农民健康范文10篇

第一章总则

第一条为进一步提高农村居民健康水平，倡导预防为主观念，促进农民建立科学、健康的生活方式，多渠道缓解农村居民因重大疾病带来的经济负担，构建社会主义和谐社会，促进社区卫生服务中心工作模式的转变，特制定本办法。

第二条农民健康检查和大病保险是指年满18-65周岁（均含本数）的本区农村居民可自愿参加每两年一次的健康检查及大病保险。

66周岁以上本区老年农村居民可自愿参加每两年一次的健康检查。

第三条健康检查是指为了解农民身体状况，医疗机构为其进行的常规性体格检查。

第四条大病保险是指在一个保险期内（两年），经健康检查查出、患发并确诊为本办法规定的大病保险特指疾病可得到一定的经济补偿。

从今年起，我省将每年拿出数亿元资金，为全省农民打理健康工程。特别是省里将按照每位农民每年15元的标准，建立农村公共服务专项资金，为全省3500万农民购买基本的公共卫生服务，为2300万农民每年开展一次免费体检，使农民真正地系上了健康保险带。

农民健康工程，涉及三大任务、12项具体内容。但从我镇情况看，长期以来，虽然广大渔农民的卫生条件不断改善，健康水平不断提高。但不少渔农民看病难、看病贵的问题仍然存在。究其原因，一是因为缺乏完善的医疗保障体系，二是因为农村公共卫生服务体系相对薄弱。此次由政府出面为农民购买公共卫生服务，将农村公共卫生服务责任到人，工作更加细化，这确实是一项“治本”的措施，必将有力改善广大渔农村的公共卫生服务状况，使我们乡镇卫生院在开展农民卫生服务工作时有了强有力的政策和财政保障。

根据省、市关于全面实施“农民健康工程”的部署和要求，我院就实施农民健康工程，开展渔农村公共卫生服务工作提出如下初步打算。

一、加强预防保健，抓好健康保护，让渔农民少生病。

1、发挥社区功能，开展宣传教育和健康管理。要保证农民享有基本卫生服务，首先要建立和健全乡村一体化管理和社区卫生服务建设。我院将加紧全科医生的培养，争取按2000：1的比例配备社区责任医生。同时根据不同的地理位置、渔农民居住特点，建立2-3个社区卫生服务站，通过各社区卫生服务站，加强对群众的健康教育和宣传，普及渔农民卫生知识。在服务方式上，要由过去的“坐堂行医”转为“上门送医”，积极采取主动上门、电话预约、出诊巡诊等形式为群众提供优质方便、经济有效的、一体化的医疗保健服务。社区卫生服务站将逐步为每一位渔农民建立健康档案，实行周期性体检，开展针对性的健康干预，有专人负责对传染病、慢性病、常见病进行监督、指导和管理，真正让每一位渔农民感到拥有自己的保健医生、保健措施和保健成效。

2、提供重点人群的健康保健服务。十多年来，我院坚持预防为主的方针，大力抓好预防保健工作，防保工作成绩比较突出。如2012年，我镇0-7岁儿童计划免疫接种率达到95%以上，0-3岁儿童建卡率、系统管理率和孕产妇系统管理率均达到90%，传染病发病率、孕产妇、新生儿与婴儿死亡率均下降到最低水平。今后，我院将继续巩固和扩大上述预防保健工作成绩，积极、有条不紊地落实预防保健措施，并在渔农村公共卫生服务专项资金到位的情况下，对儿童和孕产妇保健服务费用减免，对育龄已婚妇女每三年一次进行妇女病检查，确保农村重点人群的健康。

一

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是结合国情，将要在农村长期实行的具有中国特色的一种社会保险性质的医疗保障制度。从权利的角度看，尊重和保障参合农民的基本权利（生命健康权）是新型农村合作医疗制度的出发点和落脚点，也是其法理的逻辑渊源和道德支撑。

（一）新型农村合作医疗制度的权利和法律基础

享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。《世界人权宣言》规定，“人既为社会之一员，就有权享受社会保障，并有权享受人权尊严及人格自由发展所必须之经济、社会及文化各种权利之实现。”《联合国人权公约》规定，“本盟约缔约国确认人人有权享有社会保障，包括社会保险。”因此，医疗保障制度是农民人权保障的主要手段之一。

生命健康权是与身俱来的，须臾不可离开的权利，是最重要的人格权，不可以变更、转让、放弃，是人权的重要内容和表现形式。人的生命具有最高人格价值，是人的第一尊严；而健康则维持着人的生理机能正常运作和功能完善发挥。拥有生命和健康是个人得以在社会上生存、享有作为人的自尊以及得到进一步发展的基本前提，是公民享有和实现一切权利的基础。因此，维护和保障公民的生命健康，维持人的生存和发展，必须发展必要的惠及绝大多数人的医疗卫生事业，这也是国家（政府）的重要职能之一。

我国宪法第十四条规定，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”第三十三条规定“国家尊重和保障人权。”第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”上述规定为包括新型农村合作医疗制度在内的社会保障制度的宪法基础和立法依据，也是农民生命健康权的宪法基础。同时，国家还制定了相关政策制度，以切实保护农民的生命健康权利。《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（下称《决定》）指出，各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。对农村贫困家庭实行医疗救助；建立独立的医疗救助基金；政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持等。《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（下称《通知》）明确提出了建立新型农村合作医疗制度的目标和原则、组织管理、筹资标准、资金管理、医疗服务管理和组织实施等。此外，有关部门就新型农村合作医疗制度的组织领导、试点推广，农村医疗救助资金管理、拨付办法，中央财政资助中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度补助资金的拨付等问题专门发文，制定了具体的措施和办法保障农民的生命健康权利。

摘要目的：网上监控农民的健康状况，并了解他们健康方面的费用支出情况。方法：逐户对农民进行健康体检，收集健康资料输入计算机，利用社区卫生服务综合管理软件平台进行网络和农户资料的连接。结果：建立起村乡两级农民的健康服务网络体系，利用软件平台，通过查询农民的身份证号、新农合医保卡号、电话号码，可动态监测农民的健康状况、费用支出、用药情况，并可实时联系服务流动人口。结论：建立村乡两级家庭式健康服务网络，网上监控农民的健康状况是可行的，是探索解决农民看病难、看病贵的有效途径。

关键词农民家庭健康档案管理

资料与方法

构建硬件网络：按照城市社区卫生服务中心和卫生服务站的标准要求，江夏区作为远城区试点单位，合理规划布局、统一标志标识、保证房屋面积、添置医疗设备、购置网络设施等。网络系统充分利用现有设备，在区卫生局建立中心服务器，区财政局、各服务中心、各服务站等终端都通过VPN方式连接到区卫生局，实现日常业务动态管理。

更新服务内涵：首先通过宣传教育，广泛发动，调动医务人员和农民参与的积极性；其次制定新型的医疗卫生服务标准；动员村乡两级医务人员，责任到人，分片包户，逐步入户体检调查，建立全覆盖的农民家庭健康档案（包括农民身份证号码、医保号码、电话联系方式，健康体检资料、就诊记录等）；将农民的健康资料输入计算机，按村、组、户建立起树形结构的农民健康档案，作出农民健康诊断，评估农民的健康情况，预测农民的健康支出，预约提供健康服务。

优化分析方法：利用同步远方社区软件，将农民的健康资料自动化汇总分析，采用纵向到底〔省、市、区（县）、服务中心、服务站、村、组、户〕；横向到边（卫生、财政、医保、农合、疾控、妇幼、政府等部门）的原则，实现网上实时监控、动态管理、网上评估等功能，从而提高管理效率，增加管理透明度。

编者按：本文主要从主要工作成绩；困难和问题；几点建议进行讲述。其中，主要包括：突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化、突出网络建设，中医药服务领域不断扩大、突出专科建设，中医药特色优势逐年显现、突出人才培养，中医药人员素质逐步提高、中医扶持政策难以到位、中医人才青黄不接、中医西化现象严重、中医管理机构不健全、进一步加强对农村中医工作的领导、进一步加大对农村中医事业的经费投入、进一步加大农村中医人才培养力度、进一步加强中医药知识的宣传与普及等，具体材料请详见：

根据主任会议安排，**县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“**农民健康行”**活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、***卫生院、**卫生院、**中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：

一、主要工作成绩

（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。

县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“**农民健康行”活动主题，成立了“**农民健康行”**活动领导小组。制定出台了中医药事业“十一五”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。2006年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。

（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。

根据市政府办公室《关于印发枣庄市农民健康教育工程实施方案的通知》等有关文件精神，结合我区实际，决定在全区实施农民健康教育工程（以下简称工程）。为确保该项工程取得预期成效，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以倡导科学文明健康生活方式和促进健康生态环境建设为目标，以普及基本卫生知识为切入点，结合农村初级卫生保健、改水改厕和农村卫生环境整治等活动，健全和完善农村健康促进行动的运行机制，强化保障措施，开展多种形式的健康教育，促进农村卫生知识的全面普及，进一步提高农民健康水平和生活质量。

二、工程内容和形式

面向农民广泛宣传基本卫生知识，组织开展卫生科普知识讲解、健康检查、敬老助残、健康咨询等活动，增强农民群众的自我保健意识和自我保健能力。

（一）组织医疗卫生专家定期到农村举行健康教育讲座，引导人们养成良好的健康生活方式。健康教育讲座的重点是心脑血管疾病、各种传染病及其它慢性非传染性疾病的防治知识。

以上海三城区为例

摘要：本文通过对上海市三城区160位农民工健康意识的调查，对他们的健康意识现状进行了描述和健康意识的形成原因进行了探讨，调查发现，农民工的健康意识有三大特点：对健康内涵理解层面较浅，健康知识了解面狭隘；健康需求强烈但健康参与观念淡薄；健康责任观缺失，普遍寄期望于公共健康服务。这些特点的形成与其本身的传统观念、较弱的信息获得能力和城市的社会制度、社会网络、群众心理三方面社会排斥有关系。

关键词：农民工；健康意识；社会排斥

TheSociologicalResearchonUrban-ruralLaborers’HealthyConsciousness

——TakingThreeDistrictsofShanghaiasanExample

Abstract：Thisarticlethroughstotheinvestigationonone-hundredandsixtyurban-rurallaborers’healthyconsciousnessinShanghaithreecitydistricts,hasadescriptiononthepresentsituationandapproachsasubjectfromtheformationofhealthconsciousness.Accordingtotheresearch,theurban-rurallaborers’healthyconsciousnesshasthreecharacteristics:haveasuperficialviewofthemeaningofhealthy,haveanarrowunderstandingofhealthyknowledge;thehealthdemandisintense,butthesenseofparticipationisflag;thehealthyresponsibilityoutlookisdeficient,sendtheexpectationofthepublichealthservicegenerally.Thesecharacteristic''''shaveclosecontactwithtraditionalideas,weakabilityofgaininformationandtheurbansociety''''ssystem,thenetworkofsocialrelations,masspsychologythisthreekindsofsocialexclusion.

同志们：

根据我县10个部门联合开展“××县农民健康行”活动的统一安排部署，今天，县人大召开全县农民健康行活动动员大会，目的是动员全县上下进一步统一思想，明确任务，履行职责，促进我县农村卫生事业的发展，提高我县人民群众的健康水平。稍后，蒲主任还要作重要指示。下面，我代表县人民政府讲三点意见。

一、统一认识，增强推进农村卫生事业发展的责任感

发展农村卫生事业，改善农村医疗卫生条件，切实保护和提高农民健康水平，对振兴农村经济，维护农村社会的稳定和发展具有重要意义。近年来，党中央、国务院和省、市坚持以人为本，高度重视农村卫生工作，出台了一系列法律和政策文件。我县卫生事业在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行上级有关文件精神，通过广大卫生工作者的辛勤努力，取得了明显成效。“十五”期间，全县未发生重大传染病暴发流行；实现了基本消灭疟疾、脊髓灰质炎的目标；结核病防治、禽流感防治取得重大成效；妇幼保健、计划免疫等工作稳步推进；利用国债、省投资和社会援建项目对乡镇卫生院进行了新改扩建或维修改造；卫生监督体制改革顺利实施；新型农村合作医疗制度在我县平稳运行。目前，全县农村医疗卫生服务基础设施进一步改善，卫生人才队伍建设进一步加强，医疗卫生质量进一步提高，为有效保障农民群众的身体健康奠定了较好的基础。可以说是政策得民心、群众得实惠、卫生得发展。

但是，我们也必须清醒地看到，我县农村卫生事业的发展还存在很多问题和困难。突出地表现在：一是各医疗卫生单位基础设施建设普遍滞后，条件简陋，难以满足农民群众的医疗卫生需求；二是我县财力有限，政府对卫生事业的投入难以满足需要，卫生系统负债重，运行艰难；三是高素质和全科医学人才严重缺乏，人员素质偏低。这些问题和困难的客观存在，与党中央、国务院建设社会主义新农村，让人民群众共享社会发展成果的要求差距较大，必须采取措施，加大力度，予以解决。我县10个部门联合开展“××县农民健康行”活动，是建设新农村的具体措施，具有重要意义。各级各部门在开展农民健康行活动中必须统一思想，切实增强发展农村卫生事业的责任感，认真履行职责，真正担负起发展我县农村卫生事业的重大责任。

二、突出重点，做好开展健康行活动的各项工作

各行政村、镇属企事业单位：

为全面加强我镇的农村卫生工作，提高广大农民的健康水平，根据浙江省人民政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》精神和市农民健康工程实施方案的要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，围绕“让农民看得起病，看得上病，加强预防少生病”的目标，加大农村工作投入，全面落实农村公共卫生责任，努力改善农村卫生状况，从整体上提高农民健康水平和生活质量。

二、基本目标

农民健康工程是指以建立全新型农村合作医疗制度、加强农村公共卫生服务和做好农民健康体检工作为重点，旨在改善农村卫生状况，缩小城乡差距，提高农民健康水平的社会系统工程。

第一章总则

第一条为进一步提高农村居民健康水平，倡导预防为主观念，促进农民建立科学、健康的生活方式，多渠道缓解农村居民因重大疾病带来的经济负担，构建社会主义和谐社会，促进社区卫生服务中心工作模式的转变，特制定本办法。

第二条农民健康检查和大病保险是指年满18-65周岁（均含本数）的本区农村居民可自愿参加每两年一次的健康检查及大病保险。

66周岁以上本区老年农村居民可自愿参加每两年一次的健康检查。

第三条健康检查是指为了解农民身体状况，医疗机构为其进行的常规性体格检查。

第四条大病保险是指在一个保险期内（两年），经健康检查查出、患发并确诊为本办法规定的大病保险特指疾病可得到一定的经济补偿。