偏远村庄范文10篇

近年来，我县不断加大渔农村卫生服务机构的建设力度，基层卫生服务网络不断得到完善，“20分钟卫生服务圈”基本建成，全县卫生服务水平得到明显提高。但随着我县经济社会的快速发展，人口迅速向城镇和大岛集聚，尤其是“迁、大岛建”战略的实施，我县部分和偏远村庄居民，因缺少社区卫生服务机构或社区卫生服务机构医疗条件差、卫技人才缺乏，得不到持续的基本卫生服务。全面落实和偏远村庄卫生服务，改善群众看病难的问题，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快推进“四个”建设的基本要求，也是推进医药卫生体制改革和全面提升我县卫生服务水平的客观需要。根据《市人民政府办公室关于印发市全面改善和偏远村庄卫生服务指导意见的通知》要求，为实现社区卫生服务全覆盖，进一步提升全县社区卫生服务水平，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，根据省深化医药卫生体制改革的基本思路和总体目标，坚持政府主导，加大投入力度，深化内部改革，提高人员素质，完善服务功能，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，因地制宜，分类指导，切实解决渔农民群众有地方看病、有人看病、看得起病的问题，基本满足渔农民的医疗卫生需求，从整体上提高渔农民群众的健康水平和生活质量，促进渔农村社会经济协调发展。

二、工作目标

全面了解和偏远村庄群众的健康状况和卫生服务需求，坚持“预防为主”的方针，采取切实可行的措施，提供基本的卫生服务，让和偏远村庄的群众享受到基本医疗和公共卫生服务，努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，促进基本公共卫生服务均等化，为推进“卫生强县”建设，实现全面小康社会的目标作出积极贡献。

三、工作范围

为民解忧乡音改

1990年，22岁的大学毕业生**服从组织安排，到我市洪下乡政府工作。尽管远离家乡，但能说一口流利普通话的他，以单位为家，以事业为重，兢兢业业，勤勤恳恳，并与干部群众打成一片，工作成绩十分出色。

2002年，**被调到更偏远的山区——**乡政府工作。**乡地处偏远，村庄众多，特别是**话十分难懂，这让**工作十分不便。由于年轻人外出打工的多，他与老人、孩子们沟通变得十分困难，调解矛盾和处理问题时，常常是双方“丈二和尚摸不着头脑”。有时不但没能消除老矛盾，反而会因为“听不懂”带来新的矛盾，以至百姓与这位讲普通话的“父母官”总是“说不到一起”。困难面前从不退缩的**，便主动请当地干部做老师，认真模仿学习当地语言，并一直认真地坚持着。功夫不负有心人。如今，一脸黝黑的他说着一口地道的**话，听起来、看起来和山里汉几乎没有什么区别，更没有人想到他来自沿海的江苏。没有了语言障碍，**走村串户更勤了，当地村民也慢慢喜欢上这位会说**话的“父母官”，有啥大事、难事都纷纷来找刘乡长。

真情服务鞋跑破

山区工作艰苦，边远山区更是如此。作为常务副乡长，**没有惊天动地的壮举，有的只是平凡琐细的服务。几年来，无论路途多么崎岖难走，**总愿意经常到各个村庄、各个山头看一看，多了解百姓的困难和需求。为此，村民说他一年鞋也比别人多穿两双。

2008年初抗冰救灾期间，仅有几户人家的南北港华家山，供电线路倒杆断线导致全村停电，高山上道路不通，信息闭塞，情况十分紧急。“群众的困难就是干部的责任。”**不顾冰天雪地、山高路险，当天就背一箱矿烛上了山。当**出现在村庄时，村民感动得热泪盈眶。为让停电的南庄小源和华家山两个山头村村民过一个亮堂堂的春节，**一连几天，踏着没膝深的山间积雪，和供电技术员在山林中勘查线路，组织劳力抬杆架线。在**和大伙的共同努力下，杆线终于在腊月二十九晚架好并成功通电，让村民如愿看上了春节晚会直播。

一、理论上的探讨

在此基础之上，课题组也对我国农村公共文化服务体系进行了自己的定义。课题组认为，所谓农村公共文化服务体系就是以基层政府为主导，为实现农民基本文化权利，满足农民的基本文化需求，弘扬社会主义核心价值，传承民族文化，促进农村社会的精神文明，向农民群体提供公共性较高的文化产品及服务的行为及其相关制度的总称，是我国公共文化服务体系的有机组成部分。〔3〕随着农村公共文化服务体系建设越来越成为我国经济社会发展战略的重要组成部分，学界也开始关注这一问题并逐渐成为近年来的热点话题。为了全面了解我国农民对农村公共文化服务的满意程度，并为下一步的农村公共文化服务改革提供科学依据，课题组决定于2013年8月在全国农村地区组织开展“农村地区公共文化服务现状抽样调查”活动。抽样调查包括全国9个省市（湖南、河北、山西、甘肃、广东、浙江、北京、黑龙江和山东）的45个县，在每个县调查8个村庄，每个村庄分别调查10位居民，实际调查了348个农村行政村，3698位农村居民。〔4〕

二、农民群体对农村公共文化服务的满意度

根据国家的相关政策文件以及诸多学者的论述，课题组在调查中主要涵盖了农村公共文化服务的四大工程：农家书屋、文化活动室、农村电影放映工程、文化信息资源共享工程。在调查中，课题组要求村民们对这四大农村公共文化服务工程的满意程度进行了汇报。

（一）农家书屋

农家书屋建设工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程，是农村文化建设的基础性工程，可以说几乎村村都有农家书屋。课题组要求农村居民对于本村农家书屋的综合运行状况进行一个满意度评估，20.0%的村民对于本村农家书屋的总体状况感到满意，37.0%的村民对于本村农家书屋的总体状况感到比较满意。这样的结果说明，超过一半以上的村民对于本村农家书屋的总体运行状况还是认可的。当然，有34.5%的村民对于本村农家书屋的总体状况感到一般，认为还有进一步改进的余地。此外，有7.7%的村民对于本村农家书屋的总体状况感到不太满意。总体而言，课题组的结论是，对于农家书屋的建设与运行，已经有相当一部分村民经常使用并且对此感到满意。但不可忽视的是，仍有为数不少的村民对于农家书屋的建设与运行感到不满意，需要我国政府进一步改善农家书屋的运行现状。

各国土资源所，局直各单位，机关各科室：

为加强农村宅基地管理，规范农村集体建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及市国土资源和房屋管理局《关于加强农村宅基地管理的通知》等有关规定，结合本市实际情况，现将有关事项通知如下。

一、严格实施规划，从严控制农村村民建房用地

农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇规划，地上建筑物建设必须按批准的规划要求实施。农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，尽量不占或少占农用地。

农村村民建造住宅确需使用农用地的，应符合土地利用总体规划，申请分配土地利用年度计划指标，由国土资源所每年初向规划科提报农村宅基地所需新增建设用地计划，经审查同意后，按规定到用地科办理农用地转用审批手续。

城市规划区内的农村村民申请宅基地，按照城乡建设局和国土资源局《关于城市规划区内偏远村庄农村宅基地管理的函》的要求，除偏远村庄外，其他村庄不再审批宅基地。

全市村镇规划管理职能于由市建委移交市规划局后，为深入贯彻党的十六届四中全会提出的五个“统筹”工作精神，全面掌握全市村镇规划管理工作情况，分析问题，加强管理和指导。按照市规划局党委的统一部署，自3月中旬，市规划局副局长带领办公室、规划科有关人员赴全市五区三县就村镇规划、规划管理工作进行了广泛深入地调研。调研组先后走访了五区三县的16个镇、10余个村庄，与各区县、乡镇、村的负责同志和具体从事村镇规划管理工作的人员进行了深入细致地交流，并在区召开了有分管区长和各乡镇分管乡镇镇长参加的座谈会，就如何加强中心城区的村镇规划建设工作进行了讨论。现将有关情况报告如下：

一、全市村镇规划管理工作的基本情况

全市市域总面积5938平方公里，市域总人口413万人，共有16处工矿区，84处乡镇，3164个村庄，其中建制镇76处。近年来，随着经济社会的不断发展，全市村镇规划、规划管理工作取得了较为显著的成绩。一是各级党委、政府十分重视村镇规划建设工作，把加强村镇规划建设摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。1987年市委、市政府立足于我市组群式格局的实际，提出了“总揽城乡经济全局，充分发挥优势，城市支援农村，农村服务城市，实现贸工农全面发展的战略”，将村镇规划建设，特别是小城镇规划建设做为城乡一体化，缩小城乡差距的重要内容，根据中央、省关于加快村镇建设的有关精神，市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》。各区县和部分乡镇也制定了关于加强村镇规划建设管理的有关规定，有的区县确定了小城镇规划建设管理目标责任制，每年与乡镇签订目标责任书，并作为年度政绩考核的重要依据，充分调动了乡镇、村编制和实施规划的积极性，全市村镇规划、规划管理工作进一步加强。二是市建委在加强对全市村镇规划指导和管理力度的同时，于2000年编制完成了《市小城镇发展与布局规划》，立足于组群式城市特点，对全市各小城镇的功能定位、规模等级、结构等级、空间布局等重新进行了分析研究，确定了各区县城区——中心镇——一般镇——中心村——基层村的规划体系，突出了中心镇在村镇规划工作中的龙头地位，同时对村镇规划的几项主要指标进行了界定，为全市村镇规划的修编和促进城乡的协调发展打下了良好的基础。三是各乡镇均设立了规划建设管理机构，省、市级中心镇驻地的总体规划已基本调整完善，大部分委托高等院校或省、市规划设计研究院编制，规划起点较高；个别经济实力较强的“明星村”聘请有资质的设计单位编制了村庄规划，并基本按规划实施。全市城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，基础设施和环境逐步改善。全市城市化水平达到47%，比“八五”末增长7个百分点，城市化进程明显加快。全市8个区县中有6个区县被评为全省村镇建设先进区县，2001年11月，全省村镇建设经验交流会在我市召开。

二、存在问题

近年来，我市村镇规划管理工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全市村镇规划、规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。

（一）规划编制整体上滞后。一是区域范围内缺乏系统、科学的城镇体系规划。许多区县中心镇以下的乡镇建设重点模糊，其发展布局缺乏宏观调控手段，各乡镇的规划自成体系、各自为政、随意性较强，许多小城镇个性单一、盲目照搬，以至于大部分小城镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同，难以形成自己的风格。二是除中心镇以外乡镇驻地总体规划大多是1992年以前编制完成,许多已超出规划年限而没有及时进行修编，对建设的实际指导作用不大;大部分没有控制性规划和修建性详细规划，许多建设只能在总体规划的指导下进行，导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实;基本上没有排水、排污、供水等专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄没有编制规划；部分村庄有规划,但大多为1992年以前编制，而且大部分为无资质的设计单位设计,现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划，但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，大部分只有“一书两图”,操作性不强，难以实施。五是规划编制经费困难。许多村镇特别是偏远地区的村镇财力非常有限，再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消，村镇规划的经费无保障，许多村镇无力投入资金编制规划。

镇位于县中部，距县城13公里。105国道、京九铁路、343省道穿境而过。15个行政村和2个居委会，397个村民小组、15939户农户，总人口6.5万人。几年来，我镇认真贯彻落实《省爱国卫生工作条例》扎扎实实地开展了文明卫生创建活动，经过全镇人民的共同努力，环境卫生、卫生设施、健康教育、除害防病、公共卫生等工作取得了显著成效，保障了农民的身体健康，促进了经济的发展。其主要做法：

一、领导重视，建立健全爱国卫生组织

1、专题召开了党政联席会、研究布暑爱国卫生和公共卫生工作，并将爱国卫生创建工作纳入了政府年度目标管理。

2、成立了公共卫生和爱国卫生工作领导小组。

3、各职能部门分工明确、互相配合、责任到人、齐抓共管。

4、还建立一支6人组成的卫生督查组，负责镇的卫生督查。

2月28日全区春季绿化和村庄河塘疏浚整治工作会议召开以后，区绿化督查组对全区绿化工作开展情况继续进行专项督查。从督查情况看，各乡镇、各有关单位都能够认真贯彻会议精神，明确工作要求，落实具体措施，全区春季绿化工作取得了一定成效。现将有关情况通报如下：

一、城区绿化进展情况

1、城区新建绿化工程。天山路已完成绿化栽植任务，栽植乔木2400株；金沙江路北延段已栽植银杏150株，灌木3.6万株；泰山河、牡丹江河正在进行规划设计和河岸护坡工作；合欢东路已经完成绿化设计工作，正在进行招投标；江山大道北延段完成招投标工作，目前正在清理土方；恒山东路已完成1000多个打塘任务；燕山路、庐山西路因市政工程未完工暂时无法栽植；由水务投资公司负责运河风光带绿化正在进行栽植；由顺河镇负责的北金沙江河绿化工程树塘开挖任务已完成，正在联系苗源；由开发区管委会负责的太行山路、昆仑山路西延段已经开挖树塘，正在准备招投标；阿里山河已经完成绿化设计工作，计划3月上旬进行招投标。

2、城区绿化完善工程。金沙江路北延段、庐山东路正在进行栽植；江山大道北延段、恒山西路、运河二号桥及七号桥桥头公园和两个匝道绿地正在调运苗木；庐山东路因市政工程未完工暂时无法栽植。

3、城区公园增加常绿树种工程。井冈山路、多娇公园、顺河派出所、地税广场已经完成绿化栽植任务；千鸟园、运河三号桥桥头公园、中运河风光带正在实施增绿栽植；府东广场、金三角广场正开始打塘；第一江山公园、龙嫂街绿化带正在调运苗木，尚未栽植；井冈山绿地、顺河变电所绿地、水务广场、三自会广场、教育园区绿地、法院广场尚未行动；城区东南出入口绿地属开发区油坊村地段目前暂未施工。

4、单位庭院增加常绿树种工程。检察院、交通局、卫生局、国税局、物价综合楼已经完成绿化栽植任务；广电文化局正在栽植棕榈，但未按要求补齐，桂花尚未栽植；工商局已栽齐桂花，但棕榈尚未栽植；公安局、民政局、移动公司正在进行栽植；职教中心目前正在挖塘，准备进行栽植；地税局、总工会、宿豫中学、实验幼儿园尚未栽植。

2007世界水日

上世纪七十年代，BigGoldSix乐队曾经凭一首《Msinje》而蜚声歌坛，而这首歌也成为当年的上榜歌曲。歌中有一段是描写一条洪水泛滥的河流如何使沿岸的居民蒙受灾难。这首歌道出了这样一个事实：水对我们的生存是至关重要的，但有时候，它也会为我们带来灾祸。

缺少了作为生命之源的水，可能导致各种致命的疾病蔓延，比如霍乱、痢疾和其它几种水生疾病。单是缺水已经可以为世界带来如此多的负面影响，更不用说是洪水了，而后者可能导致一系列严重后果。

在某些第三世界国家，诸如赞比亚，洪水和疾病几乎每个季节都要在这个国家肆虐。对于他们来说，重要的是注意总结经验，从而制定出如何有效管理利用水源的战略方针，走出一条适合本国国情的用水新路。

在赞比亚，因为对水源的管理不善引起的霍乱已经夺取了许多人的性命，这种情况迫使该国政府不得不花费大笔的资金用在霍乱的预防方面。

霍乱是一种水生疾病，如果国家的政策制定机构以及各个社区可以像发达国家那样有效的管理水资源，这种疾病是完全可以预防并得到根本解决的。

2014年我县将“美丽乡村”示范村庄创建工作作为一项民生工程，结合实际，扎实推进，创建“美丽乡村”工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：

一、强化组织领导，形成合力抓创建。

创建“美丽乡村”示范村庄工作标准高，工作量大，涉及面广，此项工作作为一项惠民工程，我县高度重视，列入了县政府的重要议事日程，统一思想，统一认识，制定“美丽乡村”工作实施方案，明确了相关人员的职责，将目标任务细化分解，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将创建“美丽乡村”工作推向纵深。

二、强化宣传动员，全民参与抓创建。

为使乡村环境更加优美，农民生活更加富美，农村社会更加和美。充分利用各种会议广泛宣传城乡环境综合治理知识，对“美丽乡村”的“六化”标准进行宣传，取得群众广泛支持，做到家喻户晓，人人皆知，人人参与。

三、强化工作标准，因地制宜抓创建。

一、惠民县小学教育城乡差距分析

(一)师资力量城乡差距巨大

农村小学生师比为平均为13.6，县镇小学生师比为14.9。农村学校因学生不足、班额小，师资数量相对县镇而言较为缺乏，特别是部分学科教师，如音乐、美术、信息技术等配备不全。从教师职称和学历结构反映的师资水平，县镇学校远远高于农村。据调查，惠民县第一实验小学教师中研究生及以上学历3人，本科及以上143人，专科及以上46人；高级职称及以上29人，中级职称及以上72人，中级职称以下91人。惠民县辛店镇中心小学教师中本科学历11人，大专学历16人，中专学历7人。可见，县镇小学师资水平的人员配备、学历结构、职称结构均远远好于农村小学。

（二）教学条件城乡差距明显

惠民县教学资源配置农村小学均落后于县镇小学，小学教育整体投资水平较低，城乡差距显著。县镇和农村学校生均图书蔵量分别为14.0册和8.3册，农村学生生均图书为城镇学生的58.8%；县镇和农村学校生均固定资产总值分别为3751元和1774元，农村学生生均固定资产总值为城镇学生的47.3%。体育用场面积、理科实验室仪器，县镇所有学校全部达标，达标率100%；农村小学达标率分别为47.5%和86.9%。

（三）教育投入乡镇差距较大