农房范文10篇

在国家建设中常常涉及到房屋拆迁这一难题，拆迁人与被拆迁人也常常因维护自己的利益而搏弈。违背政策的博弈，导致的结果要么是影响国家建设，要么是损害某一方的利益，要么是维权上访，要么是对搏公堂，要么是出现群体事件。我国目前只出台了《国务院城市房屋拆迁条例》，对涉及农村房屋拆迁没有出台相关政策。对农房的拆迁只能是合理补偿，协商拆迁。要做好这项工作，正确理解和执行国家的有关政策显得十分重要，毕竟政策是维护双方利益的法律依据。

一、宅基地与房屋的关系

首先我们要弄清宅基地慨念。《河南省农村宅基地用地管理办法》第二条指出：农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。

按照我国的法律规定，农村土地属于集体所有，农民的住房归农民所有。农民对于合法批准的宅基地没有所有权，只有占有权和使用权。这就使我国农村土地所有权主体与农民房屋所有权主体存在着并非一致的情况。但农民对依法取得的宅基地享有不可侵犯的占有权和使用权。按照镇、村规划农民可以在自己的宅基范围内建设主房、厨房、厕所等生活设施，种植花草、树木等。

宅基地与房屋既有区别又有联系：二者的关系具体表现在：宅基地是房屋存在的基础和承载物，没有宅基地，房屋就无法存在，相反，没有房屋，宅基地也将失去其存在的目的而不成其为宅基地，从而变成了一般的其他土地，因而二者在空间上是统一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地则是以承载住房为目的的土地，二者密不可分，共同构成了有机联系的整体。房屋和宅基地密不可分的有机整体，形成了“地随房走”的共处模式。房的主人享有宅基地的使用权和占有权。

农民合法所得的宅基地和宅基地上的房屋，与国有用地和国有用地上的房屋享有同等的法律效力，同等受到国家法律的保护。

为认真贯实《市人民县政府关于印发市农房普查工作施行方案的通知》洪府发[2012]4号文件精神,标准我区乡村房子的建立和治理，依据省、市县政府的要求，从本年二月起，在全区局限内开展乡村房子普查工作。为顺畅完成此项工作，结合我区实践，制订本方案。

一、指导思想和目的

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，具体贯实科学发展观，依照促进城乡统筹发展及推进新型城镇化和城市建立的要求，积极实行县政府职责，指导村镇合理规划、标准建立和有用治理，促进社会主义新乡村建立。

（二）工作目的

具体把握我区现有乡村房子的总量、散布、构造、权属及运用状况，调查农民的实践住房情况和需求，切实保证集体地盘房子一切权人的正当权益，还也为下一步标准农房注销发证工作打好基本。

为了进一步规范我区农民建房管理，科学有序规划农村建房，从严控制农房建设数量，严格审批制度，更好地落实区新型城镇化实施方案，参照市有关县（区）的农房管理办法，对我区管理处和管理处农房建设提出如下意见：

一、农房审批条件及原则：

1、城市规划区范围外的农村危旧房；

2、该房为本村民唯一住房；

3、户口在本村且为常住人员；

4、该村未规划安置用地及未建设农民公寓楼；

“5.12”汶川特大地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，大量房屋倒塌或严重损坏。在农村，有倒损农户347万户。对这些农村受灾群众来讲，损失之重、打击之大，不言而喻。在应急救灾阶段基本结束后，切实抓好农房恢复重建工作，关系到几千万群众的切身利益和灾区的长远发展。

农房恢复重建要坚持在科学发展观的指导下，树立抓恢复重建就是抓发展的观念，切实按照“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的总体目标，立足于当前的现实情况，着眼于长远发展，统筹兼顾，协调发展，做到科学布局、功能完善、设施配套，让灾区群众安居、安定、安全、安心，为科学发展奠定基础。恢复重建的过程，成为既是一个原地起立的过程，更是一个发展起跳的过程。要实现这个目标，必须在优化和提升上下工夫。

一是要在住房的安全性能上优化提升。恢复重建的住房是农户生存发展、安居乐业的条件和基础，住房的安全是恢复重建工作首先要考虑的因素。在重建中要科学选址，在科学勘察、评估的基础上做到“一避、二让、三高”。一避就是避开地震断裂带，避开滑坡地段和泥石流；二让就是要让开水道和风道；三高就是尽量在高坡、高地和高台选址，抬高宅基地。要注重建设质量，提高抗震标准，严格按照抗震建设标准和适宜的建筑结构，本着安全第一的原则，整体提高建筑质量，增强抗震防灾能力，通过灾后恢复重建，使灾区的农房质量和水平得到明显提高。绝不能因为赶进度就忽视质量，做到恢复重建不留隐患、不留遗憾、不留包袱。

二是要在农房空间布局上优化提升。农房重建的主体是农户。受灾农户的意愿和所拥有的资源及条件是农房重建工作必须考虑的重要因素。一般情况下，农房重建空间布局的选择应在安全的前提下实行就地、就近分散建设，由农户在原地重建。这样做有两方面的好处：一方面可以充分利用土地等农户自身拥有的生产资料，就地取材，减低建设成本，加快工程进度，保证建设时间。另一方面农户可以沿袭习惯了的生活方式和生产方式，有利于保存传统的地缘文化和民族文化，保持人与自然内在的联系。农房空间布局的选择一定要坚持从实际出发，因地制宜、因户制宜。对原址地处山高、路险，远离场镇、村庄、教育和卫生等公共资源，交通和电力等基础设施不配套，生产生活条件十分恶劣的受灾农户，在恢复重建过程中应考虑搬离原址相对集中修建，以改变其生产、生活环境和条件。我们应从全面建设小康社会的要求出发，把农房重建与新农村建设、与乡镇的场镇建设和村庄建设相结合。在坚持有利于生产发展，有利于保障权益，有利于社会管理，有利于提高群众的生产生活水平的前提下整体规划，合理布局，统筹建设。宜分散就近分散，宜集中的就相对集中，有条件的地方按照工业化、城镇化和农业现代化“三化”联动的原则，在群众自愿的基础上，适度向小城镇集中修农房。要在重建过程中探索和创新城乡统一的户籍制度、土地管理和使用制度、社会保障制度，推进公共财政制度和行政管理体制改革。

三是要在农房结构和功能上优化提升。农房重建关系受灾农户的长远生计，是保障生活质量、实现全面小康生活水平的重要因素。住房结构的合理和功能的完善是提高住房条件和水平的重要标志。在恢复重建工作中，既要考虑人民群众的经济承受能力，又要着眼建设小康社会的这个长远目标，在住房的设计和规划上突出超前和适用。既要考虑到人民群众物质生活，同时又要考虑到精神文化等多方面的需求。在房屋的建筑面积和功能的设计上既不能贪大求洋，同时又要保证安居乐业和小康生活的要求。在能力和条件许可的情况下，充分尊重农户的意愿，尽量一步到位，修建安全、经济、宽敞、舒适、适用的住房。自身条件较差的农户，规划设计和基础尽量一步到位，逐步建设和完善，逐步恢复重建，使灾民生活住房条件从根本上得到改善。

四是要在农村基础设施配套上优化提升。农房重建的目标就是在保证群众有住房的基础上提高群众的生活质量，为全面建设小康社会奠定基础。我们要树立全局意识，增强发展意识，把村庄建设、基础设施建设、社会事业发展等内容纳入恢复重建中通盘考虑。农房集中重建地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。强化基础，设施配套。要立足民生，不但让人民群众能够住下来，体现“安居”，而且要让人民群众住下来后还有利于自身全面发展和可持续发展，体现“乐业”。通过恢复重建逐步使交通、通信、市场服务体系得到完善和配套。

随着我县农村经济不断发展，农民生活水平日益提高，农房建设发展迅速，已成为农民财富积聚的主要载体和农村集体经济组织的重要资产，开展农房登记工作，是贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学习和实践科学发展观，统筹城乡经济社会发展，保障农民和集体组织的合法财产权的一项重要举措。为加强我县集体土地上的房屋管理，维护集体土地房屋权利人的合法权益，推进城乡一体化发展和促进社会主义新农村建设，依据《省关于进一步开展农房登记工作的指导意见》等法律、法规规定，现结合我县实际，就我县开展集体建设用地上的房屋和农民宅基地上的房屋（以下简称“农房”）确权登记发证工作制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展和推进城乡一体化发展要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和有效管理，推进社会主义新农村建设；坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制，逐步建立和完善符合我县的农房登记制度，促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本，缓解生产经营中的资金困难，开创我县农村改革和发展新局面。

二、组织领导

（一）成立领导机构

（二）成立乡镇农房确权登记发证机构

同志们：

一、增强灾后农房重建工作的政治责任感

损失惨重，5.12汶川特大地震。灾后恢复重建任务十分艰巨。全市4个县（区）188个乡镇、168万人不同程度受灾，因灾死亡13人，倒塌房屋3.71万间，严重损坏房屋7.77万间。灾害发生后，全市人民奋力抗震自救，抗震救灾工作已经取得了阶段性成果，工作重点已从应急救援、临时安置转向全面恢复重建。加强灾后重建、组织恢复生产，特别是加快灾后农房重建工作是摆在各级政府面前的首要政治任务。各级各部门务必高度重视，保持清醒头脑，强化责任意识，树立大局意识，集中时间、集中人力、集中物力、集中财力，细化措施，攻坚破难，全力投入到灾后重建的各项工作中去，按照政府主导、灾民自建、社会参与、分类补助的原则，充分发挥受灾群众的主体作用，扎实抓好农房重建工作，确保受灾群众在年底前住进经济实用、防震安全的永久性住房。

二、把握关键，突出重点，狠抓落实

今年下半年，灾民农房重建任务十分艰巨，各地要以科学发展观为指导，按照中央、省、市灾后恢复重建部署和要求，以人为本，坚持统一规划、分步实施，坚持政府组织、农民自建，坚持因地制宜、统筹兼顾，坚持技术指导、强化质量。本着方便生活、有利生产、有利于抗灾减灾、有利于灾民长期安居乐业的精神，统筹兼顾,突出重点，扎实推进灾后农房重建工作，确保按时、高质量完成建房任务。

（一）明确目标任务。全市灾后农房重建的目标任务是:在年底前全面完成汶川地震倒塌和严重损毁农房重建任务，保证100%受灾群众在今年年底前住进新房。

同志们：

这次会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，传达贯彻省委、省政府会议精神，对全市农村住房建设与危房改造工作进行安排部署。刚才，传达了全省农村住房建设与危房改造工作会议精神，大家一定要认真学习领会，结合我市实际，认真贯彻落实，推动全市农村住房建设与危房改造工作积极稳妥、健康有序开展，确保取得预期成效。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、以高度的责任感和紧迫感，加快推进农村住房建设与危房改造

加快推进农村住房建设与危房改造，是省委、省政府审时度势，从学习实践科学发展观，扩大内需、改善民生的高度，适时做出的一项重大决策部署，认真贯彻落实这一重大决策，对于促进我市经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。

第一，推进农村住房建设与危房改造，是改善民生的客观要求。近年来，我市加强社会主义新农村建设，农民住房条件有了显著改善，大多数农民告别了土坯房、危旧房。但从总体上看，城乡住房差异仍然较大，部分农村住房建筑质量差、抗震能力低，全市目前仍有16万户农民居住在破旧危房中。农村基础设施也相对薄弱，村内道路多为泥土路、砂石路，路灯、供水、垃圾收集、污水处理等公共基础设施缺乏。随着经济社会发展，进一步改善农村住房条件和居住环境，已成为广大农民群众的强烈愿望和热切期盼。中央和省委、省政府对此高度重视。去年年底召开的中央农村工作会议在强调继续加强“路水电气医学”等基础设施建设的同时，加上了一个“房”字，提出了改善农民居住条件、加强农村住房建设的任务要求。中央关于扩内需、保增长的十项措施中把危房改造作为农村民生工程的重要内容，要求各级政府通过财政补贴、信贷扶持等有效措施，帮助农民建设新居和改造危房，同步建设配套基础设施和公共服务设施，使广大农民共享改革发展成果。省委、省政府于2月28日专门召开会议，姜大明省长在会上作了重要讲话，省政府近日制定下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》，进一步明确了工作目标、任务要求和政策措施。我市作为农业大市、人口大市，一定要抓住机遇，落实好中央和省委、省政府决策部署，高度重视，扎实推进，务求取得显著成效。

第二，推进农村住房建设与危房改造，是加快城乡一体化进程的必然要求。党的十七届三中全会和中央农村工作会议，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。实现这一要求，有效抓手之一就是搞好农村住房建设与危房改造。农村住房建设与危房改造的过程，实际上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程。通过整村新建迁建或者滚动整治改造，加快小城镇、农村新型社区和中心村建设，完善农村基础设施，加大社会公共服务覆盖面，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平，能够加速改变城乡二元结构，缩小城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。同时，居住方式的改变会深刻影响农民的生产生活方式，促进农村精神文明建设，加快农村现代化进程，从而有利于从整体上推动社会主义新农村建设，加快城乡经济社会发展一体化新格局的形成。

一、涉及农村私有房屋买卖纠纷案件的主要特征及法律适用

目前此类纠纷主要有以下情况:从诉讼请求来看,主要为房屋出卖人诉买受人,要求确认合同无效并收回房屋;从买卖双方身份来看,出卖人为农村村民,买受人主要是城市居民或外村村民,也有出卖给同村村民的情况;从交易发生的时间看,多发生在起诉前两年以上,有的甚至在10年以上;从合同履行来看,大多依约履行了合同义务,出卖人交付了房屋,买受人入住并给付了房款,但多未办理房屋登记变更或宅基地使用权变更登记手续;从诉讼的起因来看,多缘于土地增值以及土地征用、房屋拆迁等因素,房屋现值或拆迁补偿价格远远高于原房屋买卖价格,出卖人受利益驱动而起诉;从标的物状态来看,有的房屋已经过装修、翻建、改建等添附行为。

审判实践中,审理农村私有房屋买卖纠纷案件的难点在于如何认定合同的效力。一种观点认为,应以无效为原则,以有效为例外。即,农村村民与城镇居民或外村村民之间的房屋买卖合同应认定无效;本集体经济组织内部成员间的房屋买卖合同应认定为有效。主要理由:一是,房屋买卖必然涉及宅基地买卖,而宅基地买卖是我国法律、法规所禁止的。根据我国土地管理法的规定,宅基地属于农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。国务院办公厅1999年颁布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定:“农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”国家土地管理局[1990]国土函字第97号《关于以其他形式非法转让土地的具体应用问题请示的答复》也明确规定:原宅基地使用者未经依法批准通过他人出资翻建房屋,给出资者使用,并从中牟利或获取房屋产权,是属“以其他形式非法转让土地”的违法行为之一;二是,宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利,与特定的身份相关联,不允许转让。目前农村私房买卖中买房人名义上是买房,实际上是买地,因为在房地一体的格局下,处分房屋的同时也处分了宅基地,这无疑损害了集体经济组织的权益,是法律法规明确禁止的;三是,农村房屋买卖无法办理产权证书变更登记,故买卖行为虽完成,但买受人却无法获得“所有权人”的法律保护;四是,认定买卖合同有效不利于保护出卖人的利益,在许多案件中,出卖人生活条件上往往处于弱者的地位,其要求返还私有房屋的要求更关涉到其生存权益。

另一种观念认为,如果买卖双方都是同一集体经济组织的成员,经过了宅基地审批程序的,无合同无效的其他情形的,可以认定合同有效。认为,一概认定宅基地使用权不能流转而致房屋买卖行为无效值得商榷,主要理由:一是《土地管理法》第六十二条第四款规定:“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”由此可见,该法并未禁止农村房屋的买卖和出租,而房屋是固定于土地的地上物,房屋的流转势必带来土地使用权的流转。即使根据“一户一宅”的原则,如果受让人为农村村民,只要出让人和受让人除买卖房屋占有的宅基地之外,没有其他宅基地,房屋买卖就不违反“一户一宅”原则,应当认定有效。如果受让人为城镇居民,其虽然不能享有集体土地使用权,但是宅基地可以被征用为国有土地,只要受让人支付国有土地使用权出让金,即可享有国有土地使用权,在此前提下也不能认定房屋买卖无效。二是《土地管理法》规定“农村集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业用地建设”,该条款虽未明确规定适用于农村农业用地,但不难看出,该条旨在加强土地用途管制,限制农用地转为建设用地,以保持农用地的数量。而宅基地本身即属建设用地,其使用权主体的变更并不会改变宅基地的性质,因此该条款显然不能调整宅基地使用权流转问题。三是禁止宅基地使用权流转的不合理性。买卖与赠与、继承等行为一样,均是所有权人行使所有权的方式之一,均是导致房屋所有权流转的基础原因,我国法律明确规定保护私有财产所有权和继承等权利,若对买卖与赠与、继承等作出不同对待,则不合法理。禁止农村房屋买卖实质上侵犯了房屋所有人的所有权,影响了财产价值的充分发挥。

在农房买卖纠纷的法律适用上,之所以产生分歧,根本原因在于现行立法和政策对宅基地使用权流转的限制。笔者认为,从城乡一体化进程、市场经济进一步发展、切实维护农民利益的现实出发,宅基地使用权流转制度,有进一步完善的必要。

二、我国宅基地使用权制度现状的分析

市委副书记、市长在全市“农房两改”工作交流会上强调，“农房两改”是我市推进新型城市化、社会主义新农村建设和城乡一体化的重要战略举措，各地要进一步统一思想，咬定目标、攻坚克难，讲究方法、落实举措，扎实推进“农房两改”，确保年度工作任务的全面完成。

会上，各镇（街道）汇报交流了前阶段“农房两改”开展情况，国土、规划、农办等部门就有关问题作了解答。据统计，截至目前，各地共上报“农房两改”项目50个，涉及拆迁户数5284户。1至4月份，全市启动实施的项目共有14个，涉及拆迁户数1800户，实际完成拆迁228户；新开工建设农民集中居住区建筑面积19万平方米，竣工建筑面积16万平方米，完成土建投资1.5亿余元。

对前阶段“农房两改”工作表示肯定。他说，开年以来，各镇（街道）把“农房两改”作为“三农”工作的重中之重来抓，思想高度重视、措施扎实有效；市级相关部门积极主动服务，注重牵头协调、强化指导服务。“农房两改”总体进展顺利，取得了较好的阶段性成绩。

指出，对照的目标任务要求和先进地区，我市“农房两改”工作还有不少差距，地区之间存在不平衡，部分干部在思想上有畏难情绪，在推进过程中遇到资金平衡、工副业安置等问题亟待破解。各地各相关部门要深刻认识加快推进“农房两改”、建设农村新社区对推进城镇化的重要意义，进一步统一思想、明确任务，坚定不移地完成“农房两改”这项硬任务硬指标。

就下阶段工作，要求，要围绕全面完成“农房两改”年度任务，明确目标抓重点，强化措施抓进度。各地对已完成立项等前期工作的项目，要全力抓推进抓落实，确保完成今年拆迁安置任务，发挥好重点项目、重点区块的示范带动作用；对今年排定实施但尚未完成前期的项目，要进一步落实工作举措，继续深入做好规划对接、项目摸底、立项等工作，及早实质性启动项目实施。市级相关部门要紧贴基层“农房两改”服务需求，加强“农房两改”过程中项目审批、建设管理、房屋分配等各个环节的服务指导，切实提高办事效率。要研究制定出台“农房两改”监督管理办法，加强对项目建设质量、资金使用等监管，确保工程质量安全、项目资金安全、干部廉政安全。

GIS可依从计算机的数据分析，针对农房的规划建设以采集、储存、管理、运算等周到的处理方式，将零碎的管理内容以集中整合的形式，进行一体化的平台建设，同步化解决农房规划建设中存在的一系列问题，规避农房规划建设的误区，在后续的管理中，为相关管理人员提供明确而系统化的分析，这种科学的手段，极大程度上，改变了传统农房规划建设的缺陷，从更加立体的角度关注了农房建设处理中，潜在的风险因子，更加具体化的根据农房规划建设管理常见情况，做出了缜密的考量，对于农房规划建设管理一体化平台建设有着不可估量的作用。

1基于GIS下农房规划建设管理一体化平台建设的问题

1.1数据收集困难。城市化的发展为人们带来了更多的就业与经济发展机遇，因此农村的农房建设中，不难发现有许多常年空置的房屋，且农村的人员流动性较大，建设需要一定的时间进行规划处理，在此期间原本收录的数据可能会随时面临调整的情况，农房的数量收集中，一些农房没有切实的区分出所有者，统计方面，无论从农房的数量还是农房的成员构成上，都容易造成偏差或者模棱两可，农房所有者外地务工，使得农房闲置或者弃用，对于农房规划建设管理一体化平台建设有着较为不利的影响。1.2原始构造复杂。农房规划建设应尽可能保障经济的预算平衡与建设管理利益的最大化，基于原本的农房进行翻新调整是较为明智的选择，而农房总体分布情况具有多样性，那么想要在原本的农房建设上，构建新的农村体系就需要科学的规划，从农房原始构造出发重新整合对管理一体化平台建设带来了一定的难度。1.3安全问题频出。农村的房屋在长时间的闲置、甚至荒废中，必然存在一定的危险性，房屋建设管理需要以安全的建设规划理念进行，考证房屋的安全处理问题，选定便于交通、利民生活的位置为中心点，GIS的技术发挥受到制约，总体对农房规划建设需要注意的问题较为复杂，GIS下农房规划建设管理一体化平台建设受到制约。

2基于GIS下农房规划建设管理一体化平台建设的内容

2.1统筹现存状况。农房规划建设管理一体化平台建设需要对现有的农房情况，做出数据的有效处理，可利用GIS针对农房的细节化问题，例如农房的建设时间、总体面积、农房的法律所有者、农房的应用途径以及农房的居住情况等，做好收集记录，并根据农房的一些周边问题，例如荒废原因等做好备注，做好农房在建设过程中，可能出现的变动分析记录，对于总体的建设规划，明确土地的建设特点，周边的空间安装以详细的GIS处理档案归纳，为后续的农房规划建设管理一体化平台建设做好统计准备。2.2规划设计处理。在GIS的档案收集后，对农房状况与建设需要，做好契合性分析规划，对于一些危险性指标的房屋重点标注，避免在建设中的安全事故问题，以GIS整合地形结构与建设的比例区域，依托明确的数据指引在农房的规划建设做出合理的设计方案，充分发挥出地理信息系统的功效，以视觉化的地理理解，完善空间的密度排布，建立有机的数据模型，将建设需要一体化呈现出来，同时针对建设中的动态变化需要做出恰当的转换，支持农房规划建设管理一体化平台建设。2.3联通平台问题。农房的规划建设涉及的问题较为复杂，在平台一体化的趋势下，应根据GIS联通平台问题，进行集中化的问题破解，及时扫清农房规划建设管理一体化平台建设的阻碍，使得管理的各个阶层之间，以较高的时效性了解农房规划建设管理一体化平台建设的进程与进一步的需要，加快文件的批示速度，缩减中间的人力传输流程，对于人口等流动数据的调整及时存档，实现规划一体化的组织构建，针对一些特地性的问题集思广益拓展认知层面，短期获得问题的重新拆分与一体化平台的建设完善，模糊不清的问题应针对性做好模糊可能的多重性统计，设定共享之间的安全秘钥，在问题流通化解的同时提高管理的保密性。

3基于GIS下农房规划建设管理一体化平台建设的管理