旁听范文10篇

从**年下半年开始，我市在自治区党委组织部的具体指导下，坚持立足实际，大胆实践，在各县区和部分乡镇推行党员旁听制试点工作，积极稳妥、扎实有效推进党内民主建设,取得了较好的成效。全市共开展党员旁听县区委常委会或乡镇党委会171次，旁听议题171个，报名参加旁听人数达30498人次，实际参加人数为2817人次，参加旁听的党员在县区委常委会或乡镇党委会上共提出意见和建议9458条，被采纳1806条。实行党员旁听制，进一步拓宽了党员参与民主的渠道，增强了党员参政议政的责任感和荣誉感，落实了党员权利，提高了党组织班子的决策力和执行力，密切了党群干群关系，推动了各项工作顺利开展。其主要做法是：

一、加强宣传引导，“三个抓手”营造党员旁听良好氛围

一是抓学习联动，增强实行党员旁听制的紧迫性。市委召开常委会对开展党员旁听县区常委会和乡镇党委会进行了专题研究。为提高县区和乡镇主要领导对实行党员旁听重要性的认识，我们先后组织各县区、乡镇党委领导举行了专题辅导班和研讨班，认真学习党的十六大报告、十六届四中全会以及关于党员旁听的有关文件、领导讲话精神。同时，我们还利用各种形式组织广大党员学习有关党员旁听常会委（党委）会的领导讲话和文件精神。通过学习、交流和研讨，全市各级党组织和广大党员提高了认识，统一了思想，明确了任务，形成了上下合力推进党员旁听常委会（党委会）工作的共识。

二是抓辐射带动，增强实行党员旁听制的示范性。**年6月，自治区党委组织部决定在**市柳北区试行党员旁听常委会制度。该市根据自治区党委组织部的部署和要求，及时成立工作领导小组，召开专题会议研究工作，认真制定《实行党员旁听柳北区委常委会议制度试点工作实施方案》，出台《实行党员旁听柳北区委常委会议制度试点工作实施办法》。**年8-10月，我市先后组织县区、乡镇党委书记和组织部等同志学习观摩了柳北区党员旁听区委常委会议第一、二、三次会议，还编制党员旁听流程图，制作党员旁听专题片，汇编党员旁听全套资料，供各县区学习借鉴。各县区根据自治区党委组织部的要求，学习借鉴柳北区试点经验，结合地方实际，认真制定实施方案和实施办法，明确议事范围、旁听对象、会议议程、操作程序、注意事项，通过以点带面、点面结合，整体推进党员旁听工作。

三是抓平台互动，增强党员参与旁听的积极性。由于党员旁听制是一项全新的工作，很多党员在思想上存在一些顾虑：一些党员认为自己没有能力，达不到旁听的要求；一些党员认为这只是一种形式，没有什么意义；一些党员半信半疑，徘徊观望，等等。针对这些问题，该市充分利用新闻媒体平台，在《**日报》、**电视台、**电台等新闻媒体，大量刊登和播放党员旁听的有关新闻；充分利用局域网和移动通讯平台，通过局域网设计网页和移动通讯网络信息，加大对党员旁听的宣传；充分利用政务平台，通过采取召开动员会、座谈会，下发文件、张贴公告等多种形式，加大对党员旁听的宣传。这些平台的搭建和互动，使广大党员对党员旁听的目的意义和方法步骤有了进一步的了解，大大激发了他们参与旁听的积极性。如柳南区第一次党员旁听区委常委会就有170多人前来报名，他们当中有县区直部门、乡镇党组织的代表，也有农村、街道、社区、学校等单位党组织的代表。

二、广泛调查研究，“两个明白”定好党员旁听议题

发展党内民主，加强党内监督，开拓党员参与党内事务的新渠道，是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的新目标新要求，更是当前加强基层党组织建设的新任务新挑战。为进一步营造党内民主氛围，提高区委常委会决策的科学化、民主化水平，**年初我们结合先进性教育活动的开展，在全区推行了党代表旁听区委常委会会议制度。通过深入调研和综合考虑，3月份制订下发了《关于试行党代表旁听制的实施方案》和《关于试行党代表旁听制的实施办法》，4月20日专门邀请了5位区委委员、区党代表旁听区委常委会议。党代表旁听制的实施，一方面是我区开创党内民主新局面的一次成功探索，也是维护改革、发展和稳定大局的一项重要举措；另一方面也为我区下一步推行党员旁听制（即党员旁听区委常委会、党委会、党总支委员会、党支部委员会）积累了一定的经验，特别在实效性、可行性和操作性上提供了很好的借鉴与参考。结合党代表旁听制的探索与实践，我们对建立党员旁听制的认识如下：

一、建立党员旁听制必须达成四点共识

在调查中，我们发现部分党组织和党员对建立党员旁听制，存在着不同程度的模糊认识：党组织认为存在“三难”，即实施难、制定难、见效难，党员则体现出“三不”，即不想参与、不敢参与、不会参与。因此，建立党员旁听制，必须从提高党组织和党员的思想认识的入手，并在以下四个方面达成共识。

1．建立党员旁听制，有利于提高党员参与党内事务的积极性。党员旁听制的建立，为党员了解、监督、参与党内事务提供了平台，使广大党员能够了解本单位经济建设、社会发展、政治文明建设、精神文明建设、党的自身建设等重大事项，能够对党组织作出的重大决策进行及时、有效监督，能较好地保障党员的知情权、参与权。党员权利的保障，一方面促使党员按照《党章》规定，履行自身义务更加自觉；另一方面，促使党员主动关心党内事务，自觉参与党内事务的积极性不断高涨。

2.建立党员旁听制，有利于增强党组织班子的决策能力和执行力。判断决策能力的高低，取决于决策的是否正确。党员具备深入群众一线、了解基层实情的优势，在参与党内事务、监督党组织决策的过程中，能够把群众的呼声、期盼及时反映出来，使决策能够集广大群众的智慧、体现大多数人意志，确保决策科学性、民主性和可行性。顺应民心、切合实际的决策，是取得良好执行力的关键。党员的参与，保证了自身能够理解决策，带头执行决策，同时主动做好群众的宣传解释工作，确保决策能够深入民心，成为广大党员群众的共同目标、共同方向。

3.建立党员旁听制，有利于进一步密切党群干群关系。党群干群关系，沟通是关键。党员旁听制，为党组织与党员和广大群众之间架设了联系与沟通的桥梁。党组织班子成员和参与旁听的党员，可以定期联系，直面交谈，直言不讳，并就热点、焦点、重点问题，谈各自看法与想法，坚持对事不对人的原则，在交流、交锋中增进感情、相互理解、达成共识，使党员群众能够站在全局、长远的角度来考虑问题，当好“传声筒”和“扩音器”；使党组织在决策时能够想群众所想、急群众所急，时刻把群众的冷暖、群众的安危、群众的利益放在第一位，从而保证党组织和全体党员心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进各项事业的发展。

发展党内民主，加强党内监督，开拓党员参与党内事务的新渠道，是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的新目标新要求，更是当前加强基层党组织建设的新任务新挑战。为进一步营造党内民主氛围，提高区委常委会决策的科学化、民主化水平，20*年初我们结合先进性教育活动的开展，在全区推行了党代表旁听区委常委会会议制度。通过深入调研和综合考虑，3月份制订下发了《关于试行党代表旁听制的实施方案》和《关于试行党代表旁听制的实施办法》，4月20日专门邀请了5位区委委员、区党代表旁听区委常委会议。党代表旁听制的实施，一方面是我区开创党内民主新局面的一次成功探索，也是维护改革、发展和稳定大局的一项重要举措；另一方面也为我区下一步推行党员旁听制（即党员旁听区委常委会、党委会、党总支委员会、党支部委员会）积累了一定的经验，特别在实效性、可行性和操作性上提供了很好的借鉴与参考。结合党代表旁听制的探索与实践，我们对建立党员旁听制的认识如下：

一、建立党员旁听制必须达成四点共识

在调查中，我们发现部分党组织和党员对建立党员旁听制，存在着不同程度的模糊认识：党组织认为存在“三难”，即实施难、制定难、见效难，党员则体现出“三不”，即不想参与、不敢参与、不会参与。因此，建立党员旁听制，必须从提高党组织和党员的思想认识的入手，并在以下四个方面达成共识。

1、建立党员旁听制，有利于提高党员参与党内事务的积极性。党员旁听制的建立，为党员了解、监督、参与党内事务提供了平台，使广大党员能够了解本单位经济建设、社会发展、政治文明建设、精神文明建设、党的自身建设等重大事项，能够对党组织作出的重大决策进行及时、有效监督，能较好地保障党员的知情权、参与权。党员权利的保障，一方面促使党员按照《党章》规定，履行自身义务更加自觉；另一方面，促使党员主动关心党内事务，自觉参与党内事务的积极性不断高涨。

2、建立党员旁听制，有利于增强党组织班子的决策能力和执行力。判断决策能力的高低，取决于决策的是否正确。党员具备深入群众一线、了解基层实情的优势，在参与党内事务、监督党组织决策的过程中，能够把群众的呼声、期盼及时反映出来，使决策能够集广大群众的智慧、体现大多数人意志，确保决策科学性、民主性和可行性。顺应民心、切合实际的决策，是取得良好执行力的关键。党员的参与，保证了自身能够理解决策，带头执行决策，同时主动做好群众的宣传解释工作，确保决策能够深入民心，成为广大党员群众的共同目标、共同方向。

3、建立党员旁听制，有利于进一步密切党群干群关系。党群干群关系，沟通是关键。党员旁听制，为党组织与党员和广大群众之间架设了联系与沟通的桥梁。党组织班子成员和参与旁听的党员，可以定期联系，直面交谈，直言不讳，并就热点、焦点、重点问题，谈各自看法与想法，坚持对事不对人的原则，在交流、交锋中增进感情、相互理解、达成共识，使党员群众能够站在全局、长远的角度来考虑问题，当好“传声筒”和“扩音器”；使党组织在决策时能够想群众所想、急群众所急，时刻把群众的冷暖、群众的安危、群众的利益放在第一位，从而保证党组织和全体党员心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进各项事业的发展。

第一条为了建立和规范公民旁听县政府有关会议制度，使公民更好地了解县政府行使职权的情况，拓宽公民参与管理国家事务的渠道，增强县政府决策的透明度，根据有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的县政府有关会议，是指县政府讨论、决定与群众利益相关的重大决策、重大部署、重大工程、严重灾情、重要问题及其它重大事项的会议或议题，包括县政府常务会、县政府全体会、县长办公会、专题会和县政府中心组学习会等。

涉及党和国家机密的会议，不在本办法所称的有关会议之列。

第三条公民旁听县政府有关会议，实行公开、公平、普遍、自愿和有序的原则，即：旁听的条件、程序和规则要公开、透明，对申请旁听的公民要平等对待、一视同仁；每个具有完全民事行为能力的公民（除有法定限制以外），都享有旁听的权利；公民有旁听的自由，可以拒绝和退出旁听，任何组织和个人都不能干预和强制。

第四条旁听包括申请旁听和邀请旁听。普通公民可以申请旁听；党员代表、人大代表、政协委员、社会团体及新闻记者既可以申请旁听，也可以邀请旁听。

第五条年满18周岁、享有政治权利并具备完全民事行为能力的公民，持有本县居民身份证或暂住证且在本县居住一年以上者，由所在单位或街道办事处、乡镇人民政府开具证明；外商投资者由县外经贸局开具证明，可以报名申请旁听县政府有关会议或议题。

从20*年下半年开始，我市在自治区党委组织部的具体指导下，坚持立足实际，大胆实践，在各县区和部分乡镇推行党员旁听制试点工作，积极稳妥、扎实有效推进党内民主建设,取得了较好的成效。全市共开展党员旁听县区委常委会或乡镇党委会171次，旁听议题171个，报名参加旁听人数达30498人次，实际参加人数为2817人次，参加旁听的党员在县区委常委会或乡镇党委会上共提出意见和建议9458条，被采纳1806条。实行党员旁听制，进一步拓宽了党员参与民主的渠道，增强了党员参政议政的责任感和荣誉感，落实了党员权利，提高了党组织班子的决策力和执行力，密切了党群干群关系，推动了各项工作顺利开展。其主要做法是：

一、加强宣传引导，“三个抓手”营造党员旁听良好氛围

一是抓学习联动，增强实行党员旁听制的紧迫性。市委召开常委会对开展党员旁听县区常委会和乡镇党委会进行了专题研究。为提高县区和乡镇主要领导对实行党员旁听重要性的认识，我们先后组织各县区、乡镇党委领导举行了专题辅导班和研讨班，认真学习党的十六大报告、十六届四中全会以及关于党员旁听的有关文件、领导讲话精神。同时，我们还利用各种形式组织广大党员学习有关党员旁听常会委（党委）会的领导讲话和文件精神。通过学习、交流和研讨，全市各级党组织和广大党员提高了认识，统一了思想，明确了任务，形成了上下合力推进党员旁听常委会（党委会）工作的共识。

二是抓辐射带动，增强实行党员旁听制的示范性。20*年6月，自治区党委组织部决定在柳州市柳北区试行党员旁听常委会制度。该市根据自治区党委组织部的部署和要求，及时成立工作领导小组，召开专题会议研究工作，认真制定《实行党员旁听柳北区委常委会议制度试点工作实施方案》，出台《实行党员旁听柳北区委常委会议制度试点工作实施办法》。20*年8-10月，我市先后组织县区、乡镇党委书记和组织部等同志学习观摩了柳北区党员旁听区委常委会议第一、二、三次会议，还编制党员旁听流程图，制作党员旁听专题片，汇编党员旁听全套资料，供各县区学习借鉴。各县区根据自治区党委组织部的要求，学习借鉴柳北区试点经验，结合地方实际，认真制定实施方案和实施办法，明确议事范围、旁听对象、会议议程、操作程序、注意事项，通过以点带面、点面结合，整体推进党员旁听工作。

三是抓平台互动，增强党员参与旁听的积极性。由于党员旁听制是一项全新的工作，很多党员在思想上存在一些顾虑：一些党员认为自己没有能力，达不到旁听的要求；一些党员认为这只是一种形式，没有什么意义；一些党员半信半疑，徘徊观望，等等。针对这些问题，该市充分利用新闻媒体平台，在《柳州日报》、柳州电视台、柳州电台等新闻媒体，大量刊登和播放党员旁听的有关新闻；充分利用局域网和移动通讯平台，通过局域网设计网页和移动通讯网络信息，加大对党员旁听的宣传；充分利用政务平台，通过采取召开动员会、座谈会，下发文件、张贴公告等多种形式，加大对党员旁听的宣传。这些平台的搭建和互动，使广大党员对党员旁听的目的意义和方法步骤有了进一步的了解，大大激发了他们参与旁听的积极性。如柳南区第一次党员旁听区委常委会就有170多人前来报名，他们当中有县区直部门、乡镇党组织的代表，也有农村、街道、社区、学校等单位党组织的代表。

二、广泛调查研究，“两个明白”定好党员旁听议题

3月9日至13日，自治区党委常委、组织部长陈际瓦深入**、**、**市，就党员旁听制试点工作进行专题调研。陈际瓦强调，要扎实有效地推进这项试点工作，以此推动党内民主制度建设，促进经济社会又好又快地发展。

党员旁听县（市、区）党委常委会议、乡（镇）党委会议制度是我区为扩大党内民主进行的试点工作，**年首先在**市、**市、**市3个县（区）和4个乡镇开展。目前，全区共有34个县（市、区）、80多个乡镇开展了试点。从试点的情况看，试行党员旁听制扩大了党内民主，有效激发了基层党员参与党内事务的政治热情，提高了党委科学决策、民主决策的能力和水平，拓宽了党内监督的渠道，提高了党员的素质，密切了党群、干群关系，推动了各项工作的顺利开展。

在与试点单位党委领导班子成员、基层党员进行座谈时，陈际瓦指出，发展党内民主对我们加强党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的作用，同时示范和带动着人民民主。自治区党委把党员旁听制作为发展党内民主的一项制度性措施来进行试点，面向基层广大党员，三年来的实践充分展示出其旺盛的生命力，受到基层党员的欢迎。自治区第九次党代会要求逐步推行和规范党员旁听制，我们要认真贯彻落实，坚持不懈地把党员旁听制试点工作抓下去。

陈际瓦强调，作为发展党内民主的一项创造性实践，要认真总结经验，研究解决试点中存在的突出问题，对试点工作进行深化和完善，以创新为动力，把党员旁听制的试点逐步引向深入，使党员旁听制简便易行、高效低成本，逐步做到制度化、规范化。试点单位党委要提高认识，加强组织领导，一把手要亲自抓。要把试点工作与中心任务结合起来，以试点工作的成效推动当地各项事业又好又快地发展。

人民群众旁听法庭审理案件，如果对法庭的审判活动有意见，能否通过举手示意或者其他方式，要求发言？有关这一个问题，《人民法院法庭试行规则》当中，对群众参加旁听必须遵守的纪律已作了明确规定：旁听群众不准录音、录像和摄影；不准进入审判区；不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨碍审判活动的行为；不准发言、提问；不准吸烟和随地吐痰。

为了保障法庭纪律，上述试行规则同时规定有五种人不准参加旁听，即：不满18岁的未成年人；精神病人和醉酒的人；被剥夺政治权利，正在监外服刑的人和被监视居住、取保候审的人；携带武器、凶器和其他危险品的人；其他有可能妨害法庭秩序的人。

对于违反法庭纪律的人，审判长和司法警察等有权劝告制止；不听劝告制止的，经审判长决定，可以没收胶卷、录音带，或者责令退出法庭，直至依法追究责任。

前不久，某法院公开开庭审理一起财产损害赔偿案件，其中有一名被告的儿子佟某也来旁听庭审。开庭时，书记员依法宣读了法庭纪律，其中就有关于当事人和旁听人员在庭审过程中，未经法庭许可，不准随便发言、插话的内容。

但是，在庭审过程中，佟某听到对己不利的话或者认为不对的话，就忍不住要插话、反驳，经审判长多次制止，仍然我行我素。他的行为打乱法庭的秩序，干扰审判工作的正常进行。

据此，审判长依照《民事诉讼法》有关规定，当场责令其退出法庭，后视其认错态度比较好，并已经作了书面检讨，所以在合议庭评议后，决定从轻处理，予以罚款200元。

贵州省公务员招考面试今年首次实行公民旁听制，6月25日，10名公民代表和5名记者成为首批旁听人员。 据悉，省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现“公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使召开工作受到全面有效的监督。 引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的59岁，最小的22岁，分别来自企业、机关、学校等单位。 25日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达400多人。面试结束后，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。

为贯彻党的关于各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法的要求，收到通知后高度重视，积极安排，组织全局干部集中进行观看学习，现将集中观看活动情况汇报如下：

一、高度重视，积极行动

为进一步增强全局干部职工的法纪观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线，进一步发挥典型案件的警示教育作用。区统计局组织全局干部职工集中观看旁听庭审过程，使干部职工真切地感受到了法纪的威严和违纪违法带来的惨痛教训，对全体干部进行思想发动，使其深刻认识到进一步加强思想作风建设的重要性和紧迫性。

二、坚定理想信念，建立规章制度

通过此次集中观看旁听庭审活动，全局干部职工都深刻认识到廉洁自律的重要性，并以此为戒，警钟常响，时刻坚定自己的理想信念，注重思想修养，在日常工作和生活中严防腐败现象的发生。同时建立健全统计违法举报和核查机制，对外设立举报电话和举报箱，接受公众监督。加强对全局干部的监督检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评，对违反有关规定的行为，严肃处理，坚持有责必问。

三、加强学习，坚持依法治统

“我是凯旋路金兰社区的居民，想问蔡市长，发展楼宇经济对老百姓的利益和实惠在哪里？”一位网友向杭州市长蔡奇抛出一个直白的问题。

“楼宇经济是杭州市新兴的经济形态。过去我们以工业为主，现在杭州市的‘三产’已经超过了制造业。要适应社会发展的需要就要腾笼换鸟。服务业

，尤其是生产性服务业，面向老百姓日常生活的商贸业都能帮助改善居民的生活环境，促进就业，增加税收，从而推动社会经济发展，提升普通市民生活水平。”

这是昨天下午在举行第32次市政府常务会议时，市长与网民的一段对话，这次会议再次邀请市民代表旁听，并网络视频直播。

市长会议全程公开

昨天杭州市召开第32次市长办公会议，本次会议有6名来自各行各业的市民代表参与，在各项议题中，他们都积极发表了自己的看法。