农贸市场范文10篇

编者按：本文主要从市农贸市场的发展现状；农贸市场建设存在的问题；改造提升农贸市场的重要意义；对农贸市场改造提升的几点建议进行讲述。其中，主要包括：农贸市场建设与经济发展不相适应，规划布局建设不尽合理、农贸市场建设资金短缺，建市场的优惠措施不到位、有特色的专业市场化农贸市场不多，辐射能力较弱、对农贸市场的管理不够到位，脏、乱、差现象较为严重、农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道、农贸市场的改造提升有利于农村产业结构的调整优化和区域经济的增长、农贸市场的改造提升有利于小城镇的发展、农贸市场的改造提升有利于农村人口素质的提高、农贸市场的改造提升有利于保障农村食品安全、转变观念，完善政策、科学规划，合理布局、发挥优势，形成特色、寻求合作，多方融资、完善制度，加强管理等，具体材料请详见：

农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的购物场所,同时是农副产品流通的重要载体，它是与我国现阶段经济发展水平、群众的消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。近年来，XX市通过规划新建、招商引资、积极培育，初步建立了以城区批发市场为中心，以乡镇农贸市场为基础，以农加超为补充的市场网络。但就目前农贸市场发展状况看，仍然不容乐观。因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。现就XX市农贸市场改造提升问题进行思考，提出下列对农贸市场发展现状、存在问题的认识，改造提升农贸市场的重要意义和下一步改造提升的建议。

一、XX市农贸市场的发展现状

自1999年5月被确立为杭州地区开拓农村市场试点以来，XX市按照统筹城乡经济发展和完善社会主义市场经济体制的要求，立足临安实际，坚持以积极务实的态度办好现有市场，以市场园区的模式建设好新办市场，以超前发展的眼光规划好未来市场，通过完善市场机制、培育市场主体、规范市场秩序，不断健全农村商贸网络，加快了农村商品流通发展。XX市食用农产品消费初步形成了多种经济形式、多种经营方式共存发展的流通格局，其中农贸市场是XX市老百姓日常食品消费的主要业态。

截止20**年底，全市26个乡镇（街道）共有农贸市场30个，其中经工商注册登记的15个，城区就占了7个。全市农贸市场总占地面积约为10万平方米，总营业面积约为5.5万平方米，服务人口50余万人，多数农贸市场的服务半径处于800米至1500米之间。20**年，农贸市场总成交额达到11.18亿元，其中市场年成交额超1000万元的有7家，上5000万元的有4家，超亿元的有5家，分别是临安天工商厦、浙皖农贸城、临安於潜集贸市场、青云竹笋市场、於潜城北竹笋市场。

二、XX市农贸市场建设存在的问题

同志们：

今天在这里召开全市农贸市场升级改造攻坚工作会，主要任务是对创建国家卫生城市和文明城市有关工作进行安排部署，听一下各区、市、县和相关部门的意见，互相启发，共同推进。刚才市商务局局长宣读了《市农贸市场升级改造攻坚工作实施意见（讨论稿）》，应该说，问题已经很清楚了，工作措施还有待进一步完善，下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强农贸市场升级改造攻坚工作的紧迫感和责任感

（一）农贸市场升级改造是事关人民群众切身利益的一项重要民生工作。我市农贸市场建设起步较晚、基础较差、发展相对滞后、档次普遍较低。一些地方的农贸市场设施陈旧，“脏、乱、差”现象长期得不到很好的解决，成为人民群众普遍反映的一个热点问题。目前还未改造的100多个农贸市场，大多设施简陋、功能不全、管理粗放、“脏乱差”现象严重、商品质量和食品卫生问题突出，特别是区的三民东路、小河区的锦江农贸市场等20个历史因素形成的马路市场，是典型的占道经营，成为城市基础设施建设的薄弱环节，给人民群众的生活带来极大不便，也严重影响了农产品的顺畅流通和城市文明形象，是创建卫生城市和创建文明城市工作的“硬伤”。因此，在“”规划的最后一年，全面完成农贸市场升级改造和标准化建设工作，强化农贸市场管理，规范农贸市场秩序，迫在眉睫，势在必行。各区、市、县人民政府、各有关职能部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，从实践科学发展观和落实市委八届八次全会关于开展“三创一办”重要工作的高度，加强组织领导，做到机构健全，职责明确，责任到人，确保步调一致，措施落实，坚定不移地推进农贸市场升级改造和标准化建设。总之，建设整洁、规范、有序的农贸市场，是政府的职责所在，是执政为民的具体体现，是要下大力气破解的难题，必须抓好抓实。

（二）农贸市场是拉动内需的重要载体。农贸市场作为连接农产品生产和消费者的场所，关系到老百姓的菜篮子和米袋子，关系到农民的生产和农产品销售，全市每家每户每天在农贸市场的消费总计是十分巨大的。做好农贸市场的升级改造和标准化建设，建设规范整洁、环境良好的农贸市场，既可以改善老百姓的购物环境，又可以方便经营户销售农产品，能够有效刺激消费、拉动内需。同时，对于发展交通运输、物流配送、信息服务等都有积极的促进作用。

（三）农贸市场升级改造是完成“三创一办”工作的具体要求。生态文明城市建设要求着力改善民生，创造良好的居住环境、人文环境，这是市委、市政府的战略目标。市委八届八次全会又明确提出当前和今后一个时期要重点做好“三创一办”工作，力争年获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市称号，年进入全国文明城市行列，推动生态文明城市向纵深发展。在建设生态文明城市，做好“三创一办”工作中，着力整治集贸市场等方面的脏乱现象是一项硬任务，我们必须攻坚克难，加快我市农贸市场的升级改造和标准化建设，提升农贸市场管理水平，以确保我市“三创一办”目标的顺利实现。

第一章总则

第一条为加强对农贸市场（菜市场）的监视治理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者的正当权益，根据《省商品市场交易治理条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本治理办法。

第二条本办法所称农贸市场（菜市场）是指由开办者提供固定场所、举措措施，经营者进场进行集中和公然交易农副产品，向县商务局申报同意选址并经工商行政治理部分登记注册的交易市场。

第三条本县辖区范围内农贸市场（菜市场）的开办、经营和监视治理合用本办法。

第四条按照资源公道、利便群众的原则，组织编制和实施农贸市场（菜市场）布局规划和建设治理方案。

第五条农贸市场（菜市场）应考虑公益性质，坚持政府主导、社会介入的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建。

推进农贸市场改造提升，是新时期地方政府的职责所在、形象所系，是坚持执政为民、践行科学发展观的具体体现。笔者认为，在推进农贸市场改造提升工作中，作为主管国内外贸易和国际经济合作的商务部门，必须审时而谋，乘势而为，在思想跟进上勇立潮头、勇站排头，在实施推进中勇挑重担、勇建新功。

一、强化意识，在大局中找准定位

商务部门要强化三种意识，在服务发展、服务民生的大局中找准位置，在农贸市场改造提升工作中主动谋划、强力推进。

一要强化民生意识。农贸市场是农产品流通的主要渠道，也是城乡居民“菜篮子”产品供应的重要场所。商务部门一定要强化民生意识，体察民情、反映民意、服务民众，积极推进农贸市场改造提升工作，奋力打造安全、舒适、和谐的购物消费环境，努力提升城乡居民生活品质，实现和维护好广大群众的根本利益。

二要强化机遇意识。商品市场的建设，是现代商品流通体系建设的重要一环。当前，正值全省上下热火朝天实施项目推动战略、如火如荼开展城乡环境综合治理、千方百计搞活流通扩大消费的重要时期。商务部门一定要强化机遇意识，积极融入，搞好对接，着力推进推进农贸市场改造提升工作，切实加快城乡现代流通体系建设进程。

三要强化主角意识。农贸市场改造提升是商务领域的“惠民工程”，是民生商务建设的一项重要内容，也是提振商务工作地位、展示商务社会形象的重要手段和有效抓手。商务部门一定要强化主角意识，全面动员、全员参与、全力以赴，争当农贸市场改造提升工作的倡导者、实践者和推动者。

为进一步深化城乡环境综合治理，加强我市农贸市场建设和管理工作，满足人民群众生产生活需要，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于开展城乡环境综合治理的决定》（川委发[2009]15号）以及《农贸市场管理技术规范》（GB/21720-2008）等有关精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、深化对农贸市场公益性的认识。农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城乡居民“菜篮子”商品主要的供应场所和流通渠道，是具有公益性的市政基础设施。各级政府和有关部门要按照“政府主导为主、市场运作为辅”的原则，将农贸市场建设管理作为一项重大的惠民工程，纳入经济社会发展规划，统筹安排、分步实施、协调发展，尽快改变我市农贸市场规划滞后、布局落后、设施简陋、功能弱化、形象较差等突出问题。

二、加强对农贸市场的规划调控。各级政府要加强对农贸市场规划建设的调控引导和规划布局，坚持规划先行，维护规划权威性，建立和实行农贸市场建设论证制度，避免重复建设和无序竞争。商务部门要会同建设、工商等部门在城市、村镇总体规划基础上科学编制城乡农贸市场专项规划，合理确定其布点、规模和功能。国土、建设部门在办理商品住宅用地和规划时，应征求商务、工商部门对辖区农贸市场布局的意见。主城区农贸市场布局应与区域人口状况及需求相适应，应符合城市商业网点规划。要将小集镇建设、农村客运站建设与农贸市场建设结合起来，实现物流、人流、资金流和信息流的有机结合。未经商务、建设、工商等部门批准，任何单位和个人不得擅自改变农贸市场的用途。

三、积极推动农贸市场升级改造。充分挖掘利用和整合优化现有农贸市场资源，力争用2至3年时间实现提档升级。商务部门要会同工商、建设等部门，根据有关技术标准和管理规范，分门别类编制农贸市场改造升级方案及档次标准。按照“规范治理一批、升级改造一批、关闭转型一批”的原则，各县（区）政府要在2010年春节前彻底撤并、关闭主城区沿街市场，整治规范城郊结合部和乡镇沿路市场；从今年起每年至少改造1至2个城区农贸市场，达到标准化、制度化、规范化；在规划期内仍未实现“三化”达标的农贸市场一律实行“关、停、并、转”。同时，商务部门要加大向上争取项目的力度，加快社区菜市场和乡镇农贸市场升级改造步伐。

四、拓宽农贸市场建设投融资渠道。各级财政部门要安排一定资金专项用于支持农贸市场的建设和改造，并列入年度财政支出预算计划。在必要的情况下，县（区）政府要直接投资建设具有辐射带动作用的中心农贸市场，解决区域性农贸市场功能缺失问题。要遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励和激活民间资本投资兴办农贸市场，鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。将新建或改建的农贸市场列入重点项目计划予以支持，有关部门按程序快速办理各种手续，享受政府对重点项目建设的各种优惠政策。

五、维护农贸市场开办者、经营者合法权益。任何单位和个人不得侵犯农贸市场开办业主的合法财产权，不得侵占农贸市场的经营场所，不得干扰农贸市场开办业主和经营业主的经营自主权。各有关部门要依法打击违法侵占、欺行霸市等行为，维护农贸市场正常经营秩序。农贸市场开办业主和经营业主在户口迁移、子女入学、社会保险等方面与当地居民享受同等待遇。

同志们：

4月15日，全国喜欢卫办已正式发文告诉，受理了我市创立国度卫生城市请求，并已组织专家于茶文明节前后对我市进行了初次暗访。依据创卫任务最新规则的顺序，第一次暗访后，专家将对被暗访城市存在的问题以书面方式反应，当前我市还未接到反应定见，之后再经过一段工夫整改，还剩下一次暗访时机，若再通但是暗访，将作废申报资历，可见我市创卫任务情势之严肃。今日召开的此次会议，是专门针对创卫任务的难点和重点之一—农贸市场综合整治任务进行再布置、再摆设。方才，亚才秘书长传递了全市农贸市场综合整治任务落实状况，对存在的问题进行了传递，并对下一步任务进行了布置，我完全赞同。从传递的状况来看，问题不少，但愿同志们仔细看待，接纳愈加有力的办法抓好落实。下面，我再强调几点定见。

一、要认清情势，高度注重

六城联创是自2007年以来市委、市当局作出的一项严重计谋摆设，几年来，历经全市上下通力合作，已完成了“六创”中的“五创”任务目的。这些效果的获得，凝集着今日在座列位同志的心血和汗水。借此时机，我代表市人民当局，对你们的辛勤奋动透露表现衷心的感激！并经过你们，向全市斗争在六城联创第一线的广阔干部职工整以亲热的问候！

同志们，前一段工夫，因为茶文明节等良多严重运动，我市的创卫任务固然不断没有放松，然则似乎创卫的气氛、热情、任务偏重点等方面有所削弱，即便国度喜欢卫办组织专家暗访的反应定见还未正式下到达我市，我们本人也能清醒地看法到，暗访的专家会提出良多良多问题，我们本人不会称心，专家们更不会称心。下一步怎样办，若何把创卫任务中存在的问题敏捷予以整改，到达国度级规范，是我们将重点思索和予以处理的问题。创卫任务千丝万缕，触及10大项、100小项，专家们要真查，需求我们对照规范真干、真创，不克不及有一点点幸运心思，不然就不克不及完成创卫目的。依照抓首要矛盾和矛盾的首要方面的任务办法，我们要抽出专门的工夫，组织专门的力气，对创卫任务重中之重的农贸市场展开综合整治。

起首，要看法到主要性。农贸市场不只关系到市民日常出产生涯、市容情况卫生，更触及到食物平安、流行症防治、病媒生物防制等方面，所占分值较高，比重较大，是事关我市创卫任务成败的要害环节之一，也是最轻易呈现破绽和过失的当地，而我市大大都农贸市场建成工夫较长，存在规划不合理、分区不明白、治理不到位、根底设备较差等诸多问题，农贸市场是专家暗访的必看之处，专家暗访可否经过更是我市创卫任务可否成功的要害性环节。各级各部分必然要高度注重，认清情势，把农贸市场综合整治任务作为近期任务重点，全力做好整治任务。

内容摘要：“农改超”（农贸市场超市化）是推动农产品营销渠道的变革、推进生鲜食品流通业现代化、促进农业产业化发展的重大举措。本文通过对农贸市场和生鲜超市的比较，指出“农改超”是大势所趋，它必将带来农产品营销方式的根本变化。

关键词：农改超营销渠道农产品

农贸市场超市化趋势

农贸市场风光不再

我国的农贸市场是上个世纪80年代国家放开对粮棉油等农产品的管制而实行市场购销制度之后逐步发展起来的，这些农贸市场遍布城乡各地，以其商品丰富，经营活跃，成为居民购买生鲜食品的主要市场。应当承认，农贸市场作为农产品主分销渠道在满足城乡居民生活食品需求、促进农产品流通、繁荣城乡经济发挥过重要作用。但是，随着城乡经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，传统的农贸市场渐渐不再适应农业产业化的发展和消费者日益增长的需求。特别是进入21世纪，大宗农产品相对过剩以及国外优质农产品的涌入、农产品质量安全日益凸现在人们的面前，这种传统的销售形式正受到严峻的挑战。

经营主体分散，难以对其进行有效的市场监管。市场设施落后，不利于食品安全控制。市场功能不健全,阻碍农业产业化发展。总之，消费者因为农产品质量安全问题不再青睐农贸市场；政府因为影响城市环境和现代化管理也对其颇有微词；个体商贩更是觉得无利可图，退场转行的比比皆是；加之其它业态经营生鲜农产品挤压农贸市场，今天的农贸市场在大中城市的销售份额已经严重萎缩，同上世纪90年代的“一统天下”相比，早已是江河日下。

同志们：

今天，我们在这里专题召开全区农贸市场改造提升工作推进会，主要目的是进一步贯彻省、市农贸市场改造提升工作会议精神，总结交流前阶段农贸市场改造提升工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署落实今明两年全区农贸市场改造提升工作目标任务，推进全区农贸市场改造提升和整治规范工作。刚才，我们参观了中心农贸市场，区商务局通报了前阶段所做工作，并就我区农贸市场改造提升三年行动计划作了具体说明，市场业主介绍了创建经验，镇、镇做了表态发言，区政府与各镇(开发区)、市场发展公司签订了目标责任书。应该说，大家对农贸市场改造的目的和任务都非常明确了。

一、肯定成绩，正视不足，增强农贸市场改造提升工作的责任感和紧迫感

去年以来，区委、区政府高度重视农贸市场改造提升工作，并将此项工作作为重要的民生工程加以推进。一是开展调查摸底。由区府办牵头，组织商务、工商等部门对全区农贸市场进行了调查摸底，全面掌握我区农贸市场真实情况。二是明确职责分工。根据省、市农贸市场会议有关精神，专门成立了农贸市场改造提升工作领导小组和工作班子，并结合工作实际，研究出台了《关于加快推进市区农贸市场改造提升的实施方案》，进一步明确我区农贸市场改造提升目标要求、责任主体和政策措施。三是狠抓工作推进。去年，区、镇合力抓落实、强推进，完成了中心农贸市场和浔东中心农贸市场的改造提升工作，其中，中心农贸市场顺利通过了“省文明示范市场”考核验收。

应该说，去年的工作成效明显，对此，要充分肯定。但是我们也应清醒认识到我区农贸市场底子薄、基础差，要全面实现农贸市场改造提升三年行动计划的目标，任务非常艰巨，主要表现在以下几个方面：

(一)市场设施陈旧，改造任务繁重。我区大部分农贸市场建于上世纪八、九十年代，设施陈旧、手续不全，且普遍存在“脏、乱、差”等现象，无论是市场基础设施建设，还是农残检测、食品安全监测，与省政府“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯、联成网”的目标要求差距明显，亟需改造提升。经初步测算，全区24家农贸市场改造提升共需资金近2.1亿元，资金压力较大。

各乡镇人民政府（街道办事处），县级有关部门：

乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设是全县年重点建设项目之一，是助推农户万元增收工程的重要抓手。为加快建设进度，提高建设质量，确保今年11月底前完成全覆盖目标，现将有关要求通知如下。

一、统一思想，提高认识，确保建设进度

农产品市场作为沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是保障城市供给、促进城乡协调发展和增加农民收入的重要支撑体系。鉴于全县农产品市场体系基础薄弱，以街、路为市的现象比较突出，市场功能严重缺失，加快市场体系建设迫在眉睫。为此，县委、县政府决定今年实现乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设全覆盖。这是一项重大的民心工程，责任重大，任务艰巨，各乡镇（街道）一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，认真选择和落实项目业主，积极落实项目建设条件，创造良好的建设环境，加强项目进度和质量管理，确保今年11月底之前完成乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场全覆盖目标任务。

二、精心组织，严格管理，确保建设质量

（一）抓好项目前期工作，加快项目建设进度

各区人民政府,经济开发区管委会,市直有关部门:

近期,各区按照《市市区农贸市场改造升级工作方案》要求,对年农贸市场改造升级工作作了认真研究,提出了项目建设计划。在此基础上,市农贸市场改造升级工作领导小组办公室编制完成了《年市区农贸市场和生鲜超市建设计划》。为切实组织好该计划的实施和推进,进一步做好农贸市场改造升级工作,现将有关事项通知如下:

一、切实组织好市区农贸市场和生鲜超市建设计划的实施。对纳入计划的建设项目,各区要成立工作班子,集中专门力量,解决好建设用地、规费减免、贷款担保等问题,充分调动项目承担单位的积极性。要注重发挥市区农贸市场改造升级政策的作用,加大招商引资力度,积极引进有实力、信誉好的企业参与农贸市场建设,特别要加快推进旧农贸市场改造升级。对未纳入计划而开工建设的农贸市场,可在不突破当年建设盘子的前提下,适时调整建设计划。

二、积极培育生鲜超市经营企业。各级各部门要认真贯彻市政府关于进一步做强做大骨干企业、大力推进流通现代化的若干政策和要求,加大对生鲜超市经营企业的扶持力度,支持企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式开设生鲜超市,通过规模化、规范化和品牌化的连锁经营方式,不断提高农产品流通的质量和水平。

三、认真落实有关扶持政策。市农贸市场改造升级工作领导小组办公室对年建设改造的12个项目,组织进行了实地验收,认定4个项目基本符合《社区农贸市场建设管理规范》和《社区生鲜超市建设管理规范》要求。各级各有关部门要认真贯彻落实市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》精神,通过及时向建设或经营单位拨付补助资金、认真落实对生鲜超市所经营农副产品的增值税进项抵扣政策等措施,扎实有效地推进农贸市场改造升级工作。

四、进一步加强建设项目运行管理。对通过验收的农贸市场和生鲜超市,各级各部门要各负其责,搞好服务,加强监管,协调解决运行过程中遇到的问题,确保市场繁荣、物价平稳,为居民提供舒适、便利、放心的消费环境。对擅自改变项目使用用途的,要责令其限期整改,恢复项目原有功能;对不能按时恢复项目原有功能的,取消其享受的优惠政策。