农民就业范文10篇

农民问题是一个关系中国全局的不容忽视的问题。进入21世纪，农民问题中最突出的问题不再是农村土地问题，而是农民的就业问题。它不仅直接影响到农村的发展、农村社会的安定，而且影响到社会主义市场经济体制的形成、整个国民经济和社会的发展与稳定。研究、探讨和解决农民就业问题，具有十分重大的现实意义和政治意义。

一

农民就业，是我国21世纪的头号难题。解决农民就业问题，我们面临着许多重要的不利因素。

从农村内部情况来看。

第一，我国农村耕地少，积聚的人口过多，就业压力巨大。按照国家统计的劳动年龄人口计算，中国农村劳动力目前的总数是5亿多。从农村的实际情况看，18岁以下、60岁以上的人都是要劳动的，如果再把这部分人按"半劳动力"计算的话，那么中国农村劳动力的总数就是6亿多。以今天农村生产力的水平，按农业生产资料现有科技含量，现有机械化、现代化水平，我国现有的19.5亿亩耕地只需要1亿多劳动力就可以解决问题，其余的5亿劳动力都需要在农业之外寻找出路。

而且，这个基数还将进一步扩大。一方面，随着农业生产技术的进步，资本有机构成的提高，它必将越来越多地排挤农村劳动力；另一方面，由于小农生产方式的人口规律，无论计划生育措施有多严格，每年都有1500万低水平的人口再生产来增加农村劳动力的后备力量，这使农民就业雪上加霜。

在金融危机对中国的诸多冲击中，当前最令人担忧的是农民工失业问题。中国发展研究基金会最近对广西都安县几个贫困村的调查显示，很大一部分返乡农民工春节后都要重回城市去寻找工作。如果城市不能提供相当数量的就业机会，很可能造成严重的社会问题。

然而，受危机影响，出口加工业、建筑业、制造业等传统的农民工工作行业，短期内很难再有大量的新岗位。因此，开辟新的就业机会显得格外重要。

一，家政业还能容纳大量的农民工就业

在众多的领域中，家政服务业，即保姆业，还有很大的吸纳新就业的潜力。以北京为例，现在一般家政服务员的工资达到了1000元左右，整体水平达到了1600元，高于餐馆服务员、建筑工人的平均工资。而且吃住都不花钱，实际收入更高。目前全国家政行业已经吸纳了1500万人，大部分是女性农民工，是仅次于建筑业的农民工第二大职业选择。

这一行业不但解决了大量的就业问题，也解决了城市家庭生活中的困难。随着人口老龄化以及居民收入的不断增加，对家政服务的需求越来越大。前劳动和社会保障部对**、**沙、**等四个城市1600户居民的调查显示，有家政服务需求的家庭高达40％。全国城镇家庭现有1．9亿多户，即使是平均有15％的需求率，也可提供2900万个就业岗位，也就是说还有一千多万个潜在工作机会有待开发。以平均每100个家政服务员需要一个管理人员计算，这一行业还能吸纳上百万包括大学生在内的家政管理人员。

二，家政就业市场亟待再开发

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、采集用工信息、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策、推进劳动协作等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了返乡农民工转移就业或就近就地就业。

一、基本情况

1、全市劳动力资源情况。截止2009年底，全市共有农村劳动力万人，其中富余劳力万人，外出务工经商万人，就地从事二、三产业的万人。

2、返乡农民工人情况。截至2010年2月12日，全市外出务工人员总数万人，累计返乡农民工万人，占外出务工总人数的%。

3、返乡农民工春节以后外出务工情况。春节后，截止2月25日，我市返乡农民工外出务工已达万人，其中省外转移就业万人，本地就近就地转移就业农民工万人；滞留农民工数万人，其中自愿创业农民工万人，等待外出就业万人。

二、我市引导返乡农民工就业创业的主要做法

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、采集用工信息、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策、推进劳动协作等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了返乡农民工转移就业或就近就地就业。

一、基本情况

1、全市劳动力资源情况。截止2009年底，全市共有农村劳动力万人，其中富余劳力万人，外出务工经商万人，就地从事二、三产业的万人。

2、返乡农民工人情况。截至2010年2月12日，全市外出务工人员总数万人，累计返乡农民工万人，占外出务工总人数的%。

3、返乡农民工春节以后外出务工情况。春节后，截止2月25日，我市返乡农民工外出务工已达万人，其中省外转移就业万人，本地就近就地转移就业农民工万人；滞留农民工数万人，其中自愿创业农民工万人，等待外出就业万人。

二、我市引导返乡农民工就业创业的主要做法

为贯彻落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，以“科技进村入户、助力增产增收”为主题活动，巩固和提升农业科技年活动成果。通过以新技术、新成果推广为切入口，普及现代农业科学技术知识，以农民培训项目为平台，增强农民的就业创业能力，以基层农业技术推广体系改革与建设为动力，提升基层农业公共服务能力，进一步转变工作作风，提高行政效率，提升创业服务水平。现结合我县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十七届五中、六中全会、省、市、县有关农村和农业工作会议精神，围绕服务创业、富民兴赣的主题，紧抓鄱阳湖生态经济区建设的机遇，以基层农业技术推广体系改革与建设为动力，推进基层农技推广体制与机制创新，激发农技人员活力；以农民培训阳光工程为载体，激活农业创业主体；以新技术、新品种推广为突破口，促进农业科技成果转化，不断提高农业科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力和对转变农业发展方式的引领能力，为农民创业提供强有力的科技支撑和智力支持。

二、服务对象

农业龙头企业，农民专业合作社管理人员，返乡农民工，农业科技示范户，基层农业技术推广人员。

三、工作机制

随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进城镇化健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下指导意见：

一、基本思路和原则要求

（一）将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

（二）明确范围，突出重点，统筹兼顾。被征地农民就业培训和社会保障工作的对象，主要是因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，具体对象由各地确定。做好被征地农民就业培训和社会保障工作要以新被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训重点对象，以大龄和老龄人群为社会保障重点对象。在实施过程中，各地要结合本地实际，充分考虑地方政府财政、村集体和农民承受能力，统筹考虑同一地区新老被征地农民就业培训和社会保障问题。对符合条件的新被征地农民，政府应在征地的同时即做出就业培训安排并落实相应的社会保障政策。对原已被征地农民的就业培训和社会保障问题，也要统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，予以妥善解决。

（三）根据城市规划区内外不同情况实行分类指导。各地应根据实际情况，妥善解决被征地农民的就业培训和社会保障问题。在城市规划区内，当地人民政府应将被征地农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。在城市规划区外，应保证在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕地或安排相应的工作岗位，并纳入农村社会保障体系；对不具备生产生活条件地区的被征地农民，要异地移民安置，并纳入安置地的社会保障体系。

二、努力促进被征地农民就业

一、基本情况

(一)人员情况

经调查，目前**市**新区共有被征地农民5775人，其中劳动力4177人，按照性别分：男2220人，女1957人;按照年龄状况分：16—40岁1947人，41--60岁2230人。随着城市化进程的加快，土地需求量加大，被征地农民将会越来越多。

(二)就业情况

在劳动年龄范围内的被征地农民共有4177名，其中已就业3070人，仍有1107人没有实现就业，在已就业的3070人中，自主创业的181人;受聘于人的1723人，其中从事瓦工、木工、油漆、水电工作等459人;企业聘用318人;外出务工62人;临时就业786人(帮人看店、勤杂、保安、保洁、保姆等)。从上述就业情况来看，就业人员中绝大多数人工作随意性大、稳定性差，自身无技能，很容易再次失业，就业形势十分严峻。

(三)技能情况

一、基本情况

(一)人员情况

经调查，目前**市**新区共有被征地农民5775人，其中劳动力4177人，按照性别分：男2220人，女1957人;按照年龄状况分：16—40岁1947人，41--60岁2230人。随着城市化进程的加快，土地需求量加大，被征地农民将会越来越多。

(二)就业情况

在劳动年龄范围内的被征地农民共有4177名，其中已就业3070人，仍有1107人没有实现就业，在已就业的3070人中，自主创业的181人;受聘于人的1723人，其中从事瓦工、木工、油漆、水电工作等459人;企业聘用318人;外出务工62人;临时就业786人(帮人看店、勤杂、保安、保洁、保姆等)。从上述就业情况来看，就业人员中绝大多数人工作随意性大、稳定性差，自身无技能，很容易再次失业，就业形势十分严峻。

(三)技能情况

近日国家统计局重庆调查总队深入万州区对农民工外出、就业和企业用工等情况开展了专题调查，结果表明：2010年农民工就业形势良好，务工呈现五大亮点，但仍存在两个方面的问题应引起重视。

一、农民工就业的五大亮点

（一）农民转移务工总量呈持续增势。一方面受到各级政府出台的稳定农民工就业的各项措施的积极影响；另一方面新一代农民工具有一定知识和技能，外出务工、创业打拼、技能谋职的意识也较强烈，务工人数呈持续上涨态势。通过12个村120户农民家庭的抽样调查显示，调查农户共有人口419人，整半劳动力325人，转移务工的有161人，较2009年最多时期的第二季度159人增1.26%。

（二）重庆市内就业的农民工快速增多。重庆的企业和工业园区为农民工实现就近就业提供了现实平台，现有企业扩产和更多入驻企业建成投产提供了更多的农民工可选岗位，农民工家门口就业前景广阔。天城镇茅谷村和双河口街道石梁村由于紧邻工业园区，村里有85%的农民工在家门口实现了就业。2月21日万州区人力资源市场举办的“送岗位，返乡民工专场招聘会”中，周家坝工业园区、卢家坝工业园区、双河口工业园区96家企业定向招聘春节期间由区外回来的农民工，为15000名本地农民工提供了相应的就业岗位。120户农户调查显示，161个农民工中有38个在乡镇域内就业，占23.6%；有32个在乡外区内就业，占19.9%；有16个在区外市内就业，占9.9%。即在市内就业人员已占农民工总数的53.4%，较上年提高了9.4个百分点。

（三）农民工就业岗位首选震灾恢复重建项目、国投基础设施建设项目。白羊镇紫金村和高峰镇大寨村等反映，现在越来越多的建筑农民工辗转成都方向的震灾恢复重建项目和中西部的大型道路、桥梁隧道、城建等国债投资项目，这些建设工程普遍工期长、打工效益高，是农民工目前的首选。调查中进入震灾恢复重建项目、国投基础设施建设项目的建筑农民工增加了三成以上。

（四）长三角、环渤海经济区也渐成农民工外出热点。分水镇郎家村、九池乡九池村和高梁镇大碑村三村调查反映，新年后村里农民工前往就业环境较好、工资待遇较高的上海、北京、山东方向的农民工增多，目前已有570人前往上述省市务工就业，比上年增加43人，增长8.4%。

随着城镇化的发展，越来越多失地农民的生产生活问题需要政府引起重视。受农民自身局限性和社会等多种因素影响，失地农民的就业问题突出。失地农民就业问题不单单需要农民自身的努力，同时也需要政府和社会的帮助，农民、社会、政府三者需要相互联系，共同努力。政府与失地农民之间，体现的是政府保障失地农民的就业权利；社会与失地农民之间，体现的是就业供需的自由双向选择的关系；政府与社会之间，政府制定服务支持和法规政策，社会需要遵从，同时社会反馈信息给政府，辅助政府服务支持和法规政策的制定。

一、失地农民就业状况

农民失去土地之后，不再依靠土地休养生息，要想生存下去，获得生活的保障，必须要有其他工作支持。然而在现实中，由于外界原因和农民自身存在的局限，在失去土地之后，失地农民并不能获得一份满意的工作，失地农民的就业形势不容乐观。第一，失地农民从农村进入城镇，给城镇的就业带来问题。农民在失去土地的同时意味着失去了工作，大量的失地农民进入城镇寻找工作。失地农民的大量涌入，补充了城镇岗位空缺的同时，给城镇的就业带来了压力和挑战。第二，失地农民身份的彻底改变给自身就业带来困难。失去土地的农民不再是传统意义上的农民，他们需要时间融入城镇生活，在这个循序渐进的过程中城乡生活习惯和生活方式的碰撞和磨合，给失地农民的就业增加了困难。第三，与农村富余劳动力、城市中下岗待业人员、往届和应届高校毕业生相比，失地农民受到的学校教育、劳动培训更少，加上没有工作经验，对快速发展的社会需求不清楚，使得失地农民在就业过程中处于就业弱势地位。当失地农民选择就业岗位时，由于自身能力的局限，多从事低收入、低劳动技能、低文化素质的岗位，如保姆、环卫工人、建筑小工、手工业流水线等工作。第四，失地农民的就业层次低，就业的高流动性、低稳定性的特点决定了享受到的社会保障权益差，权利难以实现。第五，机械化的快速发展代替人工，使得低脑力劳动者、流水化工作者容易被岗位淘汰，机械化生产带来的企业岗位缩减，工人失业的风险变大，失地农民在这一趋势中无能为力。

二、失地农民就业困境的原因分析

（一）失地农民的就业问题，政府重视度不够。政府应该承担失地农民就业问题的主体责任，然而政府重视度不够，使得失地农民的就业更加困难。对失地农民而言，政府在就业保障中负有主体责任，责任缺失会妨碍失地农民与政府就业权利保障和被保障关系，政府没有尽到就业保障的义务，失地农民的就业权利没有得到保障致使失地农民在就业过程中存在不确定性和盲目性，造成自主创业和自主择业双重受阻。对社会而言，政府和社会存在的交互式服务关系出现问题，政府的职能定位存在偏差，不能有效利用社会反馈的劳动力供给和需求信息，对劳动力的市场供给和需求偏差进行矫正。（二）失地农民自身能力不足。失地农民由于个人能力不足造成就业择业的困难，而造成失地农民个人能力不足的原因包括失地农民的劳动技能欠缺、失地农民对环境的适应能力低、维权意识不强等。受自身知识水平的限制，当失地农民的自身权益受到损害时，维权意识弱，法律观念不强，处于劳动维权的被动局面。另外，失地农民获取就业信息的能力有限，方式有限，渠道单一，通过血缘和地缘就业关系网是主要的就业渠道，本村在外劳动者的介绍是一大途径，对现今通过网络找工作的接受程度低。失地农民的个人能力是决定其就业自由选择的重要因素，个人能力不强，束缚了失地农民的就业自由，同时制约了就业权利。（三）失地农民的政府购买就业培训体系不完善。政府购买公共就业培训服务是解决失地农民就业问题的重要方法，但目前我国政府购买公共就业培训服务体系仍不完善，作用尚未充分发挥。政府的支持政策不到位、政府经费的投入有限制、就业培训机构的安排自由度大、组织间沟通不协调。所以，政府购买就业培训体系的不完善影响了政府、社会和失地农民直接的交互关系。培训体系的不完善，失地农民真正的培训效果难以保障，对失地农民的个人技能、就业效果也难以提升。

三、政府购买失地农民就业培训服务的准市场机制分析框架