农业应用范文10篇

随着我国社会的不断进步和经济的不断发展，农业发挥着越来越重要的作用。我国作为一个农业大国，农业虽然相较过去取得了非常大的进步，但与世界上发达国家相比较依然存在一定的差距。因此，能否有效加快农业发展速度，将直接关系到我国农村经济发展。长期以来，较低的农业产能一直是我国农业发展面对的核心问题，尤其是一些地形复杂的山区，受其地形地貌影响，无论是祖辈开垦还是近代政府或者农民垦造的的可耕地，区域规模面积相对较小，并分布在高低不平的山腰山弯中；由于地处山区，机耕道路难以开通，较大型甚至更小型的农业机械不能进入，机械化作业根本无从谈起。在这样的情况下，农户从事农业生产时，不得不依靠最原始的人力耕作方式，以致农民劳动强度很大、农业产能效率低下；再者，当前农村山区由于大批青壮年劳动力进城务工，从事第三产业，部分山区耕地处于半荒芜状态，因此，为了更好提高山区农业产业效率和有效保护现有耕地，促进农业更好更快发展，对小型农业机械在山区农业中的应用进行研究是非常有必要。

一、小型农业机械在山区农业生产中的作用

（一）为农户耕作提供便利。农业作为我国非常重要的基础之一，其分布的面积是非常广泛的。而在山区从事农业生产的过程中，由于其地理地貌与平原地区存在很大的区别，因此在山区地块中可以用于耕作的地块相对较为分散，并且经常出现不同耕作地块之间存在高度差的情况，大型农业机械设备是无法进行统一集中作业的。而通过灵活度高、体积小的小型农业机械的应用，其便于操作的优势可以非常好的发挥出来，有效的解决了大型农业机械集中作业困难的问题，从而为山区农民从事农业耕作提供了很大便利，提高了农业产业效率。（二）科学解决劳动力短缺问题。在经济不断发展的过程中，我国的城市化建设水平也在不断提升。因此有许多农村的青年以及壮年劳动力都为了追求更高的经济收益而选择外出务工。在这样的情况下，我国的农村劳动人口呈现出老龄化的状态，大量劳动力的流出使得山区农业生产面临严重的劳动力短缺问题，土地荒芜问题将越来越突出。通过应用小型农业机械，可有效节省劳动力，并有效提升耕作质量，这对于解决劳动力短缺而引起山区农业发展缓慢问题是非常有帮助的。（三）有效提高农户的经济收益。在我国山区，由于地形地貌以及土壤情况等原因，农户农业生产经济效益一直难以有效的提升。在以家庭式为农业生产经营单位山区农村，购买和使用较大型农业机械设备是不可行的。相对于较大型农业机械，小型农业机械不但使用更加灵活，其售价也较低，对农户的经济压力也非常小。通过更多的应用小型农业机械设备，可有效的提升农作物的产量以及质量，降低生产成本，有效的提升农户的经济效益。

二、小型农业机械在山区推广的应用建议

（一）政府增加财政投入。为了更好的提高我国农业机械化水平，有效的提升我国农业机械化和农业现代化的发展速度。在我国山区农村农业生产过程中，更多的应用小型农业机械设备是非常有必要的。为了更好的实现这个目标，地方政府应当充分结合本地农村的实际情况，对农村农业的发展做好相应的设计规划，如通村道路、机耕路等基础设施建设。增加财政投入，以完善基础设施和增加对小型农业机械的补贴。（二）加大宣传推广力度。相较于我国的平原地区而言，我国山区农村的信息相对闭塞。因此。我国山区农村中，有许多农户对小型农业机械设备的功能以及应用效果持有一定的怀疑态度。在这样的情况下，虽然我国对于农业机械购买已经建立了对应的补贴制度，但是由于农户对于农业机械缺乏认识以及自身较差的经济条件，使得一些农户依然不愿意购买以及使用小型农业机械。为了更好的改变这种现状，我们的地方政府和职能部门应积极加强对小型农业机械的宣传和推广，更好的让农户了解使用农业机械的优势。通过改变农户对于农业机械的思想认识，来更好的提升小型农业机械的应用比例。（三）开展农机操作培训。前文中已经提到，影响我国山区农业机械应用的重要原因之一，就是山区的农户对于农业机械的操作和使用不够了解。为此，为了更好的提升农业机械在生产中发挥的作用，地方政府应当针对性的在农业种植户较多的地区加设农机技术培训以及农机推广的站点，以此来为山区农户提供农业机械设备的技术支持。在此基础上，农机推广或者培训站的工作人员应该及时调整自己的工作理念，主动投入到农机推广服务之中，更好的帮助农户掌握对应的农业机械操作能力，从而提升农户对农业机械应用效率的认识，最终达到让农户积极主动应用农业机械的目标。（四）构建小型农业机械的保养体系。农户在应用小型农业机械的过程中，难免会遇到一些农业机械设备的故障。但是如今我国山区农村的农业机械维修相对比较困难，这给应用农业机械的农户带来了非常大的困扰。为了更好的解决这个问题，当地政府和职能部门应加强与当地农机企业的沟通和引导，在农机使用较为聚集村和种植户较多的地区设立对应的小型农业机械服务站点，方便农机户农业机械的维修，提升售后服务水平，并以此提高农户使用小型农业机械的积极性。

在我国社会发展速度越来越快的今天，单纯采用传统的农业耕作模式已经无法满足我国农业经济发展的需求。因此，在农业生产过程中，各种农业机械设备的使用是必然的。通过在山区应用小型农业机械设备，可以更有效的提升农业生产效率、提高农户的经济效益和减轻农民劳动强度，这对于提高我国农业机械化水平有着非常重要的意义。

摘要：随着我国农业经济体制的深化改革，农业产业结构加快了升级的步伐。近年来，农业经济对数学期望应用的呼声越来越高。结合实际生产，就先进农业生产领域内的数学期望理论和应用进行探讨，希望对于农业生产有所贡献。

关键词：农业经济；数学期望；农业生产

目前，我国农业生产和时展密切相连，尤其在大数据背景下，农业生产的方向变得更为清晰。为了进一步明确农业生产的方向，应对大数据背景下的人口数量增长和农业经济发展速度趋势进行预测，必不可少的部分就是数学期望的实际应用。

1将数学期望与农业生产应用相结合的原因

农业生产受到各方面因素的影响，包括自然环境、气候因素、市场供求关系等。自给自足是我国长期以来传统的农业生产模式，农民一般会使用剩余农产品来交换其他物资或金钱。而现代社会要求农业经济快速发展，提高农民素养，向现代化农业发展[1]。数学是人们生产生活及科学实践中总结各种预测信息的主要学科，因为数学可以通过大数据提炼及升华农业生产信息。将数学期望的概念应用于农业生产，势必推进农业生产结构优化及机械化。

2数学期望概念及知识应用

摘要：随着科技的不断进步，生物技术也在日趋成熟，越来越多的生物技术在现代农业中得以应用，并且取得了可喜的成果。根据生物技术应用于现代农业种植的重要性，分析了我国生物技术的现状从生物技术对农作物产量、农作物质量、农作物病虫害防治及土壤四个方面影响进行阐述，并列举了一些较为成熟的、已经得到一定规模普及的生物技术发展方向，希望能为我国农业的发展提供新的思路。

关键词：生物技术；现代农业种植；技术应用

1生物技术应用于现代农业种植的重要性

在信息时代，科技的发展水平在很大程度上能够体现出国家的综合国力，随着我国科技水平的突飞猛进，现代生物科技也进入了高速发展期，成为了我国农业发展越来越重要的驱动力之一。将生物技术应用于现代农业种植，可以有效提升农作物的产量和质量，同时也能提高农作物的病虫害防治能力。人们对于环境问题日益关切，对绿色无污染的高品质农作物的需求日益迫切，生物技术的重要性也就愈发凸显。同时，生物技术在现代农业种植方面的应用也需要谨慎，否则很可能取得适得其反的效果，这就需要更加加强对生物技术的重视，要循序渐进的完善和建立生物技术体系。

2生物技术在现代农业种植方面应用的现状

科技的发展也为生命科学增添了新的动力，随着技术水平的进步，生物技术日益成熟，人们已经能在一定程度上对生物进行改造，让生物向着人们所需要的方向进行改变。生物技术是一门博大精深的科学，生物化学、细胞学、遗传学等等学科全部涵盖在内，在现代农业农作物种植的方方面面都能起到一定的作用。目前，通过生物技术在现代农业种植方面的应用，已经能够在一定程度上实现对农作物的品种改良、加强病虫害防治的效果。我国生物技术的研究开始时间偏晚，在很长一段时间内都和很多发达国家存在技术差距，但随着我国技术水平的不断提升，对相关技术研究的投入不断加大，生物技术水平得到了快速提高，和世界顶尖的农业国家的技术差距已经大大缩小。

1提升小型农业机械应用效率的意义

1.1小型农业机械适合山区地形。我国幅员辽阔且各地地形地貌差异较大，山地丘陵地区在我国广泛存在，且在我国西南山地种植着很多对人们生活极其重要的粮油作物，山区农业发展对于山区人民和全国人民都非常重要。但是由于山区地形复杂、地势陡峭，并且农业劳作多采用小农承包的形式进行，大型农业机械难以施展效用，只有相对灵活的小型农业机械才能稳定运行，提高农业生产的效率[1]。1.2劳动力不足，需要农业机械。由于当前交通发达，且外地可以提供相对多的经济收入，很多山区壮年都走出大山去外地打工，这就给山区农业发展带来了劳动力不足的阻碍。而山区农业劳作的主力是妇女和老人，他们无法进行强度较高的农业劳作，并且他们进行农业生产的主要目的只是为了给生活提供衣食保障。因此在山区推广小型农机可以帮助他们降低劳动强度，使农业劳作更加简单易行[2-3]。

2小型农业机械在山区推广中的主要阻碍

虽然在山区应用小型农业机械具有天然的优势，但是由于我国山区相对闭塞、山区人民的经济情况不好等因素影响，山区农业生产应用农业机械的程度并不高，而最主要的阻碍则在于小型农业机械本身的种类缺陷。首先小型农业机械缺乏经济作物所需的种类，主要的研发方向针对水稻种植机械，而很多在山区种植范围广泛的经济作物生产过程劳动强度更大，却没有相应的小型机械可用；其次针对收获环节的农业机械缺乏，当前应用较广的都是针对作物种植环节的农业机械，而收获环节则距离机械化较远，比如棉花、玉米等农作物的收获机械在研发方面就存在滞后性，这对降低山区农民收获季节的劳动强度非常不利[4-5]。

3提升小型农业机械的应用状态

3.1针对山区需要的农业机械进行技术更新。我国的农业机械生产企业普遍将市场定位在全国范围，少有针对山区需要进行农业机械技术科研的，这就使得很多在全国推广效果很好的小型农业机械在山区进行应用推广时明显出现了“水土不服”的问题，也就是不能适应山区农业发展的需要。因此必须针对山区农业发展需求进行分析，并根据山区需要进行农业机械技术更新，以山区农作物种植收获等环节的生产需要为技术突破的根本方向，结合山区地形要求对小型农业机械进行改进，使之更能适应山区农业发展，为山区农民生活生产质量的提升探索路径。3.2鼓励小型农业机械生产企业降低价格。由于小型农业机械化普及程度并不高，很多机械的制造成本仍然比较高。因此，很多山区农民无力负担，只得依靠手工劳作的方式进行耕种，生产效率非常低。为了让更多的山区农民买得起小型农业机械，研发部门应在研究新产品的同时，重点研究如何降低生产成本，从而降低小型机械的市场价格，让每个农民都能买得起。只有这样，才能够扩大山区农业机械化普及范围，提高山区农业生产水平。3.3强化机械化宣传力度。小型农业机械在使用上虽然比大型机械简易很多，但由于山区农民的平均年龄比较高，且之前没有接触过类似的机械，在使用上会产生很多问题，影响机械使用性能的发挥。因此，在推广普及小型农业机械过程中，要设置专门的农机站对农民进行机械化操作教育和讲解注意事项，尤其是对年龄大的农民进行一对一的教学。首先，建立农技站，并提高站内人员的综合素质，尤其是对农业机械的熟悉程度，帮助农民了解农业机械；其次，技术人员要深入村中，以“一个帮助多个”的连环模式，让农民都学会使用不同类型的小型机械，实现小面积机械化生产目标，从而提高种植效率，节约劳动力。

农业机械的广泛应用改变了我国传统的农业作业方式，解放了大量的劳动力，不但提升了农田作业效率，而且降低了劳动成本，随着农业现代化建设步伐的加快，农业机械在现代农业生产过程中扮演着越来越重要的角色。而科技的发展也使得农业技术突飞猛进，将现代农业技术与农业机械运作二者有机地结合起来，是发达国家已经证实了的先进经验，也是我国农业现代化发展的必然趋势。

1先进农业技术简介

1.1无公害蔬菜种植培育技术

在食品安全问题日益凸显的今天，无公害蔬菜的出现给消费者提供了健康的保障，与此同时无公害蔬菜种植培育技术也得到了前所未有的发展，其主要内容包括无公害蔬菜种植培育基地的选择、病虫害的防治以及肥料的正确施用等。（1）无公害蔬菜种植基地的选择无公害蔬菜种植基地要求生态环境良好，土壤背景值要满足相关标准的要求，位置远离公路、采矿区以及其他可能导致土壤污染和生态环境破坏的区域，水质条件良好，另外，为了实现无公害蔬菜种植培育的机械化生产，还要求土地平整，开阔，便于农业机械的操作。（2）病虫害的防治无公害蔬菜要求表面农药残留量必须低于相关标准的规定，同时严禁高毒农药在无公害蔬菜种植培育中的应用，严格控制农药的用量，避免农药在蔬菜中的富集。另外，在使用农药时要交替使用不同成分农药，以免由于单一成分农药长期使用导致害虫产生抗性，应大力发展非农药病虫害防治技术，如利用昆虫趋光性进行捕杀、引进害虫天敌等等。（3）肥料的施用增加有机肥的施用，合理搭配肥料的养分，运用平衡施肥技术，提高肥料的利用率。

1.2先进水产养殖技术

水产品养殖要把握水产品的适宜生长温度、水中pH的适应性以及防病等技术要点。为保证水产品生长环境的良好，应经常换水和消毒，定期进行水质检测，做好病害的防治，而一旦发现水产品出现不良健康状况也可根据水质检测结果及时对症下药，做到科学养殖。这些工作都需要相关的机械设备来配合完成。

一、无赔款优待在农险业务中的应用背景

无赔款优待（NoClaimDiscount，NCD）指保险公司根据被保险人的索赔记录，对索赔少或无赔款的投保人进行一定程度的费率优惠，引导客户主动控制风险、调整保险标的风险水平的费率管理制度。无赔款优待在非寿险领域、尤其是车险领域的应用非常普遍。回顾近年来我国车险费率厘定机制的发展历程，无赔款优待机制在其中的应用越来越深入，从无赔款定额返还、无赔款抵交保费，到当前多风险因子浮动组合，其内容和形式不断拓展，成为保险公司调节风险保费的核心工具之一。2011年，为了解决农业保险交费难的问题，四川省在农业保险领域推出无赔款优待试点政策，这也是无赔款优待机制在我国农业保险领域的较早应用。具体来说，四川省的试点政策具有以下五个要点：第一，如果参保农户在保险责任期满后无赔款发生，保险公司将对农户自交保费部分给予部分或全额返还，用于抵交该农户次年续保时的自交保费部分；第二，农户无论续保与否，若无赔款则均应返还部分或全部约定保费，保险公司要在保单到期后对无赔款的农户对应保费进行批减；第三，保险公司只对农户自交保费部分采取无赔款优待政策，对于财政补贴部分的保费，则不适用该政策；第四，返还或抵交金额是以当年度而不是续保年度的农户自交保费为基础计量的；第五，年度间在不同保险公司承保的农户也可以享受该政策。从政策实施效果来看，四川省农业保险无赔款优待的政策试点得到了较多农户的认同，在激励农户交纳保险费方面取得了一定的效果。此后，其他一些省份在森林保险和养殖保险等领域也开展了无赔款优待的政策试点，积累了一些可操作的经验。2016年，财政部出台了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，其中第十五条明确提出经办机构可以通过“无赔款优待”等方式，对本保险期限内无赔款的投保农户，在下一保险期限内给予一定保险费减免优惠。同时还规定，农户、农业生产经营组织、地方财政、中央财政等按照相关规定，以农业保险实际保险费和各方保险费分担比例为准，计算各方应承担的保险费金额。从中可以看出，《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》所确定的无赔款优待政策与四川省的无赔款优待政策有一定的差异，其具体要点包括，一是明确以无赔款的投保农户为对象；二是明确以次年保费为基数减免优惠，保费不返还；三是明确提出同比例减免，即不仅对农户自交保费部分给予优惠，同时还对各级财政补贴给予优惠，整体下调费率因子。

二、无赔款优待在农业保险业务中应用的特殊性

一般来说，普通财产保险的保险标的及权属关系在年度间很少发生变化，因此可以从人、标的、风险等角度来有效计量无赔款优待相关的优惠因子及额度，然而，对于农业保险而言，由于农业风险会受到生物学特性、损失不确定性、地域性、周期性等因素的影响，其保险标的、权属关系和风险内容年度间都可能发生显著变化，这也使无赔款优待政策在农业保险中的应用更为复杂，需要我们结合具体的农业生产实际进行有针对性的分析。（一）农户生产的特殊性。触发无赔款优待政策的条件是农户没有获得赔款，然而，由于农户在出险率、生产规模和种植策略等方面存在一定的差异，并且这些差异影响着无赔款优待政策的触发条件，因此，简单的“一刀切”式政策可能会导致公平性问题。一是农户出险率的差异。农户的出险率指保险公司所承保的农户中发生损失的农户占全部承保农户的比率。在正常情况下，如果农户的损失在保险责任范围之内，那么，保险公司将对其进行一定赔偿，农户也将因此受益。从这个角度来看，我们也可以用农户的受益率（受益农户数/承保农户数）来衡量农户的出险情况。农户的受益率越低，则表明农户的出险率越低。在农业保险实务方面，种养林三大险种的农户受益率有显著差异。从种植业保险来看，2017年度，全国农户受益率为29.27%，其中最高的是吉林、辽宁、北京和内蒙古等地，农户受益率在70%以上，而湖南、广西、陕西和天津等地在10%以内，这样农户获得无赔款优待在省区间有显著差异。从养殖业保险来看，由于一般养殖标的有稳定的死亡率，不同死亡率意味着饲养管理水平差异，每个养殖户在保险期间内必然要发生赔款，农户受益率达到100%，这样养殖险农户基本不能获得无赔款优待。从森林保险来看，灾害发生概率小，而一旦发生则损失重大，当前平均林户受益率在0.5%左右，这样绝大多数林户均会获得优惠。因此，无赔款优待政策在实务执行过程中，需要按照险种及地区特点，据实制定来体现政策的效能。二是农户经营规模的差异。在农业保险实践经验中，一般规模性经营的新型农业主体相对普通农户而言出险率较高，这样新型规模农户获得无赔款政策支持的可能性较低或概率较小，多数获得无赔款优待的为普通农户。从农业保险规模性农户分布的数据来看，种植险承保面积在10亩以下的普通农户占承保农户总数的84%，而这些散户对应的承保面积仅占总承保面积的28%左右，由数据可知，将有72%承保面积的规模性新型农业经营主体不能得到无赔款优待支持，这与无赔款优待政策的基本初衷不尽相符。三是农户种植策略的影响。在种植保险实务中，同一农户同一标的（例如早中晚稻），在不同保单内都有承保记录，同时一个农户在同一保单内也可以有多条记录（多个地块），这样同一农户同一标的存在着保单间和保单内的出险差异，影响无赔款优待政策的计量。例如，同一农户的不同保单的水稻保险，早稻出险，而中稻或晚稻不出险，是否给予无赔款优待；而同一保单中某农户其中一块地出险，其他地块未出险的，未出险地块是否给予无赔款优待。这些业务情形在实务中需要据实考虑，获得投保农户的认可。（二）风险因子的特殊性。一是农业灾害发生规律的影响。农业生产是一个“与天斗、与地斗”的过程，容易遭受各种自然灾害的影响，民间也有“三年一小灾，五年一中灾，七年一大灾”的说法。与此同时，农业灾害的后果也难以准确预测，即使一些地区连年发生灾害，其范围和影响也有显著差异。一般来说，农业大灾的覆盖区域比较广泛，例如，旱灾、涝灾、风灾、病虫害等一旦发生，虽然波及农户众多，但是受灾的程度却有差异，获得赔款的额度也不一样。农业小灾的影响范围虽然有限，但是其发生却有着很强的随机性。此外，在灾害频发和资源环境条件不佳的地区，灾害几乎年年发生。这也意味着，如果实施统一的无赔款优待政策，农户在大灾之年将不能获得无赔款优待，在小灾之年只有部分农户可获得无赔款优待，而在灾害频发和资源条件差的地区，几乎很难获得无赔款优待。但是从保险公司风险管理的角度来看，由于农业保险的经营具有周期性，保险公司应做到“丰年加快积累，平年略有结余，灾年进行补偿”，从而保证长期稳定经营。因此，如何在确保保险费率充足和适度的无赔款优待之间保持平衡，是无赔款优待政策在实施中需要考虑的一个问题。二是防灾减损行为的影响。对于从事种植业的生产者而言，农业生产通常包括播种、喷药、施肥、除草、灌溉、排水防涝、防病防虫等环节。客观上来说，如果农业基础设置越完善，农户在防灾减损方面准备得越充分，那么灾害损失就越轻。对养殖业生产者而言，如果养殖户的饲养水平越高、防疫工作准备得越充分，养殖标的的死亡率就越低。对于林业风险而言，预防的重要性显得更为突出，森林防火防病防虫是林业部门的基本职责。可以看出，在农业生产中，通过事前的防灾减损及模式化管理来降低农业灾害损失程度是根本，比事后的赔偿更为重要。如果无赔款优待政策的实施能够引导农户积极防灾减损，显然是有积极意义的。三是风险单位设定的影响。对于种植业、养殖业和林业保险而言，风险单位的设定有着很大的不同，这也会对无赔款优待政策的实施产生影响。通常来说，种植业的风险单位一般为地块，地块大小以承保面积衡量。对于一次农业灾害所造成的不同地块的损失程度，我们一般用面积损失率来衡量灾害损失的范围，用标的的损失程度来衡量总体损失率。其中，面积损失率可以作为无赔款优待的参考指标。养殖业保险的风险单位一般按照养殖区域和养殖对象确定，不同养殖区域和不同养殖对象的风险均有显著差异，例如，对于短期饲养的育肥猪或肉鸡，一个保险期限结束之后，保险标的也就不存在了。然而，对于多年饲养的奶牛及能繁母猪，一旦出险，保险标的就被淘汰。此外，由于疫病防治的需要，农业部门可能会扑杀尚处于保险期限的饲养动物。对于林业而言，其风险随着地域、林种、用途等因素的不同而有所不同，例如，北方林业种植容易遭受火灾和病虫害，南方林业种植易遭受风灾及雪灾等，但按照林区林班来确定林业的风险单位，更符合一般财产保险的特点。对于同一林户而言，可能只有部分林班出险，多数林班不出险，此时无赔款优待的设定可进一步分区分类。（三）风险计量的特殊性。无赔款优待一般是按照保险标的数量和风险保费作为计量基础的，然而，农业保险的标的和风险发生的情况比较复杂，需要据实考察。一是无赔款优待续期减免优惠额度的基数不易确定。受种植结构的调整、轮作和休耕等因素的影响，农户所投保的险种及面积的变化是常态，这也意味着同一农户在不同年度所承保的对象和保费会发生变化，具体分为以下几种情形。第一，农户的本年度与下年度的种植和养殖的对象不一致，面积或数量也会发生变化。第二，同一作物在不同年度的种植面积发生了调整，例如第一年规模较小，第二年规模较大。第三，同一地块在不同生长季种植了不同的作物，例如第一年种植的是中央财政补贴范围内的农作物，第二年种植的是另一类中央财政补贴范围内的农作物；或者第一年种植地方财政补贴范围内的农作物，第二年种植中央财政补贴范围内的农作物；或者存在着一年多季农作物，如果上季作物未出险，是否应该直接优惠下季作物等情形；或者存在着套种、间作以及多种作物在同一生长期承保等情形。二是保险公司之间的数据共享机制有待健全。政策性农业保险的经营区域会存在常规的调整，同一区域的农业保险业务在不同年份可能由不同的保险公司经办。然而，由于保险公司之间不能交换数据，一旦经办的保险公司发生调整，次年的经办公司将无法准确获取上年度的农户出险信息，这样农户的无赔款优待政策就不能得到有效的落实。此前，四川省在试点中要求保险经办机构在保险期限结束后60天内，列出获得“无赔款优待”的农户清单，报送同级财政和农业保险领导小组或协调机构确认，并抄送各相关乡镇政府，再由经办机构公示“无赔款优待”农户的续保信息。虽然这种做法在一定程度上实现了数据共享，但其环节多、效率低，并没有从根本上建立数据共享的机制，因此只能是权宜之计。

三、无赔款优待在农业保险业务中的应用建议

（一）各省应因地制宜出台统一政策。结合农业保险业务的经营特征和现行农业保险补贴的制度框架，我们认为，各省（自治区、直辖）应该结合本地实际，出台具体的无赔款优待政策，充分考虑险种、标的、农户等因素的差异，遵循公平、公正的原则。一是按照险种大类规定触发条件。对于种植业保险，可按照农户是否获得赔款作为优惠前提；对于养殖业保险和林业保险，可以按照农户的赔付率来设定优惠区间。二是规定无赔款优待的险种范围。凡属于目前中央财政补贴险种的，均统一纳入优惠范围，并覆盖所有的参保农户。如果农户投保多个险种，其中一种不属于补贴范围的险种出险，那么对应的险种不做优待，但其他险种可以享受优待。此外，如果农户仅投保一个险种，当年也没有出险，则在第二年度投保其他财政性补贴险种也能够享受优待。三是统一无赔款优待的基数及因子。无赔款优待的基数以第二年保费为计量基础，不考虑年度间的承保规模变化，并按各省统一制定的优待比例，同时要兼顾充分考虑农户、标的等多方面因素。（二）加强农业保险行业信息平台建设。在我国政策性农业保险的制度框架下，不同经办公司都能准确、及时地获取农户的理赔数据，是无赔款优待政策顺利实施的重要基础。因此，建立农业保险行业的信息平台，打通各保险公司的农业保险“信息孤岛”，无疑可助推无赔款优待政策的实施。当前，中国保险信息技术管理有限公司的全国农业保险信息管理平台（以下简称全国农险信息平台）汇集了国内所有经营农业保险业务保险公司的相关数据，特别是农户层面的承保、理赔和收付数据，具备了统一实现行业内无赔款数据验证的条件和基础，并进而可深入开展无赔款优待的诸多工作，例如，区分农户的承保理赔信息，统一执行相关优待政策，开展无赔款优待数据的生成、查询、应用、统计和事后校验管理，按政策规定及时为保险公司提供“农户级”的费率优惠因子，协同对各级财政补贴进行统一比例的减免和优惠，实现数据间的无缝对接等。同时，全国农险信息平台还可通过对无赔款优待因子的管理，督促保险公司按照行业标准生成数据，及时向平台提供完整准确的数据，通过平台功能来推动政策落地，这也对提高农业保险行业的信息化水平和数据公信力有积极的推动作用。（三）探索区域费率因子浮动机制。目前，我国在农业保险费率的厘定方面基本上采取了“同一省份，统一费率”的做法。随着农业保险供给侧结构性改革的深入，从“农户级”费率优惠向“地区级”费率优惠过渡，构建符合农业风险分布特点的多层次农业保险费率机制，是我国农业保险更好地服务现代农业的基本方向。这也意味着无赔款优待政策在调节农业保险费率、深化保险区划方面有更大的用武之地。随着农户理赔数据的不断积累和完善，我们可以用多年度平均或上年度的村级、镇级或县级赔付率等作为区域性费率调整的依据，即以现行的统一费率作为基本费率，结合县、镇、村等区域的多年度平均或上年度赔付率来确定调节因子，按照0、20%、40%、60%、80%、100%、120%、200%及以上等不同赔付率设定对应的农业保险费率浮动因子，来综合确定相应县、镇、村的级差费率，构建区域性费率浮动机制。这些数据在全国农险信息平台可以自动生成和功能推送，既好操作，又便于监管，具备了费率区划落地的条件。不仅如此，随着我国多层次农业保险运行机制的不断完善，特别是随着针对产粮大县、贫困户及贫困县、新型农业主体的补贴政策的逐步出台，全国农险信息平台均可发挥自身的“大数据”优势，完善区域费率因子浮动机制，助力财政部门，不断提高我国财政补贴资金的使用效率。

摘要:目前，伴随着科学技术的进步，我国的经济也迅猛发展，在农业上也得到了大力的发展。但自然灾害的出现，给农作物在质量上带来了严重的影响同时也给农民在经济上造成巨大的损失。本文将针对气象服务在农业防灾减灾中的应用分析和研究，同时提出一些相应的措施，给日后发展中提供一些参考。

关键词:气象服务;农业生产;防灾减灾

伴随着科学技术的不断在提高，科学技术得到了飞速的发展，各个领域和各行各业都在处于发展时期。在气象技术上，相比以往也得到了很大的发展空间，给人们提供了很多方便，特别是在农业上，能够时刻掌握天气的变化及时作出调整，大大降低了自然灾害带来的影响。现如今，气象部门也制定出相应的政策，将气象服务的作用发挥出来，不仅给自然灾害带来了抵抗的能力，同时对人们的生命财产安全也有了保障。

1气象服务在农业防灾减灾中的应用

伴随着我国经济的发展，在农业生产上也出现了巨大的变化，农民的收入也在迅猛增长。但在农业生产中，在资金的投入上很大，若出现自然灾害就会给农业带来很大的损失，特别是在非常恶劣的天气情况下，就需要将防护做到位，把自然灾害所造成的损失降到最低。在农业的自然灾害防护工作中，起着十分重要的就是气象服务，气象服务给农户提供气象方面的信息，提前做好预报的工作，从而让自然灾害造成的影响大大降低。目前，科学技术不断进步，气象方面的技术和设备有了很大的提高，给气象部门在预报准确率上提高不少，并且能够预测到的信息也随之增多。现阶段，气象部门能够将霜冻、干旱出现的时间进行预测，同时针对小范围的天气情况进行改变。例如，干旱的地区，就利用人工降雨的形式，保障农作物水分充足。与此同时，在农业生产中，气象服务提供了诸多方面的支持，例如，在选择合适的物种上，可以对耕作的形式进行调整，增加农民的收入。

2气象服务的特点

一、现代农业生物技术的风险

现代生物技术由一组新技术组成———基因组学、组织培养、微观繁殖、遗传标记辅助育种、基因移接和转基因[1]2,还包括分子生物学、生物信息学等。围绕现代农业生物技术的风险讨论主要集中于转基因作物的环境释放、遗传控制育种所带来的对环境的影响和人类健康的影响。转基因鱼、畜禽动物基因工程研究因为处于试验研究阶段,尚未有其产品引入自然界和人类的食物链中,公众的关注主要集中在伦理方面。(一)转基因及其产品的环境安全性转基因作物种植可能带来的某些环境外部性,由于具有不可逆转性,引起人们极大的关注。转基因作物在自然环境种植释放,因为自然生态系统的复杂性与开放性,即非实验条件下的不可控性,环境影响必然存在。但是我们不可能确切知道新生物体与那些自然生态系统中的已有生物体是否会发生相互作用,以及作用的后果又是什么,因此,对环境构成的风险非常难以评估。人们非常关注转基因作物在自然环境种植释放,是否会发生水平基因转移使标记基因漂移到非目标物种、与近缘物种异型杂交变成杂草,转基因植物的抗病毒基因是否会导致新的病原菌产生等等影响问题。水平基因转移(HorizontalGeneTransfer,HGT)是指遗传物质在两个不具有亲和性的有机体(供体与受体)之间转移。转基因作物发生HGT的可能性及造成的影响并不需要过多的忧虑,除非有充分的证据证明从植物到其它生物体的HGT造成了严重影响。事实上,自然生长的植物中遗传基因的流动是普遍存在的。所有的农作物在某些地区都有自己的亲缘植物,而如果两个物种的生长数量非常接近,则基因流动的现象就会普遍发生。目前被批准商业化生产的转基因植物中,大部分是以抗病、抗虫、抗除草剂、抗逆境为目标,这些具有特别遗传特性的转基因植物在特定环境下的生存能力明显强于普通植物,因而具有转化为不可控制杂草的能力。但是,遗传修饰作物与栽培种一样,转变成杂草的可能性都非常小[2]。“终结性技术”即遗传应用的限制技术(GURTs)选育的不育种子,不会污染基因库,因为这种特征不能传递,但是,不育种子的外源基因可能漂移污染其它植物,因为植物中遗传基因的流动是普遍存在的。农民如果留存不育种子繁殖的第二代种子来年种植,具体品种的遗传应用限制技术(V2GURTs)限制了第二代种子的繁殖能力,可能对农民造成严重的经济后果。病菌和害虫能快速适应新的抗性基因[3],但是没有证据表明转基因植物的种植可以造成新的病原菌和害虫的产生。抗虫作物或那些基因工程药物可能杀死非目标生物体(例如美洲产的一种褐色的大蝴蝶),甚至是有益的昆虫和真菌[4]。转基因Bt玉米毒死黑脉金斑蝶的幼虫可谓转基因作物短期不良反应的一个实例[5],据推测长期不良效应的发现正如六六六、DDT、PPA等药物的不良效应一样需要一定时间。尽管经调查有人指出,这项实验是有意不模拟自然环境所进行的非选择性实验。一些内生杀虫剂作物像紫云杆菌(Bacillusthuringienesis,简称Bt)作物(如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt马铃薯),导入了对杀虫剂进行编码的基因[6]186,诸如此类的抗病、抗虫等转基因作物的大量种植极大的减少了杀虫剂的使用量,可增加生物多样性。抗病、抗虫、抗除草剂、抗逆境等转基因作物的大量种植,在特定环境下的生存能力明显强于普通植物,可能会对本地普通植物造成侵害[7];抗除草剂转基因作物的种植,必将大幅度提高除草剂的使用量,从而加重环境污染的程度以及降低农业生物多样性;转基因作物在已有的7000多种粮食作物中所占比例虽小,然而,大规模种植势必减少农业生物品系的多样性。转基因作物对生物多样性的危害基本上是假定的,人们对食物的需求而将自然生态系统转换成农业生态系统是生物多样性所面临的最大威胁[8]。相对于发达国家对生态环境的过渡开采和浪费以及发展中国家人口数量给生态系统造成的巨大压力[9],转基因作物对生物多样性的影响并未造成严重后果。(二)农业生物技术及其产品对人类健康的风险目前的科学技术水平还不可能准确地预测一个转基因作物及其产品中的外源基因在新的生物体中会产生什么样的作用。科学家还不能令人信服地用已知的有关转基因食品的化学成分来预测转基因食品的生化或毒理学效应。一种转基因食品在化学成分上与其自然存在的对应食品相似,并不能够说明人类食用该转基因食品是安全的[10],因而转基因作物性食品的食用安全性问题受到公众的普遍关注。公众对转基因作物食品的食用安全性的担心与疑虑主要是:转基因植物食品中的外源基因的安全性;转基因作物中外源基因编码产物的安全性;转基因作物中的外源基因被摄人人体后,与动物或人类的肠道中的微生物群能否发生相互水平基因转移(HGT),进行基因交换的可能及其影响;转基因作物食品中抗生素标志基因编码蛋白是否会使食用者产生抗生素抗药性,以及外源基因、表达产物及其代谢产物的直接毒性、过敏性、抗药性等。传统科学界的大多数人不认为消费转基因食品对公众构成了潜在的危险。目前来讲,除了转巴西坚果基因大豆有致敏性,转GNA基因马铃薯的安全性有争议外,其它许多的转基因食品已被现在的研究结果证明是安全的,但转基因食品的长期效应有待探讨[11]。对转基因食品持安全态度的英国皇家学会证实并指出[12]:(1)转基因产品通常与它们的常规对应物是相同的,例如用转基因甜菜生产的食糖;(2)作为加工的结果,大多数转基因食品将不包含能存活的基因或DNA,因此,这些物质不能被传递;(3)当“外源”DNA在人的唾液里能存活20分钟、在人的胃里能存活8秒钟时,没有证据表明这样的DNA被结合本论文由整理提供

进人类细胞的遗传物质中了。……结果,人类和其他动物食用转基因食品是安全的。当然,也有持疑虑态度的专家。原中科院生物科学与技术局局长钱迎倩分析说,转基因的商业化只是最近几年的事情,而转基因生物对环境及人体健康的影响可能需要10年、20年甚至是40年才能观察出结果,危险也许是潜在的。国家环保总局生物安全管理办公室官员王捷,以另一种方式表示其对转基因作物及其产品的安全警示:“过去谁也不知道四环素有问题,等我们的牙黄了,就晚了。要知道,对于未来可能发生的事情,谁也说不好。”例如一种Bt基因的产物Cry9C,在称为StarLink的玉米中表达,被怀疑可能是一种潜在的过敏原[13]。美国环保局仅批准其用于动物饲料,禁止其用于食品生产。但是,2000年9月及随后进行的检测却发现,许多玉米食品中竟然含有StarLink。生产StarLink的玉米的美国阿凡迪斯公司,2002年3月为消费者的集体诉讼支付了900万美元。此外,为回收市场上可能含有StarLink的300多种食品,阿凡迪斯和相关保险公司支付了约10亿美元。2002年6月,英国《自然生物技术》杂志发表的一篇评论称,值得庆幸的是,目前还没有发现混有StarLink的食品影响消费者健康的情况。但如果这是一种用于生物制药的转基因品种混入人类的食物链,情况又会如何呢?[14]英国动物饲料咨询委员会的一项新近研究提出,转基因物质可能被传递给吃转基因饲料的动物[15],显示了这些基因可能在动物饲料的生产过程中经受住了加热程序。据此推测,人类吃下用这种饲料喂养的动物产品也可能吸收转基因物质,但是尚没有采取正式的科学测试来检验。同时,种植和食用转基因作物及其产品对人类健康和食品安全的也有积极意义。我们不应该忽略发展中国家因食物短缺所造成的人类健康问题,尼日利亚农业部长哈桑•阿塔姆在《华盛顿邮报》的一篇文章中这样写到:“我们不想因为有人错误地认为我们不了解生物技术的风险或将来的后果,就要我们放弃农业生物技术。……,我们不会因为有人认为他们比别人更懂得如何生活或者他们有权强加其价值观这类大错特错的观点,就放弃农业生物技术。残酷的现实是,如果没有农业生物技术的帮助,许多人将无法生存。”[16]此外,抗病、抗虫类转基因作物例如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt马铃薯等的大量种植,极大的减少了杀虫剂的使用量,由于农药使用量的减少,农民的健康状况也得到改善[17]。安全永远是相对的,绝对安全的食品根本不存在。因此,有理由相信公众对农业生物技术及其产品(转基因作物食品)的食用安全性的质疑在所难免,危险也许是潜在的,转基因食品是否具有有害作用如引起食物中毒,引发致癌、致畸和致突变,或产生过敏、营养不良和感觉不良等后果,需要长期的观察和科学检验才能得出结论。(三)农业生物技术及其产品的安全管理随着转基因生物国际贸易的不断发展,转基因生物安全性的管理从一开始就受到世界各国的重视,从事转基因研究和开发的国家各自均有比较完善的、以科学为基础的管理规则,这些制度的建立对转基因的研究和开发的健康而有序地发展起到了很好的作用。有关生物安全管理事务国际间的协调和国际统一法规也逐渐趋于达成,世界各国及国际组织制定规则的程序来确实保护人类健康与环境安全。联合国环境规划署(UNEP)和《生物多样性公约》秘书处组织制定了国际《生物安全议定书》,2001年1月,包括我国在内的113个国家(地区)在加拿大签署联合国《生物安全议定书》。其中明确规定,消费者有对于转基因食品的知情权,转基因产品越境转移时,进口国可对其实施安全评价与标识管理。2000年联合国粮农组织和世界卫生组织(FAO/WHO)了转基因食品潜在过敏性评估程序,2001年Inter2governmentalTaskForce提出了生物技术食品的一个特别法规,稍后,联合国粮农组织和世界卫生组织组织专家咨询委员会,整合了IntergovernmentalTaskForce提出的评估程序,公布了一个新的转基因食品潜在过敏性评估程序。FAO与WHO拟将转基因食品纳入国际食品法典的内容,规范转基因食品的安全管理;联合国工业发展组织(U2NIDO)、经济合作与发展组织(OECD)等则主要在生物安全评价和管理的规范程序和技术标准等方面发挥着积极的作用。目前各国在实验室安全方面,均制定了比较完善的指南和规范,而在转基因产品安全管理方面还没有统一的国际标准,在管理方式上各国间存在明显差异。根据监控原则和管理方式的不同,国际上主要有3种管理模式:以产品为基础的模式———以美国为代表,监控管理的对象应是生物技术产品,而不是生物技术本身;以工艺过程为基础的模式———以欧盟为代表,重组DNA技术有潜在危险,不论是何种基因、何类生物,只要是通过重组技术获得的转基因生物,都要接受安全性评价和监控;中间模式———包括澳大利亚、日本等国和许多发展中国家。20世纪90年代以来,美国、加拿大、澳大利亚、日本、新西兰、俄罗斯、瑞士、挪威、韩国以及欧盟国家陆续建立起比较完善的生物安全管理体系。发展中国家的生物技术发展和安全管理起步较晚,近年不少发展中国家急起直追,技术研发投入增加,立法管理进程加快。拉美的阿根廷、巴西、墨西哥,亚洲的印度、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、沙特阿拉伯、斯里兰卡,非洲的南非、埃及、尼日利亚、肯尼亚等,分别颁布了本国的生物基因工程法规。我国政府十分重视转基因生物安全管理问题。1993年12月份国家科委了《基因工程安全管理办法》,提出了转基因的申报、审批、安全控制。1996年7月份农业部了《农业生物基因工程安全管理实施办法》,要求对转基因生物要登记、审查。1999年国家环保总局了《中国国家生物安全框架》,提出了我国在生物安全方面的政策体系、法规框架,风险评估、风险管理技术准则,国家能力建设。2001年5月23日国务院公布了《农业转基因生物安全管理条例》,在这个条例里面,把农业转基因生物进行了定义,规定了对研究、试验的要求,要取得的安全证书;生产、加工,要取得生产许可证;经营,要取得经营许可证,要求在中国境内销售列入目录的农业转基因生物要有明显的标志,要标识;对贸易也规定了所有出口到中国来的转基因的生物以及加工的原料,都需要中国颁发的转基因生物安全证书,如果不符合要求,要退货或者销毁处理。农业部2002年1月5日颁发了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》三个配套规章,加强我国对农业转基因生物实行标识管理。2002年4月卫生部了《转基因食品卫生管理办法》,也是对所有的转基因食品要求标识。这些规章制度保障了我国农业生物安全和食物安全。全球转基因作物种植面积从1996年的170万公顷增加到2005年的9000万公顷,全球转基因作物栽培国家达到了21个。来自澳大利亚经济学家的一项研究指出,估计到2015年,全球在转基因谷物、油菜籽、水果和蔬菜上将获得潜在利益2100亿美元。沈桂芳认为,按照目前的发展趋势,到2010年全球转基因作物种植面积将达115亿公顷,届时将会有30个国家的1500万农民种植转基因作物[18]。据国际农业生物技术应用机构统计和预测,在全球范围内,转基因作物的销售额2005年将达到80亿美元,2010年将达到280亿美元[19]。巨大的经济利益将影响不同的经济群体和世界经济格局。(一)对不同经济群体的收益影响现代农业生物技术能够产生巨大的经济利益。但哪些经济群体能够从中获得经济收益,或者所获得经济利益的比例大小,对此不同的研究者有不同的观点。一般而言,生产者通常是以利润为导向的市场参与者,主要考虑的是成本和收益问题。由于农业生物技术具有降低农业生产成本,改进农产品品质,增进农业产量和增加农民收人的优点,因此,通常情况下农民会采用生物技术。但是,在转基因农产品市场需求和技术采用成本不确定的情况下,他们不得不考虑技术的采用成本,与常规技术不同的是,生物技术将更多地涉及知识产权和私人垄断问题,可能增加技术的采用成本。现代农业生物技术的采用导致农产品生产成本的下降和投入使用的使用效率,进而导致农产品价格的下降,消费者将因价格的下降而得到好处,但这些技术也可能存在卫生方面的问题而增加消费者的健康成本。卡尔森等人估计种植Bt玉米能够减少杀虫剂的使用,每英亩平均节约成本2180～14150美元。他们估计美国农民从种植抗除草剂基因的大豆上可能获得的平均利润增长为每英亩5165美元[1]12。Fslck2Zepeda,Traxler和Nelson的研究发现,在1996年,美国的农场主从Bt棉花中获得大部分利益(59%),而基因开发商孟山都(Monsan2to)公司只获得21%,消费者得到13%,基因种子供应商DaltaandPineLand公司得到5%。他们还在1999年的研究中发现,在1997年的耐除草剂大豆的收益中,50%由农场主获得,21%由消费者获得,农业生物技术公司只得到22%[6]39。但也有不同的研究结果,是否所有的生产者都将获得这些经济利益尚属可疑。有研究表明,从1999年常规油菜籽和三种耐除草剂品种油菜籽的成本和总收入的对比中可以看出,虽然使用注入抗除草剂基因的加拿大油菜的除草剂费用较低,但是它们的种子成本较高。总的来说,由于产量低,发现注入抗除草剂基因的油菜籽品种的每英亩估计总收入较少[1]12。另一项关于生物技术大豆的研究表明,消费者和生物技术公司获得好处,但对农场主来说,由于单产增加导致价格下降,其好处被抵消了。一项关于Bt玉米的研究表明,Bt玉米种子的价格太高,除非农场主面临欧洲玉米钻蛀虫传染的概率较高且单产水平高于平均水平,否则生产效率的改善和减少农药使用所产生的效益就不能弥补其成本[6]40。还有许多利益是无法计算的。黄季等人的调查表明,在中国,由于使用转基因抗虫棉新品种,农民在农药喷药次数上减少67%,成本降低82%。尽管这个效益被新品种成本提高(转基因抗虫棉品种的种子要比非转基因棉花品种的种子价格高100%～250%)所抵消,但对农民健康成本(因喷洒农药农民经常中毒)而言则降低非常大,即农民因喷药次数的减少而降低了中毒几率(67%)[20]。(二)对不同地区的经济影响现有技术条件下获得批准被广泛应用的转基因作物,不仅使全球农业生产增产、增收,而且还减少农药用量,既降低了生产成本,又减轻了环境污染,具有明显的经济、社会和生态效益,但是国际利益分配有很大差异。2005年全球转基因作物种植面积达9000万公顷,美国国际农业生物基金会的报告说,从栽培面积上看,美国以4980万公顷遥遥领先,其次是阿根廷、巴西和加拿大,分别为1710万公顷、940万公顷和580万公顷[19],这四个国家占据了全球转基因作物种植面积91%的份额。目前转基因作物和技术的专利被发达国家的20多个大公司所垄断,作为农产品生产和出口大国,美国在生物技术的开发和应用上都走在世界前列,从中获取的利益是最大的。自1996年以来全球转基因作物的市场额逐年增加,估计2005将达到80亿美元,2003年美国种植转基因作物的生产者从中获得约19亿美元的经济利益,预计中国将在2010获得潜在利益约50亿美元。农业生物技术降低农业生产成本,使全球消费者以享受较低价格的形式获益,在农业生产中,食品真实价格的下降是全面技术变革的长期结果。事实上,依靠下游食品加工业和零售业的竞争,这些节省的成本以较低价格的形式被传递给消费者。寡头垄断的下游产业能从技术变革中获得增加的租金,结果消费者不能完全占有农场产出价格降低的好处。同时,消费者还从转基因产品(转基因“功能食品”、“强化营养食品”)的健康性、安全性、便利性以及品质性(比如改善口感、口味、色香)等方面获得潜在利益。显而易见,不同国家、不同地区的消费者因为转基因食品管制制度的不同,偏好的差异,信息对称性异质等因素获益情况是不同的。一方面消费者可以享受到农业生物技术带来的利益,另一方面消费者对生物技术产品的关注日益影响转基因商品的生产和贸易。

三、现代农业生物技术的国际贸易问题

转基因产品的贸易问题主要表现在各国之间的国际贸易壁垒上。转基因作物生产大国北美等国家出于维护本国利益,保护出口,认为转基因作物的安全性有保障,并坚持转基因产品在出口时无需经过进口国的批准;而欧盟、日本和大多数第三世界国家为了保护其本国农民的利益,则极力主张限制或禁止转基因产品的进口。国际贸易争端的实质是国家之间利益的对抗。各国之间复杂苛刻的农产品进出口技术法规、标准和质量认证制度,以及进出口商品包装、标识、检验、卫生、环保等要求,构成了更为隐蔽,更难应对的贸易技术壁垒。在农产品问题上,美国认为欧盟对转基因问题的过于谨慎,是保护主义者的惯用手法[21],世界贸易组织成为双方对抗的场所。《实施动植物卫生检疫措施协议》(SPS)和《技术性贸易壁垒协议》(TBT)是两个与转基因生物体问题密切相关的WTO协议,与贸易壁垒有关的SPS主要是为了保护人类、动植物的安全和健康,TBT主要解决一些与保护消费者有关的问题,例如欺骗。两个协议旨在阻止各国政府出于本国利益设置苛刻的贸易壁垒,同时,这些协议也是解决各国之间国际贸易争端的国际法律框架。(一)对日本的贸易影响众所周知,美国是日本大豆、玉米等农产品的主要供货国,日本每年进口大豆约450～500万吨(其中80%来自美国,中国仅占3%～5%)、玉米1600～1650万吨本论文由整理提供

(90%以上来自美国,中国仅占1%左右)。美国是世界上最主要的转基因食品生产国,其60%以上的加工食品含有转基因成分,70%以上的大豆、30%以上的玉米是转基因产品,日本从美国进口的农产品中极可能含有转基因成分。日本“标识法”的实施将直接影响国内转基因农产品消费,从而使日本食品公司转向从美国以外的其他国家进口非转基因农产品,由此有可能使美国对日本玉米和大豆出口减少。尤其是在日本进口的1600～1650万吨玉米中,有200～300万吨是直接供食用的,显然,日本有可能将这部分玉米的进口从美国转向其他国家。如据美国大豆协会日本代表处称,日本2001年的非转基因大豆进口量将猛增40%,达100万吨,印俄密(IOM)(指印第安那,俄亥俄和密歇根三个州)大豆将不再受欢迎。美国大豆协会预计印俄密大豆的进口量将从1999年的3615万吨和1998年的73万吨降至2万吨[22]。(二)对欧盟农产品贸易的影响据统计,由于欧盟施行严格限制转基因农产品的政策,2002～2003年度美国大豆对欧盟12国的出口销售合同量仅为1亿蒲式耳,较上年同期降低了6800万蒲式耳,也是1990年以来的最低值。由于欧盟传统上一直是美国的最大客户,所以出现这一现象令人关注。过去5年内,欧盟12国采购了美国大豆出口总量中的27%。截止到12月初,欧盟12国采购的美国大豆数量占到全年总量的52%[23]。然而,美国农业参赞的法国油籽产量及用量报告中,称法国继续倾向于在动物饲料中强制使用非转基因大豆。这一决定意味着巴西已经获得了法国大豆进口生意的大部分份额。法国饲料行业一直要求大豆和豆粕供应商对含有1%以上生物科技成分的产品进行标示。(三)对美国农产品贸易的影响根据美国农业部的最新年度出口销售报告数据,2002到11月21日,美国2002～2003年度大豆出口量达到757万吨,较上年同期的803万吨降低了5173%,完成了美国农业部全年出口目标2421万吨的31126%。目前已销售但是未装船的数量达到760万吨,低于去年同期的860万吨。2002年度的出口装船数据可以看出,从9月1日到11月中旬,美国大豆出口保持在十分强劲的水平上,仅仅比去年同期落后几个百分点,而如果美国农业部对全年度的出口预测成为现实,那么将会比上年降低近20个百分点[24]。

农业科技档案是农业生产中各项科技活动的真实记录，是农业科技发展情况的历史记载，具有重要的科技价值和信息价值。农业科技档案的开发和利用是农业部门的基础工作，如何使农业科技档案工作面向农业、面向农村、面向农民，最大限度地发挥农业科技档案的资源价值，促进农业科技信息资源向农业生产力的转化，是摆在每一个农业档案工作者面前的重要课题。

一、我国农业科技档案的利用现状

农业科技档案是潜在的巨大生产力，因此，最大限度的开发和利用农业科技档案事关我国农业的发展和农民的生活，事关我国建设社会主义新农村目标的实现。但是，我国目前关于农业科技档案的利用状况却不尽如人意。具体而言，我国农业科技档案的利用现状如下：

1.农业科技档案工作不受重视我国的农业科技档案工作并没有得到足够的重视和关注，这与我国农业大国的地位以及农业科技档案服务群体的庞大是极为不相称的。各级政府部门并没有将农业科技档案的归档利用工作当成一项重点工作，也缺乏对农业科技档案的统筹协调及统一管理的机关，更未建立农业科技档案开发和利用的具体制度，农业科技档案工作远未成为系统化、规范化的工作。另外，由于我国的农业传统，科技在农业生产中发挥的作用并不大，农业科技以及农业科技档案的归档和利用并未深入农村社会和农民的思想意识中，农业科技档案的重要性缺乏有效的宣传，而我国传统的档案工作侧重点一般又在人文、历史方面，并未将农业科技档案作为档案管理中的重点内容，由此更导致了对农业科技档案工作的忽视。认识是行动的先导，认识上的忽视必然导致农业科技档案工作流于形式。对农业科技档案工作的忽视与农业科技档案在我国建设社会主义新农村中的重要地位是极为不吻合的，这也是我国目前农业科技档案在农业生产中难以发挥实效的思想根源。

2.农业科技档案管理方式落后我国目前的农业科技档案管理体制还相对落后，管理方式单一。首先，我国的农业科技档案管理普遍存在着古老化和简单化的倾向。很多地方的科技档案检索方法还停留在纸质卡片上，这样古老的检索方式与现代农业科技档案的发展是极为不相称的。农业科技档案管理迫切需要实现现代化和高科技化，否则必然无法适应现代农业科技档案事业的发展，无法满足农民对农业科技档案的利用需求；其次，我国尚未建立完备的农业科技档案管理规章制度。目前，不少城市没有制定相关农业科技档案管理办法，已制定过的城市制定的农业科技档案管理办法也不统一，甚至有很多地方农业科技档案工作完全处于混乱无序的状况。农业科技档案管理的非规范化现象使农业科技档案的利用效率大打折扣，也影响了农业科技档案事业的长期有序发展，使农业科技档案在农村生产力转换中的重要作用无法得到充分的发挥；最后，我国尚未形成农业科技档案利用的三级网络。县、乡、村的三级网络是农业科技档案利用最为关键的组织系统，只有将农业科技档案的利用贯穿到县、乡、村每一层，才能使农业科技档案真正发挥在农村生产中的作用，使农业科技档案转化为潜在的生产力。但是，这样的三级网络目前在我国大部分省市还处于摸索阶段，尚未形成一个系统的利用网络，这在客观上使农业科技档案作用的发挥受到了限制。

3.农业科技档案利用率不高农业科技档案的利用率可以直接反映我国农业科技档案工作的实效，但是我国目前的农业科技档案利用率并不高。首先，我国农业科技档案的收藏量较为有限，很多农业科技人员对农业科技档案的归档意识十分淡漠，在完成一个农业科研项目后往往就丢失了原始的数据，造成了国家农业科技信息的极大浪费，影响了农业科技档案的收藏量。另外，在农业科技档案的组成中，获奖项目的申报材料比较多，但是真正涉及科研项目的具体研究信息就非常有限，一些对农业发展极为重要的重大科技成果也未归档，造成了农业科技档案的巨大损失，也是对农业科技资源的潜在浪费；其次，我国农业科技档案工作中普遍存在着重视收藏而忽视利用的现象，许多农业科技人员也缺乏在遇到科技难题时查询农业科技档案的意识。农业科技档案工作应重在利用，因为只有利用才能发挥农业科技档案的价值，才能发挥农业科技档案在社会主义新农村建设中的重要作用。

摘要：我国自古以来就是农业大国，农业一直是国民经济发展的基础。随着时代的进步，农业机械化逐渐成为农业发展的新趋势，对于增加农民收入、促进农业发展有着至关重要的作用。

关键词：农业机械化；现代农业；推广应用

1农业机械化在农业发展中的作用

1.1提升农民收入。农业机械化可以有效提升农民收入，不仅节约农民的耕作成本，还增加了农作物产量。相比于人工，机械更有利于翻土、播种以及作物的加工处理。因此，农业机械化的应用可以有效提升农民收入。1.2促进农业现代化发展。农业机械化能够解放农民的劳动力，有利于优化农业结构，使其更加细化、区域化，便于科学现代化的管理，符合当前经济发展的趋势。1.3提高农业劳作效率。农业机械化依托现代化农业机械进行耕作，包括耕地、播种、灌溉、收成等环节，也包括作物收获之后的产品加工。采用机械化劳作，可以全面解放人力，有效提高农业劳作效率。

2农业机械化推广中存在的问题

2.1鼓励政策有待完善。三农问题一直都是国家和政府关心的热点问题，国家也将保障农业的收入列为经济发展的重要议题，但是在实际政策中，农业机械化的鼓励政策还有待进一步完善。虽然政府的惠及政策在数量上十分可观，但是在实际的生产配套中还不够优化，相关宣传不到位，农业机械化推广步履艰难。2.2资金投入不足。随着现代化经济的发展，政府越来越重视现代化机械化农业的发展，每年的财政支出都会将大量的资金投入到农业发展之中，但是农业技术尤其是农业机械化发展的投入仍然不尽如人意。2.3相关技术有所欠缺。技术对于机械化的推广有着很重要的影响，具体表现在2个方面，一个是农机科学技术不发达，另一个是相关科技人员的不足。农机科技不发达，导致农机效率低、失误率高，降低了农作物的生产效率和产品质量，农业科技人员的不足导致不能切实指导现代化农业的发展，直接制约了机械化的发展推广。2.4组织制度不完善。要想在现代农业中有效应用农业机械，推广组织工作就要做好。许多基层是农业机械技术应用最薄弱的环节，制度不合理、管理机制不完善、农业活动组织不到位，存在着许多问题。