农村信访范文10篇

**市委在三届三次全委扩大会议上提出了“增加农牧民收入、培植市级财源、建设和谐社会”的具体要求，并制定出了“四区一线”的经济发展规划，那么各部门、各乡（场）镇党委政府都要为之而努力不懈。要想全面完成市委三届三次全委扩大会议提出的各项奋斗目标和任务，我认为认认真真地做好信访工作至关重要。凡事预则立，不预则废。俗话说“石润而雨，月晕而风”，信访工作在感知社会稳定方面可以起到“春江水暖鸭先知”的作用。当前，在我市政治、经济工作稳定的前提下，各乡（场）镇信访源主要也就是土地，水土矛盾，宅基地纠纷，邻里纠纷、涉法涉诉等问题。我乡主要以经济纠纷，水土矛盾问题为主。那么，要解决好这些问题关键是要做好信访工作，这对我们各级干部，特别是农村乡场镇级干部及村队干部就提出了更高的要求。下面，我结合工作实际就如何做好农村信访工作，谈一些自己的看法：

一、处理信访问题，一定要在“正确”上下功夫。

所谓“正确”有两层含义，首先是方式方法上的正确，切忌用过激的态度，过火的措施解决信访问题，而是要用说服教育和妥善化解的方法来解决。信访工作人员或基层干部要真心实意地为群众办好事、办实事。决不能摆官架子，搞官僚主义那一套，那样的话就会伤害党同人民群众的感情，从而导致矛盾激化。要敢于正视信访问题，要深入实际调查研究，掌握情况，及时疏解。可以这样说，信访工作就是联系党员干部和群众的一条纽带，老百姓来上访决不是针对你信访部门，因此要能够正确认识，上访问题确实有理的要立即给予解决，部分有理的部分解决，有理暂时解决不了的，要给老百姓说清楚，进行解释，并协调有关部门，依据实际情况做出承诺，按时解决。对没有道理的上访，也不能发脾气，首先要进行耐心的说服、教育，让他自己认识到自已的错误，那么对那些即没有道理，又胡搅蛮缠的个别群众，坚决不予支持，同时还要采取合法的必要手段进行制止。这就是我说的“正确”的第二层含义。做为信访干部或上级领导干部，一定不能怕这些个别胡搅蛮缠的人来上访。现实中就有一些这样的现象，上访农牧民专选一些市上举办重大喜庆节日时，去上访，而我们有一些信访干部或个别领导，只听片面之词，当者信访人的面就给这些上访人员单位领导打电话“你们怎么搞的，连这点事都办不好，你赶快安排人来或你亲自来，把人领回去，尽快解决”这一席话不打紧，一是给基层干部下不了台，二是助长了个别胡搅蛮缠上访人员的嚣张气焰。回来后，上访人员到处做反面宣传，怎么样我一到市上，你领导咋了，还不得快快的去接我，只要一上访啥事都能解决，他（她）还忽悠别人去上访。三是给基层带来了很多不必要的麻烦，造成工作被动。这样的问题确实存在，从这里也反应出了两个问题：一是信访工作必须上下联动，齐心协力解决问题。这就要求我们基层的信访人员及干部要“明者视于无形，聪者听于无声”，信息要灵，要做到耳聪目明，有超前意识，针对这些胡搅蛮缠的上访人员所反映的无理问题，提前形成有理有据的材料，上报到市信访局及各相关部门，提前沟通，让他（她）无隙可穿，上下口径一致，就可以制止这种无理上访行为；二是建立健全信访工作的各项制度和长效机制。协调解决信访问题。如我们石桥乡近两年来，制定出台了《石桥乡处理信访突发问题及群体性事件联席会议制度》、《石桥乡信访工作首问责任制度》、《石桥乡领导干部阅批群众来信和值班接待群众来访制度》等，有效地推进了全乡信访工作，促进了经济及各项事业的健康有序发展。

二、处理信访问题要在“及时”上下功夫。

同志曾经说过，信访工作要着眼于“为之于未有、治之于未乱”。从事信访工作人员及农村基层干部应该把大部分工作精力放在及时化解各种矛盾、排除不安定因素上，对信访中反映的各类矛盾，要准确预测，正确把握，善于疏导。反之如果麻木不仁，化解不力，日积月累，就容易激化，诸多实践证明，那里疏导工作做的好，做的及时，那里的群众就心平，社会秩序就好，组织发展就快，那里的纠纷多，社会秩序就乱，经济发展就慢。我在古尔图工作的时候，就有这样一个例子。农业一队有一个农民，在84年土地承包以前，按照生产队的安排，当时给队上打了几车芦苇（具体数子不清），84年土地承包后，即没有给工分也没有付钱更没有一个具体的说法，当时这户农民心理就不顺，找了当时的队长要求解决，但当时队长不知啥原因，硬是没解决。就这样日复一日、年复一年，一直没有解决。刚承包到户时，土地承包费用很低，这户农民心里想，你不给我解决我就不交提留，慢慢抵顶，换过几任队长，都没有去解决这个问题。一直拖到98年二轮土地承包，这时候土地提留已经很高了，当时队长来找他说“你这样光种地，一直不交提留不行呀”，农户说那你就解决吧，你解决了我就交。其实，这个农户也憋了好多年的气了，内心已经产生了很重的抵触情绪，这时候你怎么解决他都不满意，甚至提出了无理的要求，队长一算帐，不但收不上提留，队上还要到找他钱，队长一想算了，我也不解决了。这户农民在与其他农户闲聊时也承认自己耍赖，但他就顺不下这口气。同时，这户农民在农一队家族势力比较大，有一定的影响，就是因为几车芦苇，造成了他十几年不交提留，累计达4万多元，造成很坏的负面影响，而且在一定程度上影响了全镇二轮土地承包工作的顺利进行，仔细一想，真是得不偿失。试想一下，当时如果有一个责任心强的队长能认真解决芦苇问题，会引发这样的后果吗？只能说明我们信访工作各项制度不健全，村队干部信访意识淡薄，没有能够及时的解决问题，促使矛盾激化，致使矛盾性质有所转化。

三、解决信访问题，要在发动“群众”上下功夫。

第一章总则

第一条为维护农民群众的合法权益，进一步建立健全农村税费改革信访工作管理制度，确保农村税费改革顺利进行，根据《国务院信访条例》以及国家农村税费改革相关文件精神，特制定本办法。

第二条本办法所称农村税费改革信访是指农村税费改革过程中所涉及的公民、法人及其他组织，采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向各级农村税费改革办公室(以下简称“税改办”)反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级税改办处理的活动。

第三条各级税改办应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，坚持原则、秉公办事，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条信访工作在各级税改领导机构的领导下，坚持分级负责、归口办理、部门配合，谁主管、谁负责的原则，本着尊重事实与疏导教育相结合的精神，依法、及时、就地、公正解决问题。

第五条各级税改办的负责人作为信访工作的第一责任人，对信访工作负总责，应当亲自阅批群众来信、接待群众来访，部署研究解决信访工作中存在的问题，检查指导信访工作。各级税改办负责具体受理、办理信访事项，履行工作职责。

信访工作作为党和政府倾听群众呼声、体察群众疾苦、维护群众利益的重要渠道，是改善民生、确保民安的重要手段，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。妥善解决好农村信访问题，对于化解农村改革和发展过程中出现的问题，促进农村社会的发展和稳定，推进社会主义新农村建设，起着至关重要的作用。笔者认为，要正确认识和对待农村信访问题，必须从以下几个方面做好工作。

切实加强和改进农村基层党组织建设，把其建为构建农村和谐社会的“前沿哨”。农村基层党组织在农村改革、发展、稳定中具有重要作用。建设社会主义新农村，关键在于加强和改善农村基层党组织，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍。因此，必须切实加强和改进农村基层党组织建设，消除农村信访的根源。一是要切实加强组织建设。加强农村民主建设，把群众基础好、办事公道、能带领群众致富的人充实到班子中去，把村级班子建设成为团结奋进，富有凝聚力、号召力、发展力的领导集体，使之真正成为促进科学发展和社会和谐的组织者、推动者和实践者。二是切实加强思想建设。要教育农村基层党组织的党员干部，始终坚持党的实事求是的思想路线，大力倡导求实精神，倡导讲实话、办实事、不浮夸，着力提高他们的思想政治素质。引导他们多和农民交朋友，了解农民的思想动态，把握思想脉搏，及时发现苗头性问题，有针对性地做好思想政治工作，为农村稳定打下扎实的基础。三是要切实加强制度建设。认真拓宽群众的参政议政渠道，充分发扬民主，为人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督提供条件，搭建平台。重点抓好农村财务和“资产、资源、资金”三资监管和村务公开制度的落实，保证村务公开特别是财务公开的真实性。

畅通信访渠道，使信访工作成为构建农村和谐社会的“晴雨表”。信访工作无疑是党和政府发现矛盾的“显微镜”、体察民情的“晴雨表”、掌握社情的“直通车”，即是构建和谐社会的“基础”和“前哨”，也是为民排忧解难的“德政”和“善政”。做好信访工作，关键是畅通农村信访渠道，让群众的“苦”有处诉，怨气有处出，问题有部门管，做到上诉有门，投诉有人。一是构建义务信访调解员制度，充分发挥村级信访举报站的作用。在每个村聘请一名德高望重的老干部老党员兼任调解员，负责本村信访问题的受理、咨询和解答，参与信访处理全过程，把群众信访过程变成调解员上下沟通的过程。二是建立综合协调机制，充分发挥信访举报分中心作用。整合纪检监察资源新成立的农村基层工作室，作为信访举报分中心，要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合信访资源，综合运用政策、法律、行政法规等手段，积极采取代表参与、会办督办、公开听证、交叉办理、教育疏导等办法，着力解决信访举报等问题，形成全面协调、力量聚合、运转高效的综合协调处理机制。三是建立领导干部定期接访和下访制度。明确接访领导干部姓名、时间、地点，并向社会公开。对一个时期内的重点信访，进行梳理归纳，并派专人抓好落实。

提升素质，化解矛盾，使信访工作成为农村构建和谐社会的“润滑剂”。信访工作人员不仅肩负着维护群众切身利益的使命，而且担负着代表党和政府宣传党的方针政策，教育群众、引导群众的责任。怎样把处理信访问题的过程变成宣传教育的过程，这就要求信访干部必须具备较强的政治、业务和文化方面的素质。首先要认真学习政治理论，不断提高自身的政治理论水平，树立“群众利益无小事”的理念，增强分析和妥善解决群众信访反映各类问题的能力。二要加强业务知识和工作技能的学习，积极探索新时期信访工作的特点和规律，增强工作的主动性和有效性，努力提高信访群众的满意度。三要善于做好信访群众的教育引导工作。通过多渠道的宣传和法制教育，引导群众自觉遵守法律法规依法依纪上访和以理性合法的方式解决矛盾信访，从而维护信访秩序，切实把处理群众来信来访的过程变成沟通思想和密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪、化解矛盾的过程，使信访工作成为构建农村和谐社会的“安全阀”。

近年来，随着××农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。

一、当前农村信访的主要问题

1、农村土地征用引发的矛盾。今年来，来县委、县政府上访约468批2277人次，其中涉土类占信访总量1/4，并且大多涉及到群体性问题。主要包括三个方面内容：一是反映征地补偿标准偏低问题。特别是城郊地区，土地被征用后往往用于商业开发，而由此产生价值远远高于土地征用价格，农民难以接受，心理不平衡。二是7%返回地的落实和使用问题。有些乡镇没有及时给予兑现，造成造成群众集体上访。在一些7%返回地如何使用上，由于村两委领导水平落后，造成处置意见不统一而产生矛盾。三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。如村级提留过高，婚嫁女的享受，及征用后承包地轮转问题。

2、村级组织建设与民主管理等问题。主要包括两个方面的内容：一是对财级事务、财务不公开或部分公开，难以有效监督。二是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究，有的村干部以权谋私、经济不清，有的村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民，以宗族势力代替法制。

3、宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是农村存在住房难的问题，镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握，对实际情况没有深入了解，只是按程序批办手续，引发矛盾。二是突击建房、违章建房打击难度大，有效的监管力度不大，对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属的争议。

4、村委会换届选举与两委工作问题。主要有四个方面的内容：一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，村宗族、老人协会介入村两委换届，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显。二是换届选举中互相拆台，或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、帐目等。三是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权。

为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我们以某镇的信访情况为依据，进行调查研究。对全**镇**月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。

一、当前农村信访现象的新特点

1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

（一）集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。

（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加解决信访问题的社会成本。

近年来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕加强农村党风廉政建设，既抓教育和制度建设，又抓群众反映强烈的各种热点、难点问题的调处，促进了农村经济发展，社会和谐稳定。但也必须看到，少数农村党员干部违纪违法现象不容忽视，农村群众集体访、越级访的问题不断增多，群众检举、控告村组干部违纪违法的举报仍然突出，严重影响了农村社会的稳定。

一、当前农村信访举报的现状

1、受理的信访举报总量稳中有降，涉及农村信访举报占信访总量的比重大

当前，农村群众信访举报一直在高态位上运行，特别每逢村“两委”换届，信访举报总量均呈上升态势，而涉及农村村组干部的信访举报所占比重较大。从玉溪市的情况看，全市纪检监察机关20*年—20*年受理属检举控告类的信访举报为3300余件。其中，涉及农村村组干部经济、作风和村务、财务的举报1300余件，占25.4％；处分各类党员领导干部450余人，其中，农村党员干部160余人，占处分总数的28％。其错误性质涉及贪污、贿赂、挪用公款、违反财经纪律、失职、侵犯党员公民权利、违反社会主义道德和违反社会管理秩序等。一方面反映了随着我国社会主义民主与法制建设的逐步完善，人民群众的民主意识和监督意识普遍增强，人民群众参与反腐败的积极性不断高涨；另一方面也暴露出我们农村基层组织建设及干部队伍中确实存在不少问题，这些问题的存在，直接影响了党和政府的形象，疏远了干群关系，一定程度上阻碍了农村经济发展。

2、举报涉及范围越来越广泛，处理难度明显增大。从受理的反映农村问题的信访举报看，既涉及贪污、贿赂、挪用公款、违反财经纪律、失职、侵犯党员公民权利、违反社会主义道德和违反社会管理秩序等问题、还有村务、财务公开、土地批租、工程发包、城市拆迁、土地征用补偿等问题。而且产生这些问题的原因比较复杂，一时难以解决，常常出现多次调处，多次循环往复的现象。

3、集体访和越级访经常发生。集体访一般三五成群，有时一来就是10多人，甚致几十人。有的围堵县市委政府，有的直接到省政府，北京上访，不但影响了机关的正常工作秩序，而且引起社会不稳定。

今年以来，招远市*镇着眼“打造平安*，构建和谐社会”，坚持标本兼治、多措并举，认真做好农村基层信访稳定工作，为新农村建设营造了和谐稳定的社会环境。

一、实施源头治理，是搞好农村信访稳定工作的前提

农村稳，则全镇稳。打造平安乡镇，必须从解决农村班子问题、提高群众素质入手，规范农村工作，实施源头治理。

（一）加强农村基层班子建设，提高村干部素质。结合贯彻《招远市村级规范化管理工作实施办法》，*镇组织各村两委成员进行了为期三天的集中学习，并采取以会代训的形式，多次以工作区为单位召开村两委成员会议，进一步学习掌握农村工作方法和具体实施程序。同时，加大村干部调整力度，先后调整5个不适应工作的农村党支部，使全镇村干部素质明显提升，村级组织的战斗堡垒作用明显增强。

（二）突出关键环节，规范“两务”公开。农村“财务、村务”是引发社会矛盾的重要方面。为此，他们注重加强对“两务”公开工作的监督检查，对公开程序、内容、时间作了统一规定，并投资2万元，为经济困难村统一制作公开栏，真正把“两务”公开落到实处，从源头上预防和减少了社会矛盾。

（三）加大法律、政策宣传力度，强化法治意识。该镇充分发挥镇电教中心作用，定期组织有关站、办、所负责人在电视上宣传法律、法规和政策，并采用张贴标语、悬挂过街幕、出动宣传车等形式，扩大宣传范围。每月聘请专业人士，到镇调解中心现场开展咨询活动，为群众解难答疑，进一步提高了群众依法办事、照章理事的意识。

近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村发展和农民增收有着十分重要意义。

一、当前农村信访反映的主要问题

（一）农村二轮土地延包中的问题。主要体现在一是土地延包至三十年不变且不得随意调整，造成有人无田、有田无人现象，人地矛盾突出；二是少数村因人地矛盾突出，多数群众要求小调整，因工作不力等原因，大田调出户不划出承包田，采用动钱不动田方法找补，钱又收不上来，致使土地调进户既得不到土地又得不到钱，从而引发上访。

（二）村级财务管理及村干部经济、作风问题。主要反映以下四个方面的内容：一是反映村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行、失职、渎职；三是铺张浪费、挥霍公款；四是侵犯群众合法权益、打击报复。

（三）村委会换届选举遗留问题。此类信访反映的主要问题是在选举过程中存在威胁、贿选的问题和有违反选举法有关规定的行为。

二、产生农村信访问题多的根本原因。

成因分析

一、物质利益受到侵害。

一是土地承包权没有保障。2003年3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98—99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。

二是局部过重的农民负担。1998年至1999年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。

三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。

二、民主权利受到侵犯。

农业、农村和农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，它直接影响着农村经济发展和社会稳定，关系着社会主义新农村建设的根本大局。因此，农村信访举报工作就显得越来越突出。从近年来纪检监察信访举报工作实际情况来看，“三农”工作中存在着不容忽视的问题，如不认真妥善加以解决，势必会给社会主义新农村建设造成消极影响。因此，纪检监察机关要高度重视，务必探索新形势下农村信访举报工作的新特点、新问题，采取有力的措施，认真加以解决，促进社会主义新农村建设。

一、群众信访举报反映的主要问题

从阎良区近几年（2003年1月至2006年7月）的实际情况看，我们收到反映农村问题的信访举报71件（次），主要表现在四个方面：

1、财务管理。群众举报33件（次），占总信访件71件（次）的46.5%，主要表现为：在收支方面，存在收支不符、白条入账、挪用公款等问题；在财务管理方面，存在村委会主任说了算，财务账目不连续，干部大包大揽资金问题；在财务公开方面，存在财务公开不清楚、不细致，未有详细项目和公开不及时现象。

2、征地拆迁。群众举报16件（次），占总信访件71件（次）的22.5%，主要表现为：兑付征地拆迁资金政策宣传不到位，群众不清楚具体征地赔付情况，得不到群众的理解和支持；在征地拆迁资金管理上兑付不透明、不及时、不到位，引起群众不满，多头信访，给征地拆迁工作造成了一定困难。

3、宅基地管理。群众举报12件（次），占总信访件71件（次）的16.9%，主要表现为：①群众申请宅基地批准手续不全；②村庄规划不到位，乱占乱建；③有个别村级公益事业缺乏资金保证，收入少，存在农村干部变相买卖宅基地问题。