农村药品两网建设范文10篇

同志们：

在各项工作十分繁忙的情况下，县政府决定召开全县农村药品“两网”建设工作会议，体现了县委县政府对人民群众生活和身体健康的高度关心，体现了县委县政府大力实施药品放心工程，为民办好事、办实事的坚定决心。我们坚决拥护县委县政府加强我县农村药品“两网”建设的决策。

近年来，我局认真贯彻以监督为中心，监、帮、促相结合的药监工作方针，坚持把药品监督管理工作的重点放在农村，初步实现乡乡有药店的工作步骤，从而促进了我县农村药品市场的良性发展，有效地提高了我县农村药品质量，扼制了我县农村药品价格居高不下的现象，使我县农民群众用药日益方便、安全、实惠，全县城乡药品逐步趋向同质同价。这一成效的取得，是各级党委政府正确领导，各部门大力支持，社会各界和广大农民群众积极参与，也是全局工作人员共同努力的结果。借此机会，我代表县食品药品监督管理局，向各位领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我就落实省、市、县政府要求，结合我局所负责的工作谈以下三点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，把农村药品“两网”建设作为一件大事来抓

我们在实践中认识到，农村药品“两网”建设。是统筹城乡协调发展，减轻农民负担，解决“三农”问题的有效途径，也是整顿和规范农村药品市场秩序，促进医药经济健康发展的重要举措。抓好农村药品“两网”建设。对于保证农村药品质量，保障农民用药安全，维护农民群众身体健康和用药的合法权益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（一）进一步把农村药品“两网”建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动来抓。药品安全，人命关天。药品监管的根本目的，就是维护人民群众的身体健康和切身利益。由于多方面的原因，长期以来，农村药品监管一直是一个薄弱环节，农民用药难、用药贵和用药不放心的问题比较突出，人民群众意见很大。农民群众用药问题不解决，我们作为食品药品监督管理部门的同志问心有愧，寝食难安。大力推进农村药品“两网”建设，逐步解决农民群众用药问题，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们应当以党的事业为重，以广大人民群众的利益为重，进一步抓好农村药品“两网”建设，扎扎实实为人口众多、经济状况相对较差的农民兄弟办几件好事、实事，真正让农民群众受益。

“买药方便了，药价降低了，质量可靠了”是目前五河县广大农村百姓对“两网”建设最深切的感受。近年来，该县加强农村药品“两网”建设，规范农村药品购销行为，使常用药的零售价格下降了近20%，并且让村民足不出村就可以买到放心药品。自2004年起在全县范围内推行农村药品“两网”建

设以来，已初步形成了“以政府负总责，部门密切配合，群众积极参与，涉药单位是第一责任人”的完整监管体系，基本保障了农村群众的用药安全、有效、经济方便。

一、政府高度重视

五河县政府领导对百姓用药难，用药安全得不到保障等问题高度重视，专门成立了“县‘两网’建设领导小组”，分管县长任领导小组组长，办公室设在县食品药品监督管理局。领导小组多次召开专题会议，与各乡镇签订《“两网”建设目标责任书》，并纳入政府考核目标，同时在各乡镇设立农村药品“两网”办公室，专人分管，责任到人，为使此项工作落到实处，县政府还专门派督查组深入各乡镇进行督查。

二、部门密切配合

五河县食品药品监督管理局非常重视与相关部门的配合。其中就与卫生部门联合下文创建“规范药房”，并以“新农合”工作为契机，不断完善供应网络建设，聘请计生专干为药品监督网络信息员来充实监督网络；为加大对违法行为的打击力度，多次与工商、公安等部门联合执法，2005年5月就与两部门联合捣毁无证经营窝点4家；为确保群众了解、支持、和参与“两网”建设，多次与县广电局等新闻媒体合作，制作专题节目，广泛宣传“两网”建设目的。

我县位于广东省西南部沿海地区，属广东省阳江市管辖，面积1451平方公里，人口48万，辖织篢、程村、溪头、上洋、沙扒、儒洞、新圩、塘口8个镇。全县药品年流通总额约3800万元,现有医药批发企业4家,各类药品供应点达178家,各类医疗机构250家。自开展两网建设以来，我局始终坚持“药监工作要积极服务于全县人民的身体健康，积极服务于全县经济建设”的指导思想。认真贯彻省局《关于印发<广东省农村药品两网建设工作争当全国系统排头兵实施方案>的通知》和市局《关于印发<阳江市农村药品两网建设工作争当全国系统排头兵工作方案>的通知》精神，我县结合实际，开展了一系列扎实有效措施，巩固提高了两网建设。建立起农村药店建设标准化、药品供应渠道规范化、监督网络覆盖广泛化、监管效能最大化管理体系，逐步形成规范运作、长效运转的农村“两网”建设运行机制。我们的主要作法是：

一、加强领导，科学规划，不断完善两网建设的思路。

一是积极争取县政府对此项工作的支持。自市局启动争当全国系统排头兵活动以来，我局将此项工作纳入了我县“药品放心工程”的重中之重，视为今年的主要工作，并多次向县政府汇报了开展两网建设的背景、意义、内容、形式和我县两网建设的基本思路。在县政府支持下，我局初步提出了进一步推进我县两网建设的构思。县政府高度重视，将两网建设纳入了对各镇政府年度目标考核责任制的内容，纳入了食品药品专项整治的内容，从而形成了“政府领导，政策引导，法治监管，市场竞争”的县、镇、村三位一体的农村药品监督供应网络体系，打开了我县两网建设的新局面。

二是设计符合我县实际的《方案》。我局根据市局印发的《关于进一步推进农村药品两网建设的实施意见》精神，制定了我县农村药品“两网”建设的《实施方案》，成立了专项工作领导小组，明确了分管领导和各股室的职能分工，制定了两网建设的工作措施和预期目标。

三是对两网建设达成了共识。我县两网建设的主要思路是：建立各界参与、社会联动、反应迅速、监管有效的立体监管网络体系，建立企业配送、网点延伸、服务竞争、市场发展、高效规范的农村药品供应网络体系。

二、坚持科学发展观，把两网建设引向深入。

我来自**医药有限公司，很荣幸能在如此重要的会议上代表全区的药品批发企业作表态发言。农村药品两网建设，是各级政府为贯彻建设社会主义新农村的要求，满足广大农民群众用药安全和购药方便的需求，确保农民群众用上质量优良、经济方便、安全有效的药品而做出的重大部署。作为药品批发企业，我们始终坚持“质量第一，诚信为本”的经营原则，致力于药品终端配送业务，经过一年多的努力，正快速发展为质量可靠、品种齐全、价格合理、配送及时、服务周到的大型现代化药品配送企业。积极参与两网建设，为广大农民群众的用药需求提供有力保障，是我们义不容辞的责任。我们将依照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《药品经营质量管理规范》等法律法规的规定销售药品和医疗器械，保证所经营的药械货源稳定、渠道合法、质量合格、价格合理。在此，我谨代表全区所有药品批发企业郑重做出如下承诺：

1、药品供应稳定。我们将时刻关注药品市场供需变化和农民群众的不同要求，保证供应药品的品种齐全，货源稳定，最大限度地满足广大药品零售使用单位的进药需求及农民群众的用药需求。

2、药品购销渠道合法。我们保证从合法的药品生产、批发企业购进药品，依法销售给具有合法资质的药品零售、使用单位，并提供合法销售药品的资质及票据；我们保证按照药品储存运输条件的要求及时调拨，迅速送达药品。

3、药品质量合格。我们保证供应药品的质量，杜绝供应假劣变质、过期失效药品，设立并落实不合格药品的退回制度。我们一定严格执行进货验收制度，由专人负责查验药品的质量，严格落实责任制，遇假药、劣药等不合格药品及时上报给监管部门。

4、药品价格合理。我们将严格遵照物价部门统一制定的价格标准，同时充分发挥市场的调节作用，本着适当、合理的原则调节药品价格，决不任意虚抬或压低药品价格，依法诚信经营，公平竞争。

5、积极配合监管部门的监督与管理。我们一定积极主动配合监管部门的日常监管和专项整治工作，自觉接受监管部门和社会各界的监督；如遇药品购进和使用突发性事件或紧急情况、发现非法药品要及时上报、反馈给药品监督管理部门。

精心组织周密部署全面推进农村药品“两网”建设

同志们：

按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作

实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。

（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年月份，县食药监部门检查多家药品经营、使用单位，的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。

近年以来，**地区食品药品监管局紧密结合食品药品监管工作实际，紧紧依靠政府、依托新农合，围绕解决农牧民用药难问题，按照“政府高位推动，部门协调配合，各方联合行动”的工作方针，坚持“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，发挥“因地制宜、重点突破、以点带面、整体联动”的体系效应，不断将全地区农村药品“两网”（药品供应网、药品监督

网）建设工作引向纵深。主要成果如下：

一、基本情况

（一）行政区域概况。全地区总人口64万人。其中农村人口34.38万人。所辖六县一市54个乡镇；509个行政村，10个团场；92个连队。

（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设，实现监督网络覆盖率为100%。行政村完成监督网络覆盖率为100%。

（三）供应网建设完成情况。全区有药品生产企业1家，药品经营企业210家；有各级医疗卫生机构609个，其中地区级6个，县级22个，乡（镇）卫生院48个，牧业中心医院4个，农牧团场卫生院11个，企事业单位医务室41个，个体诊所102个，村级卫生室368个，私立医院3个。供应网建设主要构成：乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药店、个体零售药店。目前所有乡(镇)团场均实行药品零售、批发配送进县到乡的运行机制，药品供应网络已覆盖全地区100％的乡镇和96％的行政村。

农村药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府适应新时期农村发展的要求，开展的一项民心工程、德政工程，它从根本上保证了广大农民用药安全有效，对于维护农民的身体健康和用药企业的合法权益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义。从2005年9月起，我局逐步在全区范围内开展农村药品监督网络和供应网络建设，通过4年的努力，全区药品流通环节明显减少、药品质量显著提高、药品价格有所降低、农民购药日益方便。为纵深推动我区药品“两网”建设，今年局党组再次组织了专题调研。通过深入乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生站、药品经营企业实地检查、座谈，听取乡镇政府关于“两网”建设工作情况介绍，对我区药品“两网”建设工作进展现状有了更全面的掌握。

一、“两网”建设的基本情况

巴州区幅员面积2565平方公里，辖48个乡镇，3个街道办事处，812个村（居）民委员会，总人口128万人，其中农村人口108万人，占总人口的84％。现有药品生产企业3家，药品批发企业及分支机构23家，药品零售单店17家，药品零售连锁门店845家，其中县以下493家。药械使用单位1684家，其中县以上医疗机构11家、乡（镇）卫生院90家、民营医院18家、计生服务指导站51家、学校、厂矿医务室12家、村卫生站1307家、个体诊所196家。

（一）监督网络建设情况。巴州区现有药品监管机构为巴州食品药品监督管理局，编制21人。2005年，为填补区以下无药品监管机构的空白，解决药品监管面大、监管人员少的困难，巴州食品药品监管部局在乡村聘请了52名药品监管协管员和834信息员（主要职责是调查、收集和报送药品相关信息）协助搞好本辖区的药品监督管理工作。2006年，为整合农村食品药品监管资源，加强对农村食品药品监管工作的领导，全区48个乡（镇、办）相继成立了以乡（镇、办）分管领导为组长，相关部门和村（居）委会负责人为成员的食品药品安全工作领导小组，并下设办公室于乡镇卫生院。

（二）供应网络建设情况。我区农村药品供应主要由药品批发（连锁）企业及分支机构和乡镇卫生院（调剂部）承担。全区23家药品批发（连锁）企业及分支机构参加了农村药品供应，供应方式主要有药品批发企业直配和连锁两种方式，以药品批发（连锁）企业直接将药品配送到乡村卫生院（室）、个体诊所和药店为主。

通过对农村药品“两网”4年来的建设，使农村药品安全工作得到了加强：一是农村药品市场得以有效规范，农村药品质量更有保障，农民群众用药更加安全；二是规范了药品供应渠道；三是农民群众用药更方便；四是农民群众用药更经济；五是通过培训和宣传，乡镇及村一级药品管理人员基本撑握了药品安全和监管知识，对药品安全重要性的认识有了很大的提高，农村人民群众安全用药意识和企业依法生产经营药品的意识增强。

尊敬的各位领导、各位学员、同志们：

今天全省农村药品“两网”建设宣传启动暨人员培训在我市隆重开幕了。在此，我代表中共平凉市委、市人大、市政府、市政协表示热烈的祝贺！向莅临我市检查指导工作的省局丁局长一行和参加培训的庆阳市的同志们表示热烈的欢迎！同时,也借此机会向为广大人民群众用药安全付出艰辛努力的食药监管系统的干部职工表示衷心的感谢！

平凉市地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，是甘肃东部重要的区域性中心城市。全市辖6县1区,104个乡镇，1671个村，总面积1.1万平方公里,总人口224万人，有汉、回、蒙、满等18个民族。

平凉是公元358年，前秦苻坚攻前凉，取“平定凉国”之意，因而得名。

平凉历史悠久，文化底蕴深厚。是中华民族重要发祥地之一，远在20多万年前的旧石器时代，人类的祖先就在这块肥沃深厚的黄土地上繁衍生息。境内有著名的道教第一山，王母第一宫，人类开元第一城，西周祭灵第一台，秦皇祭天第一畤，医学针灸第一祖。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市着力开发和建设平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大产业和四大基地。“十五”期间各项经济指标均达到两位数的增长。今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的任务目标,突出重点，实干攻坚，实现了经济社会快速协调发展，主要指标实现了“双过半”。全市地区生产总值完成51.9亿元，同比增长11.6%；规模以上工业增加值完成15.6亿元，增长5%；大口径财政收入完成7.04亿元，增长14.7%；地方财政收入完成2.9亿元，增长11.7%。

编者按：本文主要从深化“三个结合”，巩固和提高“两网”运作效率；强化“三个监督”，巩固和提高“两网”运作效率；抓好“三个完善”，巩固和提高“两网”运作效率进行讲述。其中，主要包括：要从大局出发，按照“两网”建设服务于“新农合”试点的工作思路，发挥现有农村医药卫生资源作用，深化“三个结合”，建设服务型“两网”、农村药品“两网”建设点多、线长、面广，是一项长期的工作，为使它立得住、运行好，要把重点放在“行政监督”、“技术监督”和“社会监督”上、形成体现以质量信息员培训上岗率、日常监管覆盖率、农村药品配送率、药品质量针对性抽验合格率和药品质量评价性抽验合格率为主要指标的“两网”建设绩效评体系，引入竞争机制，分功过奖惩，巩固和提高两网建设的效率，确保人民群众用药安全有效等，具体材料请详见：

农村药品“两网”建设开展已有一定的时间，各地经积极的探索和创新，走出了一条条独具特色的农村药品“两网”建设之路。但是，按照党中央提出的建设社会主义新农村的要求，农村药品“两网”的巩固和提高任重而道远。现就如何巩固和提高农村药品“两网”建设提出几点意见。

一、深化“三个结合”，巩固和提高“两网”运作效率。

要从大局出发，按照“两网”建设服务于“新农合”试点的工作思路，发挥现有农村医药卫生资源作用，深化“三个结合”，建设服务型“两网”。一是把农村药品“两网”建设与推进“新农合”相结合。要根据“新农合”试点工作的要求和进展，提出将“两网”建设融入“新农合”的具体措施，提高“新农合”药品的供应能力，解决农民群众用药难的问题。二是把农村药品“两网”建设与开展规范医疗机构（包括医院、诊所、卫生站）药房专项整治相结合。要坚持政府引导、市场运作，进一步发挥现有农村医药卫生资源的作用，促进农村供应渠道的规范发展，实现以监督带动渠道规范，以规范渠道促进农民用药安全。三是把农村药品“两网”建设与GSP认证监督检查相结合。要继续按照“农村药店必须有一个熟悉药品知识并经培训的人员；有一个适应药品经营、储存养护的环境；有一套符合药品经营管理的制度”的要求，提高农村药品“两网”建设的软、硬件标准，抓好农村药品经营企业的建设，增强竞争力，推进“两网”上档次，提高农村药品供应的能力，保障人民的用药安全有效。

二、强化“三个监督”，巩固和提高“两网”运作效率。

农村药品“两网”建设点多、线长、面广，是一项长期的工作，为使它立得住、运行好，要把重点放在“行政监督”、“技术监督”和“社会监督”上。

为做好全省农村药品“两网”建设示范县市的创建工作，全面落实国家食品药品监督管理局《关于印发农村药品两网建设示范县条件的通知》（国食药监市〔〕125号）和《湖北省农村药品监督网络和供应网络建设示范县评估验收标准》，力争年9月底前通过省食品药品监督管理局组织的检查验收，现结合我市实际，制订《市创建全省农村药品监督网和供应网建设示范县(市)工作方案》如下：

一、指导思想

以确保广大农民群众用药安全有效、价格合理、方便及时为目标，围绕“建得起、稳得住、运行好”的工作要求，着力构建“两网”建设运行的长效机制，通过巩固和完善农村药品监督协管员、信息员制度，构建市、乡、村三级药品监督网，实现农村药品监管网络全面覆盖。以药品经营企业和基层医疗机构为基础，规范农村药品购销渠道（实行直配制），合理布局药品供应网点，建立健全药品供应网络，加强农村药品市场监管，规范农村药品市场秩序，保证药品质量，营造良好的用药环境。

二、工作目标

（一）进一步加强市、乡、村三级药品监督网建设，实现全市药品监督网络覆盖率达到100%。

（二）进一步完善以药品批发公司直配供应渠道为主的农村药品供应网，乡（镇）、村实现药品直配全覆盖。