农业专项资金范文10篇

第一条为规范农业专项资金的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》，制定本办法。

第二条本办法所称农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。

第三条本办法所称农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。

第四条审计机关对农业专项资金进行审计监督，应当有利于促进国家农业投入政策的落实，促进有关部门和单位加强农业专项资金管理，提高资金使用效益，促进农业持续、稳定、协调发展。

第五条审计机关对预算安排的农业专项支出进行审计监督的主要内容：

（一）财政部门按照人民代表大会批准的年度预算向有关部门和单位批复农业专项支出预算的情况，农业专项支出预算在执行中调整的情况；

农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。对农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。近年来，随着国家对农业投入的逐年增加，审计部门组织开展了一系列农业专项资金审计和审计调查，均取得了一定成效。随着形势的发展，党和政府以及社会各界对“三农”问题也愈来愈关注，在这种大环境下，如何深化农业专项资金审计，提高计质量水平呢？我们认为应做好以下几方面工作：

一、抓好重点资金、重点单位、重点项目的审计是搞好农业专项资金审计的关键

（一）抓好重点资金的审计。从近几年农业专项资金审计的实践看，抓住重点资金审计，一方面能反映出农业资金管理使用的现状和存在的主要问题，另一方面能引起政府领导和有关部门对“三农”方面存在问题的重视，达到事半功倍的效果。近些年来，市审计局组织开展了对同发展资金、“两化”资金、扶持龙头企业资金、扶贫资金、水利资金、农业专项发展资金、农业综合开发资金等重点资金的审计，不仅揭露查处了专项资金运用方面存在的问题，规范了专项资金的使用，取得了较好的成绩，也引起政府部门对相关问题的重视。如通过我处去年对农业专项资金的审计，不仅使政府有关部门加强了对农业专项资金的使用管理，也促进了政府有关部门重视农业专项资金的规范管理，出台规范性文件，建章立制，完善规章制度，审计建议也得到了有关部门的采纳。

（二）抓住重点单位的审计。农业专项资金分布点多面广，其中财政、农业主管部门不仅拥有农业资金的分配使用权，而且拥有农业资金的监督权。抓住了重点单位审计，就抓住了龙头。如在去年我们重点对某局下属单位的农业专项资金审计中，查出该单位挤占农业专项资金33.38万元，主要用于列支加班和招待费以及另一下属单位虚报专项经费10万元等问题，引起了有关部门的高度重视。

（三）抓好重点项目的审计。重点项目资金投入量大，而且具有代表性，加强重点项目的审计对提高农业专项资金的使用效益，促进解决好农业发展中重大的、宏观性的和政策性的问题是非常必要的。如农村外口公寓、通用厂房，水利工程，道路等，投资额少则几十万元，多则上千万元，工程建设对促进经济发展，增加农民收入起到重要作用。如在对同发展项目的专项资金审计中，我们选定了同发展补助资金100万元以上的9个项目进行审计调查，发现部分建设项目进度缓慢或未按规定实行工程招投标；由于建设项目选址不慎或政府规划调整等原因，导致2个项目无法开工；个别区部分同发展补助资金未能及时拨付到位以及农业专项资金使用单位会计核算不规范等问题，引起了相关部门的重视。

二、行之有效的审计方法是搞好农业专项资金审计的保证

1农业专项资金审计面临的问题

1.1盲目立项，财政资金未能产生效益

立项单位以争取资金为直接目的，不全面分析当地自然条件、实际情况和具体项目未来效益，随意申报农业项目。项目资金到位后或者闲置，或者被迫仓促上马，不能发挥财政资金应有的效益，造成资金的损失浪费。

1.2农业资金使用、管理不规范

一是项目计划下达后，地方政府和有关部门承诺的一定比例的配套资金无法保证，无力配套。特别是一些亟需财政资金大力支持的贫困和欠发达地区，自身财力不足，无法落实配套资金，导致项目实施无法完成。二是农业专项资金管理环节过多，分散的资金受各部门各项规范制度的约束，使用单位难以集中财力统筹使用。三是专项资金到达项目终端后，个别单位领导缺乏管理意识，挤占挪用等违规使用专项资金，财政资金无法发挥效益。四是基层财务人员专业水平较低，基础工作不扎实，资金使用和管理普遍不规范。

1.3审计现有能力有限

摘要：财政农业专项资金作为发展农业和农村经济的重要手段，各级财政和农口部门在规范、加强专项资金使用管理方面采取了很多积极有效的措施，但违规违纪现象时有发生，影响了专项资金的使用效果，进而影响了农业和农村经济的发展。要充分发挥财政农业专项资金在农业农村建设中的重要作用，必须要在制度建设、预算管理、支出管理和监督管理等方面下工夫，才能确保专项资金安全、有效使用，发挥专项资金使用效益和社会效益，促进社会主义新农村建设和和谐社会的构建。

财政农业专项资金是指具有特定使用范围，专项用于农业农村建设发展并需单独核算的资金，是发展农业和农村经济的重要手段。规范和加强财政农业专项资金的使用管理，提高资金使用效率，对促进农业和农村经济的持续健康快速发展，推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有非常重要的意义。

一、财政农业专项资金使用管理存在的问题

各级财政和农口部门为提高财政农业专项资金的使用效益，在规范、加强专项资金使用管理方面采取了很多积极有效的措施，对促进三农发展起到了重要的作用。但财政农业专项资金在使用管理中不同程度上存在思想松懈、制度不健全、管理粗放、监管不严等问题，违规违纪现象也时有发生，若不及时加以纠正，将会极大地影响财政农业专项资金的使用效果，严重影响党和政府制定的一系列三农政策的贯彻落实，进而直接或间接地影响了农业和农村经济的发展。存在问题主要表现在以下几个点：

1.预算不规范、执行不严格。一是目前项目主管部门对预算管理工作的重要性认识不足，重视不够，编制不够规范。主要表现在预算编制质量不高，完整性差、透明度低；专项资金的项目支出预算缺乏编制依据，随意性强；预算编制审查不细，把关不严。二是预算管理的刚性不强，执行不严，缺乏约束力。项目单位对财政专项资金运用认识不足，擅自调整、变更专项资金的使用范围，导致预算编制与预算执行脱节，影响了专项资金使用效果。三是专项资金的结余使用不规范。专项资金的结余未纳入下一年度预算，或未按规定向财政部门报批，擅自留作己用，影响了专项资金管理的严肃性。

2.核算不规范、制度不健全。一是项目单位没有一套完整的财务管理制度，未设立专账核算财政农业专项资金，专项经费与经常经费混用，虚列专项资金支出，专项资金使用审批、报账程序、报账手续不严谨及支付大额现金。二是原始凭证所反映的支出内容不真实、不准确，与项目资金规定用途不一致，存在大量“白条”或用当地税务部门代开的发票，弄虚作假，挤占、挪用、套取专项资金。三是专项资金拨付不能及时到位，有滞留专项资金的现象。资金往往集中在第三、第四季度拨付，在年底形成大量的结余，未及时拨付落实到实施项目上，导致年度资金结转数额较大，影响了资金使用的时效性和资金使用效率。

一、严格项目申报程序。进行申报开发建设的农业项目，要有部门论证、申请资金的数额、自行配套资金额度、建设时限、使用前景、效益分析等可行性论证报告及上级要求的其他相关资料。县政府组织专家进行研究决策，确定项目的实施。申报开发建设农业项目经上级主管部门批复实施后，县政府各职能部门要跟踪问效，防止以项目套取国家专项资金。

二、严格资金使用方向。充分发挥全县特定政策的宏观导向作用，集中资金、突出重点、择优安排、专款专用，任何单位和个人不得以任何理由截留挤占或挪用，不得任意改变和扩大农业专项资金的使用范围，不得任意改变财政支出科目。坚持客观、公平、公正、效率的原则，规范管理。根据农业专项资金跨年度支出较多的情况，原则上必须按项目计划要求及合同期限完工，对不能按时完工的由项目主管单位和实施单位预先做出说明，报财政部门备案。

三、严格工程招标程序。要进一步完善工程招投标制度，按照有关规定科学选择确定有资质的招标公司，公开、公正、公平招投标，切实杜绝化整为零或以其他方式规避招标问题。监察、审计、财政等部门要全程参与和监督招投标工作，防止相互串通、挂靠资质、违规分包、限制和排斥潜在投标人、违规指定招标机构等行为，发生明招暗不招问题。建设主管部门对建设工程招投标依法进行监督、管理、备案，加强指导。对政府投资的基础设施建设项目，材料购进原则上要由县政府集中采购办办公室公开招标采购，防止出现资金流失。

四、严格资金监督管理。农业专项资金由县财政部门统一管理。拨付到位后，应按照上级部门下达的专项指标所指定的专项拨款用途、对象及时向县政府汇报。要严格审查项目前期费用投入，控制资金比例，并严格控制施工过程中的项目变更。项目完工后由主管部门、财政部门、专业人员及监督部门依据项目计划，对项目进行全面竣工验收，并出据验收报告单。审计部门对投资较大的项目要跟踪审计，对完工项目要进行全面审计并出据审计报告。

五、严格资金拨付程序。农业专项资金申报单位在专款指标下达后,应到财政部门领取专项资金审批表，填写并经有关领导及审核人员签批后，由预算部门拨付到财政支付大厅。项目单位持报帐所需各种财务手续，包括：原始发票、项目合同、项目协议、预决算书、项目工程验收单、记帐凭证、项目单位法人签字、报帐员签字、经手人签字等财务手续，到财政主管股（室）审核签字后，到支付大厅报帐。农业专项资金原则上不预付工程款，由工程施工单位自行垫付。如确需预付资金的由项目实施单位向财政主管股申请，审核后由主管领导签字，可预付30%的项目启动资金。预付时由项目施工单位开收据并附工程合同，对大型农业工程项目，经上述手续签字后可拨付预付款。

六、严格报账管理规定。对没有上级专项资金计划的农业项目，虽列入计划但与计划内容不符的农业项目，工程质量达不到设计要求或没按时交工的农业项目，没合同协议书或擅自变更合同内容的农业项目，不按规定报送有效文件如原始凭证或凭证不真实、不合法的农业项目，主管部门没有审签或擅自改变计划的农业项目，资金支出违反国家有关法规的农业项目，超计划实施且未履行追加审批手续的农业项目，不按时申报进度或停建的农业项目，均不予报帐或暂缓报帐。对于涉及违反财经纪律的，按照有关规定严肃处理。触犯法律的，移送司法机关处理。

根据湘农计[2009]3号“湖南省农业委员会关于抓紧开展农业财政专项资金执行情况专项检查工作的通知”和州牧发[2009]122号文件要求。我局汇同农业局一道共同研究，召开了专门的工作会议，认真布置了2008年度我县农业专项资金使用和执行情况的自查。经过自查，我县2008年度得到的农业专项资金共4个，总金额104万元，项目均已实施完毕，发挥了应有的效益，没有出现违纪现象。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导。成立农业专项资金自查小组，组长由局长担任，副组长由分管财务的副局长担任。成员由办公室主任、业务股长、财务股长以及相关项目具体实施股室负责人组成。

二、自查工作步骤及方法。

(一)、步骤。先由项目实施股站对项目资金进行自查，形成自查报告，再由财务股对自查项目资金的使用情况进行审核，收入、使用情况逐一对照，是否专款专用，工作内容是否完成，无问题后通过，有问题及时整改。

(二)、检查的范围。我县2008年财政专项资金经检查共计100万元，其中：灾后农业恢复重建资金共41万元;基层动物防疫补助金费24万元;能繁母猪补贴资金30万元;重大动物疫病扑杀经费5万元。所有这些项目都于2008年全部实施完毕，并取得较好的效益。

(三)、财政专项资金执行情况。

根据湘农计[2009]3号“湖南省农业委员会关于抓紧开展农业财政专项资金执行情况专项检查工作的通知”和州牧发[2009]122号文件要求。我局汇同农业局一道共同研究，召开了专门的工作会议，认真布置了2008年度我县农业专项资金使用和执行情况的自查。经过自查，我县2008年度得到的农业专项资金共4个，总金额104万元，项目均已实施完毕，发挥了应有的效益，没有出现违纪现象。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导。成立农业专项资金自查小组，组长由局长担任，副组长由分管财务的副局长担任。成员由办公室主任、业务股长、财务股长以及相关项目具体实施股室负责人组成。

二、自查工作步骤及方法。

(一)、步骤。先由项目实施股站对项目资金进行自查，形成自查报告，再由财务股对自查项目资金的使用情况进行审核，收入、使用情况逐一对照，是否专款专用，工作内容是否完成，无问题后通过，有问题及时整改。

(二)、检查的范围。我县2008年财政专项资金经检查共计100万元，其中：灾后农业恢复重建资金共41万元;基层动物防疫补助金费24万元;能繁母猪补贴资金30万元;重大动物疫病扑杀经费5万元。所有这些项目都于2008年全部实施完毕，并取得较好的效益。

(三)、财政专项资金执行情况。

一、加强组织领导。成立农业专项资金自查小组，组长由局长担任，副组长由分管财务的副局长担任。成员由办公室主任、业务股长、财务股长以及相关项目具体实施股室负责人组成。

二、自查工作步骤及方法。

(一)、步骤。先由项目实施股站对项目资金进行自查，形成自查报告，再由财务股对自查项目资金的使用情况进行审核，收入、使用情况逐一对照，是否专款专用，工作内容是否完成，无问题后通过，有问题及时整改。

(二)、检查的范围。我县20*年财政专项资金经检查共计100万元，其中：灾后农业恢复重建资金共41万元;基层动物防疫补助金费24万元;能繁母猪补贴资金30万元;重大动物疫病扑杀经费5万元。所有这些项目都于20*年全部实施完毕，并取得较好的效益。

(三)、财政专项资金执行情况。

1、总体情况：

第一章总则

第一条为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为做好补贴资金的使用和管理工作，特制定本办法。

第二条补贴资金由农业部和财政部共同组织实施，农业部负责项目组织管理，财政部负责预算资金落实与监督管理。

第三条补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。

公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

公正，指资金分配、机具招标、补贴对象确定等全过程公正。在申请人多于当年能够享受补贴的人数时，按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单。享受补贴的农民名单在县或乡镇范围内公示，接受监督。

财政农业专项资金管理标准文本

项目名称×市×区农业生态旅游园区

资金类别

项目属性扩建公务员之家，全国公务员公同的天地

项目登记号

项目申报单位×市×区财政局