强降雨范文10篇

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

当前，我省已进入主汛期，强降雨、雷暴等对流天气频发，极易引发洪水、山体滑坡等自然灾害。12日晚到13日我市普遍出现暴雨到大暴雨，全市降水量最大出现在厚街和南城街道办事处，降水量分别为258.4毫米和271.4毫米。此次大暴雨导致我市市内多处出现积涝等灾害。根据市气象部门预测，预计我市未来两天还将会有暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，市三防指挥部已于13日9时洪涝灾害Ⅳ级预警。为进一步做好防范暴雨、强降雨和防汛工作，保障人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，落实责任

各镇人民政府（街道办事处）和有关部门要高度重视，及时组织领导防汛和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制；各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作落实到实处；要严肃防汛纪律，坚决服从市委、市政府和防汛指挥部的调度命令。要根据洪涝灾害情况启动应急预案，各有关部门要按照应急预案和洪涝预警的分工职责切实做好工作。市应急办要抓好启动应急预案的统筹和信息汇总上报等工作。

二、迅速巡查，采取措施

各镇人民政府（街道办事处）和有关部门要立即组织全面巡查，采取得力措施，处置和防范积涝等灾害。重点巡查对象包括：学校等公共建筑，江河海堤、水库等水利设施，道路桥梁，孤寡老人住房和各类危房、残旧建筑，工厂、工地及其附设住宅，重要工程设施、市政排水设施、电力设施，广告牌等各类搭建物。水利、三防、民政、城市管理、建设、交通、交警、教育、供电、气象等部门要各司其职，密切配合。要重点抓好“防、抢、撤”，转移危险地段人群，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，对水浸严重且易发生意外的地段做好警示和封锁，修复因灾损毁公路、电力、通信等基础设施的工作。

各县、区人民政府，市政府各有关部门：

根据《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（皖政办明电〔2008〕55号），经市政府同意，现就我市做好强降雨防范工作通知如下：

一、高度重视防汛工作。据气象部门预报，6月20—22日，我市将出现一次强降水过程，全市普遍将出现暴雨。各县、区人民政府要密切关注天气变化，加强预测预报，及时掌握水雨情信息，加强会商，科学调度，合理控制河道、湖泊水位，为可能出现的强降雨提供足够的调蓄空间。要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，做到未雨绸缪，防范在先，切实把握防汛工作的主动权。

二、进一步落实防汛工作责任制。各地要进一步落实防汛行政首长负责制和部门分工责任制，认真落实好各项防汛抗洪措施；各地在做好淮河及主要支流防汛工作的同时，要做好水库的防汛调度工作，确保安全度汛；各级行政领导和防汛责任人要深入一线，靠前指挥，掌握了解第一手资料，为防汛决策提供可靠的依据。

三、当前正值夏种季节，我市境内各河流、湖泊水位不高，各地要迅速组织发动群众，及时拆除夏收、夏种时留下的沟渠堵坝，抓紧检修排涝泵站，确保强降雨发生时田间积水能及时、有效排出。同时加强险工险段检查，做好防汛抢险准备工作。

四、各级人民政府及防汛指挥部门要坚持24小时值班，实行领导带班制。要及时掌握防汛排涝相关信息，提高应急处置能力和水平。灾情发生后，要按规定，在第一时间上报突发险情、灾情，迅速开展抗洪排涝救灾工作。

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

入汛以来，我市部分地区多次出现强对流天气，大风、冰雹、雷电、暴雨等灾害频繁发生，造成了一定的财产损失和部分人员伤亡。按照《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电〔**〕32号）要求，为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，高度重视防汛工作

当前，抗震救灾仍处在安置受灾群众、灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，书记、王鸿举市长等领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安工作。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，全面落实防汛责任制，切实把各项工作措施落到实处。一旦出现险情，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作。全市各级各有关部门、有关单位要切实履行防汛工作职责，严肃防汛纪律，坚决服从防汛调度命令。要加强应急值守，及时通报信息，确保联络畅通。

二、加强监测预报，及时预警信息

气象、水文、国土房管部门要密切监视天气、雨情、汛情和地质灾害险情的发展变化，做好预测预报工作，着力提高短时强降雨、局地山洪、突发地质灾害的预测预报的准确性和时效性。对重点时段、重点工程、重点部位、重大隐患要加密监测，落实群专结合的监测措施。要加强分析会商，全面准确掌握各类险情、灾情的发生发展趋势。一旦出现异常天气、汛情和地质灾害险情，要充分利用广播、电视、短信、网络、锣鼓等各种途径，及时向群众灾害预警信息。

各市农机安委办：

受今年第4号强热带风暴“碧利斯”减弱成的低压环流和西南暖流气流共同影响，我区出现了强降雨天气。受强降雨影响，我区部分江河、水库水位急剧上涨，桂江部分河段、贺江、南流江和钦江上游出现超警戒水位，桂林、玉林、贵港、贺州、钦州、北海等市局部地区发生了较严重的洪涝灾害，给我区经济发展和人民群众生命财产安全造成重大损失。7月15日，回良玉副总理作出重要批示，要求切实做好当前防汛抢险救灾工作；自治区刘奇葆书记、陆兵主席要求要切实做好各项防御工作，尽量避免人员伤亡。

这次强降雨过程，也给我区农机安全生产带来了极大的隐患，为切实做好这次强降雨过程的农机安全生产工作，特紧急通知如下：

一、各地要认真贯彻各级领导的批示精神和工作要求，按照自治区副主席、防汛抗旱指挥部指挥长孙瑜7月16日上午主持召开的防御近期强降雨过程有关工作紧急会议的部署，切实抓好农机安全生产工作，把强降雨造成的农机安全生产损失降到最低限度。

二、这次强降雨影响范围广、持续时间长、局部地区强度大，极易造成乡村道路特别是山区道路山洪暴发、山体滑坡和路面漫水、下陷、路基软化、坍塌、被冲毁等灾害。各地农机安委会要紧急行动起来，切实做好近阶段农机安全宣传动员工作，认真排查、及时准确掌握危险路段情况，对危险路段进行严密的监控，确保农机安全生产，杜绝重特大农机事故的发生。

三、各地农机部门要在当地党委、政府的统一领导、统一部署和统一指挥下，积极、全力投入抗洪抢险工作。根据需要，精心抽调、周密安排技术状况良好的各种农业机械投入抗洪抢险和灾后重建工作。

各市、县（区）纪委、监察局，省直纪工委、监察专员办，省直各派驻纪检组、监察室：

根据气象部门预报，未来一周我省将出现降水集中期，其中6月13—16日中北部地区有持续强降水过程，18—21日中北部地区还有一次较强降水过程。这次暴雨强度强、时间长、范围广，又正值端午节假期，可能造成城乡滞涝、山体滑坡、局部山洪等次生灾害的发生。根据闽委办发明电〔〕207号通知要求，各级纪检监察机关要高度重视、恪尽职守，严明纪律、强化监督，确保防御强降雨工作的顺利进行。

一、要增强工作责任感和紧迫感。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要充分认识当前防御强降雨及次生灾害工作的严峻形势，密切关注强降水警报，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感。要在党委、政府的统一领导下，迅速行动起来，积极参与、配合有关部门，共同做好防御强降雨及次生灾害的工作，严防重大安全事故的发生，确保人民生命财产安全。

二、要加强对防御工作的监督检查。各级纪检监察机关要发挥职能作用，加强对各级各部门贯彻落实省委、省政府防御强降雨工作部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。特别是效能监察部门要加强防汛紧要期的值班检查，加强对防汛抗灾领导责任制落实情况和领导干部在岗、履职情况的监督检查，对工作不到位造成损失，或弄虚作假、瞒报、谎报情况的，严格追究责任；对失职渎职、玩忽职守的，给予严肃处理。

三、要切实做好机关防灾抗灾工作。各级纪检监察机关要克服麻痹思想和侥幸心理，做到思想上高度重视，工作上积极应对。要认真落实责任制，对机关办公场所及所属单位、办案工作点和干部、职工集中住宅区等进行一次全面检查，对可能发生滞涝灾害、山体滑坡、渗水漏水问题的重点部位和场所，要迅速采取防范措施。要认真制定和完善防御工作应急预案，组织落实好救灾应急人员、装备、资金和物资，随时投入抢险工作。各级纪检监察机关领导班子成员特别是主要领导和重点岗位人员要在岗在位，一旦发现灾情要快速反应、妥善处置，确保干部、职工和工作场所人身财产安全。

据气象部门预报，受高空低槽和中低层切共同影响，我县5月21-22日阴有大阵雨或雷阵雨、部分暴雨，雷雨时可伴有局地短时强雷电、强降水。为做好此次强降雨防范工作，特紧急通知如下：

1、高度重视，加强组织领导。各乡（镇、场）要高度重视此次强降雨，及时研究和判断可能发生的灾害和影响，进一步加强领导，落实防灾抗灾责任制。目前已进入主汛期，各乡（镇、场）要进入临战状态，党政主要领导至少有一名在家，分管领导坐阵指挥不得外出，切实做好强降雨的防范工作。

2、强化值守，确保生命安全。各乡（镇、场）要严格执行领导带班24小时防汛值班制度，值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，密切关注天气变化形势，认真做好防汛值班记录。乡镇主要领导、分管防汛的领导、防办工作人员的手机必须24小时开机，确保关键时刻能随时联系上。乡镇防汛办要及时掌握重要汛情、灾情、险情的发生和发展动态，对可能引发山洪地质灾害的地区，要按山洪灾害防御预案要求，及时预警，迅速组织受威胁地区群众提前转移，确保人民群众生命安全。

3、加强巡查，及时消除隐患。各乡镇要针对重点受威胁区（包括水库、堤防、易发生山体滑波的地区）加强巡查，及早发现隐患，及时消除。特别是小型水库安全管理员要到岗到位，加强值班，加强观测、巡查和报汛，发生险情，及时组织抢护，并提前转移下游群众，严防水库溃坝。

4、突出重点，全面抓好落实。各乡镇要突出水库防洪保安、山洪灾害防御的重点，要进一步加大力度，确保不出问题。对接近汛限水位的水库，要提前预泄，腾出防洪库容；对一般病险水库，采取限制水位运行；对高危病险水库，要坚决实行空库度汛。特别要做好医院、学校的安全防范工作，力争实现危险区域内中、小学校学生绝对安全。

1引言

近年来，气候变暖背景下，极端强降水事件造成的灾害越来越大，引起普遍关注，很多科学家对极端强降水事件的强度和频率变化特征进行了研究。Zhai等[1]研究了中国极端强降水50年来的变化趋势，发现在我国西部地区、长江流域和东南沿海地区有上升趋势，而华北和四川盆地有显著减弱的趋势；一些研究发现，最近50年，我国华北地区的年降水量明显趋于减少[2－3]，在年降水量趋向减少的地区，极端强降水事件频率一般也趋于减少[4]；杨金虎等[5]发现西北地区6个分区近45年逐年汛期极端强降水事件的发生频次变化趋势各不相同，其中北疆区、南疆区、青海高原区及河套区表现为较明显的增长趋势；邹用昌等[6]研究发现，长江中下游、西北地区北部和西南地区西部年极端强降水过程频数呈现趋势性增加，华北等地区呈现趋势性减少；闵屾等[7]发现：长江以南地区夏季极端强降水的区域性与持续性均较好，容易导致区域性洪涝灾害的发生，而东南沿海冬季极端强降水的区域性与持续性均较好。华南处于对气候变化敏感的南海季风区，下垫面类型复杂多样，海-陆-气交换强烈，极端强降水频繁。近年来，华南地区由极端强降水造成的洪涝灾害频繁发生，造成了严重的经济损失，因此分析研究华南极端强降水的时空分布特征、发生频率和强度的变化，对灾害防御和应急管理具有非常重要的意义。目前已有许多关于华南地区降水的研究[8－13]，但这些研究多集中在降水气候平均态的变化方面，对极端强降水事件的分布特征及其变化研究较少。本文利用华南地区近50年的逐日降水资料，研究其极端强降水频次时空分布特征和变化趋势，以期为华南地区极端强降水预测和影响评估、降低极端强降水造成的损失提供参考依据。

2资料和方法

所用资料为华南(指广东、广西、海南三省区，下同)196个气象观测站1961—2008年逐日降水观测资料。由于华南地区有部分站点是在1960年代后才建站，并且在1980、1990年代后，由于观测环境被破坏，一些站点进行了搬迁，因此，为保证资料开始时间的一致性以及考虑到资料的稳定性和代表性，在挑选代表测站时，选用1961年后建站且48年中无缺测资料的测站，同时剔除48年中站址变动2次以上的测站，然后对符合以上条件测站的资料，运用单站资料序列t检验法进行均一性检验，最后通过检验的站点共有110个。以这110个站点1961—2008年共48年的逐日降水量作为基本研究资料。按照我国目前业务规定，把日降水量超过50mm的降水事件称为暴雨，把日降水量超过25mm小于50mm的降水事件称为大雨。由于极端气候事件发生具有很强的地区差异，采用同一的尺度来定义极端气候事件，可能出现部分地区极端气候事件过于频繁，而另外一些地区极端气候事件极少发生[14]，所以根据各地的情况确定极端事件的阈值对研究更有实际意义。因此，本文尝试按目前国际上流行的百分位法，根据每一个测站的日降水量定义极端强降水事件的阈值，具体方法[15]是：把1971—2000年逐年日降水量序列的第95个百分位值的30年平均值定义为极端强降水事件的阈值，当某站某日降水量超过该阈值，就认为该站该日出现了极端强降水事件。

如果以表示极端强降水事件的气候趋势系数，则年极端强降水日数的趋势定量变化可用一次线性方程表示，即：xy=a0+a1y(y=1，2，3，，n)(2)其中将a1•10称为气候倾向率。本文用百分位法确定出所选110个站点的极端强降水事件阈值，用公式(1)、(2)计算极端强降水事件的气候倾向率变化趋势，并运用M-K非参数统计检验法，正交函数分解(EOF)、旋转经验正交函数分解(REOF)等方法对极端强降水事件进行检测，揭示华南地区极端强降水事件的时空演变特征。

3极端强降水频次的空间分布特征

2012年7月8日3时至10日8时，连云港市普降大暴雨，市区降雨量307.9mm，最大点雨量凤凰嘴440.6mm，据该市临洪站历史暴雨数据显示，该站最大24h雨量296.6mm，历史排位第一。市区80%地区积水深25～30cm，低洼居民区深达70cm。海州水厂因泵房被淹，一度停止供水达数十小时。本次降雨共造成连云港市150多万人受灾，部分公路、供电中断，一些堤防、水闸损坏，直接经济损失27.49亿元。灾害发生后，省、市及时采取应对措施，全力组织抢排工作，确保群众生命财产安全。为防止沂沭泗地区下泄洪水加重连云港地区内涝，省防指采取“错峰控量、分流减压、拦蓄尾水”措施，合理调度上游来水，将沭河上游来水由东调新沭河改为南下新沂河入海，防止石梁河水库水位过快上涨，腾出时间将新沭河行洪能力全部留给连云港市区排涝，减轻连云港市区排涝压力。连云港市紧急实施“外水外排、高水高排、低水低排、低洼积水抽排”的抢排方案，迅速调度大浦水利枢纽以200m3/s进行自排和80m3/s强排，组织沿海口门抢潮排水，所有排涝泵站全部开足马力，并调集160多台套临时机泵突击抢排。经过11h的抢排，市区河道水位趋于正常，道路积水全部排除，大部分农田涝水先后排出，城市生产生活秩序恢复正常。但同时也反映出该市城市防洪除涝设施建设与城市化进程尚有差距。2012年受第11号台风“海葵”倒槽和北方冷空气共同作用，8月10日，淮北响水、灌云、灌南等地遭受特大暴雨袭击，其中响水县城降雨量最大，最大雨量点5～17时达510.4mm，超过响水县“2000.8.30”暴雨强度。城区全部受淹，最大水深达1.5m，沿街大部分商铺进水，开发区企业受淹，县城自来水厂一度被迫停水，全县14个镇区40.5万人受灾，造成直接经济损失5亿元以上。雨涝发生后，省、市、县3级迅速联动，紧急调运50台套移动机泵、3艘冲锋舟支持响水县抗击雨涝灾害，调度相关水利工程全力抢潮排水支持地方排涝。盐城市派出专门工作组进驻响水县组织开展防御与应对工作，调度灌河沿线涵闸和县城排涝泵站全力抢排涝水。响水县紧急启动Ⅰ级应急响应，全面落实应急措施，各级干部全部到岗到位、一线作战，全县组织1万余人、1000多台套机械抢排涝水，不到2天时间县城积水全部排完、基本恢复正常生产生活秩序，农村积水也随后全部排除。但也暴露出，该地区存在城市地下管网标准偏低，应急管理和抢排能力有待提高等问题。近年江苏部分城市先后发生的几次突发强降雨，虽然依靠多年建成的水利基础设施发挥的关键性作用，没有造成人员伤亡和重大经济社会损失，但也暴露出城市防洪排涝和应对管理方面存在的一些问题和不足。

（1）新城防洪排涝基础设施规划建设严重滞后。“十一五”以来，江苏工业化、城市化发展明显加速，城市新区、各类经济开发区建设规模成倍扩张，许多城市新区和开发区没有系统的水利防洪排涝管网设施建设规划，甚至没有防洪排涝专业管理部门，防洪排涝基础设施建设严重滞后城市拓展速度，同时城市一些骨干河道多年未整治，淤积严重，大量河道被侵占填埋，严重削弱内部雨水调蓄能力。（2）城市地下管网工程标准明显偏低、地面透水性下降。目前，江苏各地城市地下排水管网排涝标准一般为1年一遇至5年一遇，与20年一遇的国家标准差距甚远。特别是许多老城区地下管网老化、破损，排水受堵；一些地方在老城改造中，原有排水管网已被破坏，新建的下水网管又不配套，一旦遭遇强降雨，难以发挥应有的功能作用。同时城市建筑物、道路等地面硬质化使城市不透水面积占比大幅增加，地面透水系数降低，形成径流系数和流量加倍，水流峰值出现时间提前，也人为加剧了城市排水系统的负担，造成城市雨水易积易涝。（3）应急管理预案和抢险能力不足。一些城市对防洪排涝应急预案并未真正落实，或已有预案但多年未修订、未更新，预案针对性、可操作性缺失；城市防洪和排涝工程缺乏专业管理和维护，应急抢险队伍和机动抢排装备不足；许多地下公共空间突发性水灾的应对措施缺乏针对性；部分中小城镇防洪排涝的工程体系和管理体系更是严重缺乏。（4）部分城市防洪排涝管理职能混乱。目前，全省部分城市的防洪排涝工作仍由多部门负责，城市外围的防洪主要由水利部门负责，城市内部的防洪排涝工作则主要由建设部门负责，无形中将城市防外洪与排内涝分割管理，加上牵涉的管理机构多，造成职能交叉、权责不清，导致城市防洪与排涝规划、建设衔接不畅，管理脱节，指挥调度不统一，给城市防洪排涝工作带来困难。

（1）开展新一轮城市防洪排涝规划编制。城市防洪排涝规划是城市总体规划中的专业规划，服务于城市总体布局，因此，城市总体建设规划应充分考虑城市的防洪、排水和供水、蓄水等问题。为解决当前城市防洪排涝存在薄弱环节，必须抓紧启动新一轮城市防洪排涝工程规划，并列为城市重要专业规划管理，为全面加强城市河湖水域管理和防洪排涝工程建设提供科学依据。（2）理顺城市防洪排涝管理体制。按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》有关规定，理顺城市河湖管理体制，明确由水利部门统一实施城市河湖管理和治理；理顺城市防洪排涝指挥体系，实行城市、农村防洪排涝工作的统一指挥，切实解决城市河湖治理和保护不落实、防洪排涝指挥不统一的问题。（3）细化完善城市突发强降雨应急排涝预案。在认真总结近年应对突发性强降雨经验教训和摸清城市基础设施配套建设、水系、工情等变化基础上，针对可能发生的各种量级的降雨，进一步细化完善防洪排涝应急管理预案内容和工作流程，明确城市防洪排涝预警预报、应急响应和部门联动机制，强化工程调度、机泵出动、经费保障等各种具体预防对策和措施，实现对强降雨的积极、主动防御。（4）加强城市防洪排涝基础设施建设。高标准的城市水利工程体系是抗御洪涝灾害的重要物质基础。要以城市防洪排涝规划为依据，切实加大投入，加快城市水利工程体系建设，使重点城市的防洪排涝标准尽快达到国家标准。城市防洪排涝工程建设要与改善城市水环境和城市景观有机结合，并与加强非工程措施建设有机结合，充分发挥城市防洪排涝工程的综合功能效益。（5）强化城市突发强降雨应急管理能力建设。健全城市防洪排涝指挥组织体系，在将城市水系和供排水管网等基础配套设施建管权交由水利部门基础上，明确各地政府防汛指挥机构统一领导、组织城市防洪排涝工作，处置城市突发强降雨等应急事务；城建（市政）、交通、民政、电力、卫生等成员单位按照各自职能，各司其职，协调联动，共同做好城市防洪除涝排水工作，确保防洪排涝、应急抢险和各项救灾工作安全、有序开展。加大气象、水文、防汛监测预警预报系统建设，增强预报的准确率和时效性。扎实细致做好汛前检查，及时疏浚城市内外河道和雨水管网，检验水闸泵站、强排机泵等是否运行正常，确保涝水排除通道通畅。强化应急排涝队伍和装备建设，定期组织城市抢排演练，加强车辆、机泵等排涝设备养护，及时增补排涝物资，切实增强应急处置的专业保障能力。

本文作者：王建郑福寿傅亮工作单位：江苏省防汛防旱指挥部办公室

***人民政府，国务院各部委、各直属机构：

5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防汛工作

当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，总书记、总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。

二、切实加强预测预报

各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众灾害预警信息。

同志们：

一、充分认识当前防汛形势的严峻性

6月底以来，我国南方地区遭受了今年以来最为严重的一次暴雨洪涝灾害过程，等12省（区、市）不同程度受灾。据初步统计，受灾人口3937.2万人，因灾死亡75人，失踪13人，紧急转移安置93.8万人，倒塌房屋10.1万间，造成直接经济损失130亿元。党中央、国务院高度重视抗洪救灾工作，总书记、回良玉副总理等党和国家领导人先后作出重要批示，要求采取得力措施，确保人民群众生命安全。在这种形势下，全市各级各有关部门必须对我市今年的防汛工作形势有一个准确的判断。今年以来，我省首先是遭遇了五十年一遇的特大干旱，随后又发生多次强降雨过程，5月17日至21日，济南、滨州出现190多毫米的强降雨，为历史同期所罕见。根据气象部门的分析预报，未来几天还将发生强降雨。种种非正常迹象表明，今年发生较大流域性洪水的可能性越来越大，不确定因素越来越多，防汛的任务越来越重。目前，我市已经进入主汛期，由于前期降雨已经使土壤基本饱和，如再遇较大降雨必然加快产汇流的形成，很可能发生局部大洪水。我市历年同期降雨量是80毫米，按偏多5成到2倍计算，降雨将达到120到240毫米。如降雨发生在流域，根据历史实测资料推算，将发生4500到5500的流量。因此，各级、各有关部门要高度重视这次强降雨过程，要以临战的状态，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更多一些，把措施制订得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，切实做到人员、责任、措施、物资四到位，确保不出大的问题。

二、突出抓好水库安全度汛和河防汛工作

水库一直是我市防汛工作的重点和难点。当前存在的主要问题是，全市有6座中型水库正在进行除险加固，主体工程基本还没有完成，今年除险加固的小型水库还有相当数量要进行尾工施工；两年来新加固的586座小型病险水库，特别是今年加固的296座，还没有经受暴雨洪水的考验；另外还有16座中型水库和233座小型水库没有进行除险加固，分别占总数的53％和27％，这些水库大多带病运行，存在严重的安全隐患，且多为头顶库、串联库，一旦出事，后果不堪设想。各级各有关部门要把做好水库安全度汛工作放在突出位置，全力做好防范工作。一是要深入排查隐患。各级要迅速行动，突击排查，对辖区内的中小水库再进行一次全面细致的安全排查。对存在隐患的，要立即消除，一时难以解决的，要落实好抢险救护等应急措施。二是要落实专人看管。所有水库防汛责任人要全部上岗到位，认真执行工程巡查检查制度，严密监控水库运行状况。特别是今年新加固的小型水库，决不能因为施工等原因造成责任脱节。三是要严格控制运用。所有水库要严格按照批准的方案进行调度，严禁超汛限水位蓄水。没有绝对安全度汛把握的水库，以及刚刚除险加固还不具备蓄水条件的小型水库，要根据实际，迅速腾库，空库迎汛。对尚未除险加固的小型病险水库，要加深加宽溢洪道，增加过流断面，提高泄洪能力。四是要落实好防抢措施。各在建工程都要严格按照应急度汛方案，妥善安排组织好施工人员、机械设备和物料，确保工程安全、施工安全和人员安全。河防汛工作，要按照冠鲁同志强调的意见和原已制定的各项预案进行科学调度。特别是险工险段，要安排专人24小时值班巡查，加大盯防力度，确保河道行洪安全。

三、着力抓好城市和行业防汛工作