配备范文10篇

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组（党委）办公室（组织部）：

为切实落实好赣组字[2003]14号通知精神，做好全市配备规范的党旗党徽工作，请认真统计了解以下情况：

截至**年底：

1、共有基层党支部多少个？已配备党旗的多少个？

2、共有党委多少个？已配备党徽的多少个？

3、在规范使用党旗党徽过程中有什么好经验、好做法？存在什么问题？有什么意见和建议？

随着经济的快速发展和社会转型的深入，基层领导干部队伍的稳定性正逐步受到来自个人思想和价值取向等因素的挑战，相应的如干部交流、辞职、开除公职等主动或被动离开领导职位变得较为频繁，干部选拔的公开化、透明度也越来越高，领导干部岗位选择也逐步呈现开放性趋向。《党政领导干部选拔任用工作条例》对领导干部选拔任用的原则、条件、程序、管理、监督等都作了详细而明确的规定，并对组织调配方面的内容也作了充分阐述，但对干部资源的动态掌握，特别是如何在干部选拔任用过程中有效考虑干部个人意愿，较好地把组织意图与干部的个人意愿结合起来涉及不多。基层领导岗位工作难度越来越大，对干部的素质能力要求也越来越高，在这样的情况下，岗位与干部本人素质能力的对应适配显得十分重要，同时对领导班子成员的个体气质、能力水平等结构搭配方面也提出了更高要求，但长期以来，基层领导职位的干部配备工作，始终处在职位空缺后再物色人选的状态，表现出较明显的补救型配备形式。虽然有后备干部队伍作为支撑，但干部调配的被动性没有得到根本改变，特别是干部个体受组织调配的被动性难以改变，这种被动性成为制约干部调配质量提高的瓶颈。要突破这个瓶颈，建立基层领导职位干部配备工作预案将是一个积极有效的对策。

**年4月，**区委组织部成立了以攻克干部调配中组织行为与个人意愿不对称的难题为目的的课题调研组，由分管干部工作的副部长丁素贞同志任组长，干部科6名同志为组员。经过认真的分析研究确定了《建立基层领导职位干部配备工作预案之研究》这个调研课题，并就该课题的调研工作作了具体部署和安排。首先，设计调查问卷，问卷提出了10个问题，由被调查者采用单项选择的形式进行答题。共向现职区管领导干部发放了300份《领导职位干部配备工作调查问卷》，占区管领导干部总数的71%,并对回收的300份调查问卷进行统计汇总，初步掌握了基层领导干部对干部配备工作的基本态度和想法。其次，我们采取查阅资料和借鉴各地做法、走访有关单位等方法，进一步增强了对建立干部配备工作预案的理性认识。第三，我们对调查问卷汇总数据进行了逻辑分析，形成了建立干部配备工作预案的基本思路。通过深入调研后，调研组的同志各抒己见，反复研讨，我们汇集了大家的智慧，形成了这篇调研报告。

一、当前基层领导职位干部配备工作中存在的主要问题

当前基层领导职位干部配备工作，总的来说是能够满足经济社会发展和改革开放事业的需要的，但也存在不尽人意的地方。从长远发展和机制创新角度来分析，我们还是能够发现一些问题，并且有必要深层次探究这些问题。在本次问卷调查中，对于“您对我区领导干部队伍建设的总体评价”这一问题的回答，有22%的人认为好，有64%的人认为较好，但有13%的人认为一般；对于“您认为领导职位干部配备工作的实效性如何”这一问题的回答，有11%的人认为好，有61%的人认为较好，但有22%的人认为一般。

1、组织调配的错位现象，人岗不相适，导致领导人才资源浪费。在问卷调查中，对于“您本人的能力素质与所在岗位相适情况”这一问题的回答是：有53%的人认为目前的岗位与本人能力完全适应，有40%的人则认为组织目前的岗位与本人能力基本适应，而有3%的人认为组织安排与本人能力不适应，有4%的人则没作比较。对于“您认为出现少数干部被提拔到领导岗位后反而工作表现不如人意的现象的主要原因”这一问题的回答是：有6%的人认为是客观条件差，有32%的人认为是主观不努力，有16%的人认为是其他原因，而有46%的人认为出现这一情况的主要原因是配备不合理。另外，对于“当前领导职位干部配备工作中存在的最大问题”的回答是：干部配备中的因人设岗、配备错位现象严重、干部资源的不合理使用分别占到21%、10%和26%。上述结果表明，目前我们在基层领导职位的干部配备工作中，组织调配错位现象一定程度上仍然存在。按照行政管理学科中的职位设置理论，职位设置必须以“事”为中心，以职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件为依据，从根本上理解，职位设置必须遵循双向互动规律，即主体的行为要与客观的需求相适应，否则，将导致行政效率低下、使主体的能动性不能有效施展。同样，缺乏干部主动参与的单向组织调配，在实现“人岗相适”的过程中，有一定的盲目性，这种盲目性会导致组织调配干部的错位。一方面配备错位的干部，无法在较短时间内胜任新工作，另一方面本着保护干部的目的，组织上肯定会对其进行新岗位调整，可想而知，频繁的干部调动肯定会造成干部资源浪费，对于事业显然也是不利的。这些问题的长期积累，将会使组织部门在干部调配工作中处在两难的境地。

2、主体适应的缺位现象，被动应付，缺乏快乐工作的动力源。在基层领导职位干部配备工作中，组织与个人之间，相互缺位现象仍然比较突出，干部配备前职位和人选物色的公开化程度不高,能力与岗位落差比较大等现象都不同程度地表现出来，在较大程度上影响了干部配备工作的有效性与严肃性。在本次问卷调查中，对于“您目前所处的职位与您本人意愿的关联度”这一问题的回答是：19%的人认为完全符合，62%的人认为基本符合，10%的人认为不符合，而9%的人则没作考虑。另外，对于“当组织配置与干部本人意愿出现矛盾时如何处理”这一问题的回答表明：53%的人认为组织应与干部本人沟通后再作决定，39%的人认为应以组织调配为主，6%的人认为应以尊重干部本人意愿为主。这些数据足以表明干部对组织调配时尊重干部本人意愿的强烈愿望。一名干部的长与短是相互储存、相互渗透的，同时又是相对社会需要而言的。如果一名干部适应自己从事的工作，并作出了极大的贡献，为社会所承认，那么便是发挥了“长”处。反之，长期激发不起工作热情，表现平平庸庸，那么可以说他的“短”处抑制或掩盖了他的长处。机会选择理论表明，主体对于一项工作完成的效度很大程度上取决于对此项工作的兴趣，如果主体在从事某一工作时抱着浓厚的兴趣，积极开动脑筋，寻求多方支持，则事业或工作的成功率就相当高，反之，则不然。同理，如果在日常的干部调配中，我们仅根据自身掌握的情况，对不同类型、不同知识层次的干部进行单向的调配，就很容易产生主体的缺位现象，在实际工作中则表现为被动应付，很难创造性地完成工作。

各级领导班子是党执政政策的制定者，执政活动的组织者，执政使命的践行者。地方领导班子担负着领导一方物质文明、政治文明和精神文明建设的重大职责，其执政能力的高低，决定一域，关乎全局。因此，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体，已成为加强党的执政能力建设的客观要求。

一、坚持正确的用人导向，选配好“一把手”

加强领导班子建设，必须树立科学的用人观，坚持正确的用人导向。一要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；二要注重德才兼备，又不求全责备；三要坚持选任标准，又要不拘一格；四要搞五湖四海，又要唯才是举；五要用人所长，防止用其所短；六要既看素质，又看实绩。

加强领导班子建设，关键在于选好“一把手”。“一把手”是一个班子的灵魂。其素质的高低直接制约着班子作用的发挥。因此，要切实把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。“一把手”主要是带好班子，如果带不好“一班人”，那就不称职。“一把手”在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。班子状况如何，同“一把手”关系很大，因此对他们必须提出更高的要求。一要坚持原则，二要把握全局，三要团结同志，四要加强修养。坚持原则，一切以党和人民的利益为重，这是党性的最高原则。邓小平同志讲，领导工作要有原则性、系统性、预见性、创造性。对于领导干部来讲，原则性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善于照顾全盘，又善于抓住主要矛盾，能够协调各方面的力量，调动各方面的积极性。在领导班子内部，要用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。团结同志，就要求胸襟开阔，光明磊落，互相学习，互相尊重，以理服人，以德服人，要以人格的力量团结同志。绝不允许当面一套背后一套，表里不一。加强修养，就是通过学习和实践，培养和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的权力观念，加强对党、对人民的责任意识，不要被各种各样的“关系网”束缚了自己。总之，选配的“一把手”要具备远大的理想和坚定的信念，具备抵御各种诱惑的能力，是坚持和发扬党的优良传统和作风的模范。在选好配好“一把手”的同时，要重视搞好班子的配备，实现领导班子的优化组合。班子成员中，除了个人素质外，还有个班子结构问题。在坚持“四化”方针和德才兼备原则的前提下，根据各类班子的不同情况，合理调整和改善结构。在注重思想政治素质的基础上，要注意年龄结构、专业知识结构，还要注意班子各个成员的特长，使领导班子成为整体素质良好、成员优势互补的坚强集体。

二、扩大党政交叉任职，增强党政领导班子的整体功能

党委、政府领导班子的科学配置和协调运转，是地方领导班子建设的关键。目前地方党政关系中有两个方面的问题值得关注：一方面有党政“两张皮”的现象。表现在党委要以经济建设为中心，以研究地方经济社会发展中的重大问题为第一要务，而常委会作为决策集团，其成员又一般以专职党务工作者为主体。直接负责经济社会事务的政府班子成员多数不是党委常委，他们既不参与重大问题的宏观决策，也不参与用人上的决策。有的党委班子懂经济的成员不多，决策水平不高；有的政府班子成员对宏观问题思考不够，工作积极性不高。个别地方党委、政府各唱各的调，一定程度上与这种决策与执行、管人与管事相脱节的党政领导班子体制有关。另一方面又存在党政职能重叠的现象。表现在党委和政府分别设置分管农业、政法、文教等方面工作的领导职务，形成了一个方面的工作由两个或多个领导平级主管的格局，下级多头请示汇报，难免推诿扯皮，影响工作效率，甚至影响到班子团结。

区县领导班子在我们党的组织结构、国家的政权结构中都处于宏观与微观相结合的枢纽部位。**市现辖四区三县，各区县领导班子介于**市和各街、镇之间，是地方领导机关的最后一级，也是基层单位的直接领导机构，既要贯彻落实市委、市政府的决策与部署，是具体工作的执行者；又要根据各地区的实际发挥主观能动性，担任地区工作的领导者、决策者和组织者，在地方经济和社会各项事业发展中发挥着核心领导作用，是一个至关重要的层次。对于区县领导班子配备工作，省委历来非常重视，**市委更是把区县领导班子配备作为全市领导班子和干部队伍建设的重点来抓，不断进行积极的探索和实践。

一、**市区县领导班子配备的基本做法及现状

区县领导班子配备，既要根据跟工作需要适时选好配强班子成员，又要考虑地区工作的连续性，注意保持班子的相对稳定。工作中，**市主要从以下方面开展了工作。

(一)抓住换届有利契机，集中搞好区县领导班子配备的统筹安排

一是大力加强对年轻干部的选拔力度。在**年**市区县领导班子换届工作中，市委对换届提名年龄做出了明确规定，并要求在这次换届中，各区县领导班子中至少要配备1名35岁以下的年轻干部。换届后，区县领导班子平均年龄43.9岁，比上届下降了3.3岁，比全市县级领导干部平均年龄低了3.1岁，在优秀年轻干部选拔工作上取得了新的突破。

二是重视女干部、党外干部、少数民族干部的选拔配备。针对**市各区县女干部、党外干部来源不足、分布不均等问题，市委组织部会同统战部、妇联等部门齐心合力、广开视野，在全市范围内多渠道、多层次、多形式地广泛筛选优秀女干部和党外干部。在做好人才储备的基础上，根据工作需要，跨地区、跨行业进行选配。**年区县领导班子换届后，女干部数达36人，占区县班子成员总数的19．4％，比上届提高了5．6个百分点，各区县四大班子中至少各配备了1名女干部。党外干部共配备了23人，占班子成员总数的12．3％，特别是在三区一县政府班子中配备了1名党外副区(县)长。在少数民族自治县和聚集区，重点选配了一批少数民族干部充实到领导班子中，四区三县少数民族干部换届后达到了42人，占班子成员总数的22．6％。

为了深化县乡机构改革和干部人事制度改革，加强干部管理工作，根据上级有关文件精神，现就乡镇和县直机关内设机构设置和中层干部配备问题提出如下意见：

一、严格按规定职数配备中层干部

1、县直机关内设机构设置及中层干部职数配备按本轮机构改革批准的“三定”方案执行。

2、乡镇内设机构按罗文（2002）39号文件的规定，统一设置党政办公室、农业办公室、经济贸易与村镇建设办公室、政法办公室（加挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、科教文卫办公室（加挂计划生育办公室牌子）等五个办公室，其中层干部原则上按一正二副设置，工作量大的可配一正三副，政法办公室主任均由“两办”主任兼任。乡镇人武部和群团组织的干部配备按有关规定执行。办事处、管理区等中间层次机构一律撤销，原配备的正副职干部的职务一律免除，对未作相应安排的干部保留原有级别。

二、积极推进竞争上岗和轮岗

1、乡镇内设机构的正副职原则上全部实行竞争上岗。县直机关单位内设机构在三个以上的单位，中层干部实行竞争上岗的比例原则上应达到60%以上，轮岗面应达到30%以上。对未达到该比例要求的单位，所呈报的中层干部任免意见不予审批。

为了保卫国家财产安全和完整，各单位应配备专用保险柜，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!专门用于库存现金、各种有价证券、银行票据、印章及其他出纳票据等的保管。各单位应加强对保险柜的使用管理，制定保险柜使用办法，要求有关人员严格执行。一般来说，保险柜的使用应注意如下几点：

（）保险柜的管理。保险柜一般由总会计师或财务处科、股长授权，由出纳员负责管理使用。

（）保险柜钥匙的配备。保险柜要配备两把钥匙，一把由出纳员保管，供出纳员日常工作开启使用；另一把交由保卫部门封存，或由单位总会计师或财务处科、股长负责保管，以备特殊情况下经有关领导批准后开启使用。出纳员不能将保险柜钥匙交由他人代为保管。

（）保险柜的开启。保险柜只能由出纳员开启使用，非出纳员不得开启保险柜。如果单位总会计师或财务处科、股长需要对出纳员工作进行检查，如检查库存现金限额、核对实际库存现金数额，或有其他特殊情况需要开启保险柜的，应按规定的程序由总会计师或财务处科、股长开启，在一般情况下不得任意开启由出纳员掌管使用的保险柜。

（）财物的保管。每日终了后，出纳员应将其使用的空白支票包括现金支票和转帐支票、银钱收据、印章等效人保险柜内。保险柜内存放的现金应设置和登记现金日记帐，其他有价证券、存折、票据等应按种类造册登记，贵重物品应按种类设置备查簿登记其质量、重量、金额等，所有财物应与帐簿记录核对相符。按规定，保险柜内不得存放私人财物。

（）保险柜密码。出纳员应将自己保管使用的保险柜密码严格保密，不得向他人泄露，以防为他人利用。出纳员调动岗位，新出纳员应更换使用新的密码。

为进一步提升我区物业管理工作水平，强化管理力量，创新管理模式，提高管理覆盖率，推进物业管理工作规范化，区政府决定开展物业管理协管员配备试点工作。现结合我区实际，制定如下实施方案：

一、组织领导

1、成立区物业管理协管员选聘工作领导小组，组长由副区长担任，副组长由区住房和城乡建设局局长担任，成员由区监察局、区住房和城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区民政局和相关镇街主要负责人组成，领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由区住房和城乡建设局局长或由主管局长兼任，负责物业管理协管员选聘的组织协调工作。

2、区住房和城乡建设局负责物业管理协管员试点配备方案制定、选聘组织及使用监督指导工作。

3、区财政局负责物业管理协管员待遇审定及经费拨付工作。

4、区监察局、区人力资源和社会保障局负责物业管理协管员资格审查、公益性岗位补贴、社会保险补贴审核等工作。

各乡镇、街道：

目前，我县的个别经济合作社和行政村用公款配备了小汽车，由于缺乏监督管理，公车私用现象十分突出，且费用开支较大，增加了集体负担，在群众中造成了不良影响。为严格执行“四大纪律，八项要求”，坚决反对奢侈浪费和不廉洁行为，使有限财力真正做到解民之所急，办民之所需。根据上级有关文件精神，现将有关事项通知如下：

一、禁止用公款配备小汽车。经济合作社和行政村不得用集体资金购买配备小汽车；不得到所属企业、辖区单位集资购买配备小汽车；不得以所属企业的名义购买配备小汽车供经济合作社和行政村使用；不得以各种借口占用所属企业的车辆；不得长期租包车辆供经济合作社和行政村使用。

二、不准用公款报销私车费用。对经济合作社和行政村党员干部使用的私车，不准用公款报销汽车的保险费、养路费、修理费、车辆年检费等费用；不得因私事用公款报销油费、过路（桥）费等费用。

三、对已配备的小汽车进行清理。要求各乡镇、街道于4月6日前将下属经济合作社和行政村的车辆连同行驶证正副本、保险证、养路费证、附加费证等有效证件统一收缴后上交县纪委，由县纪委委托相关机构进行评估并公开拍卖。拍卖所得在扣除评估、拍卖费用后，返还车辆所属的经济合作社或行政村。

四、自下文之日起，对违反上述规定的，将按照有关纪律规定，追究社（村）主要领导和相关责任人的责任。

根据《中国共产党章程》和市直机构改革方案，结合**实际，现就市直机构改革中党组织、纪检(监察)机构设置和专职干部配备提出如下意见：

一、市直机构改革中党组织、纪检(监察)机构设置和专职干部配备的指导思想

坚持以党的十四大精神和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，从加强和改善党的领导出发，依据《中国共产党章程》和中央组织部的有关规定，结合我市实际，认真做好市直机构党组织、纪检(监察)机构的设置工作。本着精干、高效，既有利于加强党的建设，又有利于促进所在部门和单位工作的原则，配备专职干部，进一步加强市委的统一领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。

二、市直机构党组、党委(总支、支部)设置的原则

1、市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院成立党组，隶属市委领导。

2、成立中共**市直属机关工作委员会，为市委的派出代表机关，领导市直机关党的工作。

为了进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力以及党员队伍的整体素质，永葆共产党员的先进性。根据中组部**年《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》、中央办公厅**年印发的《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和市委《关于进一步加强乡镇工作的意见》精神以及上级组织的要求，借鉴兄弟县市的成功经验，结合我县党建工作实际，拟在基层党委配备组织员，现提出如下意见

一、组织员的设置

每个乡镇和部门党委配备1名组织员，乡镇党委配备的组织员一般兼任组织干部，部门党委配备的组织员一般兼任党务干部。事企业单位党委及社会力量办学等新兴组织党委暂不配备组织员，其业务由上级主管党委配备的组织员具体负责。

二、组织员的条件

组织员作为从事发展党员和党的基层组织建设的工作人员，其基本条件是：

1、能认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，理想信念坚定，在政治上同党中央保持一致。