排污口范文10篇

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实市委、市政府《关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（绍市委发〔2006〕53号），认真实施《*市曹娥江流域水污染防治规划》，更好地保护、开发、利用曹娥江，改善曹娥江水域水环境质量，经市政府同意，现就开展曹娥江水域排污口整治工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态*为要求，以改善曹娥江流域水环境质量为目标，坚持统一规划、分类指导的原则，统筹曹娥江流域污水处理设施规划和建设，全面开展曹娥江水域排污口整治工作，为构建资源节约型和环境友好型社会打好基础。

二、总体目标

*水处理发展有限公司排污口外移至杭州湾。嵊新污水处理厂排污口实现稳定达标排放。*市区、*县、上虞市、嵊州市、新昌县等曹娥江沿线主体水域所有分散式点源排放口全部拆除。具备进网条件的污染源全部进入城市污水处理厂处理，不具备进网条件的污染源全部实现稳定达标排放。

摘要：流域入河排污口管理的法制化包括规定入河排污口的设置及变更的审批原则、审批程序、监管体制及制度等方面。入河排污口的法制化建设，是适应新时期对流域水资源保护的新的要求，是实现流域水功能区划水质保护目标、总量管理、入河污染物控制及削减的基石和落脚点。加强对入河排污口的监督管理是流域水资源保护规划及水功能区划实施的重要保障。

关键词：流域排污口法制化建设

随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，用水量的持续增大，排入江河湖库的废污水量也随之增加。据统计，长江流域年污水排放量已由1997年的183亿t上升为2000年的234亿t。由于沿江（湖）企业排污口、城市综合排污口和取水口设置无序，加之大部分废污水未经有效处理直接排放，导致流域水污染呈加重趋势，长江干流岸边污染带长度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多个主要取水口均已不同程度地受到岸边污染带的影响，一些城市已面临水质型缺水危机。

一、入河排污口监督管理的立法现状

在《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规中，曾就流域入河排污口的监督管理做出了一些规定，但这些法律法规较多地侧重于分散性点源的治理及河道防洪的管理。在新水法颁布实施以前，由于没有适合流域水资源保护工作需要、针对性强、便于操作的监督管理办法，导致入河排污口的设置、变更与流域水资源保护规划和水功能区划不相适应，使得规划及区划所确定的水质和污染物总量控制目标无法落到实处，出现重审批轻管理、污染治理反弹的趋势。

新水法着眼于经济社会的可持续发展，总结了原水法实施10多年来的经验，针对水资源保护工作中出现的新情况和新问题，确立了水资源统一管理的新体制，确立了江河、湖泊的水功能区划制度及排污口监督管理制度，为流域机构及各级水行政主管部门的监督管理提供了法律依据。

第一条为加强入河排污口监督管理，保护水资源，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域，下同）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。

前款所称排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下统称入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和扩大，以下统称入河排污口设置。

第三条入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。

第四条国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。

第一条为加强入河排污口监督管理，保护水资源，保障防洪和工程设施安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在江河、湖泊（含运河、渠道、水库等水域，下同）新建、改建或者扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。

前款所称排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下统称入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和扩大，以下统称入河排污口设置。

第三条入河排污口的设置应当符合水功能区划、水资源保护规划和防洪规划的要求。

第四条国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以委托下级地方人民政府水行政主管部门或者其所属管理单位对其管理权限内的入河排污口实施日常监督管理。

第一章总则

第一条为加强排污口的监督管理，保护和改善我县水资源环境，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《重庆市水资源管理条例》、《重庆市排污口设置管理办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条在我县行政区域内的河道、水库新建、改建或扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。

第三条排污口设置必须符合经批准的水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划、城市规划、水功能区划、水环境功能类别划分等要求，实行排污总量控制制度，要符合国家或市水污染物排放标准。

第四条本办法中所称排污口，是指通过沟、渠、管道等排放设施向河道、水库排放污水的出水口；新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或已废弃的排污口的使用；改建排污口，是指对已有排污口排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大排污口，是指对已有排污口排污能力的扩大。排污口的新建、改建和扩大，以下统称排污口设置。

第五条对在排污口的监督管理和规范化整治过程中做出显著成绩的单位或个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

摘要：入河排污口监督管理办法包括对入河排污口的设置、变更的审批原则、审批程序、监管体制及制度等方面。新水法颁布实施前，入河排污口的监督管理是水资源保护工作的一个盲区，但《长江片水资源保护规划》及《长江片水功能区划》规划水质及总量管理目标的实现，入河污染物控制量及削减量等指标最后都要落实在入河排污口上，所以对入河排污口有效的监督管理是规划及区划实施的重要保障。依照新水法授权，对入河排污口进行监督管理是水利部门没有系统开展过的开创性工作，没有现成的理论和方法可以遵循，在今后的工作中要逐步建立完善其监督管理的法制建设、科技标准建设、执法队伍建设，形成系统完整、公正高效的监督管理体系。

关键词：入河排污口监督管理水资源保护长江口

《中华人民共和国水法》经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，主席以74号主席令正式颁布，自10月1日起施行。这是我国水利事业一件具有里程碑意义的重大事件。《水法》充分体现了近年来党和国家的治水方针、政策，突出了水资源保护，体现了我国治水思路的几个根本性的转变，即从忽视水量和水生态保护转变为生活、生产、生态用水统筹兼顾，从以被动的监测转变为以功能区划监督管理为核心的主动管理，从污染源的区域分散控制转变为以功能区为单元的流域总量控制管理，从水利行业化管理转变为资源社会化管理。《水法》确立了江河、湖泊的水功能区划制度及排污口管理制度。新水法的颁布施行为水资源保护工作提供了法律依据，也对水资源保护工作提出了更明确的更高的要求。

对入河排污口进行监督管理是水利部门没有系统开展过的开创性工作，没有现成的理论和方法可以遵循。入河排污口的监督管理涉及管理体制、内容、程序及方法等诸多方面，本文结合工作实践就入河排污口监督管理的若干主要问题进行初步探讨。

一、近岸污染的首要原因

随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，用水量的持续增大，排入江河湖库的废污水也不断增加。据统计，长江流域年污水排放量已由1997年的183亿t上升为2000年的234亿t由于沿江（湖）大部分企业排污口和城市综合排污口直接排放污废水，导致全流域水污染呈加重趋势，长江干流岸边污染带长度逐年增加，已接近600km；沿江城市的500多个主要取水口均已不同程度地受到岸边污染带的影响，一些城市已面临水质型缺水危机。

一、入河排污口监督管理的立法现状

在《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规中，曾就流域入河排污口的监督管理做出了一些规定，但这些法律法规较多地侧重于分散性点源的治理及河道防洪的管理。在新水法颁布实施以前，由于没有适合流域水资源保护工作需要、针对性强、便于操作的监督管理办法，导致入河排污口的设置、变更与流域水资源保护规划和水功能区划不相适应，使得规划及区划所确定的水质和污染物总量控制目标无法落到实处，出现重审批轻管理、污染治理反弹的趋势。

新水法着眼于经济社会的可持续发展，总结了原水法实施10多年来的经验，针对水资源保护工作中出现的新情况和新问题，确立了水资源统一管理的新体制，确立了江河、湖泊的水功能区划制度及排污口监督管理制度，为流域机构及各级水行政主管部门的监督管理提供了法律依据。

二、流域入河排污口法制化管理体制的建设

1．管理体制的设置原则

作为水资源保护工作的重要内容之一，入河排污口的管理应按新水法中水资源管理体制的规定，实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。在国务院水行政主管部门统一领导下，由流域水资源保护机构及流域内县级以上人民政府水行政主管部门根据国家授权负责实施入河排污口的管理。在体制的设置上需吸取水污染防治工作的教训，强化流域水资源保护的统一管理，加强主要水域、重要城市和特定区域的流域管理，从体制上制约地方保护主义。

为深入贯彻落实生态文明思想，打好水污染防治攻坚战，按照省、市关于入河排污口排查整治工作的统一部署要求，扎实推进我县全流域入河排污口综合整治，持续改善水环境质量，结合全县实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署，坚持绿水青山就是金山银山，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以改善环境质量为核心，强化排污口设置管理，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监督管理机制，水陆统筹，以水定岸，有效管控入河污染物排放，改善水生态环境质量，促进绿色发展，为建设美丽做出积极贡献。

二、目标任务

全面摸清我县全流域入河排污口排放现状，形成入河排污口名录及“一口一策”问题清单，到2021年底，完成汀江、闽江支流、赣江支流（古城河）排污口排查整治，进一步完善长效监管机制，建立健全排查、监测、溯源、整治、监管等工作规范体系，实现入河排污口看得见、可测量、有监控，确保我县水环境质量持续向好。

三、排污口分类

为贯彻落实生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，全面改善海洋生态环境质量，根据省、市工作安排部署，在前期“排查、监测、溯源”的基础上，结合我区实际，全面开展入海排污口分类整治，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、系统推进、务求实效的原则，全面开展入海排污口整治。对入海排污口实行动态化管理，对新发现的入海排污口要立即按照整治要求整改，确保2021年12月底前，全面完成工业排污口整治以及其他类排污口二分之一以上整治任务。落实监管措施，建立“权责清晰、监控到位、管理规范”的入海排污口管控体系。

二、工作任务

（一）工业排污口

1．厂区雨水排口（共1处，位于山钢集团日照分公司西侧）。雨水排口原则上要明沟明渠，安装安全防护措施。涉油类企业要在雨水排放口前设置单独除油处理设施，火电、造纸、钢铁、水泥、石化、电镀、印染、制药、制革、农药行业、机械加工、汽车修理等水环境影响较大的企业，需设立初期雨水收集池。（区生态环境分局牵头，沿海各镇街道落实）

为贯彻落实生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,推进入海排污(水)口综合整治,实现依法规范管理,在前期排查、监测和初步溯源的基础上,根据《生态环境部办公厅关于交办渤海入海排污口清单的函》(环办执法函〔2020〕708号)、《省生态环境厅关于加强入海排污口整治工作的指导意见》(鲁环字〔2021〕71号)要求,全面开展入海排污(水)口分类整治,制定本工作方案。

一、总体要求

以改善海洋生态环境质量为核心,分期分批开展入海排污(水)口溯源整治和规范化管理,有效管控陆源污染物排海,加快建设绿色可持续的海洋生态环境。

二、基本原则

坚持立行立改和长期整治相结合,因地制宜、实事求是,稳妥有序推进,避免急于求成,对涉及群众日常生活的排污口,采取审慎包容措施稳妥处理;坚持排污口整治与常态化监管相结合,推进排污口规范化管理;坚持优先解决群众反映强烈、对水和海洋环境影响大的问题;坚持政府主导、企业主体、公众参与,探索建立企业环保信用体系,推进企业排污透明化,推动入海排污单位尤其是沿海渔业养殖企业、渔民广泛参与排污口整治,形成监管整治合力和长效机制。

三、工作目标