平安农机范文10篇

摘要：本文围绕创建“平安农机”的目的和意义、“平安农机”创建工作成效、具体做法及存在问题与建议等方面，探讨了创建“平安农机”保障农机安全生产的重要性。

关键词：平安农机；安全生产；农机监理；做法；成效

创建“平安农机”是保障农机安全生产的重要途径，是构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制平台，是农机安全发展的“牛鼻子”[1]。

1创建“平安农机”的目的和意义

近年来，随着农村经济发展和农民收入水平持续增长，特别是国家实施的农机购置补贴政策等强农惠农富农政策的有效拉动，安庆市农业机械发展较快，农业机械化的装备水平、作业水平、科技水平和服务水平得到明显提升。截止2018年底，农机总动力达到327万千瓦，拖拉机总数达到10.5万台，其中大中型拖拉机7155台，拖拉机变型运输机7173台；联合收割机4549台，插秧机2592台，谷物烘干机1271台，植保无人机284台。2018年全市机耕作业面积511万亩，水稻机械化种植面积254万亩，机收面积387万亩，植保无人机作业面积98万亩，全市农作物耕种收综合机械化水平已达70.98%。由于安庆市拖拉机量大面广，分布在千家万户，使用在农业生产全过程的各个环节，管理难度较大，农机安全隐患突出。为确保农机安全生产，2017年2月6日原农业部和国家安全生产监督管理总局决定“十三五”期间在全国范围内继续开展创建“平安农机活动”，目的是深入贯彻、总理关于安全生产的重要批示精神，扎实推进《安全生产“十三五”规划》有关部署，牢固树立安全发展理念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑[2]。

2“平安农机”创建工作成效

为切实履行农机监理职能，保障人民生命财产安全，积极争创全省“平安农机”示范县（市），结合我市实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国农业机械化促进法》，大力开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，全面提高农业机械“三率”（挂牌率、持证率、检审率）管理水平，建立健全农机安全生产管理的长效机制，促进我市社会主义新农村建设。

二、工作目标

以农机安全生产为中心，通过宣传农机监理法律、法规，提高广大农民群众和农机手的安全意识，预防和减少农机事故的发生，使拖拉机入户挂牌和驾驶员持证率在上半年的基础上提高40%，农机事故率控制在3‰，创建1个“平安农机”示范镇，5个示范村，100户示范户，实现农机安全生产形势进一步好转，为促进我市的农业增产、农民增收，推动农村经济发展做出积极贡献。

三、实施步骤

各市农机化管理局、安全生产监督管理局：

自2006年在全区开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动以来，各地积极响应，因地制宜，开拓创新，狠抓各项工作措施落实，全面推进“平安农机”创建工作，取得了显著的成效。为推动“平安农机”创建活动深入持久开展，根据农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅《关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知》（农办机[2008]14号）精神，结合我区实际，自治区农机化管理局、安全生产监督管理局决定组织开展创建“平安农机”活动考评验收工作，表彰一批“平安农机”示范单位，推荐全国“平安农机”示范县。现将有关事项通知如下：

一、考评验收标准及组织要求

根据《全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准》的要求，结合我区实际，自治区制定了“平安农机”示范县（区、市）、示范乡（镇）、示范村、示范户考评标准和考评计分表（见附件1-8）。各市要坚持实事求是、公开公正、统一标准、鼓励先进的原则，严格按照考评标准和考评计分表，组织开展好各自辖区内的“平安农机”示范县（区、市）、示范乡（镇）、示范村、示范户的考评验收和申报推荐工作。

同时，为切实加强对全区考评验收工作的组织领导、协调和指导，自治区成立全区考评验收工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：

按照农业部、国家安全监管总局《关于深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》（农机发［2009］4号和东综委办［2011］3号文件精神，结合我镇实际，现就2011年全镇全面深化“平安农机”创建工作提出如下工作意见：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央、省、市、县一系列安全生产的方针、政策，贯彻落实县委、县政府《关于推进社会管理创新工作的实施意见》通知精神的要求，以创建“平安农机”为载体，突出重点、责任明确、措施到位、监管及时、处置有力，构建农机安全生产长效机制，加强和改进镇、村农机安全生产的基础建设，增强广大农机从业人员的安全生产意识，有效减少和避免农机事故的发生，为全县平安创建和社会主义新农村建设作出贡献。

到2011年底前，建立起与依法行政要求相适应的“政府主导、综治牵头、农机为主、部门配合、各司其职”的农机安全生产管理创新机制；加大农机安全宣传教育工作力度；法律普及率、安全责任落实率、机具上牌率、驾驶人员审验率、机具参保率较往年有明显提高。工作中力求在“管理创新、确保质量、整合资源、提高效率”上下功夫，着力构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”全面压降各类农机事故发生率。加大各村“平安农机合作社”建设力度，力争全年创建“平安农机合作社”一家，创建新“平安农机示范户”150户，继续巩固“平安农机示范村”创建成果，为创建省级“平安农机示范县”而努力。

二、具体任务

1、2011年11月底前，全镇创建达标村进一步巩固创建成果，全面深化“农机安全村”建设，积极开展平安农机服务组织的建设，全镇农机服务组织都要开展“平安农机”创建工作，达到“四有”要求的服务组织都要达到平安创建要求。

为了贯彻落实农业部、安全生产监督总局《关于开展创建平安农机，促进新农村建设活动的通知》和县政府办公室关于开展“平安农机示范县”创建活动的精神，为了进一步夯实我镇“平安农机示范镇”的创建成果，构建农机监管的长效机制，促进我镇农机化快速有序发展，经镇政府研究决定，就我镇进一步开展“平安农机”创建工作，提出以下意见：

一、强化宣传，提高安全意识

广泛开展农机安全宣传教育活动，结合“六个一”的宣传活动，重点开展农机安全“进村、进户、进渔区”活动，以镇、村、学校为单位，设置农机安全阵地和栏目；利用广播、农机安全宣传片、农机事故典型案例等宣传资料，根据农机生产的特点，宣传农机安全法律、法规和安全知识，通过横幅、标语、图片，和在农村道路上设置必要的交通标识，安全警示标志和标语来进一步增强全民农机安全意识。

二、加强组织领导，落实安全责任

创建“平安农机示范县”活动是建设“长安”促进新农村建设的重要组成部分。各村（居）、各部门要充分认识“平安农机”创建活动的重要性和必要性。进一步加强组织领导，做到抓责任、抓根本、抓源头、抓治理、抓考核，“平安农机”领导小组成员单位各司其职、整体联动推进创建“平安农机示范县”工作的开展。把平安农机创建工作作为一项系统工程来抓，树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。镇将进一步整合综治、安监、公安、农机等部门以及村村委会的力量，充分发挥专业管理和专业执法部门的作用，建立工作协商、协调机制，实行综合治理。

综治部门要充分发挥协调作用，牵头召开联席会议，制定创建计划，通报安全管理信息，协调各有关部门的适时开展安全检查和专项整治，并把创建工作纳入社会治安综合治理目标考核内容。

近年来，在区委区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，我区农机系统坚持以人为本，深入扎实地开展创建“平安农机”活动。近几年，没有发生任何农机安全事故，保障了人民群众的生命财产安全，维护了农村社会的稳定，为全区农村经济的发展做出了积极的贡献。现将具体情况汇报如下：

一、加强组织领导，积极开展“平安农机”创建活动。

“平安农机”创建活动的成败，领导是关键。活动开展以来，我们局党委高度重视，成立了专门的创建“平安农机”活动领导小组，制定了活动实施方案，明确带头部门和配合部门，将责任落实到单位和个人，确定了任务目标，将全区8个镇，450个村作为农机安全示范镇、村的创建规划目标，并召开了两次现场会，将创建示范镇、村的示范标准、任务、目标下达到各镇、村，做到了目标明确，任务清楚。

二、加大学习宣传力度，增强“平安农机”创建意识。

我们结合贯彻《省农机管理条例》，认真组织落实农业部一号文件的“六个一”要求。一是将相关法律、法规制成录音，通过宣传车走村串户进行播放；二是印刷成明白纸发放到机手手中；三是在镇驻地和村墙壁上粉刷永久性宣传口号；四是每半年举办一次培训班，组织机手学习农机安全法规和安全操作常识，播放“平安农机”教育警示片，使广大农民机手知法懂法，不断提高安全守法意识；五是在农机事故多发地段、石料厂、砖瓦厂和水利工地等农机作业密集地段设置警示牌和标语，做到警钟长鸣，避免农机事故的发生。

三、狠抓制度建设，强化管理措施。

根据《市人民政府办公室转发市农机局、市安监局关于全市创建“平安农机”活动实施方案的通知》(政办发〔〕129号)精神，为提升农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，促进社会主义新农村建设，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》(国务院第563号令)，按照省、市创建“平安农机”的总体部署，进一步健全完善基层农机安全生产监督管理网络，明确责任，落实农机安全生产管理措施，建立我县农机安全生产的长效机制，保障群众生命财产安全。

二、工作目标

按照省、市创建“平安农机”的目标要求，年—年，我县创建城关镇、湖北口回族乡2个“平安农机”示范乡镇；创建村、村、村等13个“平安农机”示范村；创建等130个“平安农机”示范户。通过示范创建，以点带面，在全县广大农村营造浓厚的创建“平安农机”氛围。通过3年的努力，使全县农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、技术水平明显提高，有效构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育等“三大防线”，全面提高农机安全生产监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、方法步骤

创建“平安农机”促进新农村建设

农机安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系农业生产和农村经济健康发展，关系农村社会和谐发展和农村文明建设。为了贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，落实安全生产责任制，促进农机安全生产，兴机富民、助民增收、保民平安。农业部和国家安全生产监督管理总局近期发出了在全国范围内开展“创建平安农机，促进新农村建设”的主题活动，以此为载体，落实道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，促进社会主义新农村建设。通过三年的努力，达到以下目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施进一步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线“，实现农机安全生产的全程监督管理。

创建“平安农机”是经济发展和安全生产的客观要求。建设社会主义新农村是当前农业和农村工作的核心内容，农业机械化作为农业生产力发展的强大动力，在新农村建设中为农业增产、农民增收提供了强有力的保障，农业、农机安全生产应该是新农村建设中不可缺少的重要组成部分，是政府工作的重要职责，更是农机管理部门的重要职责。因为农业机械特别是拖拉机、农用运输车、联合收割机等如果管理不严和操作不当，容易引发安全事故，对周围人员、财产、环境造成伤害，据有关资料统计，全国平均每年发生农机事故近万起，重伤和死亡人数在5000人左右，仅市2000年至2005年就发生农机事故105起，死亡55人，重伤83人，直接经济损失达32万多元。农机伤亡事故不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安全的因素之一，特别是拖拉机经营户都比较贫困，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担，近年来安全问题引起了各级政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加大监管力度，农机事故死亡人数逐年下降，重、特大事故得到有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全装置残缺不全，无灯亮、喇叭，制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上“黑车非驾”、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命及财产安全的重大隐患，安全生产责任重于泰山，创建“平安农机”任重而道远。

各级政府应把农机安全生产纳入新农村建设目标考核范围，是开展“平安农机”活动的关键。去年以来，全国农机化形势发生了巨大的变化，中央一号文件的出台，“三法一条例”的实施，农业部关于农机管理的“两规定”、“两规范”的颁布实行等，这一系列与农机化和农业安全生产密切相关的法律、法规为创建“平安农机”提供了强有力的保障和工作手段，各级政府进一步加强组织领导是实施各项法律法规的组织保障。抓好安全保障工作，是社会行为，更是政府行为。健康的经济应该是安全的经济，小康社会首先是安全社会。每一起使农民家破人亡的农机事故，都会让我们心生愧疚之情，只有把农机安全保障工作抓好，才能使新农村建设少一些障碍，多一些动力。因此，安全生产是各级政府更是安全监督管理部门的重要职责，创建“平安农机”是新农村建设的安全保障。

强化宣传是开展“平安农机”活动的重要前提。要在全市范围内大张旗鼓地开展以“创建平安农机”为主题的宣传活动，以《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《甘肃省农机管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”为内容，充分利用广播、电视、报刊等大众传播媒体优势，通过制作引导性、警示性较强的图文展示板面，编印散发材料，播放有关农机安全教育的节目等，向广大农机作业生产活动的参与者宣传有关法规，使人们了解农机法规的内容，引导人们自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序，增强“安全生产、预防为主”的观念，使广大农民群众普遍养成良好的遵纪守法习惯，共同创建良好的社会氛围，达到减少农机事故，保障安全生产的目的。

深入开展农机安全大检查，排查事故隐患，是创建“平安农机“的重要措施。农机管理部门肩负农机安全生产的重要职责，也是全面开展“创建平安农机”活动的主导力量，广大农机监理人员要认真履行法律、法规赋予农机管理的职能，公安、农机要相互配合，开展安全检查和专项整治，在重点整治拖拉机、农用车违章载人的同时，要查处“黑车非驾”、客货混载、超载超速等违法违规行为，要严把安全技术检验关和入户关，对长年失修、带病作业、安全装置残缺不全的拖拉机限期修复后上道路行驶，并督促办理注册登记手续和动员无证人员参加持证培训，不断提高机车技术状态和操作水平。要进一步开展“农机安全示范村”的创建工作，健全农机安全管理制度，落实农机安全责任，加强农机安全法规和安全常识的宣传教育，提高农民群众和操作人员的农机安全生产意识，在农村形成一个人人懂农机，个个讲农机安全的良好氛围，以点带面，促进整个社会农机事业的健康稳定发展，同时广泛深入地开展农机驾驶操作、农机维修、安全常识的培训工作，不断提高农机人员的素质和专业技能，有效地预防农机事故，努力实现创建“平安农机”的宏伟目标。

为贯彻落实《县人民政府关于印发县创建“平安农机”活动实施方案的通知》（政文〔2021〕 12号）文件精神，进一步促进农机安全和农业现代化建设，按照县农业局工作部署，结合我镇实际，决定开展创建“平安农机”活动，为把创建活动的各项工作落到实处，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的，二中、三中、四中、五中全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为核心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，构建农机安全监管长效机制, 坚决遏制重特大农机事故发生，推进农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。

二、目标任务

全镇示范村、农机示范户创建率达 40以上。农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，农机服务能力进一步增强，在全镇创建村设立一名兼职农机安全员。经常性开展农机安全检查，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到 86以上。农机事故得到有效遏制，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在 3.0 以下， 不发生重大农机安全责任事故。基层农机安全监管网络更加健全，实现农机安全生产的全过程监督管理，构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。

三、工作步骤

根据《县人民政府办公室关于印发县2020年创建“平安农机”工作实施方案的通知》文件精神，镇确定为2020年度创建“平安农机”示范乡镇以来，镇党委、镇政府高度重视，严格按照文件要求进行周密安排部署，并制定实施方案。已按照省“平安农机”乡（镇）申报条件及量化标准，完成了各项指标。现将自评情况报告如下：

一是镇确定为创建“平安农机”示范乡镇后，镇党委、镇政府高度重视此项工作，成立了由党委书记任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长，乡镇农机管理人员、辖区村书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，杨志超同志负责办公室日常工作。

二是镇上专门抽调1名“平安农机”负责同志，并配备了电脑和打印机等相关办公设备。

三是对川区7村均聘有兼职农机安全管理员，负责辖区内的农机安全管理工作，确保制度健全、岗位明确、责任到人。

四是镇政府与川区7村和2个农机专业合作社均签订了农机安全生产目标管理责任书，覆盖面达100%，并与498户农机户签订了农机安全生产承诺书。检验拖拉机、联合收割机324台，检验率达到91%，驾驶证到期换证审验率达到100%，驾驶人持证率达到91.1%。

五是通过开展创建“平安农机”示范乡镇此项工作，进一步增强了镇党委政府、村组抓好农机安全生产管理工作的责任意识，提高了广大群众，特别是农机户、农机驾驶人员的安全操作意识，安全意识明显增强。