欠发达地区范文10篇

摘要：金融是现代经济的核心。欠发达地区在经济快速发展过程中，金融发展却面临众多困境。以广西金融发展现状为例，从制度经济学的交易费用理论和公平效率关系理论的视角出发，分析了制约欠发达地区金融发展的制度因素，并提出了相关的政策建议。

关键词：金融；欠发达地区；交易费用；公平与效率；制度

1问题的提出

改革开放以来，我国东部地区在市场经济条件下，由于经济基础、原始积累和区位优势等因素的作用下，经济发展迅速，社会发展取得了令人瞩目的成就。相比之下，西部等欠发达地区由于自然条件、历史、政策等因素的影响，经济发展缓慢，区域金融发展也与东部地区存在较大差距。欠发达地区信贷资金配置效率下降，银行有款贷不出，而许多中小企业却贷不到款，从而导致存差不断扩大，金融运行质态趋于恶化的问题越来越突出。其中，交易费用昂贵、规则的不公平也是制约欠发达地区金融发展的重要因素。

2广西金融现状

广西地处我国南部，具有沿海、沿江、沿边的区位优势，区内资源丰富，但由于历史、自然条件等因素制约，广西的工业基础比较薄弱，农业产业化经营发展缓慢，属经济欠发达地区。近年来，随着西部大开发战略的实施，广西的经济发展取得了长足的进步。同时，金融业发展迅速。2004年末，银行网点达到5602家，从业人员67792人，金融资产总计7622.7亿元。但是，在经济快速发展的同时，金融发展却面临新的困境。主要表现在：

党的十六届五中全会对促进区域协调发展作了新论述、新部署。促进区域协调发展，需要中央以及经济发达地区的关注和支持，但最根本的还是要靠欠发达地区振奋精神，抓住机遇，完善体制，激发活力，立足优势，科学发展。前不久，中共山东省菏泽市委在北京举办了“以科学发展观为指导，加快实施‘突破菏泽’战略研讨会”。与会者结合菏泽贯彻落实山东省“实施‘突破菏泽’战略，带动西部，促进全省协调发展”的实践，就欠发达地区如何奋起直追、加快经济社会全面协调可持续发展等问题进行了深入研讨。现摘要发表部分与会者的发言。

农民要致富建设好支部

许多欠发达地区是具有光荣传统的革命老区，菏泽就是这样。在革命战争年代，这里出了很多英雄模范人物。改革开放以来，菏泽曾走在全国前列，是全国最早实行农村家庭联产承包责任制的地区之一。这样的革命老区，在新世纪新阶段，应当怎样继承优良传统，迈出新步伐，迎头赶上呢？

实施“以工促农”战略。解决“三农”问题，必须解决好工业化、城镇化问题，其中最关键的是工业化。没有工业化，就不可能有城镇化、现代化。从全国来看，先进的农村地区大都是工业化搞得比较好的地区。被誉为“中华第一村”的华西村，如今和城市没什么差别，群众住的房子和学习、生活条件都很好。最根本的就是他们抓住了工业化这个关键。依靠工业化，他们不仅安排了本村群众就业，还吸引了大量附近的劳动力就业。可以说，不抓工业，工业上不去，农村只能解决温饱问题，不可能大富。

抓工业，应重视发展中小企业。德国巴伐利亚州二战后农业人口占80％，现在农业人口只占3％。这么大比例的农业人口是怎样转移到二、三产业的呢？他们一条最重要的经验就是扶持中小企业的发展，包括个体手工业。通过扶持中小企业、个体手工业，形成大的产业群，吸纳大量人口就业。我们应借鉴其成功经验。

农业应搞好产业结构调整。农业产业结构调整重要的是要形成规模，没有规模就没有市场，也就不可能形成产业。前几年，我到山东临沂、聊城去调研，在临沂看到公路旁边停了好多卡车，这些来自安徽、河南的车是来拉西瓜的；在聊城也看到公路旁边停了好多卡车，这些来自吉林、辽宁的车是来拉蔬菜的。三家两户搞种植，怎么去卖？形成规模了，外来购买者就多了。所以说，不形成规模，就不能形成市场；没有市场，产业就搞不起来。

在全党广泛开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，促进欠发达地区又好又快发展。

用科学发展观指导欠发达地区经济社会发展实践

学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，树立又好又快发展的新理念，谋划又好又快发展的新思路，形成又好又快发展的强大合力，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、实现新发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

发展是解决欠发达地区所有问题的“总钥匙”。科学发展观的第一要义是发展，是又好又快发展。坚持以发展为主线，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是我国改革开放以来的一条根本经验。对于欠发达地区而言，实现又好又快发展，早日改变落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解决一切问题的关键和根本途径。

以人为本是欠发达地区又好又快发展的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。坚持把以人为本作为发展的出发点和落脚点，才能有效解决为谁发展、靠谁发展以及发展成果由谁享有的问题。在深入学习实践科学发展观的过程中，应把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为崇高使命和神圣职责，把解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，不断提高各族人民的生活质量，使全体人民共享发展成果。

全面协调可持续是欠发达地区又好又快发展的必然要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。欠发达地区应在重点推进经济发展的同时，积极推进政治、文化、社会以及生态的全面发展，着力推动城乡、区域、经济与社会、人与自然相互适应、相互促进的协调发展，努力使经济社会始终充满生机和活力，实现数量、结构、质量、效益、生态相统一的可持续发展。

一、农村公共产品的范畴

农村公共产品是公共产品一个组成部分。农村公共产品从广义的角度是指供范畴不同的农村居民消费和享用的。具有非排他性和公益性的物质和服务产品，涉及农村的公共事业、公共福利、公共服务等各个领域，具体包括文化、教育、卫生、体育等社会事业，供水、供电、道路公共基础设施和社区服务等。它具有一般公共产品的非排他性、非竞争性和不可分割性的特点。从狭义的公共产品受益的对象方面角度是指县以下乡镇、村范围内受益的公共产品，主要是农村地区的基础设施。

二、欠发达地区农村公共产品供给的现状

我国以户为单位分散的农业生产经营组织形式。以及农业部门的特殊性决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖性，且农村市场化程度越高，这种依赖性就越大，已经严重制约了欠发达地区新农村建设的进程和农民生活水平的提高。

驻马店市是河南省欠发达地区之一，是典型的农业大市，乡村人口占全市总人口的近88％。近年来，驻马店市农业和农村经济取得了较快发展，但是，由于受多种因素制约，当前农村发展与全省、全国平均水平相比仍显滞后，尤其是基础建设和公共产品的提供方面更显落后，与十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的目标相比差距更大，已经成为目前制约驻马店市新农村建设的最大障碍与瓶颈。具体表现在：

(一)供给不足

摘要：良好的地区形象将对地区经济起到积极的作用，对欠发达地区的作用尤为重要。对欠发达地区进行形象设计，可以通过地区中心形象设计、地区政府的形象设计、政府领导者的形象设计等几个层面进行。

关键词：欠发达地区形象设计

改革开放以来，我国东部经济取得很大的发展，而西部由于地域环境、历史原因等方面因素的影响，经济发展缓慢，与东部的差距一直很悬殊，特别是在一些欠发达地区这种差距就更加显著。所以，如何尽快把欠发达地区的经济搞上去，是当前摆在我们面前的最紧迫的任务。在此，如果我们不面对现实，只是一味抱怨、一味强调客观因素的制约，那么将一事无成。因此，我们只有认清现状，看到优势，最大限度地发挥自身的主观能动性，群策群力，才会有光明的前途。本文试从公共关系学的角度，谈谈搞好欠发达地区的形象设计与发展经济的关系。

一、地区形象及设计

所谓地区形象，是指一个地区的内部与外部公众对该地区的内在综合实力、外显合力和未来发展前景的综合评价与总体印象，它包括经济、社会、科技、教育、文化诸方面，涉及发展规模、发展水平、发展质量及发展模式等内容。

对欠发达地区进行良好的形象设计既是一门科学又是一种艺术，它必须以建设有中国特色社会主义理论为指针，以公共关系学的相关原理为基础，把物质文明建设和精神文明建设结合起来，塑造和建设欠发达地区良好的整体形象，增强凝聚力和吸引力，以进一步推动改革开放、推动欠发达地区社会经济的全面发展。可见，形象是一笔无形的财富，是一种特殊的生产力。良好的地区形象，就意味着可观的社会经济效益。无疑，它对振兴欠发达地区经济将会起到积极的作用。

摘要：招商引资是欠发达地区加快经济发展的一条重要途径。但是，当前欠发达地区在招商引资中也存在一些问题。因此，欠发达地区在招商引资中应注重规范和纠正不良行为，科学、合理地开展招商引资，以促进欠发达地区经济的健康快速发展。

关键词：欠发达地区招商引资政府行为

近些年来，招商引资已成为许多欠发达地区各级政府为促进本地经济发展的一项重要措施，取得了较大的成绩。但是，许多欠发达地区在招商引资过程中存在着一些不可忽视的问题，影响着欠发达地区招商引资的效果。为此，本文就欠发达地区在招商引资中存在比较突出的问题及如何改进的对策提出思考。

一、欠发达地区在招商引资中存在的问题不可小视

1.重引进，轻特色。由于欠发达地区区位条件差、基础设施薄弱、发展起点低成为经济发展的主要制约因素，所以对招商引资十分迫切。导致在招商引资中没有注重结合本地区的实际，未能创出本地区的特色。主要表现为：一是轻视当地产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在招商引资中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。二是轻视技术承接。招商引资必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目。而有些地区只顾盲目引进工程项目，不够注重技术承接和本地产业的对接。

2.产业结构趋同，重复建设严重。一些欠发达地区地方政府为了自身的福利最大化，盲目上一些暂时利润高的项目。还有些地方政府为了保持获得最大的利润率，甚至在当地企业不具备生产的条件下，地方政府仍然向当地企业提供大量的财政补贴，从而导致重复建设现象愈来愈严重。重复建设不仅表现在现有的产业结构雷同，而目还表现于在地方政府的发展计划或规划中，不同地区确定的发展重点和主导产业大致相同，造成大量低水平的重复建设加剧地方保护主义。为了在招商引资中取胜，各地在引资时拼比优惠政策，在引进之后为了留住这些老板，则竭尽全力为其搞好后续“服务”，甚至为企业护短，为企业违规运作提供方便之门。

论文关键词：欠发达地区经济提升服务管理产业优化

论文摘要：现代服务管理业是中国经济全面推进的重要组成部分，有序优先发展现代服务管理业依赖于市场、政府和环境。文章通过与东部和南部服务管理业发达地区比较，分析欠发达地区现有的现代服务管理产业环境和政策现状，利用市场理论对欠发达地区现代服务管理业的产业市场化推进以来的环境进行研究，探讨欠发达地区政府如何在现代服务管理业发展中发挥作用，制定相应的政策，从而促进中国欠发达地区现代服务管理业环境优化

一、引言

近些年，中国服务管理业总体保持较快发展，总量翻了一番，服务管理业对就业、税收、消费以及固定资产投资的拉动作用进一步增强。但由于中国当前仍然处于工业化的中期，工业化加速发展的态势非常明显；一些制约服务管理业发展的体制和机制障碍仍未消除Ⅲ务管理业在国民经济的比重下降，给经济结构战略性调整、节能降耗等事关经济社会发展大局的问题产生了消极影响。而研究新的战略决策．将加快发展服务管理业，这些推动科学发展、和谐发展的重要举措，将使服务管理业保持平稳较怏发展。如何加快服务管理业发展，实现和谐发展，是本文着重研究的问题。

服务管理、也称第j产业，是人类的物质生活丰富以后逐渐发展起来的行业。服务管理、的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的莺要标志，也反映了一个同家和地区经济的发展阶段。目前由于种种原因．中国各地区服务管理业的自身发展仍然相对滞后，与经济发展的总体水平和发展要求还很不相称无论是从经济增长方式转变、增长动力再造，还是从产业结构升级、发展水平提升的角度看，大力加快推进中国服务管理、业的发展，已经成为构筑中国经济竞争优势、致力实现科学发展、率先发展的紧迫而重要的战略性目标和努力方向。

二、中国服务管理业的发展

一、我国欠发达地区农户小额信贷发展面临的困境与挑战

1.小额信贷运营成本过高

目前我国一些西部地区农村区域较大，部分金融机构服务半径过大，覆盖面只能达到乡镇地区，还远远达不到偏远乡村。该地区辖区的农户总数为98271户，农村信用社对全地区78854户农户建立经济档案，占比80.24%，发放支农贷款卡62778张，在实地调研中发现欠发达地区由于农户集中度不高，出现农村金融机构小额信贷业务过于分散，贷后管理困难重重，部分农村金融机构在运营成本高企之后，发放农村小额贷款的积极性下降。

2.部分农户存在认识偏差

在调研中发现部分农户对农村中小金融机构的小额信贷定位不准，一些农户认为小额信贷在各地区推广只是走走形式；还有一些农户认为既然农村信用社可以不需要抵押贷款给他们，“跟风贷款”，借到的资金却没有投入到农业生产中；还有一些低收入农户把农村中小金融机构发放的贷款当作政府的扶贫款，认为都是国家的惠农政策，没有还款意愿，以至于部分贫困地区农户的小额信贷不良率骤然上升，影响了其他农户的贷款信用额度。

3.信贷人员激励不够

一、完善欠发达地区农村医疗卫生服务体系的和谐社会意蕴

党的十八大报告指出“：健康是促进人的全面发展的必然要求。”[1]科学发展以人为本，人以健康为本。农村医疗卫生服务体系由县、乡、村三级卫生服务网络构成，集预防、保健、医疗、急救、卫生应急、健康教育于一体，旨在为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是促进农村社会事业发展的重要内容与健康屏障，也是构建和谐社会的健康屏障。

1.完善欠发达地区农村医疗卫生服务体系，是提升新农合整体绩效的迫切需要。由于制度设计的初衷，新型农村合作医疗制度立足于农村，也服务于农村，构成农村医疗卫生服务体系的重要支撑；新农合的进一步发展，离不开农村医疗卫生服务体系的配合与支持，两者相互制约又相辅相成。新农合的制度效能发挥，主要依赖于县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络来实现，其实现程度受制于农村医疗卫生服务体系的完善程度及服务递送能力。欠发达地区的农村，因其医疗卫生服务体系相对粗糙，新农合实施的整体绩效也将大打折扣。

2.完善欠发达地区农村医疗卫生服务体系，是促进经济社会协调发展、建设社会主义新农村的重要内容。农村医疗卫生服务体系是农村卫生事业、社会事业的重要组成部分，肩负着为广大农民群众提供基本医疗与公共卫生服务的重大使命，直接关系到广大农民群众生命健康的保障和生活质量的提高，直接关系到农村人力资本的积累和农业生产力的保护，构成促进经济社会协调发展、建设社会主义新农村的重要因素。

3.完善欠发达地区农村医疗卫生服务体系，是以卫生公平促进社会公平与和谐的内在要求。党的十八大报告指出：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。”[1]农村医疗卫生服务体系，是政府责任践履的展示，是政府形象的窗口，是政府与广大农民群众联系的重要桥梁与纽带。广大农民群众往往通过农村医疗卫生服务体系的发展状况，来评判政府对群众利益的关心程度，评判社会和谐与公平的实现程度。卫生是关系到群众切身利益的重大民生问题，卫生公平是社会公平不可分割的重要组成部分。完善欠发达地区农村医疗卫生服务体系，推进农村卫生事业发展，有利于实质性重塑城乡二元医疗格局，实现卫生公平，进而促进社会公平与和谐。

二、欠发达地区农村医疗卫生服务体系的现状———以赣州为样本的调查

国以才立，政以才治，业以才兴。为贯彻落实省委、省政府关于加快苏北振兴推进区域共同发展工作会议精神，认真实施人才强省战略，以“第一资源”支撑“第一要务”，促进欠发达地区加快发展，最近笔者对**区人才队伍状况进行了调研。总的来看，**区十分重视人才队伍建设，特别是近年来人才资源的开发和利用工作取得了一定成绩。但目前全区人才队伍的整体状况与新形势的发展要求和全面建设小康社会的要求比，仍然存在着很大差距，必须采取切实措施，予以加强和改进。

据**区去年底按全国人才调查口径统计显示，全区共有各类人才17411人，其中党政人才2275人，事业单位管理人才2110人，国有、集体企业经营管理人才691人，专业技术人才12335人（其中事业单位12000人，国有、集体企业335人）。按学历分，在全区人才中，共有研究生14人，大学本科2335人，大学专科7117人，中专5939人，高中及其以下2006人。按能级分，在全区专业技术人才中，共有高级职称375人，中级职称6095人，初级职称6436人。

目前**区人才队伍建设存在的问题，主要表现在五个方面:一是人才总量偏少。**是一个120万人口的大区，现有各类人才只占总人口的1.5％，远低于全国6.1%的平均水平。二是高层次人才短缺。低层次、一般性的专业技术人才相对数量较多，高级技术人才特别是高级技术领域人才严重匮乏。三是人才分布不合理。在全区专业技术人才中，有多达97.3％的人才集中在事业单位，并且主要集中在教育、卫生系统。工程类只占5.3％，比全国平均水平低23个百分点。四是能级结构不均衡。全区人才队伍仍处于低学历、低水平、低效能的状态，在全区人才中，中专以下者占人才总数的45.6%。全市高级职称、中级职称、初级职称三个能级之间的人数比例为1：16：17，与理想状态的1：3：9相比明显不均衡。五是人才观念老化。少数单位对人才工作不够重视，人才引进工作相对滞后，追求实用的短期行为比较突出，埋没人才的现象仍在一些单位存在。

针对目前**区人才现状及其存在的问题，笔者认为，当务之急是要坚持和运用科学的人才观指导做好新形势下的人才工作,按照“人才总量要同全区发展目标相适应，人才结构要同各项事业全面发展需求相适应，人才培养机制要同各类人才成长特点相适应，人才素质要同经济社会协调发展相适应”的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。

一要更新人才观念。做好人才工作，首先必须解放思想，与时俱进，树立新的人才观念。一是树立“人才资源是第一资源”的观念。充分认识人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，强化“人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲”的意识，真心实意重视人才，以人才“第一资源”支撑发展“第一要务”。二是树立人人都可以成才的观念。切实增强“有用即是人才”、“人人皆可成才”的意识，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选拔人才，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。三是树立以人为本的观念。要把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，最大限度地调动各类人才的积极性、主动性和创造性，坚决破除一切束缚人才成长的陈规陋习，按照促进人的全面发展的要求，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。

二要盘活人才资源。首先，盘活用好现有人才存量。要注重发现和用好本地区、本部门、本单位的人才，坚持用人所长，量才而用，努力创造各类人才不断涌现和人尽其才、才尽其用的良好局面。同时，要针对本区党政机关、事业单位有一批懂经济、有一技之长的党政干部，由于种种原因，难以走出“大院”发挥自身特长的实际，积极创造条件，放宽有关政策，鼓励他们放心大胆地去创业。其次，建立合理有序的人才流动机制。要打破人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，疏通各类人才队伍之间的流动渠道，切实解决人才单位所有、干部能进不能出、能上不能下等问题。第三，建立竞争择优的人才选拔任用机制。按照经济社会发展对人才的要求，破除论资排辈、任人唯亲、求全责备的积习，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗、交流、换岗和挂职锻炼等措施和办法，为优秀人才脱颖而出和发挥作用开辟“快车道”，多渠道、多视角发现和起用人才。