农林水利部门范文10篇

根据《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》（穗天学组发[2009]5号）的有关要求，我局切实加强组织领导，认真组织科室、属下单位，对照我局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》中确定的五大整改内容，结合区机关“服务年”活动，认真开展“回头看”，通过明确工作责任，健全通报制度，狠抓整改工作的落实。在区委、区政府的正确领导下，经过全局干部职工的努力，我局的整改工作在前期取得进展的基础上，近期又取得了新的突破，达到了预期整改目标。现将我局开展科学发展观实践活动整改落实的后续工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据区委的安排，我局是开展深入学习科学发展观实践活动的第一批单位。自去年10月份启动实践活动以来，我局切实加强组织领导，完善组织机构，明确指导思想，准确把握实践活动目标要求和主要原则，紧紧围绕“推动××科学发展、争当全市建设全省‘首善之区’排头兵”主题以及“提高产业集聚度”、“集聚高端要素”、“推进自主创新”等议题问计于民，把科学发展观实践活动和我局工作实践结合起来，扎扎实实地开展科学发展观实践活动，完成了所有规定动作，达到了预期目标。在学习调研阶段，我局广泛开展各项宣传发动工作，认真组织广大党员干部开展讨论活动，深入基层和一线，把学习讨论的成果与实际工作结合起来，扎实开展“五个一天”、“四个一次”主题实践活动，深化对科学发展观的认识。在分析检查阶段，认真抓好征求意见、查找突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节，明确了“贯彻落实科学发展观、推动我局工作再上新台阶”工作思路，制定了整改落实的具体措施。在整改落实阶段，我局针对第一、第二阶段查找出来的突出问题，综合形成五个方面的整改内容，制定具体的整改落实方案，突出抓好辖区生态环境优化建设、集体经济组织体制创新和改进机关作风等重点工作。

在开展科学发展观实践活动期间，我局印发征求意见表80份，调查问卷42份，设立意见箱2个，走访基层单位和服务对象72次，收集意见10条，吸收意见建议7条。领导班子成员按照上级的要求，开展谈心活动12次，撰写发言材料4篇，走访慰问困难党员10人。制定整改落实方案1个，整改项目5个，整改措施20条，出台政策制度5项。召开座谈会3个，参与各类讨论活动280人次。先后5次对《领导班子分析检查报告》、3次对《整改落实方案》进行修改和完善，在“领导班子专题民主生活会质量测评”和“领导班子分析检查报告评议”中，满意度均为100%。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局班子成员和全体干部的思想认识明显提高，体制机制创新取得实实在在的成效，生态环境建设加快推进，村改制公司经济发展再上新台阶，农产品质量安全监管、机关队伍作风建设得到进一步加强。

根据市委、区委的要求，我局认真做好实践活动整改落实的后续工作，主要措施有：

一是加强组织领导。领导班子成员和各科室、属下单位充分认识组织开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作的重要意义，主要领导亲自抓，各分管领导、科室负责人具体抓，把整改任务分解到相关单位，真正做到认识到位、责任到人、措施得力，力求整改落实出成效。

根据《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》的有关要求，我局切实加强组织领导，认真组织科室、属下单位，对照我局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》中确定的五大整改内容，结合区机关“服务年”活动，认真开展“回头看”，通过明确工作责任，健全通报制度，狠抓整改工作的落实。在区委、区政府的正确领导下，经过全局干部职工的努力，我局的整改工作在前期取得进展的基础上，近期又取得了新的突破，达到了预期整改目标。现将我局开展科学发展观实践活动整改落实的后续工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据区委的安排，我局是开展深入学习科学发展观实践活动的第一批单位。自去年10月份启动实践活动以来，我局切实加强组织领导，完善组织机构，明确指导思想，准确把握实践活动目标要求和主要原则，紧紧围绕“推动××科学发展、争当全市建设全省‘首善之区’排头兵”主题以及“提高产业集聚度”、“集聚高端要素”、“推进自主创新”等议题问计于民，把科学发展观实践活动和我局工作实践结合起来，扎扎实实地开展科学发展观实践活动，完成了所有规定动作，达到了预期目标。在学习调研阶段，我局广泛开展各项宣传发动工作，认真组织广大党员干部开展讨论活动，深入基层和一线，把学习讨论的成果与实际工作结合起来，扎实开展“五个一天”、“四个一次”主题实践活动，深化对科学发展观的认识。在分析检查阶段，认真抓好征求意见、查找突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节，明确了“贯彻落实科学发展观、推动我局工作再上新台阶”工作思路，制定了整改落实的具体措施。在整改落实阶段，我局针对第一、第二阶段查找出来的突出问题，综合形成五个方面的整改内容，制定具体的整改落实方案，突出抓好辖区生态环境优化建设、集体经济组织体制创新和改进机关作风等重点工作。

在开展科学发展观实践活动期间，我局印发征求意见表80份，调查问卷42份，设立意见箱2个，走访基层单位和服务对象72次，收集意见10条，吸收意见建议7条。领导班子成员按照上级的要求，开展谈心活动12次，撰写发言材料4篇，走访慰问困难党员10人。制定整改落实方案1个，整改项目5个，整改措施20条，出台政策制度5项。召开座谈会3个，参与各类讨论活动280人次。先后5次对《领导班子分析检查报告》、3次对《整改落实方案》进行修改和完善，在“领导班子专题民主生活会质量测评”和“领导班子分析检查报告评议”中，满意度均为100%。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局班子成员和全体干部的思想认识明显提高，体制机制创新取得实实在在的成效，生态环境建设加快推进，村改制公司经济发展再上新台阶，农产品质量安全监管、机关队伍作风建设得到进一步加强。

根据市委、区委的要求，我局认真做好实践活动整改落实的后续工作，主要措施有：

一是加强组织领导。领导班子成员和各科室、属下单位充分认识组织开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作的重要意义，主要领导亲自抓，各分管领导、科室负责人具体抓，把整改任务分解到相关单位，真正做到认识到位、责任到人、措施得力，力求整改落实出成效。

根据《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》（穗天学组发[2009]5号）的有关要求，我局切实加强组织领导，认真组织科室、属下单位，对照我局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》中确定的五大整改内容，结合区机关“服务年”活动，认真开展“回头看”，通过明确工作责任，健全通报制度，狠抓整改工作的落实。在区委、区政府的正确领导下，经过全局干部职工的努力，我局的整改工作在前期取得进展的基础上，近期又取得了新的突破，达到了预期整改目标。现将我局开展科学发展观实践活动整改落实的后续工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据区委的安排，我局是开展深入学习科学发展观实践活动的第一批单位。自去年10月份启动实践活动以来，我局切实加强组织领导，完善组织机构，明确指导思想，准确把握实践活动目标要求和主要原则，紧紧围绕“推动××科学发展、争当全市建设全省‘首善之区’排头兵”主题以及“提高产业集聚度”、“集聚高端要素”、“推进自主创新”等议题问计于民，把科学发展观实践活动和我局工作实践结合起来，扎扎实实地开展科学发展观实践活动，完成了所有规定动作，达到了预期目标。在学习调研阶段，我局广泛开展各项宣传发动工作，认真组织广大党员干部开展讨论活动，深入基层和一线，把学习讨论的成果与实际工作结合起来，扎实开展“五个一天”、“四个一次”主题实践活动，深化对科学发展观的认识。在分析检查阶段，认真抓好征求意见、查找突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节，明确了“贯彻落实科学发展观、推动我局工作再上新台阶”工作思路，制定了整改落实的具体措施。在整改落实阶段，我局针对第一、第二阶段查找出来的突出问题，综合形成五个方面的整改内容，制定具体的整改落实方案，突出抓好辖区生态环境优化建设、集体经济组织体制创新和改进机关作风等重点工作。

在开展科学发展观实践活动期间，我局印发征求意见表80份，调查问卷42份，设立意见箱2个，走访基层单位和服务对象72次，收集意见10条，吸收意见建议7条。领导班子成员按照上级的要求，开展谈心活动12次，撰写发言材料4篇，走访慰问困难党员10人。制定整改落实方案1个，整改项目5个，整改措施20条，出台政策制度5项。召开座谈会3个，参与各类讨论活动280人次。先后5次对《领导班子分析检查报告》、3次对《整改落实方案》进行修改和完善，在“领导班子专题民主生活会质量测评”和“领导班子分析检查报告评议”中，满意度均为100%。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局班子成员和全体干部的思想认识明显提高，体制机制创新取得实实在在的成效，生态环境建设加快推进，村改制公司经济发展再上新台阶，农产品质量安全监管、机关队伍作风建设得到进一步加强。

根据市委、区委的要求，我局认真做好实践活动整改落实的后续工作，主要措施有：

一是加强组织领导。领导班子成员和各科室、属下单位充分认识组织开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作的重要意义，主要领导亲自抓，各分管领导、科室负责人具体抓，把整改任务分解到相关单位，真正做到认识到位、责任到人、措施得力，力求整改落实出成效。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市冬春水利暨林业工作会议，主要目的是回顾“十五”以来水利和林业发展情况，部署落实今冬明春水利和林业工作目标任务，进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，强势推进，迅速掀起冬春水利建设和绿化工作新高潮。下面，我根据会前研究的精神，先讲三点意见。

一、把握形势，明确任务，推进水利工作迈上新台阶

针对农村税费改革后的新形势，我们必须不断调整工作思路，创新投入机制，转变组织方式，加强农村水利建设，为农业增效、农民增收和农村发展提供有力的支撑。

（一）不懈奋进，全市农村水利建设获得新的发展

“十五”期间，我市认真贯彻新时期治水方针，加快水利工程建设，加强水利工程管理，深化水利各项改革，全市水利工作取得了明显成效。一是工程建设进展顺利。防洪保安工程方面，完成了淮河灾后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建设，全面实施野田河南接工程，加修里下河圩堤万方，新建里下河圩口闸、站座，改造圩口闸、站座，其中××年加修圩堤万方，新建圩口闸、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道条、万方，其中××年疏浚河道条、万方，初步形成了由各镇水利站负责业务指导，专业队伍专职管理的河道管理机制。节水灌溉方面，被水利部命名为“全国节水增效重点县”，完成了昭关灌区自动化控制及配套工程，先后实施了小纪、丁沟两个国家级和真武、丁伙、吴桥、昭关四个省级节水灌溉示范工程，发展节水灌溉万亩。二是防汛防旱夺取全面胜利。在加快建设防洪防涝工程的基础上，修订完善防汛预案，科学调度水情，全面组织防汛抢险，夺取了抗御××年淮河流域特大洪涝和今年两次台风袭击的全面胜利，在⒉××年大旱之年我市未发生旱灾。三是水利改革不断深化。全面完成站办实体改制，保证了国有资产保值增值，水利工程管理体制改革稳妥实施，水利工程管理单位内部改革进一步深化，市水建总公司转企改制工作加快推进。四是水利管理取得新的成效。认真执行四项制度，工程建设优良率以上；积极开展水利工程管理达标工作，促进了水利工程管理的制度化、规范化和现代化建设；严格水功能区划管理，加强入河排污口调查登记，规范了新建、改建排污口的审批制度；加大地下水开采管理力度，取水许可证制度得到进一步规范；加强水行政执法，维护水事安全，五年来，共立案查处各类水事案件起。

多年来，全市上下持续开展农田水利基本建设，兴建了一大批农田水利工程，对一批重点河渠进行了清淤疏浚，进一步提高了灌排能力，在抗旱和除涝中发挥了积极作用，为农业增产、农民增收和农村发展奠定了坚实基础，有力地促进了全市经济发展。为深入贯彻落实2011年中央和省委1号文件精神，进一步加强和长期开展农田水利基本建设，现就建立我市农田水利基本建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全组织领导机制

市、县、乡各级人民政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置，层层建立农田水利基本建设指挥部，由政府主要领导负总责、亲自抓，分管领导要靠前指挥、现场督导，及时协调解决有关具体问题，促进农田水利基本建设顺利开展。水利、发展改革、财政、农林、农业开发、国土资源等有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。

二、建立健全规划编制机制

要坚持规划先行、注重实效的原则，把规划编制作为开展农田水利基本建设和安排国家、省补助资金的前提条件和重要依据。农田水利基本建设规划的编制工作，采取以县为单位、自下而上的方式进行。编制规划要统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效，符合国民经济和社会发展总体规划的要求，服从和服务于新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接。规划一经批准，必须严格执行，不得随意变更或中止。按照“统一规划、各投其资、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各尽其能”的原则，以县、区农田水利建设规划为依据，整合用于农田水利建设的各类专项资金，加强统筹协调，避免重复安排，统一建设标准，规范建设管理，着力提高资金使用效率。每年的第三季度，各县区水利部门要在深入实际，调查摸底的基础上，针对春夏季节灌溉和除涝暴露出的农田水利突出问题，编制上报《县区年度冬春农田水利基本建设实施方案》，同时，市水利部门也要编制完成《市年度冬春农田水利基本建设实施方案》。

三、建立健全群众参与机制

1基本建设项目贷款中央财政贴息制度的历史沿革

财政贴息作为一种与银行金融机构及金融政策相联系的间接财政政策，在我国虽然起步较晚，但是发展很迅速。从1984年我国实施第一批技术改造财政贴息贷款以来，财政贴息政策广泛应用于技术改造、小额担保、基础设施建设、农业生产等多个领域，在发挥财政调节作用、引导金融资金投向等方面取得了明显效果。近年来，我国继续加大财政贴息政策的力度和使用范围，相继出台了一系列的财政贴息政策，有力地支持了基础设施建设、农林水行业发展等重大建设和重点项目。水利行业作为国家基础设施的重要组成部分，也从财政贴息中不断受益。财政部于2001年颁布了《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》(财建〔2001〕593号)，对大中型水利工程硬贷款进行财政贴息，2003年以《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(财建〔2003〕421号)明确各类银行提供的符合规定的水利基本建设项目贷款均在贴息范围内。此后，财政部在2007年、2010年、2011年、2012年分别对基本建设贷款中央财政贴息的资金管理办法进行了修订、调整，对基本建设项目财政贴息的范围、周期、报送资料等内容等进一步明确，目前水利基本建设项目贷款中央财政贴息执行的制度为《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(财建〔2012〕95号)。

2水利基本建设项目贷款中央财政贴息申请的资料要求

水利基本建设项目中央财政贴息的申报单位必须凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向财政部门申请贴息。按现行规定，对于符合贴息条件的水利基本建设项目，申报单位应填制基本建设贷款项目贴息申请表，标明项目名称、贷款年限、贷款金额、贷款种类、贷款用途、享受贴息的贷款余额、占用天数、贷款积数、申请贴息额等，并附项目批准文件、贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料，经项目贷款经办机构签署意见或出具证明后，按规定程序上报。同时，申报基本建设项目贷款中央财政贴息的项目必须是批复概算的独立项目，打捆项目不得上报。除此之外，申报单位还应提供批复的项目概算，并与实际发放贷款数核对，证明未超规模发放贷款;按批复概算确定的工程总工期填写建设期，并附开工报告批复文件，证明项目为在建工程;按签订的合同以及资金到位凭证确定的贷款占用天数，并准确汇总计算贷款积数，确保申请贴息资金的金额无误。水利基本建设项目申报单位将贴息申请资料报送上级水利主管单位后，上级主管单位应出具意见，并逐级上报至水利部。水利部对申报单位提交的贴息材料进行审核后填写基本建设贷款财政贴息汇总表，并附项目单位报送的相关材料报财政部。值得注意的是，虽然财政部未明确规定申报资料需经省级财政主管部门和财政部驻当地财政监察专员办事处审核的环节，但是在实际审核中，省级财政主管部门和财政部驻当地财政监察专员办事处出具的意见一般也会作为重要的批复参考依据。

3水利基本建设项目贷款中央财政贴息资金的处理

财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率(国务院有明确规定的项目除外)，原则上不高于3%。对中央项目的贴息资金，由财政部拨付到主管部门，各主管部门将资金拨付到申报单位;对地方项目的贴息资金，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到申报单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。按现行规定，贴息资金实行先付后贴的办法。申报单位收到贴息资金后，必须专款专用，单独核算，在建的水利基本建设项目应冲减基建项目工程成本，竣工的水利基本建设项目应冲减财务费用。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为了进一步深化财政体制改革，理顺县乡财政分配关系，确保农村税费改革后街镇乡政府机构的正常运转和人员工资发放，增强街镇乡发展经济和当家理财积极性，缩小街镇乡之间贫富差距，促进全县经济社会快速协调发展，经县政府研究，决定从**年起，调整县对街镇乡分税制财政管理体制。现将有关问题通知如下：

一、指导思想和原则

坚持“以人为本”，确保街镇乡财政供养人员、遗属补助对象、民政优抚对象等人员经费发放；坚持“一级政府一级财政”，坚持财权与事权相结合。正确处理好两级财政利益，既有利于增强县级财政宏观调控能力，又有利于提高各街镇乡发展经济的积极性，确保全县社会稳定和政权机构正常运转，促进经济社会协调发展。

坚持“统一领导、分级管理”原则，合理划分财权和事权，充分调动各级政府、各级财政增收节支，当家理财的积极性；坚持规范、简便原则，科学确定财政支出程序；坚持公平与效益兼顾的原则，重新划分收入范围，确定收入分成比例，重新确定收支基数。

二、体制调整的主要内容

一、主要经验和做法

1政策引导，为非公有制林业发展创造宽松的环境一是按照“谁造林、谁所有、谁经营、谁管护、谁受益”的营林方针，明晰产权，明确权属，鼓励个体私营经济积极投入到造林、育苗等林业生产建设中来，促进了非公有制林业经济的快速发展。二是大胆探索承包经营方式。对宜林荒滩荒地和无力经营、粗放管理的林地采取面向社会公开承包、租赁、拍卖、入股经营等多种形式发展林业多种经营，取得了明显成效。三是在林地使用期限上，确定使用权可以一定70年不变，并在不改变林地用途的前提下可以依法出租、转让、拍卖、继承，为非公有制林业经营业主解除了后顾之忧。四是对在甘州区投资发展林业经济的私营业主，水利部门在打井及机井配套、渠道建设上给予大力支持，电力部门在电力配套上给予一定支持，并将营造生态林灌水计划列入水利部门配水计划之内，林业部门在苗木调配、规划设计、技术服务等方面予以大力支持，确保了非公有制林业经济的发展。2领导重视，为非公有制林业的发展提供了强有力的保障一是按照“内引外联”的思路，采取“走出去，引进来”的办法，先后从区内外引进飞龙、甘霖等非公有制造林大户和润星生物公司沙棘生产、加工产业项目等个体造林、育苗大户，示范带动了其他非公有制林业经济私营业主在甘州区的发展壮大。二是区领导对非公有制林业经济经营大户广开绿灯，对于省内外来甘州区投资搞林业开发建设的个体私营业主，在土地征用、水电利设施配套等方面给予优惠扶持政策，确保了非公有制林业经济的快速崛起。三是建立健全激励竞争机制，对引进项目多的给予重奖，并与领导干部任期考核挂钩，促进产业项目的迅速兴起。3树立典型，示范带动，促进非公有制林业的快速发展近年来，甘州区按照典型引路、示范带动的发展思路，确定了三建五公司、甘霖公司、飞龙公司、润星生物科技公司、大满鞠彪农林场等一批非公有制林业经济建设典型，使他们成为全区林业经济建设的先行者，示范带动全区非公有制林业的建设和发展。三建五公司园林场自创建以来，先后投资1600多万元，开发荒滩480多hm2，营造防护林带66．7hm2，建成独龙架短枝葡萄、美国蛇果、中华寿桃等名优特经济林120多hm2；甘霖公司共投资400多万元，开发荒地266．7hm2，营造防风固沙林173hm2，使沉睡千年的石岗墩滩变成了绿洲；润星生物科技公司自2003年以来，共投资400多万元，从内蒙古引进楚伊、太阳、向阳、浑金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品种12个，栽植大果沙棘63万株，面积达213hm2。该产业基地的建成，为甘州区发展沙棘林果产业起到了带头示范作用。以上非公有制林业基地的建成，有效地带动了全区个体私营业主开发荒滩荒地、植树造林的积极性。4科技带动，非公有制林业的科技含量明显提高一是建立健全科技服务体系，推广普及林业实用技术。以林业技术中心推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站和18个乡镇林业工作站为主体，配备林业生产技术管理人员，开展科技培训推广。二是完善激励竞争机制。近年来，甘州区通过“走出去学，请进来教”等多种形式，提高科技人员的整体素质，更好地服务于林业生产。抽调专业技术人员下派到非公有制造林点，签订《科技人员技术承包责任书》，明确工作职责和目标任务，实行百分考核制，从而强化了对科技人员的管理，提高了非公有制林业生产经营工作的科技含量。三是狠抓造林苗木质量。造林前在对苗木进行质量检验和病虫检疫的基础上进行公开招标，降低了苗木价格，提高了造林所需苗木的质量。特别是蹲点技术人员严把苗木质量关，确保了非公有制造林的苗木质量。四是大力推广应用林业科技新成果、新技术。ABT生根粉、抗旱保水剂等林业科技成果的推广应用，使非公有制私营业主造林成活率有了很大提高。

二、存在的问题

1非公有制林业经济总量和比重在区内林业生产总值中所占的份额还比较小，个体经营户起点低，规模小，分量轻等问题还比较突出。2由于缺乏国家对非公有制林业经济发展的投入，非公有制林业经济发展还相对滞后。3个别非公有制林业主对国家发展林业生态环境建设的政策吃的不透，思想认识不解放，观念更新慢，意识不超前，使非公有制林业经济的整体水平不高，林业产出效益低。4政府对发展非公有制林业经济的投入不足，资金扶持不够。

三、对策

1落实优惠政策今后要不断制定完善有关发展非公有制林业经济的各项优惠政策，用政策来鼓舞人，用政策来引导人，用优惠政策来促进非公有制林业经济的快速发展。2加大投入力度建议各级政府要加大对非公有制林业经济的投入力度，不但要从基础设施建设上给予大力支持，更重要的是要通过争取林业产业项目资金，用项目资金扶持非公有制林业经济的快速发展。3调整产业结构要实现甘州区非公有制林业经济的长足发展，首要的是从林业产业内部结构的调整入手，要不断探索林果产业发展的新途径、新路子，找准适合发展的林果支柱产业，以产业带动非公有制林业经济的长足发展。同时，要走种、加、销并举的路子，形成产业加基地，基地联农户的非公有制林业经济的产业链条。通过林业内部产业结构的调整，促进非公有制林业经济的快速兴起。4扩大对外开放按照内引外联的非公有制林业经济发展思路，扩大对外开放力度，搞活非公有制林业经济。一是创造宽松的发展环境，吸引外商在甘州区投资林业开发建设。二是主动走出去寻找联营、合伙发展非公有制林业经济。三是引进区内外林产品开发方面的新产品、新技术，组装配套现有的非公有制林业经济，发挥最大的经济、生态、社会效益。

为进一步加强和规范支农林业资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农林业资金使用效益。根据《××省财政厅关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(×财农〔2009〕147号)、《××市财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》(×财农〔2009〕85号)精神，决定将今年作为财政支农资金“安全和效益年”。现结合我局实际，特制定本工作方案。

一全面开展支农资金安全检查工作的重大意义

全面开展“安全和效益年”活动是省财政厅针对审计反映的问题和贯彻落实财政部的要求和省政府领导批示精神而做出的决定。全面开展支农资金安全检查工作将进一步强化我县支农资金项目的管理、监督，确保支农资金有效使用的重要举措，也是改进我们林业系统工作作风，提高工作效率，加快林业生态建设，促进林业产业发展，助农增收的重要措施。

全面开展支农资金安全检查工作，目的是通过制度建设和机制创新，巩固和完善目前行之有效的管理办法，加大财政支农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金的现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。

二检查的主要内容

检查的内容具体为：

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，书记对这次现场会高度重视，专门提出了明确要求。这次会议的主要任务是，认真总结去年秋冬以来林业生产和农田水利基本建设情况，进一步分析形势，明确任务，动员全市上下迅速行动，扎实工作，再掀春季林水会战新高潮。刚才，大家实地观摩了县林水会战现场，很受启发和鼓舞。县、县、区作了很好的发言。可以看出，他们对林水会战高度重视，标准高、气魄大、动作快，为全市开了一个好头。下面，根据市委、市政府研究的意见，就做好春季林水会战工作，讲四点意见。

一、提高认识，把春季林水会战作为当前“三农”工作的中心任务来抓

抓好林业和农田水利基本建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措，是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑，是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。党的十七大对建设生态文明作出了重大战略部署，把实现“生态环境良好”作为全面建设小康社会的一个重要目标，为搞好林业和农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。市委、市政府对此高度重视，去年秋冬做出了开展“四大战役”会战的重要部署，林水会战深入推进；今年月20日(正月十四)市政府召开了全市水利林业工作会议；月1日市委常委扩大会议上，邓向阳书记强调指出，要迅速掀起林水会战新高潮。总的来看，经过全市上下长期不懈努力，林业和农田水利基本建设得到了快速发展。林业生产方面，2007年全市新增林木覆盖面积37.5万亩，森林覆盖率增长2.65个百分点，达到25.4%；果品总产量达到9.57亿公斤，林果业直接产值33.6亿元，农民人均林果收入居全省第三位。无论是造林总量，还是林果业产值，均创历史最高水平。特别是去年秋冬林业会战以来，各县区高度重视，决心大、信心足，行动快、效果好，打破了以往秋冬不开展大规模造林的传统，秋冬一个造林季节完成造林12.9万亩，新增森林覆盖率近1个百分点，会战产生了良好效果。农田水利基本建设方面，去冬农田水利会战以来，全市共计投入资金2.4亿元，完成各类水利工程817项，完成土石方4700万方，增加和改善灌溉面积60万亩，建设标准化方田18万亩，改造中低产田17.6万亩；投资5048万元，衬砌引黄灌区渠道21.4公里，建设改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力达到7.5亿立方米，居全省第二位；全市农村自来水普及率达到95.6%，289万农村居民用上了自来水，居全省第一位。在月27日全省春季农业生产工作电视会议上，省政府安排我市作了典型发言。

总结去年秋冬以来全市林水会战，呈现出三大特点：一是定位高。各县区高标准定位林水会战，如县提出五年目标三年完成，年底森林覆盖率达到45%，争创全国平原绿化模范县。二是措施硬。各县区政府均成立了主要领导挂帅的会战指挥部，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。三是亮点多。各地立足实际，创新机制，林业和农田水利基本建设搞得有声有色，亮点纷呈。县胡集镇西营村通过承包林地筹集资金搞方田化建设，走出了一条“以水带林，以林养水”的新路子。簸箕李引黄灌区进行清淤，淤地改田近千亩。这些充分表明，大搞植树造林和农田水利基本建设的做法已经深入人心，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前林业和农田水利基本建设中还存在一些比较突出的问题。一是个别领导重视程度不够。部分干部对农业基础地位的重要性认识不足，精力投入不够，抓植树造林和农田水利基本建设力度不够。少数县乡存在着一般号召多，实际行动少；会议布置多，检查落实少的现象。月20日全市水利林业会议以来，有的地方至今没有行动。二是组织发动力度不够大。有的地方组织发动林业和农田水利基本建设劲头不足，措施还不够得力。三是工作进展不平衡。从了解的情况看，各县区之间、乡镇之间进度不平衡。在方田化建设方面，老工程升级改造多，新开工工程少；有些已开工的工程存在规模小、标准低的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。当前正是春季大干林业和农田水利基本建设的关键时节，时不我待，稍纵即逝。各级各部门一定要认清形势，统一思想，从推动又好又快发展的战略高度认识加强林业和农田水利基本建设的重要性和紧迫性，进一步增强搞好新时期植树造林和农田水利基本建设的责任感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，探索新路子，把春季林水会战摆上当前农村各项工作的中心位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。