要“确有必要”，要有明确的考察任务，考察之后要写出书面的考察报告。组织必要的外出考察有利于开阔视野，拓宽思路，学习外地好的做法和经验，这对于推进我县工作上新台阶是有益的，应予支持。但是，要防止没明确任务和实质性内容的考察，要防止以考察学习的名义搞公费旅游，防止无关人员“搭车”考察。考察之后，必须要写出书面的考察报告上报县委、县政府。

二、对组织外出考察学习实行严格的审批制度。各乡镇、县直各单位组织外出考察学习，必须填报《**县组织外出考察学习审批表》。各乡镇、县委直属单位和群众团体组织的，由县委办审核后，报县委书记或副书记审批；县政府直属单位组织的，由县府办审核后，报县长或分管副县长审批。出省考察从严掌握。

三、任何单位组织的外出考察学习，均不得以任何理由向下属单位及企业摊派费用。违者，除责令退还外，还要追究有关领导的责任。

四、省、地及其部门组织的外出考察学习，需本县干部参加的，填报《**县参加省地组织外出考察学习审批表》，按以下程序审批：各乡镇、县委直属单位和群众团体正副职参加的，由县委办审核后报县委书记或副书记审批；县政府直属单位正副职参加的，由县府办审核后报县长或分管副县长审批；各乡镇、县直各单位中层干部及一般干部参加的，由乡镇、县直单位主要领导审批。

尊敬的帼英会长，各位理事,同志们：

省计生协五届三次理事会议，是贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，总结和部署协会工作的一次重要会议。刚才，大会传达贯彻了中国计生协六届三次理事会议精神，并表彰了全国计生协先进单位和个人，田绥同志代表常务理事会做了工作报告，几个先进地区作了经验介绍。在大家的发言中，特别强调坚持以人为本，树立科学的人口计生观，加快建立计划生育利益导向机制，积极推进计划生育村（居）民自治，进一步加强农村人口计生工作和城市流动人口的计生服务管理，进一步抓好各级计生协的自身建设等问题，我赞同。稍后帼英会长还要发表重要讲话。希望大家认真学习、深刻领会这次会议精神，特别是帼英会长的重要讲话精神，进一步解放思想，开拓创新，推动我省人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三个问题。一、2007年人口计生工作情况和我们所面临的形势和任务2007年，全省认真贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（以下简称中央和省《决定》）的精神，全面完成了国家人口计划和各项工作任务。根据报表统计，2007年全省出生人数为111.98万人，同比增加3.02万人，流动人口出生18.76万人，增加1.29万人，出生率约为11.92‰，比2006年同期上升0.14个千分点，自然增长率约为7.29‰，与2006年同期持平，计划生育率为88.23%，同比2006年上升1.73个百分点。2007年人口计生工作主要在以下几方面取得新的进展：一是把学习、宣传、贯彻落实中央和省《决定》作为工作的重中之重。1月11日，省委、省政府邀请国家人口计生委主任张维庆到广东宣讲中央《决定》；7月31日，省委、省政府下发了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》；各地先后出台了一系列贯彻落实中央和省《决定》的重要举措。二是大力推进人口计生工作新机制建设。4月份，省人口计生委下发人口计生层级动态管理、利益导向和流动人口管理服务等10项工作新机制建设方案到各市、县，促进制度化、经常化、规范化管理。三是采取切实可行的措施促使后进转化。对人口基数大、工作基础弱、问题和困难多县（市、区）进行专题调研。7月份，省人口计生领导小组下发《关于加快后进地区转化工作步伐的意见》，省政府8月份在梅州召开全省部分地区人口计生工作座谈会，对后进地区转化提出要求。四是人口控制能力有所提高，低生育水平保持稳定。广泛深入地开展了“两无”活动，这一活动是贯彻落实中央《决定》提出的“千方百计稳定低生育水平”的最好抓手和有效载体，也是完成国家人口计划的最好方式。2007年全省实现无政策外多孩出生乡镇（街道）670个，占41.41%，比2006年同期提高13.38个百分点；实现无政策外出生的村（居）8406个，占33.03%，比2006年同期提高7.25个百分点。五是计划生育利益导向机制逐步完善，群众“生多生少一个样”的问题进一步解决。今年2月份，国家人口计生委在广州召开会议，向全国推广了《计划生育利益导向机制——广东模式》，充分肯定了广东的做法。主要有四方面内容：一是实行的农村部分计划生育家庭奖励制度运行顺利；二是大部分市（县、区）实施的“节育奖”制度效果明显；三是全省实施的农村独生子女和纯二女升初中时，加分控制在10分以内的政策反映良好；四是部分地方出台的计划生育家庭老人优先进县镇敬老院、帮助计划生育家庭发展生产、享受免费合作医疗等优惠措施。六是以出租屋管理为中心，逐步完善流动人口计划生育“统一管理、优质服务”新体制。2007年流动人口计划生育率为83.79%，比2006年提高1.23个百分点。七是信息化建设取得较大成绩，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。目前信息系统以已婚育龄妇女信息系统为主体，涵盖流动人口信息异地交换、优质服务、生殖健康、宏观决策和数据分析等多项业务。加强婚前教育，推动免费婚检，加大打击“两非”力度，切实提高出生人口素质。据统计，2007年全省出生人口性别比为110.63，同比下降2.13。八是以人为本，积极拓展计划生育优质服务新领域。全省有75个县（市、区）被评为省计划生育优质服务县，25个县（市、区）被评为全国计划生育优质服务先进县。2007年工作能够取得良好成绩，归功于省委、省政府的正确领导，归功于全省上下的共同努力，归功于计生协和社会各单位、各部门及广大群众和志愿者的积极工作。在这里，我代表省人口计生委，向全省各级计生协的广大理事、会员、协会工作者和志愿者表示诚挚的问候！在看到成绩同时，我们必须清醒地认识到，目前广东的人口形势依然严峻，人口问题呈现出前所未有的复杂局面。一是常住人口规模大，增长势头依然强劲。2007年广东常住总人口为9449万人，超过河南跃居全国第一人口大省。去年全省出生率与自然增长率开始回升，显示我省已经进入第四次生育高峰。未来我省控制人口的压力明显加大。二是工作发展仍不平衡。全省目前仍有基础工作较薄弱的16个三类县，制约了全省人口计生工作整体水平的提高。三是流动人口管理服务仍待加强。2005年以来，广州、深圳、东莞等6个市流动人口出生已经超过户籍人口的出生，2007年流动人口政策外出生占全省政策外出生的23.07%。基层流动人口计生管理经费等急需从法规和制度上给予保证。四是统筹解决人口问题任务艰巨，工作难度进一步加大。部门职责不落实，公共政策相互矛盾，基层反映征收社会抚养费难、落实节育措施难、综合治理难，对不履行计划生育责任和义务的单位和个人缺乏强有力的制约措施，经济欠发达地区基层计生干部队伍的报酬、待遇难以落实。五是基层人口计生依法行政工作有待加强。部分地区镇、村（居）计划生育专干年龄偏大、文化偏低、性别偏男、素质偏差，由于工作压力大、家庭负担重，对计划生育法律法规缺乏系统性的学习培训，依法行政意识不强，不能适应新时期的人口计生管理和服务要求。2008年全省人口计生工作按照“一二三”的思路开展。“一”，即坚持“一个统一”：就是要把思想和行动统一到党的“十七大”精神和中央、省《决定》上来，全面落实科学发展观，统筹解决人口问题，千方百计稳定低生育水平，力争2010年基本达到全国先进水平。这是省委、省政府给我们定的目标。再好的方针政策如果不抓落实，都是没有用的，我们的思想和行动必须统一起来，把工作落实到每一个社区和每一个村委会，这需要计生行政部门和计生协的同志们一道努力，联手发挥作用，把中央和省《决定》精神宣传到家家户户。“二”，即突出“两个加强”，一是加强依法行政，提高人口计生管理服务水平；二是加强基层基础工作，进一步加大农村人口和计划生育工作力度。当前一些地方依法行政的能力和水平还不高，加之今年是奥运年，我们必须要特别强调依法行政，避免恶性事件的发生。“三”，即抓好“三项工作”，一要采取有效措施，推动“两无”活动深入开展，不断提高人口控制能力，确保人口计划完成；二要推动新机制“方案”的落实，促进人口问题的统筹解决；三要抓好队伍建设，增强抓好抓紧人口计生工作的责任感和使命感。在今后的工作中，我们要把握重点、难点和焦点问题，即以农村为重点，以流动人口为难点，还要把关注点放在后进地区和人口大县（市、区）上，坚持下大力气破解影响全省人口计生工作水平提高的突出问题和人口计生难题。今年4月，省委省政府召开了全省人口计生工作电视电话会，这次会议精神非常重要，为我们的工作指明了方向，我们必须学习好、贯彻好、落实好。二、充分发挥计生协在统筹解决人口问题过程中的生力军作用人口计生工作是一项关系到人民幸福、民族兴旺、国家强盛的关键性的重大民生事业，其实质和根本目标是实现国家利益和人民群众利益的最大化，在工作方法上集中体现了群众工作的特点。做好人口计生工作，我们必须坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的工作思路和方法，坚持以人为本，相信群众，依靠群众，切实突出群众主人翁地位。这为计生协更好地参与人口计生事业开辟了广阔空间。因此，计生协要善于抓住机遇，切实增强使命感和责任感，加强自身建设，提高服务能力，强化自治功能，积极开展富有特色的活动，充分发挥计生协在统筹解决人口问题过程中的生力军作用。一是利用组织和队伍优势，做好宣传工作，充分发挥骨干会员的模范、带头和示范作用。目前，全省村（居）以上普遍建立了计生协组织，村（居）民小组建立了会员小组，在流动人口聚集的各类企业、农贸市场、居民小区也建立了不同形式的计生协组织。覆盖城乡基层的组织网络，以“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）骨干、社会热心人士为主体、以会员小组长和中心户为骨干的会员队伍，是计生协发挥作用的最大优势。计生协要成为经常性计划生育宣传教育的工作队。在农村基层，宣传教育和组织动员群众是计划生育工作的重要任务，进村入户到人是宣传教育工作的基本要求。基层计生协要充分发挥贴近基层、密切联系群众的优势，积极配合村居“两委”，通过会员小组和会员联系户，向群众传递信息，输送知识，开展面对面宣传教育活动。农村基层中德高望重、有威信、有水平的人很多，一定要发挥他们的作用，解决行政手段无法解决的一些实际问题。协会的宣传教育活动要体现群众性，注重群众参与，让群众说服群众。各级协会要有意识地支持和引导基层协会以群众喜闻乐见的形式，面向群众宣传人口计生政策和生殖健康知识，宣传少生优生、男女平等的道理，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，强化农村群众的计划生育意识。榜样的力量是无穷的，基层计生协还要重视发挥好会员骨干，特别是有威信、有社会影响的村中“五老”和能人的模范、带头和示范作用，通过他们教子女、带邻居，言传身教，达到“管好一个家庭，影响一片群众，辐射一个村庄”的效果。二是以社区为依托，充分发挥计生协在流动人口计生服务管理中的载体作用。完善流动人口计生服务和管理工作机制是统筹解决人口问题的关键一环，在此项工作中计生协可以大有作为。实践表明，计生协是对流动人口开展计划生育/生殖健康宣传教育的有效载体，可以很好地将企业、集贸市场、物业小区与社区有机地联系起来。近几年珠三角一些地区计生协，在“三资”企业开展计划生育/生殖健康教育、预防艾滋病知识宣传、关怀流动人口等项目活动，通过这些活动将计划生育宣传和服务有效地延伸到了企业，得到了企业老板和管理者的理解和配合，极大地调动了流动育龄人群参与计划生育的积极性。各地要按照中央《决定》的要求，加强指导，推动和引导在流动人口集中、行政管理相对薄弱的社区、企业、集贸市场成立计生协，吸收流动人口积极分子及相关人员入会，激发企业管理人员和流动人口的荣誉感和归属感，营造计划生育的良好氛围，通过计生协等群众团体，把社区、企业、物业小区、集贸市场的计划生育宣传和服务工作做实。三是发挥工作方法灵活的优势，为育龄群众提供贴心服务和生育关怀。坚持以人为本的科学发展观，要求我们在计划生育实践中更加关心和维护群众利益，为他们提供悉心服务，排忧解难。对于实行计划生育的育龄群众，政府可以按规定对他们进行奖励扶助，让他们享受优先优惠政策，但对于他们在日常的生产、生活中碰到的一些具体的现实困难，政府部门往往力不从心，不可避免地存在着一些盲点。这就需要一定的社会帮扶和救助机制，帮助育龄群众解决生产、生活中的实际困难，弥补公共服务的不足。计生协等群众团体具有工作方法灵活、容易调整的优势，通过协调沟通，整合社会资源，承担起服务育龄群众的责任，在一些细微处发挥优势，起到政府部门难以替代的作用，为育龄群众提供贴心周到的服务。多年来计生协通过实施计生“三结合”项目，对一大批农村育龄群众开展生产、生活技能培训，扶持和带动他们生产致富，涌现出了大量少生快富的典型。通过“三结合”这种公共服务项目的形式，不仅达到了帮助群众生产致富、促进群众转变婚育观念的目的，而且对于提高农村劳动人口素质也起到了积极作用。在计生行政部门支持下承担和实施计生“三结合”项目，是计生协参与公共服务实践的成功例子。基层协会创造的结对子、牵情桥、能人带动、紧急救助、志愿服务队等服务形式以及救助贫困母亲、妇女发展、青春健康教育等项目活动，也都发挥了服务群众的积极作用。对这些成功的项目活动和有效的服务形式，要认真总结推广。今后，计生协在开展以服务为主旨的生育关怀活动时，要很好地与计划生育奖励扶助制度、新农村新家庭计划及流动人口服务工作有机结合起来，形成服务和关怀的合力；关注的目标人群要不断扩大，不单是实行计划生育的育龄群众，青少年、老年人、流动人口以及空巢家庭、单亲家庭、独生子女夭折家庭等也都要成为我们服务的对象，针对不同人群的需求，设计不同的服务活动方式；服务领域和内容要不断拓展，既要开展经常性服务活动，也要有创造服务工作品牌的意识。四是发挥计生协自治功能，完善基层计划生育村（居）民自治机制。实行计划生育村（居）民自治，是建立人口计生工作新机制的重要内容，也是完善基层群众自治的要求，其实质是确立群众计划生育主人翁地位，还权于民。实践表明，村民自治搞得好的地方，计划生育工作就比较稳定，群众实行计划生育的自觉性就比较高。近年来，省计生协指导基层积极开展计划生育民主管理和民主监督活动，参与计划生育村（居）民自治工作，特别是倡导开展的创建计划生育村（居）民自治示范村活动，对于促进群众的自我教育、自我管理和自我约束，完善村级计划生育自治机制，起到了积极作用。计生协参与计生村（居）民自治，要侧重于以下几方面：一个是维护群众利益，反映育龄群众合理要求，监督政府依法行政，监督村（居）委会政务公开，落实、兑现村规民约和计划生育自治章程的相关规定；第二个是发挥沟通村（居）民与村（居）委的作用，一方面汇集群众的诉求向村（居）委反映，一方面把相关政策信息传达给群众，让群众掌握政策，发动会员带头遵守村规民约；第三个是在创“两无”活动、综合治理性别比偏高问题中发挥监督作用。计生协要在基层群众自治中发挥骨干作用，需要进一步加强自身建设，按照群众团体的特点和要求，建立健全工作运行机制，在增强自身自治功能的基础上，积极参与，努力实现行政管理与基层群众自治良性互动。三、各级计生行政部门要一如既往地支持计生协的工作计生协会是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带,是协助政府动员广大群众参与人口计生工作的重要群众组织,是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的一支重要力量。可以说，人口计生行政部门和计生协是做好人口和计划生育工作的车之两轮、鸟之两翼，在长期的实践中，正在形成优势互补、密切合作、资源共享、共同发展的良好合作局面。各级计生行政部门和计生协的工作目标一致，一定要围绕中心，服务大局，工作必须联手，心要往一处想，劲要往一处使。要有密切合作的思想，坚决杜绝和防止扯皮、内耗的现象。各级人口计生行政部门要从坚持科学发展观、统筹解决人口问题的高度，充分认识计生协在做好新时期人口计生工作中的重要作用，特别是要切实支持抓好农村基层计生协组织建设。如果我们抓好了农村基层计生协组织建设，发挥好其作用，也就抓住了农村基层计划生育的骨干力量，才能真正形成村党支部和村委会、计生专干、计生协“三位一体”共同做好农村计划生育的工作局面。各级计生行政部门要有意识地利用计生协的组织网络和队伍，把宣传工作做到家，把服务送到人，支持协会在群众中开展活动，为群众办好事实事。转变政府职能是当前和今后一个时期行政改革的重要任务。各级人口计生行政部门一定要解放思想，改革创新，坚决摒弃大包大揽、无所不能的思想观念，正确界定行政机关与群众团体的关系，理清各自的职能，自觉地将一些直接面向群众、服务性强、不便管也管不好的工作交给计生协等群众团体，放手让计生协等群众团体参与人口计生公共服务工作。这既有利于减轻自身压力，腾出精力研究和解决带有全局性、普遍性的重大问题，也有利于发挥计生协等群众团体的作用和优势。目前，各级计生协在机构设置、人员编制、活动经费等方面仍存在一定的困难，还不能适应新形势新任务的要求。各级人口计生行政部门要主动向党委、政府汇报协会的工作，在人力、物力、财力上给予必要支持，加强与编制部门的沟通，切实解决好“入序列”、“参公管理”等问题，义不容辞地帮助解决工作中的实际困难，理顺管理体制方面的关系。各位理事，同志们：过去一年里，在帼英会长的领导下，各级计生协积极配合政府开展工作，努力满足群众不断增长的需求，为建立具有广东特色的人口计生工作新机制做出了重要贡献。我相信，在帼英会长的领导下，在全体理事的共同努力下，全省各级计生协一定能够按照中央和省《决定》的要求，在贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题中发挥更加积极的作用，做出新的重大贡献！谢谢！

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：

改革开放以来，在党中央关于“全党全社会都来关心少年儿童健康成长”的号召下，青少年学生校外活动场所建设得到各级党委、人民政府和社会各界的重视，有了长足的发展。但是，在青少年学生校外活动场所建设和管理方面，也存在不容忽视的问题，无论在数量上、布局上、规模上，都难以满足2.4亿青少年学生健康成长的需要。为了贯彻落实总书记关于"原有少儿活动场所严禁移作它用。同时各级政府还要尽可能设法多建设一些健康的青少年活动场所和设施"等批示的精神，全面推进素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境，经党中央、国务院同意，现就加强青少年学生校外活动场所建设和管理工作有关问题通知如下：

一、认真加强青少年学生校外活动场所的管理

（一）地方各级党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门近期要对青少年学生校外活动场所和设施进行一次全面检查，针对检查中存在的问题，及时进行整改。凡挤占、出租青少年学生活动场所的，必须在规定时限内予以腾退；凡挪用青少年学生活动场所的，要立即予以改正。各级财政部门要对需进行维修和更新设施的青少年学生活动场所优先给予经费支持，重点保障。

（二）由国家和省、自治区、直辖市有关部门命名的“爱国主义教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等场馆、设施，要低费或积极创造条件免费向青少年学生开放。全国各级革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位，要执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央宣传部、国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央关于加强革命文物工作的意见〉的通知》（中办发［1998］2号）精神，对中小学校师生有组织的参观活动实行免费，对普通高等学校师生有组织的参观活动可实行免费或半价优惠。地方各级党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门要制定具体政策、措施，对上述活动予以保障。

（三）其他各类博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆（站）、体育场（馆）、影剧院、工人文化宫（俱乐部）等公共文化设施和企事业单位、社会团体所属的文化体育设施及校外教育设施，必须坚持公益性原则，增加向青少年学生开放的时间，节假日免费或低费向青少年学生开放。地方各级人民政府和各有关部门要在资金、税收政策等方面给予必要的支持。

一、用科学发展观统筹解决人口计生问题

全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。

一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。

二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补

中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。

各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都要尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。

摘要:中国特色社会主义进入新时代以来，深刻分析和总结了中国工会建设面临的新情况、新问题，创造性地提出了中国工会建设的时代主题、根本保证、工作路线、战略重点、主要抓手、重要途径等一系列新论断。关于工会建设的重要论述是马克思主义工会理论在当代中国的新发展。探索、研究关于工会建设的重要论述，对于发展中国特色社会主义工会理论、发挥工会在社会主义现代化建设中的作用具有重要的意义。

关键词:;新时代;工会建设;马克思主义

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，发挥工会作用对于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重要的意义。党的十八大以来，在探索中国特色社会主义工会发展道路过程中，从巩固党的执政基础的战略高度，深刻阐明了工会建设的重大意义、根本任务、前进方向等重大理论和实践问题。关于工会建设的重要论述进一步丰富和发展了马克思主义工会理论，为新时期我国工会建设提供了强大的思想理论指导。

一、实现中华民族伟大复兴的中国梦

是工会建设的时代主题工会建设要服务于党和国家的中心任务是列宁的重要主张。战时共产主义时期，列宁曾经试图通过工会国家化快速实现人民直接管理国家的目标。他指出:“工会必定要国家化，工会必定要和国家政权机关合并起来，建设大生产的任务必定要完全转到工会的手里。”［1］在后来的实践中，列宁逐渐认识到工会国家化是“遥远的将来的事情”，不可能一蹴而就。新经济政策时期，列宁认为，作为工人国家自己的组织，服务国家建设是工会的基本职责，工会应当承担力所能及的部分国家职能。在马克思主义中国化的过程中，工会工作服务于党和国家中心工作的思想得到了进一步的继承与发展。认为“党、政、工三方面，共同目的都是搞好生产”［2］41，因此，做工会工作的同志要积极主动做好宣传工作。邓小平提出，“工会的工作，其他各种民众团体的工作，都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”［2］82。强调，为党和国家工作大局服务始终是工会的价值所在。实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时期党和国家的工作大局。工会建设要顺应时代要求，适应社会变化，牢牢把握时代主题。指出:“我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场。”［3］中国梦是近代以来中华民族最伟大的梦想，其最大的特点就是将国家利益、民族利益和个人利益紧密联系在一起。中国梦的实现需要凝聚中国力量，需要依靠亿万人民来实现。强调，“实现中国民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献，要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中”［3］。工会组织是实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，这是由工会的政治性、先进性、群众性的根本特征所决定的。首先，工会是执行党的政治任务的群团组织，因此，“政治性是群体组织的灵魂，是第一位的”［4］307。在实现中国梦的过程中，工会应当把实现职工群众的幸福梦同实现中华民族的伟大复兴梦紧密地联系在一起，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。其次，作为党直接领导的群众组织，工会必须着力保持和增强先进性，大力弘扬工人阶级的优秀品质，组织动员广大职工群众走在时代前列，把广大职工群众汇聚成实现中国梦的强大正能量。再次，工会具有鲜明的群众性特征，工会应当利用贴近职工、熟悉基层情况这一得天独厚的组织优势，加强中国梦的宣传教育，使中国梦真正落实到职工群众的实际行动之中。

二、坚持党的领导是做好工会工作的根本保证

一、用科学发展观统筹解决人口计生问题

全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。

一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。

二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补

中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。

各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都要尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。