排整范文10篇

摘要：在我国市场经济快速发展的背景下，产业结构也在进行不断的调整来迎合各种发展中的挑战。目前，产业结构升级的过程离不开政府、产业及公众等不同利益者的参与，那么在面对环境污染问题时他们会选择怎样的态度来应对就会存在一定的差异性。本文将利用博弈论作为探究工具围绕产业结构变动对排污效应的机理进行探讨，来论述产业结构对污染减排的影响，为我国制定合理的产业政策及环境策略提供理论依据。

关键词：产业结构；污染减排；博弈分析

1社会公众与产业间的博弈分析

社会群体应该是可以在保护环境中维护主体利益的，与此同时也可以对政府的行为进行监督。对于进行污染减排的产业，社会公众和产业两个主体之间就表现出正常的良好关系；而对于不进行污染减排的产业来说，人民的和谐稳定等主观效应会受到产业不减少污染量的消极效应。1.1模型参数假设。假定产业进行排污可以得到的收益是U1，那么污染产业不进行排污获得的收益是U2，那么U1＜U2。V1代表产业进行减排时要付出的资金。而对于不进行污染减排的产业来说群众的健康等相关收益将因为产业放任污染不进行减排的负面影响而减少。我们将污染产业未达到减排标准而带来的隐性的不好的影响叫做声誉成本h。另一方面，政府对不进行污染减排的产业所实施的罚款（或征收的环境税）为G，将产业支付给公众的污染赔偿金额表示为P。大众对污染产业进行监督也要付出一定资金V2，参与监督后所带来的环境效益用pv表示。因此，公众的策略行为表现为“积极参与监督产业行为”和“不参与监督”。产业的行为选择主要是：一种是进行污染减排，另一种是不进行污染减排。1.2模型构建。设产业进行污染减排的概率为σ，那么产业不进行污染减排时的概率为1-σ；社会公众参与监督的概率为ε，那么不参与监督的概率念为1-ε。根据以上假设和博弈支付矩阵可以得到产业进行污染减排的期望收益为T1、不进行污染减排下期望收益为T2；那么社会公众参与监督情形下期望收益为η1、η2。达到混合策略纳什均衡时，在产业选定自己的策略组合下社会公众参与监督与不参与监督的期望收益应相等，即根据博弈支付矩阵可以得到产业进行污染减排的期望收益为：（1）产业不进行污染减排的期望收益：（2）由(1)、(2)式可得产业的整体期望收益为：（3）（4）同理可得，公众参与监督情形下的期望收益为：政府不推行产业结构调整的期望收益为：（6）由（5）、（6）式可得到政府的整体期望收益为：1.3模型分析。当时，群众与产业间就可以达到最优状态，实现环境效益。产业与公众间的博弈表明，产业是否进行污染减排取决于能否获得更高的收益，但公众可以通过参与或不参与的行为选择来影响产业的行为选择。在政府干预的情形下，产业可能会进行污染减排。

2政府与产业间的博弈分析

在政府和产业的博弈活动中，政府有两种选择：积极推动结构优化机制或者不实施结构变动制度；同时产业也有两种选择就是：积极应对排污活动或者放任污染而不采取减排举措。2.1模型参数假设。设产业的经济收益π依赖于产量Q，即π=π(Q)，且污染的排放量和产量正相关。Q1是产业选择进行排污时的产量，所对应的收益为π1；Q2为产业放任污染不进行减排的产量，对应的收益是π2，显然这里有Q2＞Q1，π2＞π1。C1表示产业为了污染治理所需要的成本。人民的和谐稳定等主观效应会受到产业不减少污染量的消极效应。我们将污染产业未达到减排标准而带来的隐性的不好的影响叫做声誉成本，记为h。另一方面，政府可以获得产业缴纳的税费T，其为产量Q的函数，即T=T(Q)。显然T2＞T1。政府对不进行污染减排的产业所实施的罚款（或征收的环境税）为F，R表代表产业进行减排活动时，地方政府给予产业的一些补助资金；并且政府贯彻产业结构变动政策需要付出一些资本C2。如果环境污染问题日渐严重，那么政府也会由于没有妥善处理环境问题受到群众的不满，那么这也会对政府人员自身的发展造成一定的不好影响称为政治成本，记为H。地方政府和产业间的博弈支付矩阵为（如表）：2.2模型构建。假设地方政府推行产业结构调整的概率为ψ，那么不进行产业结构调整的概念为1-ψ；产业进行污染减排的概率为θ，那么产业不进行污染减排时的概率为1-θ；根据以上假设和博弈支付矩阵可以得到产业进行污染减排的期望收益为：我们记产业在进行污染减排、不进行污染减排下期望收益为μ1、μ2；政府推行产业结构调整和不推行产业结构调整情形下期望收益为υ1、υ2。根据以上假设和博弈支付矩阵可以得到产业进行污染减排的期望收益为:（1）产业不进行污染减排的期望收益：（2）由(1)、(2)式可得产业的整体期望收益为：（3）（5）同理可得，政府推行产业结构调整的期望收益为：（6）政府不推行产业结构调整的期望收益为:（7）由（6）、（7）式可得到政府的整体期望收益为：2.3模型分析。从博弈的混策略解中可以发现：ψ表示政府产业结构调整概率，并且ψ与F成反比，表明当ψ增大时，F减小；即当ψ增大时，政府选择进行产业结构调整的可能性越大，政府对不进行污染减排的产业所实施的罚款F就会减少，表明产业倾向于选择污染减排以减少政府罚款。因此，政府执行产业结构变动制度来实现排污标准，从而达到提升环境质量的目的。

一、明确目标和要求

（一）主要目标。到2010年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降到0.853吨标准煤（按现价计算），下降20%；化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量控制在6800吨。

（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、着力调整和优化产业结构

（一）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。

（二）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条（涡阳县龙山水泥厂），淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能2.2万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量4.8万吨。

为坚决贯彻国务院、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，认真落实上级决策部署，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项行动。根据中央、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

二、工作任务

摸清2013年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况、处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确地全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。

（一）摸排范围

要及时报请市政府批准，市环保局要对重点减排项目进行跟踪监督、月度分析；因不确定因素导致减排项目不能按计划进度实施或出现不利于减排的特殊情况。对全市火电、冶金、焦化、化工等行业采取限产等应急措施。

全面完成省政府下达的年度和“主要污染物减排任务，为落实减排责任。为年污染减排工作奠定基础，市政府决定从即日起至年底，组织开展全市主要污染物减排攻坚行动。现制定工作方案如下：

一、工作任务

一）暂停审批一批新(扩、改)建项目

严格控制高耗能、高排放行业过快增长，按照“绿色高压线”要求。年内不再受理和审批冶金、焦化、水泥、煤化工等“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，严格控制污染物增量。

二）叫停一批违法建设项目

根据市交通委《市交通行业节能减排试试意见》和交通部《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》的要求，结合我市交通实际，现就加强我市交通节能减排工作提出以下实施方案：

一、充分认识加强交通节能减排工作的重要意义

交通行业是为国民经济和社会发展提供公益性服务的基础性产业，是能源消耗大户，必将成为节能减排领域的重要行业。随着我国工业化、城镇化进程的逐步加快，交通行业的基本装备和道路水路运输总量将迅猛增长，使用能源的总量和要求仍将继续增加。面对石油资源短缺，能源问题已经成为制约我国经济发展瓶颈的形势，交通行业必须把以节油减排为重点的节能减排工作作为当前和今后长期的重要战略任务，充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，努力建设资源节约型、环境友好型行业，使我市交通行业切实转入全面协调可持续发展的轨道，为确保我市“十一五”节能减排目标的实现做出贡献。

二、进一步明确交通节能减排工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实节约能源、保护环境基本国策，以提高能源利用效率为核心，以强化管理为重点，以交通科技创新为动力，通过政策引导、规范标准、市场准入、监督管理、信息服务等手段，在全市交通行业进一步树立节能减排意识，建立严格的管理制度和有效的激励机制，以能源的高效利用和污染物的低排放促进我市交通事业又好又快发展。

（二）工作目标：

内容提要

深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，必须把节能减排作为一项重要任务来抓。实现节能减排目标，根本途径是加快产业结构调整、促进经济发展方式转变。把产业结构调整与推进节能减排结合起来，应坚持增量优化与存量改造并举，把好新上项目关，压缩落后生产能力，提升传统产业水平；综合运用好经济、法律、行政、技术等多种手段，加强监测、评价和考核工作，引导和督促各地区、各部门、各单位和各类市场主体按照中央部署，积极推进结构调整和节能减排工作。

我国经济社会发展已经站在一个新的历史起点上。深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，必须把节能减排作为一项重要任务来抓。从一定意义上说，产业结构调整的目的就是以更少的资源消耗和环境代价生产出更多的财富。因此，运用经济、法律、行政、技术等手段，加快产业结构调整，促进经济发展方式转变，是实现节能减排目标的根本途径。

坚持增量优化与存量改造并举

加快产业结构调整，推进节能减排，大致可分为三个层次：一是在三次产业中提高服务业的比重；二是调整不同行业之间的比例关系，提高新兴产业的比重；三是改造提升各行业的技术工艺水平，促进产业优化升级。推进节能减排，应全面推进这三个层次的产业结构调整。

抓住关键，以增量优化带动存量调整。现在的投资增量就是未来的资产存量，优化现在的投资增量也就是调整未来的资产存量。“十一五”时期，由固定资产投资形成的新增资产仍将占到2010年工业固定资产的一半左右。因此，优化增量是加快产业结构调整、推动节能减排的关键所在。从现在起，必须把好新上项目关，确保固定资产投资坚持高起点、高标准，符合新型工业化的要求，符合国家产业政策和行业发展需求，优化投资方向和结构。在此基础上，优化新项目的生产力布局，使新项目的选址布局与环境容量、资源要素、基础设施等相匹配。

根据**县人民政府办公室转发**省省直机关事务管理局《关于加强公共场所空调温度控制及城市景观照明节能管理工作通知》文件精神，我局于8月24日组织开展了公共场所温度控制及城市景观照明节能管理工作监督检查工作，对商贸系统内的重点企业进行了检查，现将检查情况和整改措施汇报如下：

在党组成员、纪检组长**的带领下，由办公室、内贸股、外贸股和商务执法大队等同志组成的节能减排检查小组，分别对我县超市、酒店、大型商场进行了节能减排实地大检查工作。

被检查的单位有：太平洋服饰**店、阳光盛源配送中心、盛源公司阳光店、**美好家园广场、富江超市、**环球大酒店、美迪花园饭店、伍城家园酒店等。

通过对以上单位的检查，总体认为这些企业的节能减排工作较好，绝大部分企业都能按照节能减排的规定，夏季将室内温度设置在26摄氏度以上，并且空调运行期间窗户关闭；夜景照明的范围和规模也是按照《城市夜景照明设计规范》的规定，没有建设高亮度、能耗超标准的景观照明工程，也没有在照明中使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、高能耗灯具；没有发现企业违规在城区干道上大范围建设多光源装饰性灯具和无控光器灯具的照明设施。但也发现一些问题：如个别企业办公室内的空调温度设置在22摄氏度，且窗户为完全封闭；有些企业使用的能达到国家节能标准的灯具较少，还在使用不符合节能减排的白炽灯、高压汞灯等，以上几处不符合节能减排政策的设施，我局检查组已责令相关企业限期整改。公务员之家

此次检查主要是采取企业自查、县商务局督促检查相结合的方式进行，并通过巡检、抽检、互检等多种方式，深入商贸企业加强督促、检查和指导，从而增强企业和广大职工参与节能减排工程的主动性和自觉性，使各企业层层落实节能减排工作，全面深入地开展好自查自纠工作，确保节能减排工作取得实效。

一、指导思想

以同志在全国公安厅（局）长会议讲话精神和关于做好消防工作实现“三提升，三降低”的重要指示为指针，以贯彻落实“公安部进一步加强冬季防火工作电视电话会议”为契机，以着力整改火灾隐患，从根本上改善消防安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，遏制群死群伤火灾事故的发生为目标，全面开展火灾隐患排查整治工作，进一步落实消防安全责任制，为我县的经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、检查时间

20*年12月5日到20*年2月28日。

三、检查主要内容

（一）排查检查各级政府行政主管部门组织开展冬季防火工作情况，重点整治消防工作责任制不落实问题。主要检查各行业主管部门在冬季防火工作中，是否对本行业、本系统消防工作进行部署；是否明确和落实冬季消防工作责任制；是否组织开展行业、系统冬季防火工作大检查；对发现的本行业、本系统所属单位火灾隐患问题特别是重大火灾隐患是否制定了切实可行的整改措施并督促整改；对本行业、本系统所属单位冬防期间发生的火灾是否按“四不放过”的要求及时进行处理。

农村养老机构房屋安全事关人民群众生命财产安全、公共安全、社会和谐稳定，按照省、市民政部门和区政府工作要求，为切实做好全区农村养老机构房屋安全隐患排查整治工作，及时清除重大安全风险隐患，经研究决定，制定本方案：

一、总体要求

民政部门要以高度的政治责任感和急迫感，切实担负起农村养老机构场所安全管理的指导责任。在贯彻落实《省2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案》和实施养老机构消防安全专项整治行动计划的基础上，聚焦农村养老机构房屋安全，开展全覆盖拉网式排查、复查工作，查缺补漏，不留死角，全面消除全省农村养老机构房屋安全隐患。

二、主要任务

(一)排查整治范围。对辖区内所有农村养老机构房屋进行摸底排查。按照自建房、非自建房两种类型，全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，建立农村养老机构房屋档案。

(二)开展评估鉴定。及时组织专业技术人员依据《农村住房安全性鉴定技术导则》及各地简易鉴定规则，进行房屋安全性评估鉴定。对存在安全隐患的房屋鉴定报告须明确整治措施，并及时告知产权人(使用人)进行整治。

为深入贯彻落实省农业农村厅、省卫健委、省扶贫办《关于印发省农村户厕问题摸排整改工作方案的通知》（农厅办字〔2021〕15号）精神，切实做好我镇农村户厕问题摸排整改工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，对全镇所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状，建立农村厕所革命大数据信息管理系统。坚持问题导向，边查边改、立行立改、远近结合、标本兼治，健全完善农村户厕长效管护工作机制，不断改善农村生活环境，提升农民群众生活品质。

二、摸排整改范围

以行政村为单位，对所有农村户籍居民（含空挂户、空心户）户厕进行摸排登记和分类整改。

三、摸排整改要求