配套范文10篇

取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省**县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

最近三年来，**县乡镇机关干部减少64％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

－－乡镇机构臃肿农民负担沉重

**县位于湖北省西南部，全县有10个乡镇，43万亩耕地，55万人口。据**县委常委、组织部长陈启合介绍，**年，**县一般乡镇财政供养的人口少则500人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有22人，城关镇仅镇财政所就有70多人，就连**县石花镇城建所的在册工作人员都达到99人。襄樊市委常委、**县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

－－四大措施推进乡镇机构改革

从2003年3月开始，经过两轮改革，**县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：

****年至20****年，在国家积极的财政政策和稳健的货币政策指导下，山西省金融部门密切配合省委省政府的发展战略，努力调整信贷结构，加大对国债项目的贷款投入力度，为调整山西产业结构、促进地方经济增长做出积极的贡献。为及时了解国债项目投资及配套贷款的管理和营销情况，更好地促进财政政策和货币政策的协调配合，我们对山西省国债项目配套贷款情况进行了专项调查。

一、基本情况

（一）国债项目资金到位情况良好，完成投资进展顺利

****年至20****年，山西省共争取到国债项目1038项。国债项目总投资544.****亿元，其中：国债资金150.12亿元（实际下达计划143.63亿元）、银行贷款166.96亿元、利用外资37.07亿元、部委投资19.27亿、地方配套170.59亿元（含引黄专项63.66亿元）。到20****年底，所有项目共计到位资金406.18亿元，资金到位率75％。至20****年底，1038个国债项目，共计完成投资427.22亿元，占全部项目总投资的79％。已完成项目428项，占全部项目总数的41％，完成投资227.35亿元，占全部项目已完成投资的53％。

（二）国债项目配套贷款结构基本合理，贷款质量和利息回收情况良好

****年至20****年，山西省金融机构以经济效益为中心，以信贷结构调整为切入点，加大对国债项目的投入力度，积极支持国家确定的城市和农村电网、交通、供水、供气等基础设施建设项目和重点技术改造项目。国债配套贷款结构基本合理，贷款质量和利息回收情况良好。

慈菇对土壤条件的要求不高,可利用低洼水田进行大面积栽培;可作早稻、早藕、小麦、夏茭白等作物的后作。慈菇又是一种堵淡补缺蔬菜,且较适贮运,是水乡较有发展前途的水生蔬菜。通过近年的实践,初步摸索了其栽培规律,现将有关栽培技术简述如下。

1培育壮苗

生产中多采用顶芽作种。在冬前将顶芽稍带一部分球茎用刀削下,适当摊晾至表皮干燥后,窖藏越冬。4月上旬取出留种或顶芽,放入洁净箩筐内,上覆盖洁净的湿稻草,晴天置于避风向阳处取暖,夜晚移至温暖的室内,保持温度在15℃以上,经10～15d出芽,即可插播于苗池育苗。如播期较晚,气温已达15℃,可不经催芽,直接置苗池育苗。一般大田需用顶芽量为150～225kg/hm2。育苗于4月下旬至5月上旬进行,按行株距为10～12cm插入顶芽,插播深度一般要求顶芽从下向上的第3节插入土中1.5～2.0cm,保持2～3cm的浅水。如种芽大小不一,应将大小顶芽分开插播,以便秧苗田管理。秧苗萌芽生长期间,保持2~3cm的浅水,以利提高土温,促进发根,如遇晚霜,夜间灌深水防冻;第2天再放浅水。播后7～10d开始发根生长,可追施苗肥1次。施20%的腐熟粪肥15t/hm2,或尿素75kg/hm2,促苗早发。注意除草和防治蚜虫等。随着气温的升高,逐步加深水层至6～10cm,适当增施磷钾肥,防止生长过旺或生长不良。

2大田栽植

选土壤有机质含量在1.5%以上、土层较厚的低洼水田,深耕20cm,施厩肥或粪肥45t/hm2、总含量45%的三元复合肥450kg/hm2、过磷酸钙600kg/hm2作基肥。翻耕耙平,灌入浅水,即可栽植。慈菇的定植时间因气候条件及茬口安排而异。早熟慈菇栽插不宜过早,一般要求苗龄达45d以上,具4～5片叶,株高达30cm左右。若秧苗太小,栽后发棵慢。晚熟慈菇要尽可能早栽,长江中下游地区一般应在8月上旬栽插完毕,否则生育期短、生长量不足,产量将大幅度降低。慈菇要求浅水栽插,合理密植。早熟栽培生长期长,一般行株距为(40～45)cm×(40~45)cm,晚熟栽培生长期短,一般行株距为35cm×35cm左右。

3水肥管理

党的十七大报告提出：“统筹城乡发展，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区，九龙坡区又是市里批准的“先行试验区”，要建设好这个试验区，必须把握以下几个方面的问题。

明确统筹城乡发展的要义。中央为什么让重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区？应从四个方面理解。第一、小平同志曾强调中国社会发展的两个战略；一是东部战略，二是中西部战略。当东部战略发展到一定规模和水平的时候，中西部发展战略开始启动。第二、“试验区”是我国社会主义初级阶段、即工业革命阶段的产物，它标志着我国关于经济社会全面发展问题的探索。第三，党中央提出要构建和谐社会，统筹城乡发展就是构建和谐社会的切入点。第四，经济全球化的不断发展和深化有助于区域经济一体化的形成和发展，区域经济一体化所带来的区域经济增长又是促进经济全球化发展的内在动力。重庆具有大城市带大农村的格局，如果能够在统筹城乡发展中探索和积累经验，对全国统筹城乡发展具有示范意义。

九龙坡区的统筹城乡改革已经初见端倪。作为全市统筹城乡发展的“先行试验区”，就是要“率先”、“带头”、“引领”。先行试验区就是风险区、探索区、创新区、开拓区、引领区。半年多来，我们开展了全方位的探索：首先按照“规划一张图，城乡全覆盖”的思路，形成“1+12”总体方案及配套制度体系，在各镇成立了规划建设办公室、土地流转服务中心、劳动和社会保障所。其次，在探索社会保障体系方面，城乡居民最低生活保障实现全覆盖，农村最低生活标准提高到1200元/年。城乡全覆盖的合作医疗保险制度全面启动。同时，坚持了“工业化、城镇化、现代化”以及社会主义新农村建设同步推进、同步发展。在实践中我们感受最深的是：统筹城乡发展不是把所有农村都变成城镇，城乡一体化绝不是城乡一样化。统筹城乡发展是“工业反哺农业、城市支持农村”的战略体现，是城乡共同发展、共同进步的社会共识和奋斗目标。

统筹城乡发展贵在创新。统筹城乡发展，惟有创新才能找到出路，但它与任何改革一样，都具有风险。第一，统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，涉及面广、时间跨度长、解决难度大，面临许多需要破题的问题，在没有现成经验的情况下，需要自身的思考、探索、突破。第二，重庆开展城乡统筹综合配套改革的试验，到现在为止基本上还没有享受到特别优惠的政策，这与东部沿海发达地区无法相比。第三，我国现在处于社会主义初级阶段和工业化发展阶段，这个阶段本身要消化的矛盾太多，而统筹城乡发展更涉及利益格局的调整，这给统筹城乡增加了新的矛盾和压力。通过十七大精神的学习，我们要在推进统筹城乡发展中有所作为，就必须具备勇于创新、敢于创新的胆识和善于创新的本领，为全市统筹城乡发展当好先行者、排头兵。

按照**县统筹城乡综合配套改革办公室《关于报送统筹城乡综合配套改革半年工作总结的通知》（足统筹综[**]4号）要求，我委进行了认真的总结，现将有关情况总结如下：

一、严格控制农村人口过快增长

要控制农村人口的过快增长，首先是尽快解决农村人口最低生活保障和养老保障、医疗保障问题，这三个保障目前已有最低生活保障和农村合作医疗正在逐步解决，而养老保障问题尚未进入议事日程，只有这三项保障解决了，才能解决农民“养儿防老”、“多子多劳多挣钱”的传统生育观念。目前政府财力有限，我们首先从实行了计划生育的家庭推行，逐步扩大实现全覆盖。其次是加大人口计划生育工作依法行政力度，确保低生育水平长期稳定地保持下去。

二、积极转移农村人口

我县的城市化率远低于其他发达地区的平均水平，因此将农村人口向城镇转移还大有空间。关键是农村人口转移进城后他们的住房、生活和教育来源问题。据调查我县户籍在乡村的人口中，实际上有许多已常年居住在城市或集镇，其中有相当一部分人已经有住房和生活来源，对凡是有居住条件的都应正式迁居城镇，让他们定居下来，只要不怕艰苦是能找到生活来源的，何况城镇最低生活保障多付出一点资金也是值得的，这部分人应退出农村承包地，给予恰当补偿作为其养老保障资金。对在城镇务工，有务工收入而无居住条件的，政府应在城郊务工人员聚居区修建廉租廉价房出租或出售给务工人员，让他们安居乐业，并建立组织将流动人口组织起来，这些人员户籍地的承包地应逐步随居住的落实和户籍变化而退出，退出的承包地,由政府出资买断使用权，并用买断资金给退地农民缴纳养老保障。这样将农村人口逐步转移到城镇，接受城镇的现代文明和教育，同时将退出的农村承包地进行有偿集约开发建设，政府也可收回买断承包地这笔资金。

三、切实改造农村人口

摘要：船舶工业对配套设备有较强的依赖性，目前我国的造船接单量逐渐增加，造船能力有了进一步提升，然而船舶配套行业处于落后的现状未得到根本改变，这一状态影响造船企业的经济发展，为此，本文主要对现代船舶配套行业营销战略进行研究分析，希望可以为从业人员提供一些参考。

关键词：船舶配套行业；市场营销；营销战略

在经济全球化、国内外航运市场竞争日趋激烈的背景下，我国的船舶配套产品生产企业结合内部生产经营的发展目标，改进营销策略，不断开拓市场，船舶配套行业中营销战略的研究成为当下的一个热点，本文主要对市场细分营销、品牌营销策略、绿色营销战略进行简要分析，作为指导船舶配套生产企业市场营销的依据。

1现代船舶配套行业市场营销的特点

1.1市场细分营销。消费群体中包含不同种类的消费群体，他们具体面向的人群不同，所具有的特点也有差异，而市场细分营销是解决不同消费群体最好的办法。市场细分营销顾名思义是将消费群进行细分，找到不同消费群体的特点以及不同消费群体对于产品的不同需求，采取不同的营销策略，使得营销效果达到最大化。在进行产品营销之前应该采取的措施是制定市场细分的营销策略。首先需要对细分市场进行准备，通过调查来维持细分市场，之后可以根据具体的情况制定针对不同消费群体细分的标准，确定市场的级别以及产品在面向不同人群时的定位，这样的准备方式有助于形成一个系统化的、较为完整的、将客户作为营销中心的有效营销策略。1.2品牌营销策略。品牌在当下是船舶配套行业中实力的重要体现，同时在竞争非常激烈的船舶配套行业中，拥有一个强势的品牌是长期保持领先地位的重要指标。因此在对船舶配套行业中推进有效的营销战略，使用品牌进行营销，有利于赢得消费者对于品牌的信任以及产品的信任和信心。与此同时，船舶配套行业在进行营销的时候注重品牌方面的营销是树立自身良好形象的重要手段，消费者甚至会因为品牌而购买产品。市场竞争中一个长期强势的品牌能够在消费者心中成为一个具有象征性的符号，消费者想到某种产品的时候第一时间想到的是这一品牌，有效地产生了强烈的营销效果，缩短了消费者在进行产品购买的时候进行决策的时间，减少了品牌产品的经营周期，从而促使某一品牌的资产价值和营销效果达到最大化。1.3绿色营销。目前社会对于环境问题的重视程度在不断上升，因此在营销当中融入绿色营销的方式极其重要。绿色营销也是顺应时代需要的重要手段。随着消费者环保意识不断提高，在使用产品的时候也会注重产品的环保效果，对于环保效果的要求也在不断提高，因此船舶配套行业想要有效提高营销的效果，需要及时开发绿色营销手段，有效地吸引消费者的注意力。但是从目前的情况来看，由于一些限制导致船舶配套行业中绿色营销还没有真正落实下去，所以说船舶配套行业还是应该从基础做起，首先建立一个涉及比较广泛的市场基础，这样才可以有效地为未来的绿色营销打下一个良好的基础[1]。

2船舶配套行业市场营销的现状

领导职务任期制是对选任制、委任制领导干部担任某一职务的规定期限和在规定期限内对履行职责的要求进行明确规范的一种制度。党的十六大和十六届四中全会明确指出，要探索建立领导干部职务任期制。近年来，各地在推行任期制方面进行了积极探索，取得了引人注目的成效。但是，党政领导干部职务任期制作为一项重大改革措施，目前发展还不够平衡和规范。因此，进一步推动和完善党政领导干部职务任期制，亟需配套制度的创新和完善。

干部任期时限亟待规范

领导干部任期制的内涵包括任职的时限规定，担任职务期限内应履行的职责、承担的义务，以及期满后因人制宜进行合理安置的有关规定。推行党政领导干部职务任期制的目的，就是以促进干部能下为突破口，建立健全能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。

自19**年确立的干部退休制度，解决了党政领导干部“活到老、干到老”的难题，但没有解决“不到退休，决不退职”的难题。而任期制作为干部退休制度的延伸，可以较好地促进党政领导干部更新机制的建立。任期制的推行，给各级领导干部增加了压力，更带来了活力。任期制突破了领导职数、退出机制的瓶颈，消解了领导干部“职业堕性”，促进了干部保持蓬勃朝气，奋发进取。值得注意的是，领导干部职务任期制不但包括最高任职时限，还包括最低任职时限。按规定，没有特殊情况，领导干部必须任期届满，实现任期目标，才能调动或升迁。然而在一些地方特别是基层单位，党政领导干部调动频繁，任期难以届满的问题较为普遍，有的地方甚至出现了“十年五任县长”的怪事。根据《地方人民政府组织法》规定，一届市长任期5年。一般地，经过人民代表选举产生的市长必须干完5年才能接受调整，这是对人民代表权利的尊重，也是实现民主政治的要义。但是据中部某省省委组织部有关同志介绍，近两年来该省90多个县（市、区）中，只有一名县委书记在岗位上干满一届，其他党委一把手在任期内纷纷被调动岗位，任期制执行率只有1%。

干部在任期内变动频繁、任期随意的问题不能得到有效解决，其主要原因是现行任期制的制度和法规及政策还不够配套，难以适应干部制度改革整体推进的要求。

首先，目前，关于领导职务任期制的要求一般还缺乏可操作性的实施细则，这就使领导干部经常被调动成为可能；任期制的适用范围缺乏统一、明确的规定，导致各地在制度的贯彻执行中缺乏依据。例如，选任制干部的任期在法律、法规上都有规定，而委任制干部任期则无明确规定；领导班子成员有任期规定，而内设机构的领导职务则无任期规定。又如，有关任期制的制度有关表述也不严谨，“一般”、“应当”等模糊性规定较多，给制度和法规的贯彻执行留下较大的弹性和漏洞。此外，很多有关任期制的政策和规定还没有上升到法律、规章的高度，约束力不强，难以保证制度和法规的延续性。其次，干部选拔任用制度不完善，没有摆脱“少数人在少数人中选人”的弊端。根据规定，对干部的任用决策，主要依据民主集体中原则，由党委（常委）会集体讨论决定，党委（常委）会成员在用人上具有同等权力。但班子成员之间的这一权力存在很大差异。一把手位置特殊，责任重大，在选人、用人时，其行为的自主性、地位的权威性和作用的决定性较为明显。

随着中国社会的转型和发展，金融环境的完善日益重要，特别是在建设国际金融中心的上海，防范和控制金融风险，构建一个良好的金融司法环境具有更加重要的意义。金融检察制度的建立通过发挥检察权在金融监管中的作用，对于预防和打击金融犯罪，维护健康有序的金融秩序具有十分重要的意义。而金融检察制度的构建需要一系列的配套制度来支撑和完善，包括建立金融犯罪案件检察引导侦查机制、捕诉衔接机制、检法沟通机制、非诉讼金融纠纷解决机制等制度。

一、建立金融犯罪案件检察引导侦查机制

（一）引导侦查机制的法律依据与主要意义

检察引导侦查机制是检察机关适时介入侦查机关的侦查活动，帮助侦查机关确立正确的侦查方向，引导其合法、准确地发现、收集、固定、补充和保全证据的工作机制。它并非无源之水、无本之木，而是各地检察机关在现行法律的框架内，通过实践经验的积累所逐渐探索出的一种创新工作形式。虽然没有一条法律条文直接指向这一机制，但根据《刑事诉讼法》第66条、第140条第1款规定的规定，“公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候,应当写出提请批准逮捕书,连同案卷材料、证据,一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候,人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论”，“人民检察院审查案件,可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料”。这两条可以说是引导侦查机制的法律支撑。介入侦查并非越俎代庖，其权力基础在于宪法所赋予检察机关的法律监督权。介入侦查也并非没事找事，其意义在于：

（1）根据批捕证据标准，引导侦查机关准确取证，减少错捕率；

（2）根据起诉证据标准，引导侦查机关有针对性地取证。一方面促使获取有价值证据，提高办案质量，另一方面减少退回补充侦查次数，提高办案效率；

当前很多的学者分析“三农”问题产生原因时都认为是“农民的收入过低”，“农民过多”，“土地产权不明”，“农民负担过重”，“农民权利缺乏”，“农村政府机构膨胀”等等，虽然从“三农”的种种现象来看，这些说法有一定道理，但是深究起来，小农经济与市场经济的矛盾和冲突，小农经济和政府职能不适应社会主义市场经济发展才是“三农”产生的主要根源，因此，要解决“三农”问题关键是要有全面性的配套措施。笔者分析认为，要破解“三农”难题，须解决以下几个方面问题：

坚持科学发展观，促进城乡经济协调发展

要按照科学发展观的总体要求，把建设新型工业体系与建设现代农业紧密结合起来。工业化、城镇化、农业现代化是全面建设小康社会、实现现代化的基本途径。从根本上讲，“三农”问题的最终解决，要依靠工业化、城镇化的深入推进，但工业化的发展也需要农业的原料支撑和市场开拓。值得注意的是：一方面城镇化不只是修房子，建街道，没有产业支撑的城镇是化不起来的；另一方面，无论是发展工业还是农业，必须考虑生态环境建设的可行性。

依法提高农民的组织化程度

今后市场竞争的主体和司法的主体已不可能是政府。除了政府外，谁是农民的代言人？借鉴发达国家的成功经验，如日本农协，通过联合购买、联合销售、合作加工、合作保险、金融互助等方式，显著提高了日本农业特别是稻米的国际竞争能力，它的实质就是覆盖全社会的联系市场与农户之间的农民合作的中介组织。

我国目前的现状是农民合作经济组织发展严重滞后

改革开放以来，我市文化事业单位经过多次改革，机构的组织结构和运行机制已有所变化。文化事业单位面向市场的自我发展活力有所提高，推动了我市的文化事业的发展。但是，随着市场经济的不断完善和全面建设小康社会步伐的加快，其体制和机制越来越不适应市场经济的要求。思想观念陈旧，管理体制僵化，运行机制不活，缺乏竞争力，效率不高等问题日益突出，阻碍了我市文化事业的发展、人民文化生活需要的满足，深化文化管理体制改革，提高文化生产率势在必行。改革的总体思路是：根据经营性和公益性对现有的市直文艺院团进行分类，在此基础上实行分类改革；按照效率的原则，创新文化事业单位运行机制，深化内部改革，激发发展活力；转变政府职能，理顺政府与文化企事业单位的关系，把政府的管理转到宏观管理上来；改变国家财政对文化事业的支持方向和方式，按照养事不养人的原则，实行以项目支持为主的文化事业支出制度。

一、市直文艺院团改革的指导思想和总体目标

市直文艺院团改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，促进人的全面发展。

市直文艺院团改革的原则要求是：坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。

市直文艺院团改革的目标任务是：争取在2006年底以前，除保留少数社会公益性文艺院团外，大多数经营性文艺院团实行企业化转制；对于性质相同，业务相近的文艺院团要实行合并重组；对文艺院团中的经营性部分，要进行资产分离重组。通过体制改革、机制创新，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

二、改革方向