派驻范文10篇

中央纪委二次全会强调：要积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，调整职能，理顺关系，总结经验，有序推进。遂川县纪委、监察局对中纪委二次全会的这一要求进行了不懈的努力和探索，于20**年底完成了对派驻机构的收编工作，初步形成了一套加强对派驻机构统一管理的方法和制度，取得了比较明显的成效。20**年1—5月与去年同期相比，派驻机构初查核实案件线索26件，增长76%，立案14件，增长250%，立案面占所有派驻机构40%，实施监督检查15项，增长84%，向上级纪检监察机关投稿45篇，增长160%等，有力地促进了全县纪检监察工作。

一、加强联系与协调，落实派驻机构的设置、定编与管理体制

遂川县纪委、监察局在认真学习和领会中央、省、市纪委关于切实加强对派驻机构实行统一管理的精神后，加强与县委组织部、县编办、县人事劳动和社会保障局的联系与协，取得他们的大力支持与配合，形成《关于县直单位纪检监察机构设置、人员编制和干部管理的意见》报县委、县政府批转执行。对设立党委的政府组成部门原则上实行“单派”，即由县监察局派驻监察室；对其他政府组成部门和有关政法机关以及归口管理的行政机构实行“双派驻”，即由县纪委派驻纪检组，县监察局派驻监察室；对其他直属机构及有关事业单位，按原有要求实行“双派驻”。派驻县直单位纪检监察机构的人员编制实行单列，在各单位机构改革方案中予以明确，由县纪委、县监察局会同县编办统一管理，并可根据实际工作需要调整和分配。如对实行“单派驻”的纪检监察机构，考虑其工作量较大，配备纪检监察专干编制1个。目前，全县实行“单派驻”机构6个，“双派驻”机构13个，派出机构1个。派驻单位共设人员编制40个，其中公务员编制20个，事业编制20个。

明确规定派驻纪检监察机构是县纪委、县监察局的组成部分，受县纪委、县监察局和驻在部门党组织、行政领导的双重领导，以县纪委、县监察局领导为主。派驻纪检组长的人选，由县纪委在考察的基础上提出，征求驻在部门党组织意见后，按干部任用程序办理；派驻监察室主任的任免，由县监察局在考察的基础上提出拟任免人选，征求驻在部门党组织意见、报有关部门备案后，由县监察局下文任免。派驻机构的主要负责人定期向县纪委、县监察局述职，任职满5年的，一般应进行交流。各派驻纪检监察机构不得与驻在单位内设机构合并。

二、认真考察与甄选，把好派驻机构领导的提名、任免关

过去的县直单位纪检监察机构领导，多半是照顾安排的，有的是在乡镇工作多年，解决回城问题安排的，有的是单位行政领导向退居二线过渡安排的，有的是资格较老的中层干部，为解决其待遇问题而安排的等。全县县直单位纪委书记、纪检组长中，年龄最大的51周岁，最小的38周岁，平均年龄46周岁。他们普遍对纪检监察工作干劲不高，有船到码头车到站思想，工作积极性不高，任务不能完成，影响全县纪检监察工作。

近两年来，按照党中央、国务院的统一部署，中央纪委、监察部逐步推进纪检监察派驻机构统一管理工作。**年，中央纪委、监察部对36个双派驻机构实行了统一管理，**年，又对20个单派驻机构实行了统一管理。目前，中央纪委、监察部对派驻机构已经全面实行了统一管理。

根据中央对派驻机构统一管理工作的总体要求，中央纪委、监察部首先改革派驻机构的领导体制，将派驻机构由中央纪委、监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委、监察部直接领导。为适应新的管理体制的需要，中央纪委、监察部采取一系列措施加强对派驻机构的管理和服务。目前，统一管理新的领导体制和工作机制已经确立。实行统一管理后，派驻机构增强派驻意识，把加强监督作为第一位的职责，积极探索履行监督职责方式方法，对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的情况加强监督，对有关问题负责任地提出意见和建议。派驻机构协助党组制定或完善了领导班子及其成员党风廉政建设责任制实施办法、领导班子成员述职述廉实施办法、领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法和党组议事规则等制度，切实加强对权力的监督。通过一系列的探索，派驻机构的监督职能得到进一步强化。

派驻机构实施统一管理后，各部门领导班子及其成员进一步增强了自觉接受监督的意识。中央和国家机关各部门党组认真贯彻中央精神，高度重视并积极支持派驻机构工作。一些领导干部表示，这对领导干部的监督和保护都会更加有利，要自觉接受监督，不断建立健全自我监督、自我约束的机制制度，高度重视并积极支持派驻机构统一管理工作。

派驻机构实行统一管理后，对各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，驻在部门领导班子将对本部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。

各乡镇、街办、赛武当保护区管理局、东城经济开发区党委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局，人民团体党委（总支、支部）：

为进一步做好对全区重点项目建设的服务工作，找准党建工作与项目工作的结合点，为全区重点项目建设提供坚强的组织保证，根据区委、区政府有关要求，特向全区重点建设项目派驻组织员。现将有关事项通知如下：

一、派驻组织员名单

二、组织员工作职责

1、落实区委关于加强重点项目建设的总体部署，做好重点项目“五比五看”实绩考核的组织实施，引导各项目指挥部开展争创“和谐工程”活动；

2、协助区委组织部对重点项目指挥部办公室干部的调配、交流提出意见建议；

一、指导思想

向政府投资重大建设项目派驻监督检查组是纪检监察工作围绕党委政府中心工作，服务经济发展大局，强化一线监督，保障项目建设又好又快发展的重大举措。通过推行向重大建设项目派驻监督检查制度组制度，更好地预防项目建设中的各项廉政风险，让权力在阳光下运行，让工程在监督中完成。

二、工作原则

向政府投资重大建设项目派驻监督检查组要坚持执法监察和效能监察并重的工作原则。既要依法监督监察项目法人和相关人员遵纪守法，保证项目建设各个程序环节合法合规、规范运行，又要监督项目建设管理部门、管理人员和执法单位规范工作行为、提高工作效率，努力营造良好的建设环境，保障重大建设项目投资安全、质量优良、廉洁高效实施。

三、派驻范围

对经中、省、市、县政府批准在本行政区域内实施的投资总额在1000万元以上的重大建设项目派驻监督检查组；未达到规定投资总额，纪检监察机关认为有必要派驻监督检查组的建设项目。

为选优配强派驻单位纪检监察力量，强化基层纪检监察组织建设，深入推进驻在单位党风廉政建设和反腐败工作，根据庆委〔2010〕26号、庆委〔2012〕31号文件精神，制定派驻单位纪检监察员调配办法。

一、纪检监察员任职条件

（一）中共党员，具有较高的思想觉悟和政治理论水平，坚持原则，热爱纪检监察工作。

（二）具有较高的工作能力和业务水平，熟悉党纪政纪条规。

（三）具有较高的群众威信，忠于职守，以身作则，敢于担当，不徇私情，清正廉洁。

（四）设立纪检监察室的单位，由监察室人员担任，未设立纪检监察室的单位，由办公室负责人或其他能胜任工作的中层干部担任。

纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理，这是改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。但是，由于实行统一管理的时间还不长、经验还不多，因此相关制度建设还处在起步阶段，缺少长远规划，有的制度还未制定出台，已有的制度在执行过程中也出现一些问题，需要不断完善。这些都在一定程度上制约了派驻监督工作的开展。本文想结合近几年来的派驻监督工作实践就构建派驻机构监督工作制度体系作一初步探索。

一、目前派驻机构监督工作制度体系建设中存在的薄弱环节

2012年开始，派驻机构由市纪委监察局直接领导，使得派驻机构保持了相对的独立性，权威性也得以增强。一方面，派驻机构干部的考察考核、提拔任用由市纪委、监察局直接负责，有利于他们放手大胆开展监督工作；另一方面，派驻机构的业务工作由市纪委、监察局直接领导，重要情况和问题直接向市纪委、监察局请示、报告。派驻机构可以直接决定是否立案调查驻在部门有关干部的问题，这有利于派驻机构充分发挥职能作用，加大查办案件的工作力度。近几年来，各派驻机构牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，把监督作为派驻机构第一位的职责，切实加强对权力运行的制约和监督，派驻机构监督工作不断取得新的明显成效。但同时，派驻机构监督工作还处于摸着石头过河阶段，尤其是这些年查处的中央国家机关大量违纪违法案件表明，派驻监督制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，需要我们在实践中不断探索和完善。

一是缺少指导派驻机构工作的统一的规范性法规。从性质定位上讲，派驻机构是上级纪检监察机关的重要组成部分，是受上级纪检监察机关指派。并代表上级纪检监察机关对驻在部门实施党内纪律检查和行政监察的专门监督机构。派驻机构与驻在部门主要是监督与被监督的关系。但由于缺少制度保障，派驻机构监督往往处于尴尬位置。有的驻在部门“穿新鞋走老路”，部分驻在部门领导仍把派驻机构视同内设机构；有的派驻机构的角色定位仍有偏差，遇到情况多向驻在部门领导请示汇报。因此，有必要制定规范性法规以加强派驻监督工作的权威性和规范性。

二是缺少完整的工作配套法规和具体工作细则，导致派驻监督工作存在很大随意性。一直以来，派驻机构除贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》外，就没有一套完整的监督制度来执行，许多情况下造成监督失控、工作被动，个别部门存在派驻机构边缘化、监督检查表面化的情况。以干部考核工作为例，由于没有明确具体的制度规定，派驻机构是否参加干部考核工作，往往由驻在部门根据需要随机决定，派驻机构给出的意见也得不到驻在部门党组的足够重视。派驻机构常常被架空，监督成了走过场，流于形式。一些派驻机构承担了不少与纪检监察关联不大的工作，有的甚至还承担了驻在部门的具体业务，这在很大程度上挤占了派驻机构的时间和精力，不可避免地弱化了派驻机构本应履行的工作职能。

三是派驻机构与派出机关联系不规范。派出机关与派驻机构是一种联系、指导、协作的关系，这种关系如何在工作中体现却缺少具体的制度保障。派驻机构往往与派出机关沟通交流不多，一方面，遇到重要情况和问题往往做不到直接向派出机关请示报告，而是向驻在部门党组请示，结果经常是大事化小，小事化了；另一方面，派出机关对派驻机构的支持力度不够。派出机关如何支持派驻机构大胆履行监督职责，遇到阻力如何为派驻机构排忧解难等都没有具体的制度规定。

为了适应党风廉政建设和反腐败工作的需要，进一步加强对全区派驻（出）纪检监察机构的管理，充分发挥其职能作用，根据有关文件规定，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，督促、协调负责单位及其所属单位扎实开展反腐倡廉工作，不断推动我区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、机构设置

下列机构为区纪委、监察局派驻（出）纪检监察机构：

1、派驻纪检组：驻区教育局纪检组、驻区建设局纪检组、驻区政府办公室纪检组、驻区经济贸易局纪检组、驻区农业局纪检组、驻区民政局纪检组、驻区人口和计划生育局纪检组、驻区卫生局纪检组、驻区财政局纪检组、驻区法院纪检组、驻区检察院纪检组；

2012年县纪委监察局派驻工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕全县反腐倡廉建设工作大局和中心任务，以督促落实党风廉政建设责任制为主线，以监督决策落实、效能提升和作风改进以及深化权力公开透明运行为重点，着力完善惩防体系，着力创优发展环境，不断提高反腐倡廉科学化水平，为促进全县经济社会科学发展提供有力保障。

一、加强监督检查，保证政令畅通和党风廉政建设各项任务的有效落实

1、抓好对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查。围绕县委、县政府关于全县中心工作、重点任务的决策部署，及时梳理把握所监督检查部门单位承担的具体任务以及推进计划、责任落实、工作进展等情况，主动跟进督促落实，保证政令畅通、执行到位。对转方式调结构、加强生态建设、优化发展环境、保障和改善民生等政策措施落实情况进行重点监督。特别加强对今年实施的重点工程、重点项目和便民实事的监督检查，督促有关部门单位严格落实工程招投标、集中采购、项目施工、资金拨付、竣工验收等管控措施，确保重点项目建设规范有序、廉洁高效。实行派驻纪检组（监察室）书记（主任）、副书记（副主任）联系重点工作、重点工程项目制度，每名书记（主任）、副书记（副主任）联系所监督检查部门单位3—5项重点工作或重点工程项目，畅通联系渠道，把握关键环节，做到同步介入、全程参与、跟进监督。联系工作要做到有计划、有措施、有成效、有记录，并作为派驻机构年度工作考评的重要内容。

2、抓好对机关效能建设情况的监督检查。以“提速增效年”活动为主线，以经济管理、行政执法和公共服务部门为重点，切实发挥纪检监察派驻机构职能优势和能动作用，加强机关效能建设的一线监督和专项检查，及时发现整改行政审批层次环节多、效率低下等问题，坚决纠正行政不作为、乱作为等现象，严格执行《县干部有错与无为问责办法》及工作流程，督促各部门单位规范行政行为，提高办事效率。

3、抓好对部门单位领导班子及成员贯彻执行民主集中制情况的监督检查。通过参加或列席部门单位党组（党委）会议、行政办公会议、民主生活会以及重大事项通报等方式，加强对部门单位重大决策、重要干部任免与管理、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督检查，增强部门单位贯彻执行民主集中制的自觉性，提高议事决策的科学化、民主化水平。

4、抓好对部门单位党风廉政建设和反腐败工作分工任务落实情况的监督检查。督促指导部门单位认真对照2012年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见，明确任务目标，细化责任分工，落实工作措施，扎实推进职责范围内的党风廉政和反腐败工作。完善一季一报告、半年一检查、一年一总结工作制度，加强对部门单位分工任务的督导调度，确保反腐倡廉各项工作任务得到全面落实。按照县委、县纪委部署和要求，抓好全县重要工作、重大活动的督导检查，承办县纪委监察局交办的监督检查任务。

为深入推进纪检监察体制机制改革，强化纪检监察机关的监督职能，现对县纪工委监察分局加强派驻监督提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）派驻监督的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十八大及十八届中央纪委五次全会精神，按照改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效的总体要求，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，切实加强对部门党组织和领导班子及其成员的监督，促进全县各部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）派驻监督的基本原则：

1、集中设置机构。整合纪检监察资源，设定3个县直纪工委、监察分局，实行大口派驻监督。

2、统一划转编制。将县直政府组成部门和直属事业单位原纪检机构编制统一管理，实行编制单列，组建纪工委监察分局。

第一章总则

第一条为深入贯彻党的**大和**届**、**全会精神，进一步加强对“两新”组织党建工作的领导和指导，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，促进“两新”组织的持续快速健康发展，根据《党章》和省、州委关于加强“两新”组织党建工作的有关文件精神，结合我州“两新”组织党建工作实际，决定向“两新”组织选派党建工作指导员，特制定本制度。

第二条党建指导员是指受党组织委派与建立了党组织的“两新”组织中的党组织联系，并协助、指导“两新”组织党组织开展好党务工作以及受党组织委派在未建立党组织的“两新”组织中从事党的工作的中共正式党员。

第二章党建工作指导员的派驻范围

第三条全州范围内已经建立了党组织的“两新”组织。

第四条全州范围内的“两新”组织，凡员工人数在50人以上、生产经营稳定，而尚未建立党组织的。