农村药品范文10篇

近期，安徽省政府出台《关于进一步加强农村卫生事业发展的意见》，要求各级政府食品药品监管部门加强农村药品监管工作。对基层食品药品监督管理部门来讲，如何科学的监管好农村地区药品市场，保障农民群众的用药安全任重而道远。为此，针对当前农村药品市场监管中存在的问

题笔者谈一些粗浅的看法。

一、树立科学监管的理念，用科学发展观统领药品监管工作。

去年8月全国食品药品监管工作座谈会上提出的“全面贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管的理念”重要思想，是指导各级食品药品监管部门构建社会主义和谐社会和食品药品监管工作的必然要求。科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公、执政为民。其根本目标是保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。树立和实践科学监管的理念需要我们各级食品药品监管部门不断增强责任意识，监管意识、大局意识，将公众的利益放在至高无上的位置。这就要求我们把住源头、管住市场、规范使用，并且正确处理好监管与发展的关系，使食品药品监管工作能经得起历史的检验，赢得社会的支持和理解。因此我们要全面贯彻落实科学发展观，树立科学监管理念积极探索监管新模式，不断创新工作思路、方法，创造性的开展工作，认真履行好监管职能，维护好人民群众的利益。

二、深入推进农村药品“两网”建设，建立和完善药品监督、供应网络体系。

我省农村药品“两网”建设自2003年开展以来已取得较大成绩，“两网”在全省农村地区的覆盖面分别达到99.5％和98.1％，农村药品价格下降了20％左右，农民群众用药得到了实惠。但在农村深入推进“两网”过程中也遇到了一些问题。

农村医疗机构是为了满足农民预防保健医疗需要而设立的，在一定程度上为广大农村患者的求医问药提供了便利。然而，随着农民生活水平的提高，人们医疗消费层次也随之不断提高，农村医疗机构由于机制、体制上原因，长期来缺乏投入，无论在软硬件设施，还是人员素质上，已不能满足农民群众更

高质量医疗消费的要求，与社会主义新农村建设不相适应。药品安全关系着经济的健康发展和国家的长治久安，是构建和谐社会的重要组成部分。目前，农村医疗机构的药品使用情况存在着一些亟需解决的问题，老百姓的用药存在着安全隐患。

作为县级药品监督管理部门，其重要职责是承担着全县人民群众的用药安全，五河县全县总人口71.7万，其中农业人口63.2万，因此占全县总人口的88.1%的农业人口的用药安全无疑成为药品监管中的重点、难点。今年以来，我局组织专门力量，截至目前，已深入全县126家农村医疗机构（村卫生室、村卫生站）进行检查，现就检查中发现的问题以及加强农村医疗机构药品监管，保证农民用药安全谈一些粗浅认识。

存在问题

1、乡村医疗人员业务水平不高，农民用药安全堪忧。农村医疗机构是最基层的用药单位，但乡村医生业务水平偏低严重影响了农村用药安全。乡村医生中大部分是三重角色于一身，往往一名工作人员自己既做医生又当护士，同时还是药品管理人员，“以护代药“、“以医代药”的现象较为普遍，这些人员没有经过系统正规培训，对药品的药理知识掌握不够，对药物的禁忌及不良反应知之甚少，安全用药知识贫乏。农村医疗机构的从业人员法律意识不强，认识不足，对药监部门举办的培训班不认真学习，没有把所学的法律知识切实运用到工作中去，造成不违现象的发生。

2、药品存放条件恶劣。部分农村医疗机构房屋陈旧，有的墙面表层已经脱落、里面潮湿、门窗破烂，有的药房光线暗，药品随意摆放，甚至将日常生活用品与药品一起混放；有的药品包装盒上满是灰尘，药品与地面或墙壁接触，卫生条件极差，根本不具备药品必要储存条件，药械混储现象较普遍，无通风、防潮、温控、货架等基本设施；有的农村医疗机构没有设独立药柜，无药品专用存储库房；有库房的也未实行色标和分类管理，需低温存放的药品，多数无低温存储设施。

建立新型农村合作医疗制度，是维护广大农民身体健康，解决农民因病致贫、因病返贫问题，加快农村救助体系建设的一项重要举措，是全面建设小康社会的重要组成部分。加强农村药品监督，规范农村药品供应，保证农村药品质量，是建立新型农村合作医疗制度的重要基础。按照国务院办公厅转发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》和国家食品药品监管局等五部局下发的《关于加强农村药品监督和管理工作的意见》要求，在认真做好新型农村合作医疗试点工作的过程中，进一步加强农村药品质量的监督，规范农村药品供应网络的管理，采取多种形式保证农民用药安全、有效、经济和方便。为保障我县新型农村合作医疗工作的顺利开展，现就加强农村药品监督管理，提高农村药品质量工作提出如下意见：

一、依法做好农村药品的监管

农村是药品监督管理工作的重点地区，依法加强农村药品监管是建立新型农村合作医疗制度的重要保证条件。我县地处山区，经济和交通欠发达，从近两年的检查情况来看，药品的流通、质量状况不容乐观，监管仍有薄弱环节：药品监管法规的宣传贯彻工作没有到位，少数涉药人员的法制观念淡薄，部分药品采购渠道不够规范，在一定程度上影响了农民群众的身体健康，增加了农民的负担。在建立新型农村合作医疗制度、加强农村药品监管工作中，各乡镇和有关部门要按照《药品管理法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《执业医师法》、《医疗器械监督管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，加强对农村药品的监管，依法行政，严格农村药品经营的准入条件，规范农村药品销售行为，依法打击农村中非法药品经营活动，确保农村药品的购销行为与渠道规范，确保农村药品质量，严格控制农村药品价格。

二、多种形式建设农村药品供应网络

为确保农村药品质量可靠和价格合理，保证农民健康，让农民得到实惠，必须遵照法律规定，规范药品供应网络的建设。要逐步推行农村卫生医疗机构药品集中采购，规范农村卫生医疗机构药品采购渠道。要结合新型农村合作医疗制度和农村医疗卫生保健网络的建设，遵循市场机制，发展连锁、配送等现代物流方式，积极鼓励药品批发企业、零售连锁企业向农村基层延伸，扩大连锁门店或服务点在农村的覆盖面，增强对农村用药的配送能力，也可因地制宜，采取委托乡镇卫生院为村卫生室代购药品的方式，并逐步建立面向农村的药品配送中心。要加强对农村卫生医疗机构药品储存条件建设的管理，开展规范药房建设工作。购进药品要严格执行进货检查验收制度，不符合规定的不得购进。储藏药品要符合条件，保证储运过程中的药品质量。购销药品必须要有真实、完整的购销记录，确保农村卫生医疗机构采购药品行为规范、渠道合法。

三、进一步规范农村用药

为认真贯彻国务院、自治区关于加强药品安全监管的安排部署，全面落实市人民政府《关于进一步加强药品监管工作的实施意见》（乌政办〔20**〕222号）中推进农村药品供应网络和监督网络（以下简称“两网”）建设的各项任务，进一步巩固农村药品“两网”建设成果，推动“两网”建设的深入发展，强化农村药品安全监管工作，确保农村各族群众用药安全，现结合实际，就进一步加强我市农村药品“两网”建设工作提出以下实施意见：

一、农村药品“两网”建设的总体要求

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，牢固树立科学监管理念，从构建和谐社会和关注民生的高度把农村药品“两网”建设作为建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重点内容抓实、抓好、抓出成效。坚持以政府主导、食品药品监管部门牵头、相关部门配合、全力推进为工作机制，以“两网”建设与“新型农村合作医疗”相互依存、相互协作、共同发展为工作方针，以坚持城乡和谐发展，建立诚实守信、规范顺畅的农村药品供应主渠道网络和体系完备、反应快捷的农村药品监督网络为工作目标，不断开创我市农村药品监管工作新局面。

二、农村药品“两网”建设的工作目标

（一）农村药品供应网络建设目标。

各区（县）政府应遵循“政府引导，依托新型农村合作医疗，市场运作”的原则，结合自身实际，采取有效措施，充分利用农村医疗卫生三级网络资源，建立健全以大型药品批发企业为主渠道，以乡（镇）卫生院为依托的乡村一体化药品供应网络。积极鼓励和引导药品零售连锁和集中配送向农村发展和延伸，以连锁和集中配送手段来统一和规范农村药品的购进渠道，逐步建立“主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定”的农村药品供应网络。加强农村药房规范化建设，力争到20**年底，全市90％以上的乡（镇）、村实现药品供应一体化管理，村卫生室药品配送覆盖率达到80％以上。2008年，所有乡（镇）实现药品连锁、配送，90％以上的行政村实现药品供应配送。

农村药品监督网络和药品供应网络建设（以下简称“两网”建设）是一项惠及广大农牧民群众的民心工程。近年来，州直各县市和有关部门积极开展“两网”建设，农村药品市场秩序有了明显好转，安全用药水平有了明显提高。为进一步加强州直农村药品“两网”建设，提升“两网”建设的质量和水平，更好地保障广大农牧民群众用药安全，现就州直“两网”建设提出以下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以确保农牧民群众用药安全、有效、经济、方便为宗旨，全面贯彻国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》提出的“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的药品安全责任，遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，按照“依托‘新农合’体系，倡导主渠道配送，推进城乡连锁经营，促进医药共同发展”的思路，整体推进州直“两网”建设健康发展，为促进社会主义新农村建设、构建和谐**做出新的贡献。

二、工作目标

根据坚持政府引导、运行高效，县乡政府负总责的要求，建立以行政监督为主体，以社会监督为补充，以技术监督为支撑的农村药品监督网络；建立主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求的农村药品供应网络。力争2009年底，州直“两网”建设覆盖率达100%，乡镇卫生院、村卫生室（个体诊所）规范化药房达标率分别达到100%和80%。2010年，州直各县市“两网”建设达到国家制定的农村药品“两网”建设示范县标准和《农村药品“两网”建设目标管理考核细则》要求，并通过自治区验收。

三、工作要求

为切实推进新形势下全市农村药品“两网”建设，保证广大农民群众用药安全、有效、经济和方便，确保创建全省农村药品监督网络和供应网络（以下简称“两网”）建设示范县活动顺利开展，根据国家食品药品监督管理局《关于印发农村药品“两网”建设示范县条件的通知》，结合我市实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立健全体系完备、反应快捷的农村药品监督网络和诚实守信、保障有力的药品供应网络为目标，按照“地方政府负总责，部门协调配合，各方联合行动”的工作方针和“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，创新工作机制，整合监管职能，坚持行政监督与社会监督相结合，规范发展与专项检查相结合，服务于社会主义新农村建设，服务于新型农村合作医疗，促进药品流通体制的改革，保证广大农民群众用药安全，为构建和谐平安贵溪提供坚强保障。

二、工作目标

通过创建全省农村药品“两网”示范县活动，力争今年年底监督网工作机制健全率达100%以上，实现“以市为枢纽，以乡（镇、街道）为阵地，以社区、村组为哨所”的监管网全覆盖；实现农村药品供应网主渠道清晰规范，占农村市场的90％以上；紧密结合社会主义新农村示范点建设，推进乡镇医疗机构药房向GSP管理发展，乡（镇）以上医疗机构“规范药房”达标率达100%，村级卫生所（室）“规范药房”达标率达100%。进一步促进全市药品市场规范化、监管网络制度化、供应网络便民化；建立和完善集乡镇卫生院、农村卫生所、农村零售药店“三位一体”的农村药品供应保障体系，真正让广大农民用上安全有效、质优价廉的药品，实现“农民满意、企业赢利、政府放心”的目标。

三、工作措施

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为进一步加强我县农村药品监管工作，完善农村药品供应体系，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》（皖政办〔2008〕28号）精神，经县政府同意，现就进一步加强农村药品监督和供应网络（以下简称“两网”）建设工作通知如下：

一、充分认识农村药品“两网”建设的重要性

加强农村药品“两网”建设是规范农村药品市场秩序，保障广大农民群众用药安全、方便、价廉的重要举措，对提高农民群众健康水平具有重要意义。各乡镇、各部门要从以人为本、关注民生、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进农村药品“两网”建设。

二、明确农村药品“两网”建设的主要目标

全县农村药品“两网”建设要以保证广大农民群众用药安全、有效、经济、便捷为目标，坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，建立健全以行政监管为主体、以社会监督为补充、以技术监督为支撑的农村药品监督网络，逐步建立“主体”清晰、渠道规范、保证质量、满足要求的农村药品供应网络。到2010年，全县农村药品“两网”的村级覆盖率达100%，乡镇卫生院、村卫生室（含个体诊所）的“规范药房”覆盖率分别为90%和100%。

近年来，安徽省固镇县食品药品监督管理局以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学监管理念，认真贯彻国家、省、市食品药品监督管理局的有关精神，开拓工作思路，改进工作方法，强化日常监管，目前已建立起较为完善的药品行政监督和服务保障体系，锻炼出一支具备较强政治素质和业

务水平的监管队伍，在监管工作的许多方面取得了新进展、新突破，确保了全县广大人民群众的用药安全有效。

一、准确把握监管工作面临的形势。当前，我国已经进入全面建设小康社会的新的发展阶段，党和政府对保障公众饮食用药安全高度关注。十七大报告把保证基本用药、确保食品药品安全作为推进以改善民生为重点的社会建设内容，进一步指明了食品药品监管工作的方向。去年8月，全国食品药品监管工作座谈会上提出了“全面贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管的理念”重要思想，是指导各级食品药品监管部门构建社会主义和谐社会和食品药品监管工作的必然要求。树立和实践科学监管的理念需要各级食品药品监管部门不断增强责任意识，监管意识、大局意识，将公众的利益放在至高无上的位置。这就要把住源头、管住市场、规范使用，并且正确处理好监管与发展的关系，使食品药品监管工作能经得起历史的检验，赢得社会的支持和理解。因此我局始终将树立科学监管的理念，积极探索监管新模式，不断创新工作思路、方法，用科学发展观统领药品监管工作，维护好人民群众的利益，作为药品监管工作的指导思想。

二、加大监管力度，突出监管实效。1、地方政府负总责，保证工作顺利开展。根据省、市政府的统一部署，县政府及时制定印发了《关于进一步加强药品安全监管工作的实施意见》和《关于进一步加强全县食品药品监管暨“两网”建设的实施意见》，成立了专项行动领导小组和办公室，并把药品安全工作纳入政府重要议事日程。同时注重加强制度建设和基础能力建设，定期检查分析和评估辖区内药品安全状况。2、加大对农村药品市场的规范化建设，营造良好的经营次序。我局充分发挥药品市场监管主力军的作用，创新监管方式和方法，坚决打击药械违法、违规行为，净化农村药品市场，营造良好的市场经营秩序。一是加强医疗机构“规范药房”的建设，从使用环节上保证药品的质量。我局在全面掌握辖区内医疗机构规范药房现状的基础上，认真研究制定更加切合实际的管理办法和相关规定，加强对医疗机构规范药房的监管，来强化使用环节的有效监督，保证药品质量。二是积极推行涉药单位信用体系建设工作。道德是社会良好运行的基础，法律是维护社会次序的底线，我局在加强监管的同时，更重视企业诚信意识的培养。建立了一套涉药单位信用等级制度，制定信用体系指标评价制度和标准，分成不同等级进行全面考核。按照日常检查、GSP跟踪检查、药品监督抽验、服务质量和违法违规经营使用药械行为，先后开展了“2005年度药品零售信用良好企业”、“2006年度药品零售信用良好企业”等级评定及“药品消费诚信单位”评选等活动，药品安全信用分类管理工作目前已初见成效：一是增强了企业的自律意识；二是规范了企业经营行为，违法违规行为明显减少；三是行政资源得到合理配置，监管重点放在了警示、失信等级企业上；四是增强了药品安全信用度。3、开展各类专项整治工作近年来，我局本着宣传引导与依法查处相结合、企业自律和执法检查相结合，开展了一系列药品流通环节专项检查。如广告药品专项检查、药品经营企业GSP跟踪检查、特殊药品专项检查，疫苗专项检查、计划生育用药用械专项检查、中药材中药饮片专项检查、农村用药用械专项检查等集中整治活动。两年来，共查处各类药品和医疗器械违法违规案件398件，有效的净化了农村药品市场，形成了打击违法违规经营使用药械行为的高压态势，同时锻炼了执法队伍，提高了执法人员依法行政的水平，并增强了对违法分子威慑力，收到了良好的效果。

三、深入推进农村药品“两网”建设，建立和完善药品监督、供应网络体系。在省、市局统一部署和县政府的大力支持下，我局以确保广大农民有上质优价廉、方便及时的药品，吃上放心的食品为目的，从强化规范、追求实效入手，在全县范围内扎实深入开展农村食品药品中“两网”建设，取得了显著成效。目前我县供应网运行高效流畅，配送及时可靠；监督网机制健全完善，购药渠道规范，百姓用药更加方便、放心、实惠。

截至目前，一级医疗机构“规范药房”达标数量为20个，占总数的100%；村级医疗机构达标数量为272个，占所有村级医疗机构比例90%以上。全县药品零售企业由2002年的16家发展到现在的104家，覆盖全县所有乡镇，其中30家开到了村级，农村药品供应网已覆盖所有乡镇和98%以上的行政村。在具体工作中，我局积极争取地方四套班子对“两网”建设的重视和支持，主动向有关领导汇报，与相关部门沟通、协调，先后以政府名义制定并下发了一系列“两网”建设的文件，形成了“政府引导、市场运作、共同参与、法律规范”的“两网”建设格局。

第一条为加强农村药品供应监督管理，引导和规范农村药品供应，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，结合《新建县农村药品监督供应网络管理暂行办法》中关于农村药品集中配送企业（以下简称“配送企业”）招标的有关规定，制定本实施细则。

第二条县农村药品“两网”建设工作领导小组成立新建县农村药品集中配送企业招标办公室（以下简称“招标办公室”），由分管副县长任组长，组成人员包括人大代表、政协委员、乡村医疗机构代表、相关专家和县政府相关部门负责人。

第三条招标工作小组受全县乡村医疗机构的委托，选择新建县人民政府采购中心（以下简称“县政府采购中心”）负责办理招标事宜，遵循客观、公平、公正和诚实信用的原则，通过公开招标形式确定2-5家药品经营企业，对全县乡村医疗机构使用的化学药品、生化药品、抗生素制剂、中成药和中药饮片及一次性使用无菌医疗器械进行集中配送。

第四条招标办公室下设评标组和监督组。评标组人员在开标当天上午从评标专家库里抽取和从相关部门、医疗机构中产生，共七人组成。评标组人员与投标人有利害关系的，应主动申请回避或由县政府采购中心提出回避。监督组负责招标工作全过程监督。

第五条招标公告通过新建县人民政府政务网，新建县有线电视台或者其他媒介向社会公布，招标公告应载明药品集中配送实施范围、期限、招标工作机构以及获取招标文件的时间和方式等事项。

第六条招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人资格标准、药品质量及配送服务要求、评标标准等所有实质性要求和条件、投标文件提交时限以及拟签订配送合同的主要条款。

我来自**医药有限公司，很荣幸能在如此重要的会议上代表全区的药品批发企业作表态发言。农村药品两网建设，是各级政府为贯彻建设社会主义新农村的要求，满足广大农民群众用药安全和购药方便的需求，确保农民群众用上质量优良、经济方便、安全有效的药品而做出的重大部署。作为药品批发企业，我们始终坚持“质量第一，诚信为本”的经营原则，致力于药品终端配送业务，经过一年多的努力，正快速发展为质量可靠、品种齐全、价格合理、配送及时、服务周到的大型现代化药品配送企业。积极参与两网建设，为广大农民群众的用药需求提供有力保障，是我们义不容辞的责任。我们将依照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《药品经营质量管理规范》等法律法规的规定销售药品和医疗器械，保证所经营的药械货源稳定、渠道合法、质量合格、价格合理。在此，我谨代表全区所有药品批发企业郑重做出如下承诺：

1、药品供应稳定。我们将时刻关注药品市场供需变化和农民群众的不同要求，保证供应药品的品种齐全，货源稳定，最大限度地满足广大药品零售使用单位的进药需求及农民群众的用药需求。

2、药品购销渠道合法。我们保证从合法的药品生产、批发企业购进药品，依法销售给具有合法资质的药品零售、使用单位，并提供合法销售药品的资质及票据；我们保证按照药品储存运输条件的要求及时调拨，迅速送达药品。

3、药品质量合格。我们保证供应药品的质量，杜绝供应假劣变质、过期失效药品，设立并落实不合格药品的退回制度。我们一定严格执行进货验收制度，由专人负责查验药品的质量，严格落实责任制，遇假药、劣药等不合格药品及时上报给监管部门。

4、药品价格合理。我们将严格遵照物价部门统一制定的价格标准，同时充分发挥市场的调节作用，本着适当、合理的原则调节药品价格，决不任意虚抬或压低药品价格，依法诚信经营，公平竞争。

5、积极配合监管部门的监督与管理。我们一定积极主动配合监管部门的日常监管和专项整治工作，自觉接受监管部门和社会各界的监督；如遇药品购进和使用突发性事件或紧急情况、发现非法药品要及时上报、反馈给药品监督管理部门。