贫困村范文10篇

为认真贯彻落实《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定文件》精神，根据上级要求，在对村、村和村进行了多次调查研究、访贫问苦和召开专题分析会，特制定镇贫困村脱贫实施计划。

一、指导思想

全镇要把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神和省市的总体部署上来，把实现脱贫致富、全面建成小康社会作为当前和今后一个时期的重要任务，切实增强机遇意识、责任意识和担当意识，坚定信心，抢抓机遇，加大力度，创新举措，举全县之力，打好扶贫开发攻坚战。

二、脱贫开发的总体要求和目标任务

2015年至2018年，是我镇扶贫开发和小康社会建设的重要时期。总体要求是：围绕“四个全面”战略布局，认真贯彻落实在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上重要讲话精神和中省市扶贫开发各项政策措施，以实现脱贫致富、全面建成小康社会为目标，以统筹城乡发展为总揽，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以“贫困村、贫困户”为重点，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略，落实“五大脱贫举措”，确保贫困村和贫困人口与全国同步够格进入小康社会。

总体目标是：到2018年，全镇贫困人口整体脱贫;到2020年，全面建成小康社会。

摘要：从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，走好精准扶贫“最后一公里”任务艰巨，因剩下的都是贫困程度更深，脱贫难度更大的贫困人口。本文结合在安徽省利辛县陈营村所做的多次实证调查，对该村121户贫困户进行了深度走访，了解其实际生活状况与当地政府扶贫的实施情况，结果显示：陈营村贫困人口平均年龄较大，“贫病交加”现象严重，自我建设能力欠缺、内生发展动力匮乏。该村应采取政府主导的复合型模式，构建个人主体、社会参与良性互动的长效机制。政府应围绕“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核”四个核心，切实解决“扶持谁、怎么扶、扶什么”的问题；贫困个体应树立主体意识，培育脱贫奔康的内生发展动力与自我建设能力；社会应广泛参与，贡献多方智慧与各界力量。国家、个人、社会合力形成“三位一体”的长效机制，是如期完成脱贫攻坚战“最后一公里”的模式保障。

关键词：精准扶贫；陈营村；贫困户；对策；机制

陈营村坐落于安徽省亳州市利辛县中部，利辛县是国家级贫困县和大别山集中连片特困地区重点片区县，属于黄淮平原资源贫乏区。皖北地区以其贫困程度之深、面积之大、人口之多，在安徽省内乃至全国均具有代表性和典型性。2017年6月，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：“从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等‘无业可扶、无力脱贫’的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。”[1]报告指出：坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺[2]。

一、典型贫困村致贫因素实证研究：以陈营村为例

本研究基于2016年7月至2017年7月为期一年的个案研究，为探究脱贫攻坚的实施现状并廓清内在困境，借以探寻可行路径，我们的调研团队赴陈营村实施了共计三次的驻村调研，主要采用半结构访谈与参与观察的方法，通过对乡镇干部、驻村干部、扶贫工作队、贫困户等不同主体进行访谈及观察，借以了解“精准扶贫”政策在该村的实际开展情况。利辛县城北镇陈营村位于镇东南部，是国家级和大别山片区重点贫困村之一，陈营村下辖10个自然庄，共677户，人口总数为3540人，现有贫困户121户，贫困人口为249人，贫困发生率为20%。其中，一、二级残疾人口26人，五保户32户，农村低保户62户，一般贫困户27户。村内有小学一所、标准化卫生室一所，主导产业为小麦、玉米，村民大都发展种植业或外出务工以维持生计，外出务工人员700余人。我们以利辛县城北镇陈营村贫困人口已建档立卡的121户贫困家庭的贫困基本信息为样本数据，运用SPSS统计分析软件，研究与分析后得出以下结论。（一）贫困家庭的户主年龄普遍偏高。统计户主年龄描述可知，在121户贫困家庭中，户主年龄最小为26岁，最大年龄为98岁，贫困户主平均年龄64岁。如图1所示，贫困家庭的户主年龄基本都在30岁以上，并且随着贫困户户主年龄的递增，贫困家庭的数量先逐渐增加后逐渐减少，其中在70至80岁年龄段的贫困户数量达到最大，说明该村贫困家庭的户主年龄普遍偏高。（二）因病、因残为主要致贫因素。由贫困因素频率表可知，陈营村贫困户中因病、因残、因学、缺乏劳动力是导致家庭贫困的主要原因，分别占贫困家庭总数的66.1%、36.4%、17.4%、15.7%，详见图2。（三）家庭人口数与致贫因素关联密切。由家庭人口频率表可以看出，贫困家庭人口数为1人、2人的分别占贫困家庭总数的41.32%、31.40%，家庭人口为3人及以下的累计百分比为86.78%，说明大部分贫困家庭的人口为3人以下，并且随着家庭人口数的增多，人口数对应的贫困家庭数量所占比例逐渐减少，从贫困家庭人数分布图可更加直观看出家庭人口分布情况：当该村贫困户家庭人口数为1至2人时，致贫主要因素为因病、因残，而当家庭人口数大于等于3人时，致贫的主要因素为因病、因学。以上贫困程度的因素分析均是针对各因素的描述性分析，虽能看出贫困因素对贫困家庭的影响程度大小，但无法得知各因素对贫困程度影响的具体程度。我们运用SPSS建立多项Logistic回归模型，分析各个贫困因素对贫困程度的影响，并获取可以体现影响程度的具体数值。由多项Logistic回归分析结果可知，因残、缺劳动力的p值均大于0.05，因此在统计上无显著意义，说明是否因残、是否缺乏劳动力对贫困程度均无显著的影响；因病、因学的p值均小于0.05，在统计上有显著意义，说明是否因病、是否因学分别对一般贫困户、低保户、五保户有显著的影响。

二、典型贫困村致贫因素深层阐释

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。为决战决胜脱贫攻坚、建设全面小康，按照市脱贫攻坚领导小组关于印发《市决战决胜脱贫攻坚，建设全面小康工作方案》康脱领〔2020〕5号的通知要求，结合帮扶村实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫与扶志扶智相结合，围绕不新增贫困、不出现返贫、巩固提升脱贫质量的“两不一提升”目标，克服肺炎疫情影响，层层压实责任，明晰主攻方向，下足绣花功夫，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、重点任务

（一）坚决贯彻“摘帽不摘责任”。进一步提高政治站位，深入学习扶贫开发战略思想，和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及对工作系列重要指示精神，进一步落实工作要求，单位每月专题研究脱贫攻坚工作不少于1次。

（二）坚决贯彻“摘帽不摘帮扶”。单位每2个月至少集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作，并加强对派驻第一书记的监管、工作指导和关心；帮扶责任人每月至少走访1次帮扶的贫困户。

为做好精准扶贫干部驻村帮扶工作，深入推进扶贫攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见〉实施方案的通知》和《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》精神，结合2015年县双联工作和“软乡弱村”整治活动要求，经县委、县政府研究，决定从2015年至2020年在全县35个贫困村和2425户建档立卡贫困户建立联系帮扶制度，开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的干部驻村帮扶工作。结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央扶贫开发战略思路和省委十届六次全会精神，围绕省委把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，把扶贫攻坚作为全县全面建成小康社会的突破口，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，努力实现贫困村、贫困户脱贫致富，促进城乡协调发展，为促进我县追赶跨越、实现又好又快发展奠定坚实基础。

二、目标任务

（一）到2019年，被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育1—2个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强。

（二）到2019年，被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现“三好、两富”目标。

*年是“十一五”扶贫规划和社会主义新农村建设的重要年，为进一步创新扶贫工作机制，深化扶贫开发工作，加大我县贫困农村基础设施建设力度，努力增加农民收入，改善、提高农民生活质量和水平，加快全县社会主义新农村建设进程。县委、县政府在巩固和完善*年实施的20个重点贫困村整村推进规划的基础上，新启动罗家坝、苏家坪等20个重点贫困村的整村推进。为确保工作如期完成，特制定如下实施方案。

一、目标任务

一是确保*年实施的20个重点贫困村完成建设任务，达到省定验收标准；二是新启动罗家坝、苏家坪等20个重点贫困村整村推进建设规划，完成年度工作任务。

二、思路和主要措施

实施整村推进是解决重点贫困村脱贫的有效措施，要继续坚持“一次规划、分年实施”的办法，坚持农民自身投入与参建单位帮扶和项目扶持并举，以农民自身投入为主；坚持建设致富骨干产业与改善基础设施建设相统一，以调整产业结构，建设致富骨干产业为主；坚持发展经济与提高农民生活质量相协调；坚持发展与管理同步推进，要按照“四基兴村”的思路，即建脱贫致富的基础产业，改善农民生产生活的基础设施，提高农民的基本素质，建强基层组织，切实加大工作力度。

1、领导落实。各乡镇党委政府、参建单位“一把手”要切实加强对贫困村整村推进扶贫开发工作的领导，必须定期到贫困村研究解决建设中的实际问题。每个村由一名县级领导带一个以上县直单位驻村指导、督办和协调整村推进工作，帮助解决实际问题。

第一篇

今年，我区在省、市扶贫和移民部门的关心支持下，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，各项目工作取得了明显成效。现将我区重点扶贫项目工作开展情况汇报如下。

一、整村推进工作进展情况

2013年度上级扶持我区27个扶贫开发贫困村财政扶贫资金810万元，安排扶贫计划项目51个，到目前为止,已开工项目51个,已完工项目6个,已累计下拨资金140万元。通过项目的实施，新建水泥公路41条39.5公里；桥梁1座5米；砼浇水利设施10条2500米；水陂2座。近几年来，在区扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全区27个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了加强，整村推进工作上了一个新台阶。目前全区27个贫困村群众走上了一条和谐富裕之路。

二、主要做法

1、严格资金管理，提高扶贫资金效益，力促项目施工质量。

XX镇共有四个贫困村，分别是XX村、XX村、XX村、XX村。XX村有贫困户25户、贫困人口76人；XX村有贫困户72户、贫困人口197人；XX村有贫困户119户、贫困人口317人；XX村有贫困户65户、贫困人口163人。区委党校区和国土资源局分别成立了驻村工作组对这四个村进行定点帮扶。帮扶以来，取得了不错的成效，具体表现为：

一、XX村

（一）加快脱贫致富步伐、建设好新农村

帮扶小组深入到XX村，认真进行调查研究，根据当地自然条件和优势，以市场为导向，帮助XX村优化农业产业结构。不断增强服务意识，帮助农民解决信息、资金、技术、销售等方面的具体问题和困难。

（二）发展村集体经济

从XX村实际出发，认真落实好扶贫开发的各项优惠政策，帮助村党支部确定XX村发展集体经济的项目，确保其发挥应有效益。

根据XX县扶贫开发领导小组《XX县“十三五”规划扶持贫困村选定方案》的文件要求，县政府分配XX乡“十三五”时期省级扶持贫困村1个。结合我乡实际，现就我乡“十三五”时期省级扶持贫困村分配和选定工作制定如下方案：

一、关于贫困村名额分配

县分配各乡镇、街道贫困村按以乡镇为重点、兼顾街道的原则进行。我乡根据附表中规定的贫困村名额，综合考虑基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素，确定贫困村评定标准，确保把贫困程度较深、最需要得到扶持的行政村选定为“十三五”贫困村。

二、关于贫困村的选定

（一）必要条件

1、“十二五”期间初步筛选的未实施整村推进的候选贫困村。

根据XX省扶贫开发领导小组《关于印发<“十三五”规划扶持贫困村选定方案>的通知》文件精神，结合我县实际，现就做好“十三五”规划扶持贫困村选定工作，特制定本方案。

一、选定原则

1、突出重点、突出实效的原则。“十三五”期间，省级下达我县的贫困村数量为31个。综合考虑各方面的因素，将省核定我县贫困村数量分配给各乡镇(各乡镇“十三五”贫困村数见附表)。

2、公开公平公正的原则。选定贫困村工作，关键在乡(镇)一级。各乡(镇)要严格遵循扶贫宗旨，坚持公开公平公正的原则，做到程序公开、过程公开、结果公开、群众认可。

3、确保稳定的原则。各乡(镇)组织选定贫困村要扎实做好政策宣传解释，根据省市县的统一规定，制定符合本乡(镇)实际的贫困村具体确定标准和科学合理、严密规范的工作程序及规则，并严格执行。坚决杜绝人为因素干扰，坚决防止影响稳定问题发生，确保在稳定中完成贫困村选定工作。

二、选定标准

为进一步巩固提升培育贫困村创业致富带头人工作成果，更好地发挥引领带动贫困户稳定增收脱贫的作用，按照省农业农村厅、省财政厅《关于下发2020年中央财政农业生产发展项目实施方案（指南）的通知》、省《关于进一步加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》、《中共市委组织部关于印发<2020年全市脱贫攻坚教育培训方案>得通知》、市扶贫办《关于进一步做好培育贫困村创业致富带头人工作的通知》、市农业农村局《关于印发<市农业农村局2020年贫困村创业致富带头人培育方案>的通知》有关文件要求。市农业农村局决定开展贫困村创业致富带头人培训工作，制定如下培育方案。

一、培训目标

围绕2018年、2019年已培育过的94名贫困村创业致富带头人，以进一步提升创业和带贫能力为目标，健全培训机制，完善培训体系，大力开展贫困村创业致富带头人培训工作，市农业农村局承担全市94名贫困村创业致富带头人2020年再培训工作，对其进行专业生产型和技能培训型培训，每人培训经费1200元，确保2020年10月1日之前对全市94名贫困村创业致富带头人再重新培训一次，切实培养一批政治思想强、创业意识强、带动能力强的致富带头人。

二、培育时间和名额分配

市贫困村创业致富带头人培训工作要在今年10月1日前完成，共培训94人。

三、主要任务