农业特产范文10篇

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为了贯彻落实《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的精神，做好农村税费改革试点工作，经国务院原则同意，现就20*年农村税费改革试点地区农业特产税有关问题通知如下：

一、20*年，以省（自治区、直辖市，下同）为单位实施农村税费改革试点的地区，要按照国务院的统一部署，全面落实农村税费改革中的农业特产税政策。认真扎实地做好合并征收环节、降低税率等工作。

二、20*年，关于取消农业特产税的问题，根据统一政策，分散决策的原则，由各省自主决定。条件成熟的省，可结合本地实际，在自行消化财政减收的前提下，对部分农业特产品（除烟叶外）不再单独征收农业特产税，改为征收农业税。具体品目各地可自行选择，选定品目后，税目的转换、税率的确定、计税依据和征收方式按以下规定执行：

（一）税目的转换。将现行农业特产税应税品目中的水果、干果、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺作物收入，水产品收入，林木产品收入，食用菌收入和省级人民政府确定的其他收入，改为征收农业税；将园艺作物收入中的蚕茧改按桑叶，毛茶改按茶青征收农业税；将贵重食品中的海参、鲍鱼、干贝、鱼唇、鱼翅并入水产品中征收农业税；对牲畜产品（猪皮、牛皮、羊皮，羊毛、兔毛，羊绒、驼绒），不在土地上生产的农业特产品（如蜂蜜、燕窝等，但不含水产品），零星、分散地块上生产的农业特产品，既不征收农业特产税，同时也不征收农业税。征收牧业税的省份，继续对羊、牛等牲畜产品收入征收牧业税。

（二）税率的确定。水果、干果、茶青、桑叶、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺作物收入，水产品、林木产品、食用菌收入和省级人民政府确定的其他收入的税率，按照省级人民政府在农村税费改革中规定的农业税税率执行。对个别省区的原木、药材、经济林苗木、天然橡胶等品目收入，原农业特产税的税率低于当地农业税税率的，仍按原税率征收农业税。是否随正税征收20%的附加，由省级人民政府确定。但正税附加的总体负担水平应低于原农业特产税（含附加）的负担水平。

第一条为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据国务院《关于对农业特产收入征收农业税的规定》以及财政部《关于农业特产税征收具体事项的通知》的有关精神，结合本市实际情况，制订本办法。

第二条在本市行政区域内生产农业特产品的单位和个人，为农业特产税的纳税义务人(以下简称为纳税人)，应当按照本办法的规定缴纳农业特产税。

收购农业特产品的单位和个人应当按照收购金额和规定的税率缴纳或者代扣代缴农业特产税。

第三条本办法所称的农业特产品，是指农业特产初级产品，以及为保鲜、防腐经过初级加工或简单加工的产品。

第四条对下列农业特产品收入征收农业特产税：

(一)烟叶收入，包括晾晒烟叶、烤烟叶收入；

各区县财政局、地方税务局、市地税局直属分局：

按照中央的税收政策规定和市政府要求，市财政局、市地税局制定了新农业税政策，并已在我市农村税费改革中贯彻执行。

以下文件不再适用，从即日起予以废止。

农业税政策

一、《*市财政局关于调整我市农业税计税价格的通知》

二、*市财政局关于转发《国家税务总局关于认真落实农业税任务确保税款及时足额入库的通知》的通知

第一条为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据国务院《关于对农业特产收入征收农业税的规定》以及财政部《关于农业特产税征收具体事项的通知》的有关精神，结合本市实际情况，制订本办法。

第二条在本市行政区域内生产农业特产品的单位和个人，为农业特产税的纳税义务人（以下简称为纳税人），应当按照本办法的规定缴纳农业特产税。

收购农业特产品的单位和个人应当按照收购金额和规定的税率缴纳或者代扣代缴农业特产税。

第三条本办法所称的农业特产品，是指农业特产初级产品，以及为保鲜、防腐经过初级加工或简单加工的产品。

第四条对下列农业特产品收入征收农业特产税：

（一）烟叶收入，包括晾晒烟叶、烤烟叶收入；

随着中央一号文件的贯彻落实，2004年变为千万农户欢欣鼓舞的一年，同是也是“十五”计划的关键一年。按照中央的部署，今年将调低农业税税率，取消农业特产税，这是进一步减轻农民负担的重大举措，我们必须全面贯彻落实。然而，北牙乡经济基础薄弱，财税增收来源有限，后劲乏力，特产税的取消一定程度上制约和影响北牙乡乡财政的健康稳定发展，如何才能做大做强北牙乡财政这块蛋糕呢？做为乡财政所，我们认为，应该解放思想、转变观念、狠抓财源建设，强化发展创新意识。

一、看清自己、因地制宜、立足当前

北牙瑶族乡辖13个村民委员会，276个村民小组，186个自然屯。全乡人口36653人，其中以瑶族、壮族、汉族人口为主，2003年，全乡耕地面积50843亩，糖蔗和桑蚕生产是支柱产业；种植牧草1160多亩，养牛2000多头，实现国民生产总值1.4993亿元，2003年全乡财政收入为131.8万元，其中农业特产税18.3万元，农业税93.1万元。北牙乡是个成立才有20年的年轻乡镇，经济基础一直很单薄，但这是个特有的瑶族乡，我们唯有充分合理利用乡镇资源才能在农业税五年内逐步取消和农业特产税取消带来的财政紧束的冲击，开发出一片自己的特色经济。

二、统一思想，提高认识，顺势而谋，深化农村税费改革。

农民增收与财政增长是紧密联系的，只有经济发展了，家民增收了，财政收入才能增长，因此，我们应该按照“少取、多予”的思路，正确处理建设公共财政与支持经济发展的关系，使农民真正得到实惠。这就需要我们完善农村税费改革，把中央文件精神切切实实落实到农户，切实减轻农民负担；全体干部要统一思想，提高认识，高度重视完善农村税费改革工作，把征缴农业税工作重点转移到改善农民生产、市场培育、信息服务的环境上来。以宜州市为广西粮食直补八个试点县（市）之一为契机，落实粮食直补政策改革，充分发挥粮食风险基金对促进粮食生产和农民增收的作用;带动餐饮、住宿、商贸流通、交通运输、社会服务等整个第三产业的快速发展。

三、抓财源结构调整，提升财源层次，避免单一化的财源结构。

随着中央一号文件的贯彻落实，公务员之家，全国公务员公同的天地××年变为千万农户欢欣鼓舞的一年，同是也是“十五”计划的关键一年。按照中央的部署，今年将调低农业税税率，取消农业特产税，这是进一步减轻农民负担的重大举措，我们必须全面贯彻落实。然而，北牙乡经济基础薄弱，财税增收来源有限，后劲乏力，特产税的取消一定程度上制约和影响北牙乡乡财政的健康稳定发展，如何才能做大做强北牙乡财政这块蛋糕呢？做为乡财政所，我们认为，应该解放思想、转变观念、狠抓财源建设，强化发展创新意识。

一、看清自己、因地制宜、立足当前

北牙瑶族乡辖个村民委员会，个村民小组，个自然屯。全乡人口人，其中以瑶族、壮族、汉族人口为主，××年，全乡耕地面积亩，糖蔗和桑蚕生产是支柱产业；种植牧草多亩，养牛多头，实现国民生产总值亿元，××年全乡财政收入为万元，其中农业特产税万元，农业税万元。北牙乡是个成立才有年的年轻乡镇，经济基础一直很单薄，但这是个特有的瑶族乡，我们唯有充分合理利用乡镇资源才能在农业税五年内逐步取消和农业特产税取消带来的财政紧束的冲击，开发出一片自己的特色经济。

二、统一思想，提高认识，顺势而谋，深化农村税费改革。

农民增收与财政增长是紧密联系的，只有经济发展了，家民增收了，财政收入才能增长，因此，我们应该按照“少取、多予”的思路，正确处理建设公共财政与支持经济发展的关系，使农民真正得到实惠。这就需要我们完善农村税费改革，把中央文件精神切切实实落实到农户，切实减轻农民负担；全体干部要统一思想，提高认识，高度重视完善农村税费改革工作，把征缴农业税工作重点转移到改善农民生产、市场培育、信息服务的环境上来。以宜州市为广西粮食直补八个试点县（市）之一为契机，落实粮食直补政策改革，充分发挥粮食风险基金对促进粮食生产和农民增收的作用带动餐饮、住宿、商贸流通、交通运输、社会服务等整个第三产业的快速发展。

三、抓财源结构调整，提升财源层次，避免单一化的财源结构。

6月20日上午，省委、省政府召开全省农村税费改革工作电视电话会议，对今年农村税费改革工作进行了部署，提出突出解决好六个方面的矛盾和问题，进一步深化农村税费改革。从省委、省政府要求看，今年我省对农村税费改革有关政策进行了调整完善，最主要的是逐步取消农业特产税和暂停征收乡村公益金两项。这两项政策，对我市市乡两级收入产生一定影响：

1、逐步取消农业特产税政策。省委、省政府提出：凡农业特产税比重较小或财政状况较好的市县，今年要一步取消；少数一些取消有困难的，今年可先减少品目、降低税率、缩小范围，创造条件明年全部取消。我市农业特产税在税费改革前，平均每年收入在2000万元左右，2000年农业特产税2408万元，其中，黄烟1720万元，林果540万元，其他148万元；2001年为1792万元，其中黄烟1052万元，林果576万元，其它164万元。2002年农村税费改革后，对农业特产税政策进行了调整，大桑等改征农业税。我市农业特产税收入额1606.8万元，其中，黄烟1474万元，林果（包括果品和园木）122万元，其他收入10.8万元。按照财政部和国家税务总局6月上旬通知要求及我省现行税改政策，今年烟叶特产税将保留。这样，取消除烟叶以外特产税影响我市财政收入133.7万元。取消后，对乡镇（街道）收入影响较大的有桃林（去年征收林果特产税36.5万元）及密州、龙都、程戈庄、马庄（林果特产税去年收入在10万元左右）。

从全国税费改革大政策看，农业特产税取消是大势所趋。烟叶特产税虽有一定的特殊性，但今后也将逐步取消。目前，国家烟草部门正在研究烟叶特产税改革办法。据网上反映，四川省从6月1日起取消烟叶特产税，并根据烟草行业的特殊性，要求将停征的烟叶农业特产税及其附加，由烟草收购部门在每年烟叶收购完成后，12月底前，按计划内实际收购量，通过行业补助的形式，直接全额兑现给烟农。如果取消烟叶特产税，对我市地方财政收入将会产生较大影响。2002年，我市烟叶特产税收入1474万元,今年如果不出大的自然灾害,按现有植烟面积和黄烟长势,烟叶特产税将在1650万元左右。特别是对部分乡镇财政影响较大。从2002年烟叶特产税征收情况看，我市烟叶特产税过百万元的有马庄（150万元）、孟疃（142.8万元）、辛兴（142.6万元)、贾悦（116.4万元）、石桥子（116万元）、程戈庄（100.6万元）等6处乡镇。如果取消烟叶特产税，将会对以上6处乡镇，尤其对二三产业基础相对较差的马庄、孟疃、贾悦等乡镇产生巨大的影响。

2、暂停征收乡村公益金。这项政策对我市大部分乡镇没有影响。2002年，根据省农村税费改革政策，我市农村税费改革后乡村公益金筹资总额为771万元，由于收取公益金审批手续比较复杂，实际征收中只有城区三个街道收取了公益金，去年共收取210万元，其中密州109万元、龙都67万元、舜王34万元。暂停收取乡村公益金，只对城区3个街道收入有影响，密州受到的影响大一些。但由于今年我省农村税费改革电视电话会议刚刚召开，我市农业税征收工作部署比较早。目前，密州街道今年的乡村公益金已收取了84万元，龙都和舜王两个街道没有开始收取。

针对上述情况，下步农村税费改革工作中，建议注意把握好以下几点：

1、严格执行现行农村税费改革政策。农村税费改革是国家的一项大政策，事关广大农民的切身利益，对有关政策，必须不折不扣地抓好落实。乡村公益金，从现在开始要全面暂停征收；对逐步取消农业特产税政策，根据省委、省政府及省财政部门即将下发的意见，从实际出发抓好落实；对其他政策，也要按要求抓好落实。

为贯彻落实省、市、区委、区政府决策部署，克服肺炎疫情影响，充分发挥区数字经济发展中心在农产品销售中的辐射带动作用，全面加强乡镇农特产品展馆和农产品品牌建设，带动农村电商发展，不断提升品牌农产品质量和品牌附加值和软实力，积极拓展农产品线上线下销售渠道，进一步解决好全区农产品“卖难”问题，促进农民持续增收，巩固脱贫成果，根据省财政厅等七部门关于印发《省脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法》的通知和省商务厅《关于做好电商扶贫领域脱贫攻坚补短板综合财力补助资金相关工作的通知》要求，结合乡镇农产品销售和全区农产品销售包装中存在的短板问题，特制定项目实施方案。

一、项目建设背景及意义

1、良好的政策背景。近几年来我国经济得到了快速发展，随着扩大内需的各项经济政策的逐步实施，把农业发展、农民增收放在主要地位。同时，广大消费者对优质农特产品、大宗农产品的需求日益迫切，要求标准化越来越高，作为农业综合开发的区，有资源环境优势，有独特的自然条件，生产出的农特产品、大宗农产品具有明显的竞争优势。多项优惠政策给农村经济发展创造了很多机会和条件。该项目建设符合国家农业发展产业政策，有利于大力发展板块经济和品牌经济，进一步构筑特色经济发展格局，加快区域经济转型和实现乡村振兴；有利于促进区农业产业结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业经营水平，助力打赢脱贫攻坚战。

2、农产品直销连锁经营是市场的需要。项目实施后，将有力发挥区数字中心和电商平台作用，解决区农产品包装箱滞后问题，利用线上线下销售，解决农产品“卖难”问题。区农特产品、大宗农产品连锁配送是农业科技发展现代化的新兴产业，在发达国家和地区已屡见不鲜，随着经济的发展，生活节奏的加快，人们生活水平的提高和对更好生活品质的追求，新鲜农特产品、大宗农产品的销售正走出传统模式，以现代升级包装箱方式走进千家万户，和进入超市和连锁经营是大势所需。一方面是人们生活节奏加快的需求，另一方面是人们对食品安全的要求越来越严格，而现代化、规范化的营销业态在解除人们对“食品污染”的担心，提升人们对农特产品、大宗农产品品质的信心方面具有传统贸易市场无法比拟的优势。

3、具有优越的地理和自然条件。区位于中部、市西部，黄河上游中段，地理坐标介于北纬36°14′38″至36°47′29″、东经103°54′24″至104°24′55″之间。西与兰州市皋兰县接壤；南临黄河，与榆中县青城乡及靖远县平堡乡隔河相望；东与靖远县刘川乡毗邻；北与景泰县中泉乡为界。辖区东西长约47公里，南北宽约60公里，总面积1372平方公里。地处陇西黄土高原西北边缘，地形总趁势西北高，东南低，平均海拔1946.5米。区属中温带大陆性干旱、半荒漠气候区，总的气候特点是四季分明，光照充足，干旱多风，降雨稀少。多年平均气温8.07℃，日极端最高气温37.3℃，最低气温-26℃。年均降水量198毫米，年均蒸发量1997.1毫米。太阳年均辐射量141千卡/平方厘米。累年平均大风日数51.6天。年均无霜期183.8天。区位交通便利优势明显，气候适宜发展现代种植业，为发展现代农业提供了得天独厚的条件，也为通过农产品增加农民收入拓展了渠道。

二、总体目标

【摘要】随着乡村振兴战略的实施以及网络的普及，农业农产品及发展逐渐开始进入互联网时代，在此背景下，电子商务的运用对河南农特产品的发展起到了越来越大的促进作用。但是，在发展过程中，仍然有许多问题存在，本文主要分析了现阶段河南农特产品电子商务发展的现状，从中发现问题，并给出一些相关建议。

【关键词】乡村振兴；农特产品；电子商务

1河南农特产品发展电子商务的必要性

河南省作为我国的人口大省、农业大省和第一粮食产量大省，它既可以是农特产品的一个巨大卖方，也可以是农特产品的巨大买方。粮食产量巨大、农产品种类繁多，同时河南也拥有相当丰富的特色农产品，如新郑大枣、信阳毛尖、黄河鲤鱼、洛阳牡丹等。这些都是河南农业发展的一大优势，但是从另外一个角度说，在竞争如此激烈的市场环境下，如何将这些农产品尤其是特色农产品如何进行销售就成为一个重要课题。2015年，国务院又颁布文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提出加强农产品流通设施和市场建设，并明确指出促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。河南有利的地理环境以及政府的政策支持为河南省农特产品电子商务的发展创造了相当有利的政策环境。同时网络的迅猛发展也为河南省农特产品的电子商务发展提供了非常便利的网络环境。随着智能手机的广泛使用、4G网络的普及，网络几乎渗透了社会生活的方方面面，网络购物也成为了全民必备的一个技能。在这种“全民皆是网民”的环境下，运用网络进行电子商务营销，就为河南农特产品交易提供了更多的可能性。从以上分析我们可以得出，河南农特产品的发展离不开电子商务，否则就将会被时代抛下，失去河南作为农业大省的独特优势，因此农特产品的电子商务化发展是一个势在必行的趋势。

2河南农特产品电子商务发展分析

2.1河南农特产品电子商务发展现状品。目前河南省内的农产品种植大部分还是处于小农经济阶段，即个体农户种植偏多。各大电商平台的发展给这些个体农户们提供了一个非常好的营销平台，如淘宝、京东、顺丰、拼多多等，尤其是拼多多在农村市场发展迅速，越来越多的个体农户开始在这些电商平台上进行宣传，这种销售模式相比之前的传统销售方式时间成本、人工成本都大大减少了很多。截止到2019年，河南共有潢川县、上蔡县、固始县等18个县入选国家电子商务进农村示范县。从国家“电子商务进农村”项目开始到现在，农村电子商务网络已经初步成形，电商交易额累计突破400亿元，电商从业人员近70000人。同时河南省商务厅积极发展“创新电商扶贫，我们聚力前行”项目，充分发挥电子商现代农业研究农业经济务在精准扶贫中的作用，在一定程度上也促进了河南农特产品电子商务的发展。2.2河南农特产品电子商务发展存在的问题。2.2.1农业从业者电商意识不足。从目前的情况来看，目前农产品生产者大部分依然集中在农村，而相关资料显示，截止到2016年，15岁及以上的河南农村人口中有7%的人属于文盲，42.6%的人只有初中文化。从这些数据中，我们可以看出，河南农村人口的整体受教育程度偏低。同时由于城镇化的发展，河南农村中，有很大一部分年轻人选择离家到北上广就业，留在农村家中的要么是上了年纪的老人，要么是年纪上小的儿童。这两个群体，对于新事物的接受速度相对来说是比较慢的，因此整体农村人口对于从事电子商务的意识是比较弱的。2.2.2农村网络基础设施不健全。总体上来说，自2003年“村村通”项目开展，河南农村已经基本实现网络全覆盖。但是农村相较于大都市来说，基础设施建设是相对比较薄弱的。这就造成了上网信号差、网络不稳定、维护不及时等各种状况。因此网络基础设施就成了制约河南农村电子商务发展的一个重要因素。2.2.3河南省从事研究农特产品电子商务的专业人才稀缺。电商从业人员虽每年都在增加，但是专门从事农特产品电子商务的人却很少。而真正从事农产品生产、销售的人员却往往缺乏专业的电子商务理论。电子商务并不仅仅是在网上推销产品，还涉及到如何进行产品营销，线上线下如何维护、配套物流、网络财产安全等各种问题。而这些问题相关的知识是大部分农产品生产者所不具备的，因此对于他们来说进行电子商务式的网络营销是比较困难的。相关数据显示，上网用户中从事农林牧副渔行业的只有2%，而且大多属于管理人员和技术人员，真正从事生产的上网用户少之又少。以上两种情况造成的后果就是电子商务专业人才没有农业相关的知识又或者不愿意从事农业等相关行业，而农业从业者对于电子商务相关知识又掌握不足。2.2.4电子商务配套的相关服务产业发展不健全。电子商务的发展离不开广告、物流、金融等相关服务业的发展，而这些产业的发展恰恰都集中在城市，农村发展相对比较落后。就物流行业来说，同样的快递公司，农村地区平均要比城市的速度慢一天。再加上，农村地区交通不方便，甚至有些偏远山区仍然存在道路不通畅的情况，农产品出不来，物流车进不去的现象时有发生。这种情况也是制约河南省农村电子商务发展的一个主要因素。

一、认真贯彻中发［2004］1号文件精神，切实做好农业税收政策调整落实工作

《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）是党中央、国务院根据当前“三农”形势，为增加农民收入出台的一重要举措，各级农业税收征收机关要认真组织学习，并根据文件规定要求，切实做好深化农村税费改革，调整农业税收政策的工作。

（一）做好降低农业税税率工作，确保政策落实到户。中发〔2004〕1号文件规定，“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体降低1个百分点”，“有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免征农业税”。各级农业税收机关要在国务院有关执行性政策文件下发以后，根据地方党委、政府的部署安排，切实做好农业税税率调整工作。

（二）做好取消农业特产税工作。从2004年起，除烟叶外，各地不得再对原农业特产税应税产品征收农业特产税。农业特产税完税证除用于继续征收烟叶特产税和收取农业特产税尾欠外，不得他用。没有烟叶特产税和尾欠征收任务的地方，农业特产税完税证一律停止使用，并按照国家税务总局《农业税收票证管理办法》有关规定组织缴销和销毁。

（三）据实核减征占耕地而减少的计税面积。为解决有税无地的问题，总局拟在调查和征求各地意见的基础上，研究制定下发农业税计税土地面积核减管理办法，明确核减范围、程序管理权限和责任。各地要注意调查农业税计税土地管理方面存在的问题，研究做好农业税计税土地管理工作。

（四）研究制定改进农业税计税价格管理的措施、办法，做到计税价格合理，税负公平。