评审专家范文10篇

第一章总则

第一条为加强对政府采购活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，根据国家财政部、监察部印发的《政府采购评审专家管理办法；》(则库[2003]119号)及辽宁省财政厅印发的《辽宁省省级政府采购评审专家管理暂行办法》、《*市政府采购咨询专家管理办法》(沈财采字[2001l27号)有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称政府采购评审专家(以下简称“评审专家”)，是指符合本细则规定条件和要求，以独立身份从事和参与政府采购有关讦审与咨询工作的人员。

评审专家从事和参与政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本细则。

第三条评审专家实行“统一条件；分级考核；资源共享，随机抽取，管用分离”的管理使用办法。评审专家通过政府采购专家库进行管理。财政部门负责专家库建设与专家集中考核，为各采购单位、采购机构及区、县采购部门提供专家资源平台。各采购单位、采购机构及区、县采购部门负责专家的具体使用与日常考核。

第四条评审专家资格由财政部门实行“开放式”管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。财政部门应对本地区专家资源整合，采购机构可以按照本细则规定，对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。

第一章总则

第一条为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据有关法律和国务院规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员.

评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本办法。

第三条评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法。

第四条评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。集中采购机构和经财政部门登记备案的政府采购业务机构（以下统称“采购机构”）可以按照本办法规定对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。

摘要：政府采购评审专家管理工作的好坏，关系着政府采购“公开、公平、公正”原则的实现，影响着政府采购活动的质量。如何规范和约束政府采购评审专家评审行为，是本文讨论的重点。

关键词：规范约束采购评审专家评审行为

政府采购评审专家，是指经政府采购监督管理部门按照规定程序审查合格后，可从事政府采购评审、咨询工作的专业人员。在政府采购活动中，无论是招标采购、竞争性谈判、询价采购的评审，还是有关政府采购咨询工作，都少不了评审专家的参与。随着我国政府采购规模及其对社会经济影响力的不断扩大，政府采购行为的规范越来越受到社会各界的重视。由于政府采购评审环节决定了采购的最终结果，评审专家在政府采购领域扮演着越来越重要的角色，评审专家的问题得到了更多的关注。如何规范和约束政府采购评审专家评审行为，是本论文讨论的重点。

1政府采购评审专家管理过程中存在的问题

1.1评审专家不足、评审专家组成结构不一

专家不足的现象主要体现在三个方面：一是专家库中专家总体数量较少。二是专家库中专家总体数量不少，但分具体评审项目后，不同项目之间的专家数量冷热不均。三是随着政府采购范围的不断扩展，许多新纳入政府采购范围的项目基本未建专家库，导致评审专家在一年内连续三次参加评审工作的现象经常发生。

在通信运营企业项目采购中，企业内部评审专家发挥着重要的作用。2020年以来，中国移动通信集团陕西有限公司按照“严入库”“清存量”“重考核”“强激励”管理思路，建立闭环管理体系，多措并举强化专家管理，开展了专家全员认证、专业清理、沉默专家治理及评审纪律考评等系列活动，鼓励优秀专业人员入库，增加在库专家粘性，激发评审专家队伍活力，有效提升了专家专业水平，保障了企业采购项目的评审质量，支撑了公司高质量发展。

一、评审专家管理面临的问题

从近年来中国移动通信集团内外部检查情况来看，在采购项目评审阶段，评审专家存在业务不精、行为不规范、保密意识差等问题，，对现有专家管理体系重新构建，完善专家管理措施，借助信息化手段高效、准确、智能地防控评审专家带来的风险，成为了当前迫切需要解决的问题。造成评审专家种种问题的主要原因包括以下六个方面。

（一）评审激励不足

在中国移动通信集团陕西有限公司（以下简称“公司”）采购活动中，大量采购项目由于规模较小未达到公司委托招标的标准，而由采购部门自行组织。由于国有企业费用开支管理的限制，无法列支评审费。所以，此类项目由专家义务评审、无偿劳动，加上专家自身工作繁忙，评审工作需要承担一定的责任，故专家参加评审的意愿不强，专家抽取一度要靠采购人员“卖人情”的方式。评审时间较长的项目，组建评审委员会的难度更大，极端情况下有时一天时间都无法完成采购项目评审委员会的组建工作，极大地影响了采购效率。

（二）履职考评不严

第一条为加强政府采购咨询评审专家的管理，规范执业行为，提高执业水平和工作质量，保证咨询评审工作的公平、公正、科学，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购咨询评审专家（以下简称“专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购项目的咨询、论证、评审、验收工作的人员。

第三条*市政府采购管理办公室（以下简称市政府采购办）履行对专家的监督管理职能。

第四条专家通过公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式审定，按照“统一条件，资源共享，随机选取，管用分离”的原则，通过政府采购专家库进行管理。

第五条专家应当具备以下条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的咨询评审过程中能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

县长晚宴祝酒辞

尊敬的各位领导，各位专家：

云南天巍浆纸有限责任公司《林（竹）浆一体化项目年产20.4万吨漂白商品浆工程建设项目水资源论证报告书》专家评审会于今天正式拉开序幕，这是天城县、红河州经济发展中的一件大事。在这里，我代表中共天城县委、县政府及全县50万各族人民，向莅临天城的各位领导、专家表示热烈的欢迎！向一直以来关心、支持天城经济社会发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

天城县可以用以下几句话来概括：一是“据滇中之地利”。天城县位于云南省东南部，是红河州的北大门，辖区国土面积4004平方公里。二是“有交通之优势”，全县公路拥有量1749公里，昆河公路纵贯腹地93公里，滇越铁路沿西跨境78公里，交通十分发达。三是“协民众之合力”，居住着汉、彝、傣、苗、回、壮等21种民族，少数民族人口占全县总人口的41.7%。四是“具烟糖之基础”，天城属亚热带季风气候，拥有得天独厚的自然条件，是我省烟糖的主产区。五是“藏煤电之资源”，天城县资源丰富，全县仅煤炭储藏量就达10亿多吨。水能蕴藏量54.5万千瓦，可开发能量42.15万千瓦。六是“蕴旅游之潜富”，天城有着丰富的旅游资源，近年来，天城县旅游业有了较大发展，形成了集自然、人文、民俗、观光为一体的“六个一”格局。2004年天城生产总值（GDP）完成74.98亿元；财政总收入完成5.8亿元，其中，地方财政收入完成3.38亿元（一般预算收入2.38亿元。

2004年5月14日，天城县人民政府与沈阳天巍公司签订了《林（竹）浆一体化项目合作协议书》，目前项目进展顺利。项目建设用地已于5月9日经省国土资源厅批准通过预审，5月12日上报国家国土资源部规划司审查备案。项目环境影评价报告书按照专家意见完成修改工作，待评审。建设项目排污总量指标已由省环保局批复，《建设项目水土保持方案报告书》已由省水利厅正式批复。文秘部落

今天，各位专家的到来，是天城林（竹）浆一体化项目建设的一个重大机遇，我们将以此为来平台，加深友谊、共谋发展。

第一条为贯彻落实党的精神，树立和落实科学的发展观，维护国家和社会公共利益，加强区政府性投资项目评审工作的管理及监督，规范政府性投资项目的评审行为，保证政府性投资项目评审的规范运作，提高政府性资金的使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规以及市的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称区项目评审专家是指纳入区项目评审专家库，以独立身份或代表评审机构参加区项目评审工作的专家（以下简称“评审专家”）。

第三条区项目评审专家接受区项目评审专家库办公室的管理监督（试点期间，区项目评审专家库办公室设在区财政局）。

竞争性谈判专家和询价专家的推荐、评审、聘任和管理参照本办法执行，其专家名录并入区项目评审专家库管理。

第四条区项目评审专家库办公室根据统一条件，资源共享，随机抽取，有序使用，安全保密的原则，对区项目评审专家库进行分类管理。评审专家由组织评审活动的单位从区项目评审专家库抽取。

第五条区相关部门应当对评审专家的条件每两年检验复审一次，符合条件的可以继续从事评审工作。

第一章总则

第一条为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据有关法律和国务院规定，制定本办法。第二条本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员.评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本办法。第三条评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法。第四条评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。集中采购机构和经财政部门登记备案的政府采购业务机构（以下统称“采购机构”）可以按照本办法规定对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。第五条评审专家应当通过政府采购专家库进行管理。各级财政部门可以根据本地区实际和资源整合要求，统一建立政府采购专家库，也可以借助采购人、采购机构已有的专家资源建库。第六条评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息媒体上公告，也可以同时在省级财政部门指定的政府采购信息媒体上公告。第七条财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家执业行为.

第二章评审专家资格管理

第八条评审专家应当具备以下条件：（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；（五）没有违纪违法等不良记录；（六）财政部门要求的其他条件。第九条对达不到第八条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。第十条凡符合本办法第八条和第九条规定的在职和离退休人员，均可向财政部门、采购人、采购机构自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料：（一）个人文化及专业简历；（二）文化及专业资格证书（原件及复印件）；（三）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）;（四）证明本人身份的有效证件；（五）本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。第十一条凡经财政部门审核登记的专家，即获得评审专家资格。财政部门可以根据管理需要，颁发《政府采购评审专家聘书》。第十二条财政部门应当对所聘评审专家的资格每两年检验复审一次，符合条件的可以继续聘用。第十三条评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容：（一）本人专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求；（二）本人是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训；（三）本人在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；（四）本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录；（五）财政部门认为应当考核的其他内容。第十四条对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，财政部门可以随时办理有关解除资格聘用手续。

第三章评审专家的权利义务第十五条评审专家在政府采购活动中享有以下权利：

（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；（三）推荐中标候选供应商的表决权；（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；（五）法律、法规和规章规定的其他权利。第十六条评审专家在政府采购活动中承担以下义务：（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不包括本条第四款内容）；（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；（四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；（五）法律、法规和规章规定的其他义务。第十七条财政部门、采购人和采购机构的有关工作人员应对评审专家的私人情况予以保密。

政府采购评审专家是指政府采购的投标文件（包括招标以外采购方式中的报盘文件、报价文件等）在开标之前，具有技术、经济等方面高级职称的专家学者受采购人或采购机构的聘请，参加招标、竞争性谈判、询价、单一来源等政府采购活动评审，依照法律和招标文件的规定，对投标文件进行审查、评估和判断，以确定货物、工程和服务的合格供应商。

我国的《招标投标法》有多个条款规定公共采购评审专家的权利和义务，但《政府采购法》没有一个条文规范评审专家。为此，财政部协同监察部于2003年11月17日共同制定了《政府采购评审专家管理办法》（以下简称《办法》）。《招标投标法》虽然建立了公共采购的评审专家制度，但由于立法的缺陷，受聘专家难以站在第三方的立场进行客观公正、公平的评审。《办法》虽然进行了一些弥补，但毕竟是属于行政规章，其位阶较低，又不能与法律相冲突。以下，笔者从立法所存在的缺陷和实践中普遍存在的问题，对我国的评审专家制度进行一些分析。

首先，现行法律为采购主体牟取私利提供了法定机会。我国公共采购市场活跃的一支庞大队伍是以营利为目的的招标公司，从业人员鱼龙混杂，不需要参加全国统考获得从业资格，不需要领取全国统一的上岗执业证，很少有经过专业的法律职业培训，不受公务员编制的法纪约束，没有专门规范其行为的法律和行政法规。多年来，国家公共采购的重大项目基本上都是委托这些中介机构来完成的。根据《招标投标法》规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责，中标供应商的确定是由评标委员会来决定的，表面上似乎很公正。然而，评标委员会的成员主要是来源于招标公司的专家库，报酬是由招标公司支付的，酬金的多少也是由招标公司决定的。受聘专家拿了招标公司给付的酬金，评审意见不可能违背委托人的意志。

这样看来，好像所有的黑箱操作都源于招标公司，也不尽然。供应商想获得采购项目主要有两条途径，其一是直接从采购人通常是用户下手，按照采购标的额给付具体掌权人回扣。招标公司为了源源不断地业务，通常都会对采购人俯首贴耳，言听计从，服从对中标供应商的安排。其二，是通过寻租人招标公司这个桥梁，通络关系，为行贿人和受贿人提供方便，然后获取相应报酬。由于寻租人为了承揽采购项目的业务，从而能够在中标供应商那儿获取巨额的采购费和中标服务费，为此，招标公司情愿为设租人当替罪羊。可见，现行法律为设租人和寻租人提供了合法的获取私利空间。

其次，评审专家的管理缺乏科学有效的机制。首先，评审专家库管理混乱。根据《招标投标法》，公共采购市场的评审专家主要来源于两类专家库，一是国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册；

一是招标机构自己建立的相关专业的专家库内。专家的产生可以采取随机抽取方式，也可以直接确定。依照《办法》，专家库由财政部门统一建立和管理，也可以借用机构的专家库，评审时在财政部门监督下通过随机方式抽取。

名位专家，同志们：

为了配合西山风景名胜区总体规划编制，使规划出的西山风景名胜区更具操作性和实用性，今天，我们在这里召开西山风景名胜区旅游策划专家评审会。参加评审会的有市内外旅游和规划方面的专家、相关市级领导和市级部门负责人。首先，请允许我特别介绍莅临评审会议的全国著名旅游和规划设计专家：

国家旅游局计划财务长

中关村产业基地总工程师、教授

省规划设计院院长、教授级高工

古典设计院总工，教授级高工