农协范文10篇

我们赴日农经考察团一行五人于20*年7月10日至21日，对日本农业协同组合(农协)的发展过程及现状进行了考察。考察团拜见了大阪府农协中央会，走访了基层农协会员。通过日本农协职员的情况介绍和实地走访，对日本农协的形成、发展、职能和作用有了粗略的了解，特别是对日本农协目前存在的一些问题有了些粗浅的认识。

一、日本农协的基本情况

(一)日本农协发展的历史简况。

二次世界大战以后，日本制定了《农地改革法案》，实行农地改革，解决农村中地主与农民之间长期存在的社会矛盾。主要内容就是将大地主所有的大量土地无条件地分给农民，从而确立了战后日本农业家庭经营的基本制度。然而，由于农业生产受到分散经营、生产力水平低下的束缚，家庭经营的弊端和问题相继显现出来，主要表现为生产上的盲目性，供求关系失衡，生产者和消费者的利益均得不到保证，归根结底就是小生产与大市场的矛盾。为解决制约农业发展的矛盾和问题，日本也曾效仿其他国家的做法，如搞美国的家庭农场的办法，只是由于日本农户耕地面积过小，平均每户只有1.2公顷，仅相当于美国家庭农场的一百五十分之一，加之东方农民特有的视土地为生命的传统观念影响，使日本不得不放弃实行家庭农场的作法。1947年日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。《农业协同组合法》的宗旨是：“促进发展农民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济的发展”。按照这一宗旨的要求，日本农民通过协作的方式来谋求农民经济性和社会地位的提高，发展农业生产力。从1947年到1950年，在不到三年时间里，日本各地的基层农协都建立起来了，全国成立的基层农协约有4000余个，有99％以上的农民都加入了农协组织。

(二)日本农协的主要职能

日本农协在组织农业生产和农民生活中发挥了极其重要的作用。因为它是农民意志的统一体，代表着农民的利益，所以其职能非常广泛，概括起来主要有：

对于农村社会工作协会来说却是一个快速成长并充满希望的一年。10年对于整个中国而言是一个悲喜交加的年度。

现今协会理事会的学长学姐的带领下，上半年。现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

协会迎来了新的力量—社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，下半年。早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了

大家为了协会的工作活动，一整个学期。都辛苦了!此，向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了谢谢大家的付出!

也是为了总结经验，为了让大家理清我一个学期的工作。开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

10年对于整个中国而言是一个悲喜交加的年度，对于农村社会工作协会来说却是一个快速成长并充满希望的一年。

上半年，在现今协会理事会的学长学姐的带领下，在现今协会大二主要承担责任人的一同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

下半年，协会迎来了新的力量——社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了。

一整个学期，大家为了协会的工作活动，都辛苦了！在此，我向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了，谢谢大家的付出！

为了让大家理清我们一个学期的工作，也是为了总结经验，开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

上世纪80年代推进农村改革以来，农村发展一直面临着深层次组织和制度创新任务，其中核心是构建家庭承包制基础上的农村合作体系，以确保小农户在大市场中具有平等地位，分享涉农产业和涉农服务利润。但农村合作体系的组建和发展多年来一直处在目标不明、零敲碎打的困境。

对农村合作体系的目标模式，目前理论仍然停留在粗浅了解国外模式上的简单化争论，针对我们自身的特殊的农民合作需求研究不够，对有关的制度创新实例的深度研究不够，对合作体系的具体制度设计的研究则更为缺乏。但就在理论研究不够深入的情况下，政策已经在大幅回应实践中的农民合作体系创建要求。《农村专业合作社法》已于*年7月正式推行；各涉农部门为争取国家财政资金，或扩张部门地位和利益，正在出台和实施大力发展各类农村合作经济组织的政策；各级地方政府也在系统制定并开始实施促进合作体系发育的政策。

这些政策努力由于不能共享对合作体系目标模式的共识，自觉明确合作体系的功能，其效果不可避免会打折扣。其中尤为严重的是，各涉农部门的有关政策很多是基于争取资金和扩张利益的目标，因而片面强调其专业性，人为割裂合作体系应有的综合性，导致财政资金使用效率降低，合理的合作体系建立的任务无法提出或实现。一句话，农村合作体系的制度创新由于缺乏理论指导，在部门利益分立条件下可能陷于根本无法建立的困境。

对让小农在农业生产以及之外的其他涉农经济活动中获得收益，日、韩等国家和我国台湾地区已经有了综合农协的经验。这一经验是比较有效的：就是层层建立农民合作经济组织，并开放流通、金融、技术推广等领域给这些合作经济组织经营，并将这些领域专属农民合作经济组织，其他经济主体不得轻易进入，依照区域大小和专业化程度高低建立纵向体系，直至在全国有统一的农会或农民合作协会。国家对综合农协体系的创建和运作给与资金、人力、法律政策上的扶植。

这时候，我们一方面必须从基本理论甚至是常识上确立对综合农协在中国必要性的认识，另一方面必须找准综合农协在中国发展的现实路径。

一、综合农协道路不可避免

对于农村社会工作协会来说却是一个快速生长并充满希望的一年。

现今协会理事会的学长学姐的带领下，上半年。现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

协会迎来了新的力量—社工系级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，下半年。早已涌动的心在新成员的加入之后更是豪放了

大家为了协会的工作活动，一整个学期。都辛苦了此，向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了谢谢大家的付出！

也是为了总结经验，为了让大家理清我一个学期的工作。开创未来，特在此之际做这一个工作报告。演讲的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的缺乏。

一、本学期开展的活动

10年对于整个中国而言是一个悲喜交加的年度，对于农村社会工作协会来说却是一个快速成长并充满希望的一年。

上半年，在现今协会理事会的学长学姐的带领下，在现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

下半年，协会迎来了新的力量——社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了。

一整个学期，大家为了协会的工作活动，都辛苦了!在此，我向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了，谢谢大家的付出!

为了让大家理清我们一个学期的工作，也是为了总结经验，开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

韩国新农村运动及日韩农协发展情况考察报告

5月12日至5月26日，我有幸随鸿举市长率领的市政府代表团访问了加拿大、日本、韩国。特别是韩国新村运动及日韩农协的做法，对我市农业和农村经济发展具有直接借鉴意义。现将日韩考察情况报告如下：

一、韩国新村运动及日韩两国农协发展总体概况

访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。

韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展国家级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40%的村不通汽车，80%的农户不通电，80%的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40%，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。

为保证粮食增产工程项目的顺利实施，达到预期目标，根据省粮食增产工程项目管理制定分区联系责任制的要求，结合我市实际，特制定以下工作方案：

一、实行分区联系负责制

省农委由省农技总站负责联系我市。市粮食增产工程联系工作由市农推站、市植保站、市种子站、市土肥站联合组成三个联系小组负责联系指导。

二、工作要求

（一）督促检查

各联系小组必须在关键农时（育秧或育苗、移栽、中期管理和收获四个关键环节）到各自联系区(市、县)巡回督促检查项目实施情况。督促检查要做到“七查七看”：一查项目组织领导和技术队伍建设情况，看组织领导和技术指导小组是否建立，管理干部和技术人员是否到位；二查项目区布局情况，看是否真正在中低产和边远落后地区实施；三查示范点与科技示范户落实情况，看示范点选择是否恰当、面积是否达标，科技示范户是否落实，技术是否完全到位；四查核心技术与配套技术到位情况，看其是否按计划完成；五查培训宣传发动情况，看技术培训是否扎实，宣传发动是否到位；六查补贴资金使用情况，看物资补助是否公示和到位，补贴资金是否真正按规定用到实处；七查工作档案情况，看有关资料是否收集齐全。针对查找出的问题督促实施单位及时认真整改。

【摘要】建设社会主义新农村，农民是主体，要真正解决三农问题必须将农民的各项权利落到实处，调动农民积极性，充分发挥农民的主体作用。加强农民组织化程度，建立农民协会有助于实现农民政治权利，同时还能保障农民社会权利和经济利益的实现。

【关键词】农民合作组织新农村必要性

一、引言

长期以来，农民始终生活在社会最底层，随着经济体制改革的不断推进，贫富差距拉大，社会分化加剧，农民成为社会公认的弱势群体。但生活在社会最底层的农民却是国民经济基础性行业——农业的主体，保障社会最基本的运行。在现实生活中，农民各项权利利益没有得到很好地实现，突出表现在以下三个方面：一是农民的政治权利没有得到有效实现，参政议政趋于形式化，农民对国家政策的影响力不够；二是在市场经济大潮中农民赤手空拳、力量分散、市场风险大、经济利益没有保障；三是长期以来的城乡二元体制所造成的城乡居民在住房、教育、医疗、社会保障等社会权利上的不平等。

农民之所以是弱者，是因为她们力量弱小，分散的农民与有权力和资本做支撑且高度组织化的社会强势集团之间力量不平衡，因此，团结联合农民，实现农民组织化是壮大农民力量的必然出路。在当前形式下，建立农民合作组织（以下称农协）是联合农民的有效途径。一个和谐的社会不仅要有公共部门（政府部门）和私营部门（企业部门），而且还必然有社会部门。所谓农协是由广大农民在自愿联合的基础上，依靠联合力量、自力更生、追求共同利益（集体利益）的一种社会组织。

二、建立农协的必要性

一、一体化管理的政府架构实施科学有效的公共管理

公共管理的重要目的是向社会提供公共产品，促进整个经济社会的持续健康发展。农业公共管理是提供农业公共产品的重要手段。尽管很多社会组织（包括公共企业）参与公共管理，提供公共产品或准公共产品，但无疑，政府机构是实施公共管理、提供公共产品最重要最核心的组织。日本政府对此有深刻理解和成功经验，突出表现在政府架构设计充分体现职能有机统一的大部门体制，为实施科学有效的公共管理提供了组织保障。日本是实行地方自治的国家，政府机构分中央政府和地方政府。地方政府包括都道府县和市町村两个层次，他们都是自治体，尽管存在很多业务联系，但没有上下级关系。中央政府设农林水产省（内阁12省之一），是主管日本全国农林水产业的振兴、食品的稳定供给、国土与自然环境的保护，以及农村、山村、渔村社区的发展等诸多事务的一个综合性政府机构。农林水产省设置1个大臣官房（办公厅）、6个“内局”（内设机构）和2个“外局”（直属机构，包括林野厅、水产厅），定员约5000人左右。此外，农林水产省在各地有各种派出机构（定员约20000多人），如地方（地区）农政局，是农林水产省按农业地域划分设置了东北、关东、北陆、东海、近畿、中国四国、九州7个地区农政局，地区农政局下设农政事务所（北海道农政事务所由农林水产省直接派出），日本全国有38个农政事务所。在地方层面，日本各都道府县均设有主管农业的政府机构———农政部，农政部下也有若干个派出的独立行政法人性质的科研、教育、推广和技术执法机构。由此可以看出，日本农业政府机构是一个比较庞大的体系，但各层面、各机构间分工协作配合良好，保证了公共管理的有效实施和公共产品的有效提供，为日本现代农业发展和新村建设提供了坚实的组织保障。

二、专业化服务的社会组织提供健全完善的社会服务

日本农户每户耕地面积不足1.2hm2，属于典型的人多地少国家，提高农户经营组织化程度和社会化服务水平是其实现农业现代化的根本出路。为适应这一要求，日本于1947年出台了《农业协同组合法》（简称《农协法》），随后还陆续制定了12项附属法令，这些法规制度保障了日本农协组织的健康发展。根据日本法令，农业协同组合（农协）是进行农业生产的农民，为了共同进行产品的销售、农需物资的采购、机械或设施的使用、存款的接收及贷款等，通过个人出资参股而设立，并作为会员进行运营的组织。日本农协组织由全国农业协同组合中央会（JA全中）、都道府县农业协同组合中央会（JA中央会）和市町村基层农业协同组合（综合JA）三级网络组成，日本各级政府对不同层次农协都有扶持补贴政策。日本农协的业务主要有6项：务农指导、金融信用、产品销售、农资采购、共同利用（设施）和互助共济（保险）。经过战后几十年发展，日本农协组织体系非常健全，几乎100％的农户都是农协会员（组合员）。值得一提的是，农协设有“营农指导机构”，聘用营农指导员（全日本约16000人），走村串户，提供信息，帮助农民制定增收计划，推广新品种、新技术，手把手地解决生产中遇到的问题。同时，农协营农指导员还配合政府农政事务所或农业改良普及中心的普及指导员（全日本约8000多人）共同开展农业技术推广普及工作。日本农协是受农林水产省监督的社会组织，依据法令独立开展业务，其理事会和监事由农户会员选举产生，日本农协的运行充分体现“自愿、平等、民办、民管、民受益”的原则，通过综合农协和专业农协两类社会组织提供高水平、广覆盖的社会化、专业化的服务，为农户的生产生活提供了全方位的服务，为开展健全完善的社会服务奠定了体系基础，极大地促进了日本农业现代化和城乡发展一体化。

三、对中国改善农业公共管理和社会服务的启示

日本人多地少的农业经营特点与中国有相似之处，因此其在促进农业现代化和城乡发展一体化过程中健全完善农业公共管理和社会服务的做法和经验很值得中国参考借鉴，但由于两国政治制度、社会制度和发展水平的不同，我们还需要根据中国国情有选择、有重点地推动国内工作。