平安边界范文10篇

全面加强社会治安防控，开展平安边界创建工作，构建和谐社会，根据县综治委《关于开展平安边界建设的实施意见》，立足辖区地处县与县两县结合部，社会治安问题一直十分复杂的实际，在我镇积极开展平安边界创建工作，取得了一定的成效。

一、加强领导、强化责任、扎实开展平安边界创建工作。我镇经召开综治委全体会议研究决定，成立了以黄枫同志任组长，派出所所长钱模良任副组长的平安边界创建领导小组。落实领导责任制。党政主要领导是平安边界建设的首要责任人，分管领导是具体责任人，其它领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任。严格检查考核，落实奖惩，把解决边界纠纷、创建平安边界工作的成效与责任人的政绩考核、奖惩挂钩。对工作得力、成绩显著的，予以表彰奖励；对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。建立完善矛盾纠纷排查调处中心，健全矛盾纠纷排查调处制度，对矛盾纠实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，真正把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

二、精心部署，强化措施，有针对性地开展平安边界创建工作。一是建立了巡查机制。结合我镇实际，因地制宜，分别组建了专门的巡逻队伍，以车巡步巡相结合，围绕“高发案时段、高发案地区、高发案类型”，实行弹性人员抽调制度，开展巡逻巡查，确保人员投入效益的最大化。利用周五、周六、周日三个晚上的8：00—11：00，配合派出所开展徒步巡逻，有力地震慑了街头违法犯罪，提高了群众的见警率，增强了群众的安全感。积极参与治安防范，针对一定时期内不同的种类的多发案件，采取重点巡查的方式，发现控制犯罪。二是建立健全群防群治机制。镇综治委召开专门会议。研究决定在镇区组建巡逻队伍，由财政出资，公安机关管理、指导。同时要求各村、单位组织干部、下岗职工开展看楼护院活动，发动临街沿路业主开展店面联防，动员居民积极参与治安防范；在农村，我们重点解决了基层治保组织的建设问题，目前，在全镇逐步形成由公安机关牵头、基层治保组织为骨干、各群防群治力量为主体的多元化防控网络。

三、广泛宣传，加强道德法制教育，扎实开展边界犯罪预防工作。社会治安重在预防，提高群众思想觉悟，提高群众法律素质仍然是我们平安边界创建的重点工作。进一步深化农村普法教育，重点开展了以宪法、刑法、刑事诉讼法、村民委员会组织法、义务教育法、治安管理处罚法和社会治安综合治理条例、行政区域界线管理条例、信访条例等法律法规为基础的宣传教育工作。通过开展司法讲座及司法考试等方式抓好镇村干部、司法和行政执法人员的法制宣传教育，并通过请司法所干部及派出所干警带课到校园等活动，强化了青少年学生的法制教育。完善村民自治章程、村规民约，实行了村务公开，推行民主管理和民主监督，积极开展“民主法治村”创建活动。推进了社会主义荣辱观教育，开展道德文化建设和反邪教警示教育。

四、积极协调，加强信息联络，确实建立边界村民团结融洽的感情与友谊。利用我镇与县山水相连、地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展两地群众的联谊活动，通过走访交流、签订协作协议、举办文娱活动、建立联席会议制度、进行互帮互助等等活动，取得了显著成效，建立了难得的两地群众间的和谐边际关系，形成了共谋发展、共促繁荣稳定的良好局面。在边界地区建立联合防范制度，发动群众在边界地区开展多种形式的群防群治活动，实现了对边界地区社会治安的综合控制。针对边界地区存在的突出问题，本着“哪里治安混乱就整治哪里；什么治安问题突出就解决什么问题”的原则，有计划有针对性地开展了联合整治行动。

总之，平安边界建设是一项长期的工作，其工作重点在于如何去预防犯罪，提高群众法律素质，加强边界群众的感情联络，在这方面，我们取得了一定的成绩。但是，相对乡镇基层的机构的健全，体制的完善，如何去监管和震慑不法分子，是我们的工作弱点，也是我们今后平安边界建设工作的重点。

各乡镇（开发区）民政办：

为了扎实做好我县平安边界创优工作，根据《省民政厅关于深化平安边界建设工作的通知》（浙民区[2009]18号）、《市民政局关于做好平安边界建设创优工作的通知》（湖民[2009]77号）文件精神，拟定于年底前对各乡镇（开发区）平安边界创优工作进行考评验收，请各乡镇按要求做好相关准备，现将考评验收有关事项通知如下：

一、考评标准

按照省民政厅、市民政局制定下发的平安边界建设创优工作考核标准，从组织宣传、年度任务、经费队伍、各项制度落实情况划定具体分值，实行量化考核。

二、考核准备内容

1、各乡镇自评得分表，本年度完成任务情况总结。界线界桩资料。以一线一单位装订，并要有相关文字照片说明。主要包括：所辖区域共有线数；每条线界桩数及负责管理的界桩数。认真填写行政区域界线界桩检查情况记录表并每年月日，月日前上报表。

近年来，随着经济的快速发展，和横港镇、范镇人民交往日益频繁，但随之而来的矛盾和纠纷也呈多发趋势根据省、市、县关于推进平安边界建设的意见,结合落实国务院《行政区域界线管理条例》和《江西省行政区域界线管理办法》的精神。为了为创建和谐平安县（市）、乡（镇），进一步提高九江市辖区内相邻县区社会治安防控能力，预防和减少违法犯罪，促进社会治安良性发展，共创和谐平安县（市）、乡（镇），和横港镇、范镇做了大量的工作。围绕《关于建立九江市内相邻县区边界维稳长效机制的工作方案》为重点，把维护边界地区社会稳定放到全乡社会政治与治安稳定的突出位置，并作为促进区域经济社会共同发展的战略举措和维护边界地区稳定的根本保障，积极探索出一条边界地区矛盾纠纷“联谊、联防、联调、联网、联治、联动”的成功之路。

一、基本情况和主要成效

与横港镇、范镇两镇交界，交界线达1万余米，一山之隔，山南为，山北为，边界自然村45个，常住9000多人口，据不完全统计，有姻亲关系的240对。两地边界行政村分别为发生。为营造和谐的边界治安工作环境，打造一方平安，与横港镇、范镇十年前便着手构建边界治安联防工作机制。十年来，两方三地坚持“以人为本，平安创建”的原则，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，树立一盘棋思想和“友谊第一、协作第一、配合第一”的协作意识，以构建和谐社会为宗旨，以创建平安家园为目的，本着和睦相处、互谅互让的原则。两方三地关系融洽，商贸往来频繁，边界治安状况良好，十年无刑事案件发生，边界治安联治工作的迅速推进，为当地经济的快速发展提供了保障。

二、主要做法和经验

一是感情联谊。与横港镇、范镇加强网络交流，开展互访活动，相互了解，增进友谊，开展友好乡镇、友好村创建活动，为维护边界稳定，创建边界和谐平安奠定基础。各边界矛盾纠纷联防联调组织实行定期、不定期互访，加强双方乡镇、公安派出所、司法所等干部之间的感情联络，增进友谊，激发了双方共同调处边界矛盾纠纷的积极性。

二是矛盾联调。与横港镇、范镇主要通过例会、互访、协作等多种形式，共同预防和及时调处矛盾纠纷，落实各项防范措施，把各种不安定因素解决在基层，解决在萌芽状态，正真做到“发现得早、控制得住、处置得当、打击得力”。在边界联防机制的作用下，所有矛盾纠纷都得到了很好的调处，一致得到了群众好评。

根据国务院《行政区域界线管理条例》，中央综治办、中央维稳办、国家民委、公安部、民政部、司法部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等10个部门联合下发的《关于开展平安边界建设的意见》以及省综治办、民政厅《关于进一步加强平安边界建设工作的意见》精神，决定在全县广泛开展平安边界创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，不断推进行政区域界线管理的规范化、法制化，及时妥善化解边界矛盾纠纷，消除各种隐患，促进边界线地区的长期稳定、和谐发展，为建设现代化新、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要任务

创建平安边界的主要任务有四个方面：一是把平安边界建设列入各地重要议事日程，健全完善各项工作机制；二是建立治安防控、调处化解、快速处置等行之有效的平安建设措施，有效预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是按照《行政区域界线管理条例》规定，确保勘定的行政区域界线无争议，界桩稳固，管理责任落实到位；四是履行职责，依法治界。涉边地区要认真执行《行政区域界线管理条例》，并依法实施有效管理，教育边界群众学法懂法，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。

三、工作要求

为加强**川线**市大足县和**省安岳县段行政区域界线管理，维护两县边界地区社会稳定及人民团结，促进交流与合作，根据**市民政局、**省民政厅《关于印发创建**川平安边界线实施意见的通知》（**民发〔2006〕209号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，坚持“属地管理”的原则，充分发挥边界乡镇政府和相关职能部门作用，通过开展平安边界线创建活动，及时化解边界各类纠纷，提高边界地区干部群众法律意识，有效整治影响边界治安的突出问题，建立平安、稳定、团结、互信的边界关系，使边界管理工作落到实处。

二、主要任务

深入落实《**市人民政府和**省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》精神，建立健全边界管理调处机制；加强两县交流与合作，积极预防和减少边界纠纷发生；加大普法宣传教育力度，增强干部群众依法治界的法律意识，自觉维护法定行政区域界线的权威；提高依法治界水平，维护边界稳定，促进边界地区经济社会又好又快地发展。

三、创建内容

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，坚持“属地管理”的原则，紧紧依靠边界地区各级党委、政府，充分发挥各有关部门职能作用，通过开展平安边界线创建活动，建立平安、稳定、团结、和谐的边界关系，使边界地区干部群众法律意识明显提高，涉及边界的各类纠纷及时妥善化解，影响边界治安的突出问题得到及时有效解决，边界地区居民和睦相处，生产生活秩序正常，边界管理工作落到实处。

二、主要任务

创建平安边界线的主要任务有四个方面：一是把创建工作列入党委、政府和民政部门的重要议事日程，建立健全组织，加强领导，切实做到民政牵头，各有关职能部门积极配合，狠抓落实；二是采取积极预防、调处化解、快速处置等行之有效的措施，预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是进一步落实《*县和*县区域界线(射三线)联合勘界协议书》，维护边界地区稳定，促进交流与合作；四是加大普法宣传教育力度，增强干部群众的法制意识，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。

三、组织领导

为确保射三线平安边界线创建工作扎实开展，*、*两县分别成立由民政、公安、林业、水利、规划、国土和*、*毗邻乡镇政府为成员单位的创建工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，民政局长任副组长，相关单位人员为成员，具体负责创建工作的组织领导和协调工作。同时，两县建立创建工作联席会议制度，以加强联系沟通，互通情报信息，及时调处边界纠纷。联席会议原则上每半年召开一次，会议召开地的局长为会议召集人，上半年会议布置当年射三线平安边界线创建工作，传达四川省民政厅、*市民政局精神，下半年会议总结当年射三线平安边界线创建工作，签署文件并上报上级主管部门。

根据省政府办公厅转发的《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》和省综治办、民政厅等十部门《转发<中央综治办等十部委(办、局)关于开展平安边界建设的意见>的通知》精神，按照全国、全省和全市平安边界建设工作会议要求，现结合我区边界管理工作实际，就进一步扎实推进平安边界创建活动的开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维持边界地区长期和谐稳定为宗旨，坚持“属地管理，谁管理谁负责”的原则，在各级党委、政府统一领导和社会治安综合治理部门的协调下，切实履行民政部门职责，不断推进行政区域界线管理的法制化、规范化和科学化，以深入开展平安边界建设活动为载体，以界线联检为抓手，以边界日常规范管理为纽带，不断提升边界管理工作水平，努力消除各种不稳定隐患，确保不发生因边界纠纷引发的恶性刑事案件、集体上访和群众性械斗事件，加强行政区域界线管理、维护边界地区和谐稳定，为构建和谐社会服务，为海西经济区建设服务。

二、组织领导

为切实维护边界地区社会稳定，规范边界争议处理行为快速准确、高效地处置边界纠纷突发事件，及时化解矛盾，妥善解决纠纷，防止事态扩大和升级，经研究成立“区创建平安边界工作领导小组”。

三、职责分工

第一篇

2014年民政系统社会管理综合治理和平安建设工作总体要求是，认真贯彻落实市政法信访工作会议精神，积极运用法治思维，创新社会治理方式，全面落实政策和民政部门在社会专项事务管理中的各项职责，推动综治平安建设工作再上新台阶。

一、保障民生，促进社会和谐稳定

1．完善社会救助体系建设。发挥民政部门的牵头作用，大力宣传和落实《社会救助暂行办法》。规范城乡低保、特困人员供养工作，实施保障标准自然增长机制和保障对象动态管理制度，做到应保尽保；落实重度残疾人生活救助和一户多残、依老养残救助政策，做到应助尽助；切实做好临时性、应急性的生活救助；运行好医疗救助同步结算平台，向困难群众提供及时救助；认真落实刑释解教人员安置帮教政策，积极帮助解决他们在生活、家庭等方面的实际困难，加强对易肇事肇祸精神病患者的生活救助。

2．落实优抚安置政策。落实优抚对象抚恤补助标准增长机制，完善重点优抚对象医疗保障制度，认真办理各类优抚对象抚恤定补，建立优抚基金，解决优抚对象的特殊困难。进一步拓展优抚服务，开展短期疗养和医疗巡诊，建立完善定期沟通联系制度和适度普惠的节日慰问制度。继续做好退役士兵职业技能培训工作，加强日常管理和就业创业指导服务。

3．发展老龄福利事业。完善养老服务体系建设，大力支持社会力量兴办养老机构，制定养老机构新增床位补贴和运营补贴办法，引导社会组织、企业、个人和其他社会力量投入养老服务；健全困难老年人养老服务补贴制度，扩大政府购买养老服务受惠面。制定出台社区日间照料中心（托老所）日常运营补贴、绩效考核制度，引入社会组织和家政、物业等提供多样化养老服务。推进养老服务信息系统建设，加大虚拟养老院建设力度。按照“三有三能六达标”要求，实施敬老院改扩建工程，强化对养老机构的监督管理，抓好安全、卫生、饮食、值班查房、考勤、护理等各项管理制度的落实。积极推进农村“老年关爱之家”建设，大力发展农村“就近互助”式养老服务。

依据“十二五”时期市民政事业发展的指导思想、原则和目标，2012年区划地名工作的基本思路是，以推进区划地名工作的科学化规范化建设为总体目标，进一步抓好区划和界线管理，加强地名文化建设，深化地名公共服务工程。重点抓好“一个规划、一个网络、二个开发”工作，具体计划如下：

一、行政区划工作

（一）、进一步抓好全市行政区划的科学管理，积极开展市县（区）、乡（镇）行政区划体制改革试点调研工作。依据自治区《关于加快建设柳州市超大城市桂林特大城市的意见》和《关于加快推进城镇化跨越发展的决定》有关加强区划调整力度的精神，上半年，深入12个县区开展调研，进一步掌握各县区乡镇的自然环境、民族民俗历史、社会经济发展、城乡建设与行政管理等的实际情况，提出市县（区）、乡（镇）近中期区划调整总体规划设想，为我市今后科学管理、合理布局行政区划，落实建设超大城市战略部署，提供重要的调研依据。（完成时限：上半年前）

（二）、认真抓好市委市政府部署的有关—东盟经济开发区的区划调整工作。上半年，进一步加强与自治区民政厅业务处的协调沟通，及时掌握有关动态，确保区划调整工作的顺利实施。区划调整工作实施后3个月内完成新的县级行政区域界线的勘定贯通工作。

（三）、认真抓好调整邕宁区蒲庙镇行政区划，设置蒲津、龙岗街道办事处的审核报批工作。通过协调沟通，力争今年完成邕宁区蒲庙镇的区划调整工作。

二、行政区域界线管理

2008年，区划地名工作要认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，根据国家“十一五”规划和十二次全国民政会议要求，加强法规建设，进一步提升区划地名工作法制化科学化管理水平；科学规划，审慎调整，研究探索行政区划改革创新思路；突出重点，统筹兼顾，全面推进地名公共服务工程建设；依法治界，规范管理，努力创建平安和谐边界新局面。适应行政体制改革、完善社会管理和扩大公共服务的需要，为中国特色社会主义建设全局服务，为经济社会科学发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。

一、加强区划地名法规建设，争取两个条例出台

（一）抓紧协调沟通国务院法制办，争取《行政区划管理条例》的早日出台。待《行政区划管理条例》正式颁布后，召开贯彻落实《行政区划管理条例》工作会议，全力做好学习贯彻和培训工作。

（二）研究修订设市设镇标准，草拟制定市辖区标准。召开专家论证会，广泛征求地方和相关部门的意见，并加以修订完善。

（三）积极促进《地名管理条例》尽早出台。进一步与国务院法制办沟通协调，并就有关重点问题进行调研，争取《地名管理条例》尽快出台。

二、做好行政区划工作，适应经济社会发展的需要