企业领导人员范文10篇

国有企业领导人员管理改革是深化干部人事制度改革的重要内容之一。党的十六届三中全会以后，国有资产管理体制改革进入到了一个全新的关键时期，国有企业领导人员管理也必须进行与之相适应的改革。几年来，我市对国有资产管理体制有过几次调整和改革，但还不适应社会主义市场经济体制的要求，国有企业领导人员管理也面临着深化改革的压力。在这个背景下，我们从职能工作出发，走访了市府办、市发计委、市经贸委、市体改委、市财政局、市人事局、市统计局、市工商局等单位，与部分熟悉国有资产管理的同志进行了座谈交流，对有关问题进行了初步分析和探讨。现将调研情况报告如下：

一、市本级国有企业和企业领导人员管理概况。

据市统计局统计，我市本级国有企业5*家，国有资本约69亿。其中国有独资企业365家，国有绝对控股企业59家，国有相对控股企业26家，国有参股企业51家，国有资本与非国有资本7:1，国有资本占企业总资本的87.7%。本级国有企业中属一般竞争性的企业较多，基础产业、社会公共性企业52家，占总数的16.6%（见附表1）。

市本级国有企业归口政府部门管理的数量比较多，反映了我市国有资产管理体制仍保留着传统分权制的管理模式。市经贸委、市交通局、市粮食局、市外经贸局、市市政园林局等都管理着一定数量的国有企业（见附表2）,这些企业的领导人员也全部由各所属政府部门任免。

附表2

目前，市本级国有企业中，市直属企业15家，其中国有资产管理公司3家、工业企业4家、交通企业3家、外贸企业2家、金融企业2家、建筑企业1家（见附表3）。市直属国有企业领导人员的管理权限如下：董事长、行长、党委书记，不设董事会企业的总经理（厂长、矿长）由市委直接管理，市委常委会研究，市委发文；副董事长、董事、副行长，党委副书记、纪委书记，不设董事会企业的副总经理，由市委授权市委组织部讨论后报市委分管干部工作的副书记签批，市委发文；市直属企业的党委委员，设立董事会的市直属企业总经理、副经理、监事会主席、副主席、监事、党委委员，由市委授权市委组织部讨论决定，市委组织部发文；部分市直属企业副职、党委委员由其主管的政府部门研究讨论决定并发文（见附表3）。

摘要：由于经济责任审计属于我国一种特殊的审计形式，其在对领导人员的监管中发挥了极大的作用，但是由于我国应用这一经济责任设计评价方式起步比较晚，又缺少对应的体系建设方案，所以在评价指标构建中存在严重的问题，这就需要国有企业能够根据当前市场经济环境的变化情况，对国有企业领导人员在工作期限内的工作目标和工作任务进行了解，以此不断弥补经济责任审计指标评价体系中存在的问题，建立完善的评价指标体系。

关键词：国有企业；领导人员；经济责任审计；评价指标体系

当前我国国有企业变革速度不断加快，在开展国有企业监管工作的过程中，必须能够以科学合理的设计评价指标进行领导人经济责任审计，以更好地发挥监管作用，对国企领导人员的经济责任进行全面化系统化的评估，以更好地对领导人员进行惩罚与奖励，保证国企领导人员能够尽职尽责地进行工作，减少贪污腐败现象的出现。由于国家审计环节属于对国家治理效果进行评价与保障的重要环节，只有利用其不断推进国有企业改革的目标，才能够提升国有企业管理效果［1］，推动我国经济的发展进步。所以下文就建立完善的经济责任审计指标评价体系的方式进行分析。

1当前我国国有企业领导人员经济责任审计指标评价体系的构建现状

1.1经济责任审计指标评价体系中存在的缺陷（一）缺少完善的法律法规制度保障当前，由于缺少对国有企业领导人员经济责任审计进行指导与约束的法律法规制度，仅仅依靠审计法及相关审计规定作为法律依托，而当前社会仅有的法律等级均比较低，很难有效应用，由此进行国有企业领导人员经济责任审计指标评价体系的建设是十分重要的，必须以完善的法律制度作为依托。但是目前针对经济责任审计的法律法规，仅仅是进行了对应原则的规定，却缺少可操作性，缺少完善的评价内容与评价指标［2］，更没有有效的评价方法，严重影响经济责任审计指标评价体系的建立。（二）缺少完善的审计信息与有效的审计手段在进行经济责任审计的过程中，必须对国有企业与个人进行全面的审查，虽然国有企业能够利用相关的财务资料进行审计，但是对于企业个人的经济活动进行审计难度却比较大，且一旦发现财政问题，可能是由于贪污、徇私等因素所导致的，仅仅依靠当前审计手段并不能对上述情况进行定性，必须依靠执法部门才能够进行判定，严重影响审计的质量。此外，由于进行经济责任审计过程中，审计任务较多，审计缺少有效时间，所以必须对审计工作的各个程序进行缩减，以此缩小审计的取证范围，导致审计信息出现局限性，从而降低经济责任审计评价质量。（三）评价重点内容与企业实际发展缺少关联性当前企业为了更好地适应市场经济环境，大都进行了战略资源的转型，逐渐将企业类型转向以科技为动力的多元化国有企业经营模式，但是当前北京燃气集团有限责任公司在工作过程中，企业领导者对企业工作重点的规划缺少有效操作机会，导致企业管理内容与企业实际发展现状相脱离，不能将国内外的市场经济情况相联系，从而严重影响经济责任审计评价指标体系的确立［3］。（四）缺少完善的评价方法由于不同地区的审计机关所应用的审计评价指标存在一定的差异，缺少完善统一的评价方法，所以导致了评价指标存在严重的片面性，缺少足够的总体层面的经济评价，且审计部门在对被审计对象进行审计的过程中，缺少与经济责任相关业绩之间的联系，缺少对领导者是否存在侵吞国有财产、是否违反廉政的相关规定，财政收支情况是否真实合法等情况的定论，导致在进行经济责任审计的过程中缺少完善的评价方法，影响经济责任审计评价指标体系的确立。1.2构建经济责任审计评价指标体系的重点（一）不拘泥于法律法规当前，在进行经济责任审计的过程中，依靠当前法律法规制度开展，缺少评价效率，其仅仅能够从表面进行评价方式的指导，却并不能建立完善合理的评价指标体系，所以这就需要在依据法律法规内容的基础上，能够与企业的实际经营现状相结合［4］，对领导人员在审计中极易出现的共性问题进行分析，以此构建科学的评价指标体系。（二）保证评价指标体系建立在审计证据之上确保审计工作正常开展的主要依据就是审计证据，为保证评价指标体系的正常建立，必须收集充分的证据进行审计，在审计过程中，需要保证所审计的证据与审计问题之间具有相关性，且并不能够以单一的审计证据以偏概全，需要从审计证据中获取对应指标，保留实际需要的指标，对是否存在能够替代的指标进行考虑，确保评价指标体系能够建立在有效的审计数据之上。（三）应从宏观与微观环境对评价指标进行综合考虑在构建经济责任审计评价体系指标的过程中，需要对国有企业的实际状况进行综合考虑，对审计单位的内外环境进行考察，并结合多个指标以对国有企业经济责任审计的总体状况进行审计［5］。（四）评价指标体系建设需要具有特殊性与统一性由于企业发展中面临的环境特征是不同的，所以并没有一个特定的评价指标体系完全适应国有企业发展现状，这就需要评价指标体系建设具有特殊性与统一性，在进行经济责任审计的过程中，不能单一地套用固定模式，而是需要其能够根据基本指标进行延伸发展，对不重要的指标进行剔除，并融入重要的部分，以此确保评价指标体系建设符合企业实际发展情况。

2如何构建国有企业领导人员经济责任审计评价指标体系

摘要：本文主要分析了在新时期对国有金融企业领导人员培训的职责和条件，以职责和要求为出发点，概述了国有金融企业领导人员培训时要把志向理念放在第一位、注重领导力量的创建，以基本理论知识为基础等策略，进而培养一批能够顺应时展潮流、敢于创新金融管理模式，拥有社会责任感的金融企业领导工作人员。

关键词：国有金融企业；领导人员；培训

一、新时期对国有金融企业领导人员提出了要求

（一）新形势对金融企业领导人提出了新要求。新形势下，国家行业标准和相关规定对金融企业领导干部的培训、提升领导干部教育培训效果等诸多方面提出了明确的要求，旨在致力于培养一批不仅业务素质强劲，而且具有能够为人民服务、勤政、务实、用于承担、作风扎实精神的新时代、新时期领导干部，同时也为怎样提升金融企业领导人员培训的质量指出方针。（二）群众路线教育活动对金融领导人员提出了新任务。针对金融企业领导人员现存的影响企业的行为，必须应立即处理，将其列为领导人员教育培训的重点目标，要加强志向理念教育工作关键点，通过教育培训使金融企业领导干部树立正确的工作理念，廉政清洁、从用户的角度出发，为用户提供更周到的服务。（三）经济金融的发展趋势对金融企业领导人教育培训提出了要求。目前，我国经济快速发展，经济的快速发展对于我国金融来说，是机会也是挑战。当前，我国金融混合经营以成为一种趋势，自由贸易扩大，金融市场的完善、金融工具和产品的创新、金融市场的自由进入和退出、混业经营和利率、汇率的市场化等导致金融脱媒速度加快，互联网金融的快速发展，导致出现了一些新的金融概念、金融技术、金融产品，使金融产业界的竞争更加广阔、更加激烈，因此对国有金融企业领导人的工作能力和综合素养提出了新的要求。

二、国有金融企业领导培训策略

（一）坚持正确的引导方向。根据《金融人才发展中长期计划》对金融企业领导人提出要提升金融企业领导人才管理的专业化、大众化、职业化、多元化，培养一批能够顺应时展潮流，具有创新思维和社会责任感的现代金融企业领导人团队的要求。我国金融企业的领导人员的教育培训必须贯彻落实国家相关行业准则和规定，把重点放在金融领导人的团队的现状、人民群众反应的问题和经济社会发展的重点问题，用创新思维进行教育培训。1.把指向理念教育放在第一位。国有金融企业领导人员必须从思想、工作作风等方面保持言行一致。对金融企业领导人员进行知识理论培训的同时更要注重道德思想和价值观的教育，指导金融企业领导人员提高认识，使其充分具备新形势下的执行力和掌控力；要将互联网和现实工作相融合进行培训教育。在道德思想和价值观的教育方面，使学员掌握和运用新时代观点方法来研究和解决中国的实际问题的方法，并通过传统革命教育，如长征、井冈山等教育学员要在生活中养成勤俭节约的习惯。开展继承中华传统优秀文化活动，增加学员的民族自豪感，帮助学员树立正确的人生观、价值观以及世界观。2.注重培养领导的服务发展意识。原始的领导力方式已经跟不上时代的发展潮流了，所以金融企业必须对培养领导方式进行创新，对领导人员的培训，要注重领导力创建。从领导人员的预测能力、判断能力、影响力、控制力进行培养，对金融企业领导人员的培训主要任务就是让领导人员树立正确的领导意识。把培养“信念坚定、为人民服务、勤劳务实、勇于担当、廉政清洁”的好领导人员作为领导人员培训的主要任务，把国家金融策略作为具体目标，通过培训将战略传承下去，同时也让领导人员明确自身工作目标，创新思维模式，用创新的工作方法解决工作中的问题。培训还要帮助各个领导人员掌握并到达目标的领导力，加强战略执行能力。最近几年，我国的农业银行把领导能力作为培训的主要目标，根据领导人员的职业阶段进行培训的设计，有效地贯彻了党中央精神，统一了领导团队思想认识，聚集了全行改革发展的意识，有效地推动了农业银行的发展进程。（二）用战略思维进行培训。为了应对到国有金融企业领导人员培训所处的形式，完成金融企业领导人员面临的挑战，需要以战略思维来制定培训计划。以服务企业为出发点，以培养服务领导的进步进行培训，积极实施人才发展战略计划，统一化培养的新方式。1.以服务经济社会发展为重点进行培训。在我国的金融服务中，国有金融企业是主要关键力量。国有金融企业要将实际工作与国家经济的发展相融合，用更高的服务标准服务我国经济社会的发展，促进金融资源投入到实体经济中，填充我国经济发展的重要范畴和弱点，以扩大我国经济市场，扩大就业；大力发展绿色金融，改善微小企业对人民群众的金融服务；加速推定我国经济方式的转变和经济结构完善。2.注重服务企业的方式设计培训。企业经营方式的设计是企业发展目的和办法的计划。金融企业领导人员的培训应该根据企业经营方式进行制定，根据企业中的服务业务、从实际出发进行培训。根据实际问题，以正在进行的业务进行实际的培训，提升金融企业领导人员运用理论专业知识进行实践，去解决问题，加强工作能力，在培训中，必须结合实际工作，不能为了培训而进行培训，培训要做到真的能够解决实际工作中的问题。在国家经济快速发展的情况下，中国农业银行得到了发展，实现了建设一流现代商业银行的梦想，最近几年来，中国农业银行坚持结合实际问题，以正在进行的业务为核心，围绕经济转型、提升服务质量、加强与中小微企业的合作力度，积极开展工作人员培训活动，为服务社会经济发展做出了重要贡献。（三）以培养服务领导人为核心。必须发挥培训的主导性、基础性、战略性作用，以培养服务领导人为培训核心，把金融领导人员作为培训的主体，从实际出发，有针对性地对金融领导人员进行培训，与此同时，还要坚持注重效率、革新的原则，尊重领导人员的特征和成长规律，创新培训形式、办法、工具进行组织培训，不断增强培训效果。在培训过程中，农业银行根据培训领导人员的不同职位等级、职业发展阶段和职位类别，全角度、全方位地进行培训活动。以职位的担任能力为基础，通过创建目标、创建胜任力模型、构建胜任能力标、设计有针对性的培训内容等方法流程，面向领导人员探索建立培训需求模型。通过构建的模型对领导人员的培训需求进行分析，根据工作按照业务的需求整理问题，根据问题设计培训内容。加强探究培训的系统性、有效性。（四）加强知识管理。在经济快速发展的现代化社会，经济形势和市场竞争都十分激烈，国有企业金融领导人不仅要有丰富的金融经济知识，还要拥有元知识，元知识是知识的更高知识层次，元知识是对知识进行客观的、全角度的、深刻的、严谨的探究，元知识的最大作用是发现并突破知识的束缚性。如果国有金融领导人员的认知上升到元知识层面，就能在更宽阔的知识范围恒瑞认知层面上，探究问题，从而有效地解决问题。想要使国有企业金融领导人上升到元知识层面，就必须创建更大的知识管理系统。知识管理能够有效地收集到大量的隐性知识，比如管理经验、专业知识和工作技巧等，并将这些隐性知识转化为书面知识，推进个人的工作经验及时转化为团队智慧，用政策制度、工作准则、培训课程等形式将知识组织化。并实现知识的集约共享，扩大知识的价值。比如，农业银行依靠内部企业大学建立企业知识系统，完善知识管理与研制轨制，自主研发开设1000多门课程，拥有力量雄厚的师资团队，在互联网上设置300多门课程，设计四万多道业务检测题，并且大力收集整理其中的隐性知识，推动企业内部知识，并将知识体系提升为元知识。对待领导人采用开放式培训，启示式培训、行动学习等方式，做到元知识共享，帮助农业银行对经营管理形式进行创新，有效解决在发展中出现的问题。

国有企业领导人员管理改革是深化干部人事制度改革的重要内容之一。党的十六届三中全会以后，国有资产管理体制改革进入到了一个全新的关键时期，国有企业领导人员管理也必须进行与之相适应的改革。几年来，我市对国有资产管理体制有过几次调整和改革，但还不适应社会主义市场经济体制的要求，国有企业领导人员管理也面临着深化改革的压力。在这个背景下，我们从职能工作出发，走访了市府办、市发计委、市经贸委、市体改委、市财政局、市人事局、市统计局、市工商局等单位，与部分熟悉国有资产管理的同志进行了座谈交流，对有关问题进行了初步分析和探讨。现将调研情况报告如下：

一、市本级国有企业和企业领导人员管理概况。

据市统计局统计，我市本级国有企业501家，国有资本约69亿。其中国有独资企业365家，国有绝对控股企业59家，国有相对控股企业26家，国有参股企业51家，国有资本与非国有资本7:1，国有资本占企业总资本的87.7%。本级国有企业中属一般竞争性的企业较多，基础产业、社会公共性企业52家，占总数的16.6%

市本级国有企业归口政府部门管理的数量比较多，反映了我市国有资产管理体制仍保留着传统分权制的管理模式。市经贸委、市交通局、市粮食局、市外经贸局、市市政园林局等都管理着一定数量的国有企业（见附表2）,这些企业的领导人员也全部由各所属政府部门任免。

目前，市本级国有企业中，市直属企业15家，其中国有资产管理公司3家、工业企业4家、交通企业3家、外贸企业2家、金融企业2家、建筑企业1家市直属国有企业领导人员的管理权限如下：董事长、行长、党委书记，不设董事会企业的总经理（厂长、矿长）由市委直接管理，市委常委会研究，市委发文；副董事长、董事、副行长，党委副书记、纪委书记，不设董事会企业的副总经理，由市委授权市委组织部讨论后报市委分管干部工作的副书记签批，市委发文；市直属企业的党委委员，设立董事会的市直属企业总经理、副经理、监事会主席、副主席、监事、党委委员，由市委授权市委组织部讨论决定，市委组织部发文；部分市直属企业副职、党委委员由其主管的政府部门研究讨论决定并发文（见附表3）。

二、国有企业及其领导人员管理存在的主要问题。

同志们：

这次“全市落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求工作会议”，是在中纪委出台《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》和《“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及全国人大常委会审议通过《企业国有资产法》的大背景下，我市召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻“七项要求”、“若干解释”和“国资法”，进一步增强国企领导人员的廉洁自律意识，进一步明确国企廉政工作的责任和要求，部署下一步对策和措施，抓好“七个不准”的落实，为我市国有企业应对严峻经济形势挑战、实现又好又快发展保驾护航。市直有关部门负责人，县（市、区）分管领导和国资监管机构负责人，市、县两级国有企业负责人等都参加了今天的会议。刚才，蔡永进同志和殷乐人同志分别做了重要讲话，我完全赞同。借这个机会，我再讲两点意见：

一、充分认识落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求的重要性

中纪委专门针对一个系统出台领导人员廉洁自律具体规定，是十分罕见的。这充分说明中央对国企廉政工作的高度重视。应当看到，几年来，我市各国有企业的领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于党风廉政和反腐败工作的各项规定，紧紧围绕温州国有企业改革发展稳定大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐败工作取得了明显的成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们国企的廉政工作还存在一些不容忽视的问题。比如，一些企业领导人员对维护国有资产的责任心不强，一些同志作风随便、奢侈浪费依然存在；还有极个别企业的负责人利用职权谋取私利、违纪违法，给国企领导干部的形象抹了黑，如房地产公司的林增国案件、温化总厂的张建国案件等，在社会上产生了很不好的影响；还有诸如国有资产处置不规范、在关联企业投资入股等一些程序性、历史性的问题，也引起社会各界的高度关注。因此，我们一定要高度重视国企廉政工作，以对国家、对企业、对人民负责的态度，进一步强化认识，切实做好这七项规定的贯彻落实工作。

首先，落实“七项要求”，是进一步密切党、政府与人民群众血肉联系的必然要求。我们的政府是人民的政府，我们的企业是国家的企业。《国资法》第三条明确规定：“国有资产属于国家所有即全民所有。”也就是说，我们手中的国有资产不是你企业负责人个人的，也不是国资委或其他主管部门的，而是全体人民的。是人民赋予我们这些人以权力，把大笔的资产交给我们去经营、去管理，目的是要让它更好地发展，服务社会、服务百姓。因此，各企业负责人和全体干部职工，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民群众的根本利益作为做好国资工作的出发点和归宿，从对国家负责、对人民负责的高度去认识并落实好这“七项规定”，保护好国有资产、发展好国有企业，为人民造福、为国家作贡献。只有这样，人民才会相信我们，才会信任国企干部、信任我们的政府，才敢于让政府将国有资产交给我们去经营管理。

其次，落实“七项要求”，是贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会又好又快发展的重要保证。党的十七届三中全会指出：当前一段时期，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国内经济运行中的一些矛盾和问题也逐步显现。保持经济社会稳定，做好保障民生工作，继续推动经济社会又好又快发展，是全国上下当前和今后一段时期工作的重点”。因此，现阶段是我们企业改革发展最艰难的时期，国际金融危机对我国实体经济的影响已经开始，对温州国有企业的影响也已逐步显现。市国资委召开的第三季度财务分析会显示，国资系统一些大企业如木材集团、温州港集团等业务量有明显下滑，外贸企业1-9月份的出口额和销售收入出现同比下降的少见局面，工业、商业、物资三大系统的销售收入同比均出现下降，部分建筑和房地产行业已呈半停工状态，整个形势不容乐观，而且预计明年更加严重。当然，我们也要看到，危机往往蕴含着转机。上周，国务院出台十大措施扩大内需，其中有很多是我们国企可以做、适合做的。因此，当前也是我们国企转型发展、并在关键时刻为国家做贡献的良机。落实好“七项要求”，进一步加强企业廉政建设，让企业领导人员轻装上阵，更专心地引领企业应对市场挑战、推进企业再创业再发展，是我们国企人落实科学发展观，助推我市经济又好又快发展的重要保证。

国有企业领导人员因为履行职务而需发生的职务消费，是企业必要的公款消费。但如何加强对国有企业领导人员职务消费行为的监督与管理，却是一个需要深入研究和解决的迫切课题。尽管目前国有企业在必要公款消费特别是领导人员职务消费方面作了明确规定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、规范不够等问题。石油石化行业作为国民经济的重要支柱产业，更应该采取有力的措施，对企业领导人员职务消费进行规范管理。

一、当前国有企业领导人员职务消费方面存在的主要问题

企业在生产经营过程中，企业领导人员作为企业的经营管理者，不可避免地要发生交通、差旅、通讯、业务接待等相关费用。这些费用由于属于公务性质，理所当然应由企业承担，这也是几十年来国有企业领导人员区别于普通员工的一大“特权”。也正是由于领导人员职务消费行为客观存在，近些年来，各种不必要的、完全职务行为以外的消费现象也变换花样，以职务消费的名目出现，从而加大了企业生产成本，成为企业员工反映的热点问题之一。针对变换名目、不合理消费合理化“处理”的现象，从中央到企业都出台了许多规章制度进行规范和限制，但存在的问题和漏洞仍然不少。主要表现在：

（一）采取的措施和办法还不够系统。尽管一些企业在领导人员职务消费方面，对通信费、交通费、业务招待费等作出了一定的限制，但方式比较单一，仍然不够具体、系统和全面。还有一些项目，如公关、差旅等费用，没有纳入规范管理的范畴。在有制度要求的一些项目中，有的得到监督执行，产生一定效果；有的则流于形式，未得到落实。少数企业对规范管理职务消费问题还在等待观望，没有将其列入管理的议事日程。

（二）控制不严，漏洞较多。有的企业由于缺乏严格的制度约束和管理，造成职务消费的开支失控：如国企领导人员的差旅费用大都居高不下，开支缺乏有效约束；有的财务管理制度不严，企业领导违规使用信用卡，公私消费不分；有的开支缺乏标准，随意性大，透明度不高。石化系统某企业开发公司董事长，在不到3年的任职内，以职务消费名义，“白条”报销的费用就达80.88万元之多，最终被立案查处。

（三）违规违纪问题时有发生。有些国有企业由于制度不严、管理失控，致使少数素质不高、对自身要求不严的企业领导人员钻制度和管理上的空子，在职务消费方面搞以权谋私、侵占国家和集体财产。以中原油田所处的濮阳市为例，该市2003年查办的企业领导干部违法案件中，利用职务消费侵占公款、贪污的案件就占到75%。由于对企业领导人员职务消费管理和监督不规范，造成的危害是严重的。

企业领导人员廉洁自律体会与自查报告

党风廉政建设的好坏是关系到一个国家，一个民族一个企业的兴旺发达。廉洁自律是检验一个党员干部的工作作风，行为规范，道德准则，工作标准。搞好廉洁自律活动，为增强拒腐防变能力打下了坚实的基础。结合工作实际谈几点体会；

一、加强理论联系实际学习，树立正确的人生观价值观。

一是要进行理想信念学习。学习党的十六精神和党的章程，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，忠实实践“三个代表”重要思想，正确行使权利，尽职尽责办实事，全力以赴谋发展。二是要学习艰苦奋斗精神。学习“两个务必”，大庆光荣传统和铁人的“五种”精神，以纪念铁人诞辰八十周年为契机，学铁人立新功，为推进发展做贡献，努力争做新时期铁人式的模范领导干部。三是学习法律法规和各项规章制度。学习“八个坚持、八个反对”，学习国家的法律和党风廉政建设有关规定，增强遵纪守法观念，做到依法行政按规定办事，正确履行岗位工作职责。

二、结合工作实际，树立勤政为民的好形象。

一是认真贯彻执行党风廉政建设有关规定。落实好中央工委《企业领导人员廉洁自律若干规定实施办法》和局党委《党风廉政建设责任制实施办法》等规定的学习贯彻工作，结合工作实际健全相关廉政建设制度。对照制度约束好自身行为，正确合法地使用手中的权力。管住自己的脑，在思想上政治上与党中央保持高度一致；管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃，不该讲的坚决不讲；管住自己的手，不该拿的坚决不拿，不该伸手的坚决不伸手；管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。凡是要求别人做到的，自己首先要做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。时刻把握住生活小节，谨慎走好人生的每一步。正确处理好勤政与廉政的关系。勤政是基础，廉政是保证。勤政以才干为支撑，廉政以道德为内力。勤政以自强为动力，廉政以自律为约束。勤政求发展，廉政保发展。廉政不勤政，群众不欢迎；勤政不廉政，群众不满意。在实际工作中，我们必须以勤廉兼优，德才兼备，以勤政的业绩，廉政的品格才能在干部职工中树立良好的形象。

同志们：

这次“全市落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求工作会议”，是在中纪委出台《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》和《“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，以及全国人大常委会审议通过《企业国有资产法》的大背景下，我市召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻“七项要求”、“若干解释”和“国资法”，进一步增强国企领导人员的廉洁自律意识，进一步明确国企廉政工作的责任和要求，部署下一步对策和措施，抓好“七个不准”的落实，为我市国有企业应对严峻经济形势挑战、实现又好又快发展保驾护航。市直有关部门负责人，县（市、区）分管领导和国资监管机构负责人，市、县两级国有企业负责人等都参加了今天的会议。刚才，蔡永进同志和殷乐人同志分别做了重要讲话，我完全赞同。借这个机会，我再讲两点意见：

一、充分认识落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求的重要性

中纪委专门针对一个系统出台领导人员廉洁自律具体规定，是十分罕见的。这充分说明中央对国企廉政工作的高度重视。应当看到，几年来，我市各国有企业的领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于党风廉政和反腐败工作的各项规定，紧紧围绕温州国有企业改革发展稳定大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐败工作取得了明显的成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们国企的廉政工作还存在一些不容忽视的问题。比如，一些企业领导人员对维护国有资产的责任心不强，一些同志作风随便、奢侈浪费依然存在；还有极个别企业的负责人利用职权谋取私利、违纪违法，给国企领导干部的形象抹了黑，如房地产公司的林增国案件、温化总厂的张建国案件等，在社会上产生了很不好的影响；还有诸如国有资产处置不规范、在关联企业投资入股等一些程序性、历史性的问题，也引起社会各界的高度关注。因此，我们一定要高度重视国企廉政工作，以对国家、对企业、对人民负责的态度，进一步强化认识，切实做好这七项规定的贯彻落实工作。

首先，落实“七项要求”，是进一步密切党、政府与人民群众血肉联系的必然要求。我们的政府是人民的政府，我们的企业是国家的企业。《国资法》第三条明确规定：“国有资产属于国家所有即全民所有。”也就是说，我们手中的国有资产不是你企业负责人个人的，也不是国资委或其他主管部门的，而是全体人民的。是人民赋予我们这些人以权力，把大笔的资产交给我们去经营、去管理，目的是要让它更好地发展，服务社会、服务百姓。因此，各企业负责人和全体干部职工，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民群众的根本利益作为做好国资工作的出发点和归宿，从对国家负责、对人民负责的高度去认识并落实好这“七项规定”，保护好国有资产、发展好国有企业，为人民造福、为国家作贡献。只有这样，人民才会相信我们，才会信任国企干部、信任我们的政府，才敢于让政府将国有资产交给我们去经营管理。

其次，落实“七项要求”，是贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会又好又快发展的重要保证。党的十七届三中全会指出：当前一段时期，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国内经济运行中的一些矛盾和问题也逐步显现。保持经济社会稳定，做好保障民生工作，继续推动经济社会又好又快发展，是全国上下当前和今后一段时期工作的重点”。因此，现阶段是我们企业改革发展最艰难的时期，国际金融危机对我国实体经济的影响已经开始，对温州国有企业的影响也已逐步显现。市国资委召开的第三季度财务分析会显示，国资系统一些大企业如木材集团、温州港集团等业务量有明显下滑，外贸企业1-9月份的出口额和销售收入出现同比下降的少见局面，工业、商业、物资三大系统的销售收入同比均出现下降，部分建筑和房地产行业已呈半停工状态，整个形势不容乐观，而且预计明年更加严重。当然，我们也要看到，危机往往蕴含着转机。上周，国务院出台十大措施扩大内需，其中有很多是我们国企可以做、适合做的。因此，当前也是我们国企转型发展、并在关键时刻为国家做贡献的良机。落实好“七项要求”，进一步加强企业廉政建设，让企业领导人员轻装上阵，更专心地引领企业应对市场挑战、推进企业再创业再发展，是我们国企人落实科学发展观，助推我市经济又好又快发展的重要保证。

企业领导人员廉洁从业关系党和国家的生死存亡，也关系到企业的兴衰成败。作为企业领导人员，在当前社会某些不正风气的影响下，更有着滋生腐败的土壤，容易产生腐败的人和事。如果听任腐败的滋生和蔓延，不仅企业的发展受到严重影响，经济受到损失，还会严重伤害职工的心，到最终，毁了企业大好的发展前途。所以，企业领导人员廉洁从业和反腐败有着极其重要的意义，也是值得我们重视和深思的问题。下面，就企业领导人特别是党政干部如何做到“诚信守法、廉洁敬业”，浅谈自己的一些看法与思考。

一、廉洁从业、反腐败，领导干部是关键

作为企业领导人员要围绕“提素质、尽责任、严纪律、做表率”要求，以密切党群干群关系为核心，以作风建设为根本，着力解决自身存在的作风不实、监管不严、执行不力等问题，真正让自己的作风好起来、形象正起来、能力高起来、责任意识强起来，自觉站在反腐败的第一线。同时企业领导人员要保持公仆本色，切实解决党员干部作风不正的问题，认真落实上级党委关于加强廉洁自律的通知要求，使自己严格执行廉洁从业各项规定，坚持勤俭节约艰苦奋斗的作风，自觉接受组织和群众监督。企业领导人员作风正，意志坚，做到廉洁清正，就能在职工群众中树立起模范表率作用，使腐败无产生的土壤，使腐败分子无躲藏的领域，保证企业的生产经济建设健康发展。

二、加强制度建设，切实解决长效机制不完善的问题，牢牢筑起反腐败的防线

企业领导人员廉洁从业和反腐败要高度重视建章立制工作，建立健全长效机制，用制度机制规范约束自己的行为。对已建立的各项制度按照新形势、新任务下廉洁从业和反腐败的要求，认真修订、补充和完善，并根据工作需要，重点健全完善干部管理、廉洁自律、党内监督等制度，使其形成规范、管用、完善、科学的制度体系。在有了制度以后，要完善制度保障，强化监督管理。要健全各种工作制度，进一步规范工作行为。认真落实党风廉政建设责任制，规范和完善领导干部述职述廉、问责制等党内监督制度。要建立干部作风督查制度，拓宽监督渠道，加强对领导干部作风状况的监督，推动作风建设持之以恒地深入开展，以此推动反腐败工作的深入开展。

三、要坚决惩治腐败，保证企业发展

国有企业领导人员因为履行职务而需发生的职务消费，是企业必要的公款消费。但如何加强对国有企业领导人员职务消费行为的监督与管理，却是一个需要深入研究和解决的迫切课题。尽管目前国有企业在必要公款消费特别是领导人员职务消费方面作了明确规定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、规范不够等问题。石油石化行业作为国民经济的重要支柱产业，更应该采取有力的措施，对企业领导人员职务消费进行规范管理。

一、当前国有企业领导人员职务消费方面存在的主要问题

企业在生产经营过程中，企业领导人员作为企业的经营管理者，不可避免地要发生交通、差旅、通讯、业务接待等相关费用。这些费用由于属于公务性质，理所当然应由企业承担，这也是几十年来国有企业领导人员区别于普通员工的一大“特权”。也正是由于领导人员职务消费行为客观存在，近些年来，各种不必要的、完全职务行为以外的消费现象也变换花样，以职务消费的名目出现，从而加大了企业生产成本，成为企业员工反映的热点问题之一。针对变换名目、不合理消费合理化“处理”的现象，从中央到企业都出台了许多规章制度进行规范和限制，但存在的问题和漏洞仍然不少。主要表现在：

（一）采取的措施和办法还不够系统。尽管一些企业在领导人员职务消费方面，对通信费、交通费、业务招待费等作出了一定的限制，但方式比较单一，仍然不够具体、系统和全面。还有一些项目，如公关、差旅等费用，没有纳入规范管理的范畴。在有制度要求的一些项目中，有的得到监督执行，产生一定效果；有的则流于形式，未得到落实。少数企业对规范管理职务消费问题还在等待观望，没有将其列入管理的议事日程。

（二）控制不严，漏洞较多。有的企业由于缺乏严格的制度约束和管理，造成职务消费的开支失控：如国企领导人员的差旅费用大都居高不下，开支缺乏有效约束；有的财务管理制度不严，企业领导违规使用信用卡，公私消费不分；有的开支缺乏标准，随意性大，透明度不高。石化系统某企业开发公司董事长，在不到3年的任职内，以职务消费名义，“白条”报销的费用就达80.88万元之多，最终被立案查处。

（三）违规违纪问题时有发生。有些国有企业由于制度不严、管理失控，致使少数素质不高、对自身要求不严的企业领导人员钻制度和管理上的空子，在职务消费方面搞以权谋私、侵占国家和集体财产。以中原油田所处的濮阳市为例，该市2003年查办的企业领导干部违法案件中，利用职务消费侵占公款、贪污的案件就占到75%。由于对企业领导人员职务消费管理和监督不规范，造成的危害是严重的。