强化职能范文10篇

摘要：国库作为负责财政预算资金的收入和支出的机构，发挥着极其重要的职能。从21世纪初开始实施的财政国库管理制度改革，是继分税制改革后财政管理制度的又一次重大变革，基于运行机制及管理制度，完善现代财政制度的同时，深化了财税体制改革。陕西省彬州市也紧跟时代步伐，不断完善国库管理制度，加强对全市财政和财务的监管，使预算执行工作逐步走向正轨。

关键词：国库；监管职能；财会监督

一、彬州市完善国库管理制度、发挥财政和财会监督职能的主要做法

1.完善国库集中支付制度第一，深化国库集中支付制度改革级次。现阶段，国库集中支付制度改革也在学校及乡镇卫生院大力实施，实现了横向到边、纵向到底。第二，将重点放在国库集中支付运行机制的完善上，并加强了放管服政策，使财政资金支付及使用效率大大提升。第三，改革公务卡制度，优化公务卡管理使用。第四，利用现代信息技术，加快推进国库信息化建设。今年财政云上线，各级预算单位实施了集中支付电子化管理。第五，进一步推进预算执行动态监控工作。第六，建立财政扶贫资金动态监控机制。监控平台已实现上下贯通，具备按日监控预算分配下达、资金支付及绩效目标执行等情况的功能，目前正在向各预算单位和乡镇延伸。此外，进行了收入收缴管理改革，进一步提升了综合效能，与此同时，在更为科学、规范的库款管理机制下，使国库现金管理工作得以顺利开展。2.深化政府采购制度彬州市政府采购的范围和规模不断扩大，政府采购机制不断完善，以公开竞争为核心的政府采购制度体系逐步建立。管采分离、机构分设、政事分开、相互制约的工作机制得到完善，以集中采购为主、分散采购为辅的采购模式有序运行，以公开招标为主要采购方式的格局进一步巩固。3.积极实施新政府会计制度彬州市从2019年开始，在全市各级预算单位实施新政府会计制度。彬州市多次请会计教授为全市财务人员进行培训，国库收付局人员对全市财务人员进行上机操作指导，通过财务会计和预算会计两套制度的实施和运行，为政府综合财务报告和决算报告的编制打下了坚实的基础。4.推进现代财政财务报告体系彬州市财政部门不断加强制度建设，着力提升决算编制工作质量。第一，健全决算管理制度体系。以上级部门制度体系为主要依据，制定出符合彬州市实际的决算管理方法，保证决算管理工作的良好开展。第二，将全市政府债务、预算收支等方面的情况真实体现，将此作为主要依据，做出科学决策。第三，不断完善决算公开工作。第四，开展了支出经济分类决算试编工作。第五，不断强化决算分析。彬州市从2016年开始政府综合财务报告试点编制，已连续编制了三年，对财政决算报告提供了有力的补充，强化了彬州市资产管理，降低了行政运行成本、提升了运行效率，有效地防范了财政风险。

二、财政和财会监督面临的问题和困惑

一是财政监督与新形势发展不相适应。现阶段，若想使财政监督职能作用得以有效发挥，保持国民经济可以健康、稳定发展，则需要进一步强化财政资金使用的有效性、规范性以及安全性。不过当前财政监督仍存在一定的不足，基层监督强度不够，对于财务制度上也不具备较强的力度，因此并没有取得较好的监督效果。二是相关制度较为滞后。对于财政监督而言，良好的制度建设会对监督工作的开展效果产生直接的影响，因此，需要不断强化财政监督的法律制度建设，以确保财政监督职能的良好发挥。较多法律法规通常只是明确表明执法主体的监督权，并未表明监督主体的具体分工，这种情况下，执法主体工作范围并不清晰，只是凭借以往经验界定出工作范围、开展实际工作，同时，在审批程序上较为复杂，在很大程度上影响了监督主体的统一执法。由于在财政监督具体职能方面并没有相应的法律法规作出规定，因此相应法律法规实际制定环节，大部分部门并未将法律法规的完整性作为主要考虑的问题，仅将自身利益与需要作为关键，往往导致财政监督职能重复等问题的出现，违背了制定法律法规的最终目的。三是监督独立性不强。较多的财政监督工作都是由政府部门负责开展，被监督的客体会受到较多监督主体的监督，不过这些主体呈相互平行的关系，往往只是在监督职能及监督范围上存在不同。这种平行关系下，会要求相应的监督主体各自都要有明确的分工，才能真正发挥出各自的职能作用，防止监督空缺、重复等不良问题的出现。通常情况下，若是受多个监督主体共同监督，很容易发生覆盖情况，并不会起到较好的监督效果，因为监督环节权责不明，处理同一问题时，不同的监督主体及执法人员会产生不同的处理结果，当关系到监督主体的自身利益时，均会往自身受益的方向倾斜，这种情况下，监督工作性质就发生了变化，影响了监督工作的良性开展。四是缺乏事前、事中监督。对于以往的财政活动，在对某一行为进行监督处理时，不能很好地与经济发展实际相适应。现阶段，财政监督内容逐渐增多，包括会计监督、预算执行监督等，相应的工作量也逐渐增大，导致传统财务监督作用逐渐弱化。以往财政监督工作缺少事前监督过程，虽然在不断发展下，逐渐从专项检查变为事前事中监督及日常检查，不过实际工作中，仍以事后监督为主，由于忽略了事前以及事中监督工作，出现了较多骗取资金的违法行为，并且也很难有效避免挪用资金以及资金浪费问题的出现，导致了较为严重的资金缺失问题。五是财监机构队伍建设滞后，财政监督队伍力量薄弱。现阶段，财政监督部门队伍力量较为薄弱，无法满足日常监督业务的需要，并且，一些财政监督人员素质有待提升，并不能很好地进行财政监督工作，特别是在重点项目的监督检查上，稍显乏力，影响了实际的监督效果。

有利于加强教职工的民主监督；有利于密切党群、干群关系，调动教职工的积极性；有利于促进学校改革、发展和稳定，推动学校事业的更好发展。我校党政工领导高度重视这方面的工作，认真遵照教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》的要求，不断完善，不断创新，扎实推进。现在已经形成领导重视，群众支持，广泛参与，内容全面，组织健全，责任明确，制度化、规范化实施的良好态势，现将我校校务公开工作情况汇报如下：

一、基本情况。

我校于1965年建校，现有在职职工46人，离退休人员18人，在校学生2212人。长期以来，学校领导高度重视工会工作，校工会在上级工会和学校党委的领导下，紧紧依靠全校师生员工，围绕学校工作的大局，抓住健全和完善民主管理制度，推进以校务公开为主要内容的民主管理工程，创建模范职工之家，营造一个充满关爱的人文环境，努力塑造我校“团结、勤奋、求实、创新”的形象。在新的形势下，特别是今年以来，我校全面推行校务公开制度，认真贯彻党的教育方针，认真贯彻全心全意依靠教职工办学的指导思想，注重在制度上保障教职工民主管理和民主监督的权利，调动了教职工的积极性和创造性，有力地促进了我校的改革和发展。在积极推进校务公开的过程中，我们注重加强制度建设，制订了《省物资学校校务公开实施办法》；成立了由校长任组长，校党委副书记及工会主席任副组长的校务公开领导小组，领导小组成员由学校各科室负责人组成；校务公开领导小组下设办公室，由学校工会主席兼任校务公开领导小组办公室主任。构建了校务公开日常工作机构和监督检查小组，并明确了工作职责。尽管我校的这项工作起步不久，但对我校的改革和发展却起到了积极的推动作用。

二、加强领导，健全组织，强化校务公开意识。

校务公开工作，在我校得到了充分的重视，学校党委把它作为民主政治建设的重要内容，作为践行“三个代表”重要思想的实际举措，作为加强党内廉政建设的有效载体。年4月4日，我校根据上级要求成立了校务公开工作领导组和督办组，启动了我校校务公开工作。坚持把校务公开工作与学校其他中心工作一起部署，一起检查，一起总结，把它与全心全意依靠教职工办教育与加强学校民主政治建设，与促进学校事业发展相联系，形成了党政一把手亲自抓，党委副书记具体抓，工会、监察部门监督抓，各科室和党政后勤部门配合抓的工作局面，较好地形成了“三个统一”（即统一思想，统一认识，统一行动）和“三个到位”（即学校领导班子认识到位，中层干部工作到位，广大职工参与到位）的工作机制，从思想上强化校务公开的意识，扎实推进校务公开工作，取得了较好效果。学校有关部门先后召开了党员干部、教师及离退休人员等各方面的座谈会、研讨会，听取各方面的意见和建议，进行反复的讨论和修改。重大决策在提交教代会审议后，还必须根据教代会代表提出的意见和建议进行修订才正式出台。

三、建章立制，职责明确。

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的普遍关注。

一、新时期乡镇财政职能的定位

在市场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、稳定和发展经济三大职能构成。就目前，乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教师、干部职工工资发放等职能将逐步弱化，而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能有以下几点：

一是提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。

二是服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，实施农村经济均衡、协调和可持续发展，服务于农民增收和财政增收。（2）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（4）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明和物质文明建设。（5）从建立农村社会保障体系上讲，要协调各个方面，负责党和政府社会保障政策的贯彻落实，征集、管理和发放社会保障资金。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济发展和社会进步中发挥重要作用。

三是财政资金管理的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金、预算内外奖金以及农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政具体实施管理。因此，资金管理的任务在加大。只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。

摘要：乡财县管的政策从提出到落实取得了很多成绩，同时也仍然存在很多的问题，这些问题令乡财县管的效果无法得到提高，而且对于农村经济来讲，起到了消极影响。本文主要介绍了乡财县管后会计监督职能的内涵，然后分析了相关问题的控制处理。

关键词：乡财县管;乡镇政府;会计监督;控制

乡财县管后强化会计监督职能主要是为了减少我国乡镇政府部门会计工作工作违法犯罪行为的发生，同时起到推动我国乡镇经济发展的作用。会计作为乡财县管中的一个重要的主体，需要做好自身工作的同时，起到监督乡镇政府会计工作的作用。

一、关于乡财县管中的会计监督职能

1.会计监督职能的定义。在乡财县管之后，会计监督职能的定义发生了一些变化，但是基本上还是遵循我国法律法规。从事会计监督工作的人员必须是通过了相应的考试并且获得了国家认可的人员，在工作中需要确保会计信息的准确性和可靠性，能够为乡镇政府制定决策提供正确的数据信息，进而提升乡镇政府的处理决策能力。从这一内容可以看出，从事会计监督的主体必须要参与到乡财县管的经济活动当中。会计监督的工作具有复杂性，而且需要掌握的信息非常复杂，就乡镇的具体情况都需要充分了解，综合乡镇政府的基本状况之后。从一件事情的各个方面出发完成政府的全部经济活动。2.会计监督职能的必要性。会计监督属于乡镇政府的经济活动中一个重要的组成部分，尽管现在已经将乡镇政府的财政改革了，成为了乡财县管的模式，这种模式下的会计监督职能显得更加有必要。会计监督职能的必要性体现在三个方面。（1）会计监督职能存在于乡镇政府的经济活动中，对于乡镇政府的经济活动具有约束和管理作用。加强会计监督职能可以规范乡镇政府不合法律规定的行为，也可以针对这些行为采取积极措施处理。会计人员本身也要强化自身工作的质量，减少工作失误的存在。（2）会计监督能够确保乡镇政府制定正确的经济决策和采取正确的行动，使业务活动可以始终符合政府的发展情况和国家的法律法规。会计人员在工作岗位上要严格认真履行工作任务，并且要拒绝不法诱惑。（3）会计监督工作另外一个目标是帮助会计工作人员从政府的经济活动的事前、事中加以控制。会计工作人员要参与到乡镇政府的经济活动中，采取正确的工作方案。有效监督措施可以防止问题的发生，同时也可以保证问题发生之后及时采取措施解决。

二、乡财县管之后会计监督职能的强化办法

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？公务员之家，全国公务员公同的天地已引起了人们的普遍关注。

一、新时期乡镇财政职能的定位

在市场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、稳定和发展经济三大职能构成。就目前，乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教师、干部职工工资发放等职能将逐步弱化，而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能有以下几点：

一是提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。

二是服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，实施农村经济均衡、协调和可持续发展，服务于农民增收和财政增收。（）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明和物质文明建设。（）从建立农村社会保障体系上讲，要协调各个方面，负责党和政府社会保障政策的贯彻落实，征集、管理和发放社会保障资金。这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济发展和社会进步中发挥重要作用。

三是财政资金管理的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金、预算内外奖金以及农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政具体实施管理。因此，资金管理的任务在加大。只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。

区第十三届人大代表换届后，代表的结构进一步优化，区属单位的代表名额减少，部属和市属单位的代表比例增加，占53.3%；低学历的代表减少，高学历和高技术职称的代表增加，大专以上学历占85.5%，其中研究生以上学历占29.1%；年龄偏大的代表比例减少，36—60岁年龄段的代表比例增加。

如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源的主体作用，强化人大及其常委会的监督职能，不断提高区人大工作的整体水平，区新一届人大常委会着重抓了以下几项工作。

一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性

本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势，同样也提出了新要求，带来新课题，常委会认识到必须站在新的起点和高度来认识做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯实基础，工作到位。在区人大常委会第一次会议上，区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求，他指出：要充分发挥代表作用，通过一位代表，带动一个单位，推动一片社区建设，把代表资源变成促进今后五年加快发展的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要在总结经验的基础上，加大探索力度，在畅通代表反映民意渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展，有创新，有提高。

二、以“五个新”为抓手，整体提升代表工作水平

（一）联系制度要有新拓展

区第十三届人大代表换届后，代表的结构进一步优化，区属单位的代表名额减少，部属和市属单位的代表比例增加，占53.3%;低学历的代表减少，高学历和高技术职称的代表增加，大专以上学历占85.5%，其中研究生以上学历占29.1%;年龄偏大的代表比例减少，36—60岁年龄段的代表比例增加。

如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源的主体作用，强化人大及其常委会的监督职能，不断提高区人大工作的整体水平，区新一届人大常委会着重抓了以下几项工作。

一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性

本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势，同样也提出了新要求，带来新课题，常委会认识到必须站在新的起点和高度来认识做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯实基础，工作到位。在区人大常委会第一次会议上，区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求，他指出：要充分发挥代表作用，通过一位代表，带动一个单位，推动一片社区建设，把代表资源变成促进今后五年加快发展的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要在总结经验的基础上，加大探索力度，在畅通代表反映民意渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展，有创新，有提高。

二、以“五个新”为抓手，整体提升代表工作水平

(一)联系制度要有新拓展

编者按：本文主要从全民创业文化的内涵及其重要性；政府在培育创业文化中的重要作用；政府培育创业文化的思路和对策进行论述。其中，主要包括：党的十七大提出了促进以创业带动就业,实施扩大就业的发展战略、一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化、创业文化是一个地区、一个城市发展最深厚的底蕴、政府在创业文化建设中有引领和推动作用、解读“温州模式”,最值得研究的是政府行为、政府中一些领导干部对自己所肩负的历吏责任认识不够、政府切实转变观念、切实转变政府职能、正确引导,高扬创业文化的主旋律、营造最佳的创业环境等，具体请详见。

[摘要]全民创业是我国解决就业问题的新出路。目前,推进全民创业的关键在于创业文化的培育。各级政府在推进全民创业,打造区域创业文化中,处于核心领导地位,有引领和推动作用。政府应切实转变观念和职能,营造最佳的创业环境,以培育创业文化,推动全民创业。

[关键词]全民创业创业文化“官本位”意识

党的十七大提出了促进以创业带动就业,实施扩大就业的发展战略,这是解决就业问题的新出路。推进全民创业的关键在于以建设创业文化为突破口,形成全民创业氛围。推动全民创业的最紧迫任务,是进一步解放思想,营造创业文化。

一、全民创业文化的内涵及其重要性

全民创业文化是指人们在追求财富、创造价值、促进经济发展的过程中所形成的思想观念、价值体系和意识心理等,是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化。创业文化有两个层次的内容:一是观念文化,是人们对财富的创造和追求的看法;另一个是制度文化,是社会为人们追求财富、创造财富提供的社会经济法律制度。

区第十三届人大代表换届后，代表的结构进一步优化，区属单位的代表名额减少，部属和市属单位的代表比例增加，占53.3%;低学历的代表减少，高学历和高技术职称的代表增加，大专以上学历占85.5%，其中研究生以上学历占29.1%;年龄偏大的代表比例减少，36—60岁年龄段的代表比例增加。

如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源的主体作用，强化人大及其常委会的监督职能，不断提高区人大工作的整体水平，区新一届人大常委会着重抓了以下几项工作。

一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性

本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势，同样也提出了新要求，带来新课题，常委会认识到必须站在新的起点和高度来认识做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯实基础，工作到位。在区人大常委会第一次会议上，区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求，他指出：要充分发挥代表作用，通过一位代表，带动一个单位，推动一片社区建设，把代表资源变成促进今后五年加快发展的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要在总结经验的基础上，加大探索力度，在畅通代表反映民意渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展，有创新，有提高。

二、以“五个新”为抓手，整体提升代表工作水平

(一)联系制度要有新拓展

努力强化职能促进经济发展

**市工商行政管理局局长***

这次随市领导赴**、**省学习考察，一路走来，感受很深，启发很大，特别是参观学习中一次次亲临现场的感悟，使我进一步开阔了眼界，扩展了视野。**、**两省的同志，在贯彻落实科学发展观的实践中，解放思想、求真务实、服务大局、开拓进取的时代精神和工作风貌，不仅给我留下了深刻的印象，使我看到了自身的差距，同时，也给我在今后的工作中，更好地履行职能，进一步增强服从和服务大局的自觉性，提供了许多可资借鉴的经验和有益的启示。

工商行政管理机关作为市场监管执法部门，担负着企业从市场准入到市场退出全过程监督管理的重要职责，在保障和促进经济发展方面责任重大，任务艰巨。在今后的工作中，我们要在严格依法行政的前提下，围绕提高行政效能，创造优良发展环境的目标，在转变职能和创新管理上进行积极探索。

一、积极探索，营造聚商兴企的政策环境

政策引导是吸引投资、鼓励创业的关键。因此，坚持从企业实际需要出发，解放思想，强化职能，应该成为工商机关在营造良好的政策环境方面的积极追求。比如，是否可以允许具备一定条件的企业，在申办公司时实行注册资本分期到位？是否可以允许国有企业改制后使用原企业名称？以高新技术成果出资入股的，是否可以允许其突破比例限制等，这些都应当成为我们工商部门学习南方经验，需要进行认真思考的内容。