强农惠农范文10篇

多形式、多角度地宣传专项清查工作。通过督导和调研工作，加强信息交流和宣传工作。区领导小组办公室和各街道（镇）专项清查工作机构要通过各种渠道。及时发现倾向性和苗头性问题。要有针对性地选择一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通过编发工作简报等方式，及时通报专项清查工作进展情况。对基层反映的重大政策性问题，应及时报送领导研究解决。

为切实解决强农惠农专项资金管理使用中存在问题，根据市政府办公厅《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案》济政办发〔〕70号）要求。建立健全资金平安有效使用的长效机制，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。专项清查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保证资金管理使用平安为重点，切实解决工作中存在突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。

分口把关。专项清查工作实行区、街道（镇）分级负责、各相关涉农部门分口把关的方法，一是分级负责。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

为进一步落实省委、省政府、县委一系列强农惠农政策，切实加快强农惠农资金的监督管理，确保强农惠农资金安全运行、规范管理、有效使用，经省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分认识加强强农惠农资金监督管理的重要意义

党中央、国务院对“三农”工作高度重视，出台了一系列强农惠农政策，各级财政逐年加大了强农惠农资金投入。我省是农业大省，强农惠农资金项目多、金额大、涉及面广，加强强农惠农资金监管，关系中央强农惠农政策在我省的落实，关系农村基础设施建设和农民的切身利益，关系农村基层社会稳定，关系农村党风廉政建设，关系党和政府的形象。各地各部门务必从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加强强农惠农资金监管的重要性，把思想和行动统一到党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”和省委、省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的重大决策上来，统一到依法行政的要求上来，统一到以人为本、执政为民的理念上来，结合本地本部门实际，采取强有力措施，切实加强强农惠农资金监管，不折不扣地执行党和国家有关政策法规，确保强农惠农资金真正惠及农村和广大农民。

二、突出强农惠农资金的监督管理重点

中央和全省各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括全省各级发改、教育、科技、民族、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、移民、畜牧、扶贫、农机、农村能源等有关部门分配下达的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要纳入监管范围。当前，强农惠农资金的监管重点是：

1．支持农村基础设施建设类资金，主要是指用于小型农田水利建设、病险水库治理、洞庭湖区堤防建设、农村能源建设、农村饮水工程建设、农村公路建设、土地整理与耕地保护、乡村清洁工程等资金。

为落实解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据市政府办公厅《转发市财政局等部门关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案的通知》（济政办发〔〕70号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则

1、分级负责，分口把关。专项清查工作实行区政府各部门分级负责、各相关涉农部门分口把关的办法，建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

2、全面推进，突出重点。在全面彻底清查各级财政安排的各项强农惠农资金的基础上，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推进。

现将我局开展强农惠农富农政策落实自查情况报告如下：

一、政策兑现情况

(一)生猪良种补贴政策

2014年，省农业厅、财政厅下达我县生猪良种补贴资金150万元，按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元，计划补贴母猪3.75万头。我县采取招标方式确定了13家供精单位，供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。根据核定的配种情况及供精单位提供的精液生产情况登记表、人工授精配种签字记录表等有关凭证，2014年全县累计补贴母猪配种80629窝，计资金161.258万元（超过计划部分使用以往年度结余资金）。

为加强管理，我局成立了生猪良种补贴项目领导组、技术组和督导组，具体负责对项目的组织与实施、任务指标下达、技术指导和项目的监督管理。按照《省生猪良种补贴资金管理实施细则》要求，制定了《县生猪良种补贴项目管理办法》，对项目的组织实施、人工授精站的条件、运行管理、资金报取、监督管理做出了明确规定，建立健全了分级管理制度、招标制度、合同管理制度、保证金制度、督查制度、公示制度、目标考核制度、能进能出制度等多个制度，从制度上规范了生猪良种补贴工作。从2014年的情况看，该项政策宣传到位，资金管理规范，农户接受程度较高，资金效用发挥较好。

(二)奶牛良种补贴政策

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，加强农村基层党风廉政建设意义重大而深远。为此，安福县顺应形势，突出重点，围绕与农村和农民息息相关的问题，以强农惠农政策落实情况的监督检查工作为抓手，深入推进农村基层党风廉政建设，取得了明显的成效。

一、以强农惠农政策监督检查工作为手段，着力推进农村基层党风廉政制度建设。

以强农惠农政策监督检查为手段，着力推进农村基层党风廉政制度建设，是我县加强农村基层党风廉政建设的新举措。今年3月份以来，我县纪委监察局会同财政、审计、农工部等部门，组成六个工作组，对全县落实强农惠农政策的情况进行了监督检查。在监督检查时发现制度建设方面存在的问题，是导致落实执行强农惠农政策出现问题的重要原因之一。为此，我县加大监督检查力度，采取铺面、抓线、看点的工作方法，做到“横向到边，纵向到底”，采取建立涉农资金流向图，按资金流向逐个程序监督检查的工作方式，从涉农资金的来源到资金的审批、拨付和使用，逐一核查落实，并就发现如扶贫资金的使用有些乡经管站未建辅助帐，有关资金支出没有施工合同、验收单和结算凭证，甚至没有审批人员的签字的问题；有些单位将涉农专项资金挪作他用的问题等。进行逐一分析，找出制度上存在的问题，在整改阶段，实行纠建并举，有针对性地健全和完善了一批老制度；建立了项目督办、情况反馈等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度，确保了村务“全公开”、“真公开”、“常公开”，从而大大地推进了农村基层党风廉政建设，夯实了廉政建设的基础。

二、以强农惠农政策监督检查工作为抓手，坚决纠正损害农民群众利益的行为

将强农惠农政策监督检查工作与坚决纠正损害农民群众利益行为相结合，是我县加强农村基层党风廉政建设的新特色。纠正损害群众利益的行为，是加强农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，为此，我县将开展强农惠政策监督检查工作与坚决纠正损害群众利益的行为相结合，加大纠正损害群众利益的力度，努力提高强农惠政策监督检查工作的成效，两者相辅相成，相得益彰。在强农惠农政策监督检查中，将在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理使用中损害农民群众利益的问题，作为重点监督检查的内容。通过采取分类自查、交叉互查和随机抽查的形式，对20项强农惠农资金的管理使用和农村土地政策的落实情况，进行拉网式检查。如对“一卡通”存折的发放进行监督，防止“一卡通”截留在村组干部手中；对农村土地承包证的换发进行检查，防止承包合同签订不规范或随意调整和收回农民承包地、随意抵扣农民征地补偿安置款等问题的发生。对截留、挪用强农惠农资金的问题，我们坚决予以纠正，并视情况对责任人进行处理。洋门乡槎江村和钱山乡南山村将“三清三改”扶贫开发资金，用于建村办公楼。此事被发现后，县强农办立即责令两村分别将用于建办公楼的4.8万元和6.7万元，归还到村里的改路、改水和改厕的项目上来，同时对两个村的主要村干部进行责任追究。县农业开发办和县老建办挪用涉农专项经费的问题，也分别由市纪委和县检察院予以了查处。通过在强农惠农政策监督检查工作中，加大纠正和查处一些损害农民群众利益的行为，切实维护群众的利益，有效地促进了农村基层党风廉政建设。

三、以强农惠农政策监督检查工作为动力，切实转变基层党员干部的工作作风

为确保强农惠农政策落到实处，切实解决强农惠农资金管理使用中存在的突出问题，确定在全办开展强农惠农政策落实情况专项监督检查，具体实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以提高农村干部的政策水平和政治素质为抓手，坚持纠防结合、注重预防的方针和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以促进强农惠农政策落实、纠正和查处违规违纪问题、保障强农惠农资金管理使用安全为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项监督检查活动，全面了解掌握我办强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中存在的突出问题，不断规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，努力实现农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。

二、检查范围和检查内容

主要检查年以来各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的管理使用情况。重点检查：

（一）对农民的补贴资金，主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴；

为切实加大强农惠农资金管理力度，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据财政部《关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施意见》和全省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

强农惠农资金专项清查工作以科学发展观为指导，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、统计口径更加规范、涉农数据更加准确、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和重点

（一）清查范围。分重点涉农部门和有涉农支出的其他部门以及具体使用涉农资金的单位。重点涉农部门为财政、发展改革、农业、林业、水利、国土、环保、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、交通、商务、农办、气象、移民等部门。有涉农支出的其他部门范围是除重点涉农部门以外的各级部门预算中安排有用于开展“三农”工作的项目资金和涉农对下专项资金的部门。涉农资金使用单位泛指具体使用各级财政预算安排的涉农资金的单位。

（二）清点。一是对农民的补贴资金。重点是农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴等资金。二是农业和农村基础设施建设投入。重点是农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。重点是新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金等资金。四是其他专项资金。重点新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等资金。

同志们：

今天，区委、区政府召开这次落实强农惠农政策集中整治工作会议，主要是贯彻落实市上“惠农政策情况通报”会议的精神，查找突出问题、深入分析原因，加强监督检查，采取有效措施，进一步明确责任，全面促进全区强农惠农政策的有效落实。会前区委常委会对惠农政策落实情况进行了专门研究，提出了明确的要求，过一会唐书记还要作重要讲话，希望大家深入学习领会，切实抓好落实。下面，我重点就加强惠农政策监督检查讲几点意见。

一、高度重视问题，深入分析原因，切实把强农惠农政策落实监督检查作为当前一项重要而紧迫的任务

近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市出台的惠农政策，及时制定了配套措施，不断加大扶持力度，让广大农民群众得到了实实在在的好处，有利地促进了农业增效、农民增收和农村发展。区委、区政府也对这项工作高度重视，安排区纪委等相关部门对强农惠农政策落实情况进行了专项检查。但从检查情况看，在强农惠农政策落实工作中，还不同程度的存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：一是执行政策有偏差，低保和相关惠农补贴发放存在暗箱操作、虚报冒领等现象，村干部家属享受低保、优亲厚友等问题还很突出；家电下乡补贴和农机具购置补贴运行还不规范；二是资金管理不规范，没有严格按照政策要求和“一册明、一折通”方式发放，不同程度地存在村干部代领、发放不及时，甚至挤占挪用、截留套取惠农资金的问题；三是利用职权谋私利，个别部门、乡镇、村组干部在落实惠民政策的过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事，借机吃拿卡要、谋取私利；四是为民服务跟不上，政策宣传走过场，群众知晓率低，公开公示做样子，流于形式，档案管理混乱，表册卡信息不准，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事；五是工作作风还不够扎实，个别干部思想认识不明确、履行职责不到位；监督检查还不深入、不全面；工作主动性不够、不精细。

这些问题是惠农政策落实中出现的问题，但已不仅仅是工作落实、干部能力的问题，而是政治态度问题、工作作风问题、对人民群众的感情问题，是对党的惠农政策的亵渎，是对人民群众严重的犯罪。究其原因：一方面，是部分党员干部为民意识谈薄，纪律意识不强，谋私心理严重；另一方面，是个别部门和乡镇重视程度不够，执行政策不严格，监督检查走过场；从根本上来讲，是工作作风不实，履行职责不力造成的。这些问题，如不及时解决，必将严重损害群众利益，毁坏党的形象，后果非常严重。如何解决，根本只有一条，就是加强监督检查，严格责任追究，让各级各部门有责任、受监督，让与民争利的没有机会，履职不利的受追究，顶风违纪的受惩处，确保党的惠农政策全面落实到位。

今年以来，市上通报了古浪县新堡乡惠农政策落实和资金发放中违纪违规的问题，区上分两次对12起惠农政策落实情况的典型案例进行了通报，并对有关责任人进行了责任追究，分别给予了党政纪处分，对触犯刑律的相关责任人移送司法机关，追究了刑事责任，教训十分深刻。如果不能够很好地研究解决，就会使强农惠农政策效果大打折扣，损害群众的根本利益，也势必会影响党群、干群关系。各部门、各乡镇要从战略和全局的高度，充分认识全面落实好各项惠农政策，对于强化农业基础、改善群众生活、密切党群关系、促进社会和谐的重大意义，进一步提高思想认识，切实增强做好惠农政策落实工作的紧迫感和责任感，正视工作差距，深入查找惠农政策落实中存在的突出问题，全面抓好整改落实。

根据《Xx县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以Xx政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

县位于陕西省市北部，辖7镇5乡1个街道办事处、211个村委会，1018个村民小组。总人口16.62万人，其中农业人口13.11万人，总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。自然条件较差，但资源相对丰富，主要有土地、油气和人文旅游三大资源。全县完成生产总值75亿元，财政总收入14.3亿元，其中一般预算收入7.3亿元，较上年增长3.5%，农民人均纯收入4646元。下面就我县强农惠农资金专项清查工作简要汇报如下：

近年来，党和国家特别重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强农惠农的力度逐年加大，至三年内，中、省、市对我县强农惠农的补助资金累计达6.72亿元，重点支持了退耕还林、粮食综合直补、乡村道路、农村安全饮水、农村基础设施等项目建设，为推进“三农”工作、增加农民收入、改善农村生产生活条件做出了重要贡献。

一、领导高度重视，我县强农惠农资金专项清理和检查工作及时部署。

6月29日我县组织各涉农部门在分会场参加了全省强农惠农资金专项清理和检查工作，在会上县领导和各涉农部门认真领会会议精神，会后政府县长程引弟第一时间安排部署了我县清理检查工作。县财政局经过研究出台了《县强农惠农资金专项清理和检查工作安排》并向县政府做了汇报，并初步制定了《实施方案》草案。县政府对我县清理和检查工作给予重要指导意见，并提出了要求：一是思想重视，把握重点，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查问题中心，积极及时部署。三是做好部门之间的协调工作，确保本项工作的顺利进行。四是明确责任，明确任务，明确要求。

二、前一阶段我县所做工作和取得的成效。

1、成立组织机构，制定实施方案。