农村水利工程范文10篇

为切实加快我市农村小型水利工程管理体制改革步伐，推进水利产业化进程，夯实农业农村稳定发展的重要基础，建立适应社会主义市场经济的水利管理运行机制，着力管理好农村小型水利工程，解决农村小型水利工程管理权责不明、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况，确保我市农村小型水利工程长期发挥效益，根据《省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》(云政发〔〕87号)以及《人民政府办公室关于印发农村小型水利工程管理体制改革实施细则的通知》(西政办发〔〕104号)精神，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革的指导思想、目标任务、基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制。以明晰产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权、出让资产权、转换经营权、盘活存量资产、优化资产组合、充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，促进全市农村经济持续、快速、健康发展。

（二）目标任务

通过承包、租赁、股份合作、用水户合作组织管理和委托管理等多种管理方式，逐步建立起产权明晰、投入多元、经营放活、管理规范、责任落实、功能完善的农村小型水利工程管理体制和良性运行机制，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，争取到2012年，基本完成市现有农村小型水利工程管理体制改革任务，确保全市农民群众生产、生活需要。

第一篇：农村小型水利工程改革思路

摘要:农业是我国第一产业,农业的发展在我国国民经济中拥有举足轻重的地位,农业生产离不开水源作保证,所以农村水利工程建设更是国家重点关注项目之一。本文首先对农村小型水利工程的现状进行了分析,然后在此基础上探讨了当前农村小型水利工程的改革思路。

关键词:农村;小型水利;改革思路

我国是农业大国,粮食产量位居世界首位。但我国的农业的现代化程度不高,仍旧处于依靠手工作业的阶段因此农业产量的效率难以提升。随着近几年水利工程的建设和发展,为我国的农业发展提供了一定的便利,但农村水利工程的管理仍有许多普遍性的问题存在。

一、目前农村小型水利工程现状

当前大多大型水利工程建于上世纪中期,我国当时正处于计划经济体制,组织专业队伍建立了许多不同规模的水利工程设施。完成施工建设之后,便投入使用,没有做好修建和维护工作的有效落实,导致后期的维护管理工作不到位。直到水利工程无法继续投入使用,只有进行重新修建。即使仍有部分工程能够继续使用,也存在极大的安全隐患。在这个过程中,重新修建和修补都会花费一定的时间成本,导致农业的正常用水难以满足。后期完成建设之后,相关部门仍旧没有关注后期的维护问题,没有将相关的责任落实到具体个体,使得恶性循环重复上演,不利于我国的水利工程事业的建设,更对农业发展带来了一定的不利影响。么大部分农村人员素质有待提升,管理工作不到位第一,城市的发展使得许多年轻人奔赴城市,农村缺乏劳动力,也没有专业的管理人员。目前,由于农业的经济效益较低,农村地区的劳动力大量外流,导致留守在家的大多为妇孺儿童和老人,没有精力也没有能力进行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于劳动力大量外流,导致农村地区的村干部等也大多由当地人担任,缺乏专业的管理能力和实际工作经验。一方面,日常的管理比较松l懈,没有对相关的安全隐患做出有效的应急预案。另一方面,在安全事故发生时,也无法及时做出有效的应对措施,以降低事故带来的损失。第三,农村地区人员的发展意识较为薄弱。部分水利工程承包后落实了人员管理,按以水养水的原则,承包费是应用于工程的维护、管理和扩建等,而当地居民却将其据为私用,当水利工程出现安全隐患时,又缺乏维护的资金,就采取置之不理的态度。及管理人员工作责任心有待加强水利工程的管理人员专业素质不足,实际经验也有所不同,导致管理目标难以有效实现。一是对管辖范围内的具体情况不了解,导致具体的管理事项也没有得到有效落实,更不清楚该如何管理。二是基层管理人员的待遇相对较低,使得工作人员投入的精力不足,对水利工程管理的严格程度自然也就不足。三是一线工作人员和基层管理人员能力不足。大多农村地区的管理人员和工作人员都是从本地招聘,缺乏一定的专业的理论知识,以及必要的实际工作技能也极其缺乏。四是农村地区的水利工程管理缺乏一定的资金支持和技术支持。上级水利部门只负责设计规划争取项目,认为管理责任主体在镇、村、社,具体落实情况也没有关注,经费问题也不考虑。然而下一级的乡镇政府对关键问题的重视程度也不足,对实际的水利工程的运用情况更是没有足够的重视。种种原因导致农村水利工程的管理不到位。

摘要：指出了农村水利工程管理由于各方面原因，普遍存在精放经营、掠夺式经营等问题，缺乏认识，忽略长远利益。基于此，从目前我国农村水利长效管理的现状及存在的问题出发，提出了开展农村水利工程长效管理的途径。

关键词：农村水利；长效机制；监督管理；途径创新

1引言

“水利是农业的命脉”，农村水利工程管理是发展农业的一项非常重要的工作，直接影响到农业经济的持续发展，因此，加强农村水利工程管理，树立长效意识十分重要。

2农村水利工程长效管理现状

农村水利工程管理工作在党和政府的正确领导下，在水利部门的努力下取得了很大成绩。但是从长远看还存在一些不足，严重地阻碍了农村经济的发展。从各地的情况看，我国农村水利工程管理呈现出以下几种状况。2．1长效管理意识淡薄，投入少难以全覆盖。长效管理意识淡薄主要表现在各地县、乡（镇）两级政府对农村水利工程管理的认识不高，认为联产承包责任制落后，农业产业结构调整靠市场，由农民自己掌握，对农村水利工程的依赖降低，从而导致时期冬春两季组织的农田水利工程维修和建设也不同程度间断。即使在清淤除草的过程中只除掉杂草和污染物，这样只能在短时间内起到作用，难以让农村水利工程长期发挥效益。与此同时对农村水利工程日常管理的费用也在减少，农村水利工程管理由于认识和资金的双重不足，管理缺乏科学合理的管理方式，不同程度地存在一些管理上的盲区。进入新时期以来，各地水利部门虽说做了大量工作，但没有地方政府的支持，许多好的方案也无法落实，许多管理目标也难以落实到位。近年来，随着中央及省市各级政府对生态文明工作的重视，每年都在不断地加大投资和管理力度，对农村水利工程管理维护责任进行了强化，但是基层管理单位并没有将农村水利生态管理完全落实到工作之中，其效益差强人意，更谈不上进行长效管理［1］。2．2长效管理职责不清，机制缺失工程损坏。农村水利的特点是项目较小且较为分散。虽然省、市、县（市）水利部门都非常重视，但是他们远离农村水利工程，只能将农村水利工程的管理权移交给工程所在地乡（镇）政府和村民委员会，其管理效果已经大打折扣，不如过去的集体管理。随着我国农村的村镇逐渐合并，各级干部人数在逐步减少，村镇在农村水利工程管理上也出现疏于管理现象，加上村镇调整后人员变动大，新的责任制没有及时落实，甚至出现了农村水利工程管理的真空，导致一部分农村水利工程损毁，抗灾救灾能力下降。特别是农村土地实行二次流转后，各地村镇没有及时调整农村水利工程管理人员，签订农村水利工程管理管理责任状，明确长效的职责分配和奖惩制度，同时对农村水利工程受损部位及时维修，以便正常运行［2］。2．3长效管理缺少技能，统筹不够效益不好。农村水利工程牵涉的工程类型很多，蓄、引、提、排等工程设施都有，各地的情况不一致，需要因地制宜地采取措施。特别是联产承包责任制后，农村产业结构调整靠市场调节，地方政府无法控制，不同作物生育周期不同需水量也不同，不同年份用水也不相同。土地实行二次流转，大量农田向种田能手和种田大户转移，农业种植结构又出现了新的情况，一些地方的土地承包经营者为了自身的利益，在农村水利工程运行中采取一些非常手段造成对水利工程的损坏，迫使水利工程不能发挥效益。特别是一些排涝抗旱泵站、小水电站的日常运行管理需要一定水利知识和机电技术，而这些专业技能正是基层水利项目管理人员中欠缺的，加上农村水利工程的管理没有长效机制和计划，致使长效管理效益难展现，表现出不高的效益［3］。

摘要:水利工程建设为我国的发展奠定了良好基础，在现代农业发展过程中，为了促进农业生产，应当加大农村小型水利工程的建设，进而加快农业发展。在农村小型水利工程建设期间，由于受到地质和环境等因素的影响，水利工程容易存在渗漏问题，所以为了提高水利工程质量，在农村水利工程建设期间，应当加强防渗技术的应用，提升施工技术水平，进而有效解决常见的水利工程渗漏问题，为农村小型水利工程建设提供参考。

关键词:电气自动化工程;控制系统;现状;发展趋势

1对农村小型水利工程实施防渗的重要意义

我国为了促进农村经济逐步增长，在解决居民用水的同时，加强田间灌溉、实现防洪减灾，加大了小型水利工程建设力度，进而为农村的健康发展奠定良好基础。在农村水利工程建设时，建设的本质是对水资源进行可持续的分配和调节，使得水资源能够得到优化，并可以充分的服务于人类。水利工程与其他工程相比具有特殊性，该工程与水长期接触，基于此，为了提升农村小型水利工程建设质量，需要保证水利工程的抗震性和牢固性，尤其是做好防渗工作［1］。目前，在农村小型水利共工程建设期间，在诸多因素的影响下，导致水利工程渗漏的现象加剧，所以水利工程质量下降，其功能未能得到充分发挥。同时，如果长期下来渗漏问题日益严峻，将对人们的生命安全构成威胁。因此，通过对农村小型水利工程实施防渗，并采用防渗技术，使得水利工程防渗处理更加具有专业性，在第一时间内对渗漏问题加以处理，降低农村小型水利工程的安全隐患。

2农村小型水利工程出现渗漏现象的原因

2．1施工问题

1农村水利工程的管理现状

1.1工程管理相对落后，设计及施工不够规范

农村地区过度垦荒，致使水体植被不断变少，出现了严重的水土流失问题，致使水库库底的淤积层在不断变厚，但是承包证既未形成清淤意识也不具备清淤能力，长期的淤积问题给工程蓄水带来了很大的影响，同时还面临着洪灾的威胁。我国农村的很多小型的水利工程建设均不符合规范，虽然国家及水利部门就水利工程出台了很多规范、技术标准以及法律法规，可是很多个人以及水利基层单位并没有真正掌握并且运用到实践中。再加上农村小型的水利工程一般为民办公助，由于建设资金比较紧张，形成了能省就省的思想。基层的水利技术人员因为缺乏全面的艺术及建筑学知识训练，通常会过分重视工程的功能，对其美观以及艺术性要求较低，这样农村的水利工程给人的感觉往往是笨重粗老。

1.2水利工程的管理效率不高

因为农村水利工程的管理组织不够健全、运行方式比较单一以及管理职能没有落实到位等问题致使农村的水利工程管理效率极度低下，很难调动起水利工作人员的积极性，致使水利工程的正常运行不能得到相应的保障。农村的部分水利工程由于运营方式比较单一并没有开展较多的经营项目，所以很多小型的水利工程被荒废。部分水利工程的管理单位和企业单位以及事业单位均不同，导致水利工程的安全管理人员的养老保险、医疗保险以及工资增资等均不能正常被那里，使管理人员的积极大大挫伤。另外，部分河道防洪工程、机电井、小流域的工程、提水、自留、塘坝以及小水库等工程均无人原理，给水利工程职能及效益的正常发挥带来的很大的影响。

1.3检测手段比较落后，监控措施不够完善

摘要：以甘肃省定西、白银、庆阳等12市州36县区89个乡镇为研究区域，选取实地调研数据，采用排序Logit选择模型，对影响农村小型水利工程管护效率的因素进行分析。结果显示：农户对小型水利工程管护的参与行为受自身多种因素影响，农户年龄、家庭收入和家庭人口对农村小型水利工程管护效率影响不显著，农户性别、受教育程度、家庭种植规模对管护效率具有显著负向影响，家庭养殖规模对管护效率显著正向影响。基于此，提出了提高农户综合素质，鼓励农户适度规模经营等建议。

关键词：农村小型水利工程；管护效率；排序Logit模型

甘肃省作为我国西北地区的农业大省，降雨时空分布不均，水资源贫乏，农民用水紧张，具有蓄水、供水、引水功能的农村小型水利工程在农业生产等农村活动中扮演着重要角色，可以有效解决水资源供求和分配不均问题。目前甘肃农村小型水利工程管护制度和现有生产体制不相适应，重建轻管现象比较常见，农户对水利工程管护的参与度不高，严重影响农村小型水利工程的正常运行，其管护效率大打折扣，制约着农民生活质量的提高和农村的可持续发展。本文以甘肃省特定地区样本农户为研究对象，开展农户个人特征和家庭经营特征对农村小型水利工程管护效率的影响研究，探讨提高甘肃农村小型水利工程管护效率的政策建议。

1理论基础

理性行为理论认为，人的行为由其行为意向决定，而行为意向来源于个人态度和主观规范。当前，中国农村地区的社会经济结构正在深刻转型，农户在职业、收入等多方面产生了明显分化[1]（韩俊，2018）。在此背景下，农户对农村小型水利工程的需求和依赖程度也势必会产生更大差异，这可能会进一步加剧农村小型水利工程的治理困境。许多学者认为，农户参与公共事务管护的行为和意愿显著影响其管护效率，而农户的行为又受到个人特征的显著影响。郭玲霞等[2]（2009），张笑涵等[3]（2018）认为农户受公共物品集体所有思想的影响，年龄越大，参与意愿越弱，容易出现“公地悲剧”现象。同时性别也是影响家庭决策的直接因素，在传统的农村家庭中，男性户主在家庭重大事务尤其是生产性事务决策中处于主导地位，因此参与管护的主体是男性则管护效率会更高。张兵，孟德锋[4]（2009）、王霞丽[5]（2011）等指出农户综合素质不高，对公共物品认识不够，其参与管护的意识淡薄。家庭特征也是影响农户参与农村小型水利工程管护行为以及运行状况的重要因素。牛建高等[6]（2005）认为家庭劳动力是农村活动的主体，其数量和质量是影响农户经济行为的直接因素；劳动力数量越多，参与农村小型水利工程管护的可能性就越大。史清华[7]（2003）在研究农户决策行为时指出农户行为除了受到文化素质的影响，还与家庭生产规模有关。生产规模越大，对农村设施的依赖程度越高，农户更主动地参与管护保证其正常运行。赵立娟[8]（2009）指出种植业收入是农业生产活动决策的重要条件。林丽梅，刘振滨[9]（2018）认为农地经营面积和家庭经济资本现状对农户认知和行为具有显著影响。基于此，本研究做出以下假说：假说1：农户性别、年龄对农村小型水利工程的管护效率有负向影响。相对于女性，男性参与主体会显著促进农村小型水利工程管护效率的提高；年龄越大，则管护效率越低。假说2：农户受教育程度对农村小型水利工程的管护效率有正向影响。农户文化水平越高，农村小型水利工程的管护效率越高。假说3：家庭人口、家庭收入、种植规模、养殖规模对农村小型水利工程管护效率有显著的正向影响。家庭人口越多、收入越高、种植和养殖规模越大，则管护效率越高。

2实证检验

随着新农村建设的不断推进，城乡差距有了明显的缩减。农村水利工程作为农村区域的基础设施，其建设与管理水平，在农村发展过程中具有积极的作用。不仅与农村水资源配置与管理有着直接关系，还影响到农村区域的发展。因此，做好农村水利工程建设与管理是非常有必要的。基于此，文章先对农村水利工程建设与管理的重要意义进行分析，然后针对存在的问题进行阐述，最后提出了有效的策略，以促进农村水利工程的进一步发展。农村水利工程建设与管理水平，与农村居民有着直接关系，不仅关系到农田水利的灌溉，还直接影响到农民的用水安全，对农村区域的发展有着至关重要的作用。但是在其建设与管理过程中，仍存在着较多的不足之处，对其运行造成不利影响，并影响到现代化发展对于农村水利工程的需求，同时阻碍了农村区域的持续发展。在此种现状下，就要强化农村水利工程建设与管理工作，并成为促进其发展的重要工作。

一、农村水利工程建设与管理的重要意义

近年来，随着农村的不断发展，对水利工程进行建设与管理具有重要意义。一是能够提升工程管理质量与效率，确保工程的有效运行。强化工程管理与建设力度，为工程的稳定运行进行有效监管，及时发现存在的不足之处，并进行处理，有利于提升农村水利工程的运行效率，满足灌溉与用水的实际要求；二是促进农村区域的进一步发展。在水利工程建设过程中，合理配置水资源，对区域发展具有关键作用。所以说，强化水利工程建设与管理，对于维护农村区域稳定，促进经济增长具有重要意义。

二、农村水利工程建设与管理中的不足之处

1.无法满足农村发展的实际需求现有农村水利工程已不能满足不断发展的农村需求，也是当前其建设与管理的关键问题。随着现代化水平的发展，农业生产向着规模化发展，对农村灌溉提出越来越高的要求。而新农村建设机制的实施，提升了农村居民生活水平，同时也提升了农村居民用水要求。但是目前，我国大多数农村区域的水利工程建设于20世纪60~70年代，部分工程已经超出了30年，加之建设时间较早，建设标准低，后续管理不完善，导致部分工程出现老化现象。此外，还易受到气候、淤泥等的影响，严重影响到农村水利工程运行质量与效率，无法满足当地居民的用水所需。2.缺乏完善的管理体系农村水利工程建设与管理过程中，管理体系仍不健全，也是当前进行管理的主要问题。第一，分工不明确。部分农村水利工程管理部门存在着不明确的分工现象，在进行管理过程中，常会由于为了本部门绩效与利益而盲目管理，导致其他工作没有专人进行管理。一旦遇到问题，各部门互相推诿，不利于工程管理的开展；第二，未定期进行监管与查验。当前，农村水利工程建设与管理部门对其运行情况查验不积极，部分单位仅在遇到问题以后才进行处理，缺乏日常维护与查验，导致安全风险的存在，不利于管理工作的开展。3.水利资源缺乏完善的管理在农村区域，水利资源缺乏完善的管理也是面临的问题之一。目前，在农村水利工程中，由于没有对全面掌握各区域水利问题，导致某一工程建设仅能够解决部分地区的水利问题，导致水资源出现非常严重的浪费。当需要解决某一区域水利问题的时候，则要重新修建工程，不仅耗时、耗力，还会消耗大量资金，不利于各工程之间的配合，违背了节约原则，同时增加了管理的困难。4.管理人员专业素质有待提升结合当前实际分析，负责农村区域水利工程管理的人员专业素质不高，且能力有限，管理人员数量也不充足，且部分人员缺乏管理经验，这就导致其管理不能满足具体需求。但结合目前情况分析，大部分水利工程法人缺乏专业技术知识，进而影响到对工程建设与管理效果，且在管理过程中，仍采用传统管理模式，已不能满足当前发展的具体需求；部分现代化管理手段也难以开展。因此，管理人员专业素质有限，不仅影响到管理质量，还使建设进度无法得到保障。5.缺乏技术支持近年来，随着经济的快速发展，科技方面也取得了很大进步，在水利工程建设过程中，也应用了较多的先进技术。但在农村区域建设过程中，只有掌握先进技术才能够发挥出作用，如需要具备绘图能力，才能在建设过程中，发挥出平面图纸的作用，进而提升建设效果。但在工程中，负责建设的工程师操作能力有限，同时也缺乏一定的观察水平，不利于工程的进一步发展。6.法律意识薄弱农村工程建设过程中，缺乏完善的法律保障，是造成问题的关键。第一，部分区域不重视农村的根本利益，采取粗暴的手段，造成严重的社会影响，且不利于工程建设；第二，农村机构缺乏对法律法规的认识，在工作过程中，未对其引起重视，严重阻碍了农村水利工程的发展。

三、农村水利工程建设与管理策略

摘要：在国民经济快速发展的现代社会，农业作为我国的第一产业对于国民经济发展，人民群众生活有着至关重要的作用。而在农业发展过程汇总，水利工程是不得不提的重要基础设施建设。加快开展水利设施建设是保证农业正常发展，顺利进行的基础条件。我国是一个疆域广袤的国家，水量在地域分布上呈现明显的不均与状态，因此针对有限的水资源进行合理调配对于保证农业正常发展有着至关重要的作用。现文章主要针对农村小型水利工程防渗技术进行研究。

关键词：农村地区；小型水利工程；防渗技术

在众多农村小型水利工程中，出现渗漏是十分常见的问题，要保证农村小型水利工程的正常使用就需要对渗漏这一问题进行妥善的解决。农村小型水利工程出现渗漏的原因众多，如一旦出现渗漏将会导致大量水资源被浪费，并且还会对农田土壤造成损害，对农作物的生长造成负面影响。因此，针对农村小型水利工程渗漏的原因进行研究，并且有针对性的提出相关建议，对于高效利用水资源，保障农作物正常生长，推动农业生产有着十分重要的积极作用。

1.农村小型水利工程渗漏的原因

农村小型水利工程渗漏的原因主要包括以下几个方面：（1）客观原因。由于农村小型水利工程大部分都是在野外修筑，在水利工所在地地下生物的长期活动会导致农村水利工程出现渗漏的情况。伴随着时间的累积与雨水的作用，渗漏处会不断变大，甚至导致水利工程坍塌。同时，很多农村小型水利工程都是修建在地质为砂砾土的区域中，由于砂砾土自身土质松散，对水利工程质量存在一定的负面影响[1]。尤其是在汛期或需要大面积灌溉的情况下，地下水反渗的情况频频出现，从而使得渠道水位降低，地下水位升高并且形成压力差，破坏农村小型水利工程土质结构，使得其产生渗漏。（2）主观原因。农村小型水利工程在施工过程中由于资金投入、施工设计组织、施工规范、施工人员素质、施工质量管理、后期维护保养等原因导致农村小型水利工程质量水平不高，使用年限有限，使用功能受到影响。

2.农村小型水利工程防渗技术

摘要:随着我国社会经济不断的发展，水利工程建设能够对一个地区的经济发展起到重要的作用。为了保障农村地区的经济更好更快的发展，在农村地区大力发展水利工程建设成为了重要的工作内容。本文主要对农村地区水利工程建设与管理的重要性进行分析，并且提出了加强农村地区水利工程建设与管理的相关措施，希望能够促进农村地区的水利工程建设与管理。

关键词:农村水利工程;建设;管理;加强措施

由于农业的生产活动离不开水利工程的建设工作，所以水利工程的建设成为了农业发展的关键环节。为了保障农业生产能够顺利进行，对水利工程在建设过程中的管理进行相关的优化。加强农村地区的水利工程建设与管理能够有效地提高农业的生产能力，促进我国现代农业的发展，提高粮食的产量，增加农户的收入，对农业的发展有着至关重要的作用。所以要对提高农村水利工程建设与管理的措施进行相关的探讨。

1加强农村水利工程建设的重要性

水利工程的建设对农业的发展起到了关键性的作用，但是在水利工程建设的过程中会出现相应的工程安全问题、工程效益降低等问题，为了解决这些问题，在水利工程建设的过程中要加强水利工程的运行管理。在水利工程建设与管理过程中制定科学的管理方案与管理手段能够保障水利工程发挥其最大价值，为城市、农村提供可靠的水源保障。在水利工程建设的过程中，自然环境复杂，施工条件较为艰苦，尤其是农村地区的水利工程建设工作受到当地环境的影响较为严重，所以在建设的过程中会与设计方案存在一定的偏差。为了保障农村水利工程建设的安全与水利工程的质量，需要对水利工程建设中的管理措施进行相关的优化，保障水利工程施工的科学性与合理性。

2提高水利工程建设管理措施

1农村水利工程管理面临的问题

我国水利工程开始于五六十年代，有着较为久远的开发历史，但是由于当时的技术水平跟不上时代的发展，导致很多基础设施的建设存在一些漏洞，其相关部门也并没有着手处理这些管理上的问题，过多的把工作重心放在水利工程的兴修与建设上。因此，在后期工作中就会遇到基础设施管理不当带来的问题。此外，很多早期开发的水利工程项目因为产权不明确，建成后仅用于使用，但没有专业人员对其进行监督和管理，使得长期处于工作状态下的设备出现老化、损坏的问题，给农民的生产生活工作带来不便的同时也直接影响了农村经济的发展。在实行生产责任制后，农民的生产和管理方式也逐渐产生了变化。同时，随着科技进步带来更多的机遇，农民对个人生产所产生的经济效益有了较强的责任意识，但是集体意识仍旧淡薄，就会出现管理滞后的问题。与重建设轻管理的问题不同，对于水利设施的管理滞后，就会产生水资源的浪费、农业生产设备不合理的利用等现象，就使得农村出现了区域性的发展不协调问题。不仅如此，这种怠慢的管理制度也让农业生产工作很难深入开展，成为了水利工程建设的制约条件。此外，水利工程项目的管理人员在这个问题上有着责无旁贷的关系。由于管理人员的意识疏忽、素质较差，使得管理上的问题不但没有减轻，反而带来更多的隐患。产权不明确、资金不足、设备老化等问题都是工作人员不合理监管带来的后果。因此，管理人员的专业水平较差，是影响水利工程管理的最重要因素之一。

2对农村水利工程管理的措施

首先，政策的引导对于水利工程的建设起着重要的指导性作用。建立健全的管理政策，依照国家水利部门的相关法规进行规划，改善与调整在农村水利工程管理上不合理的因素，并加强对水利工程的监督和管理。在正确的政策的引导下，可以达到促进资源合理优化配置的目的，也对水利工程的资金问题进行更好的分配。让制度和实际问题更好的有机结合，相辅相成，达到共同促进发展的效果。想要加强对农村水利工程的管理，就必须完善农村水利设施的管理体制。正确对待水利设施的管理工作，配合科学的管理方法，把对水利设施的管理问题落到实处，责任到人，才能有效的提高对水利工程管理的监督。在完善水利管理体制的过程中，要着重处理遗留问题，把水利工程建设过程中产生的问题根除，减少对日后的影响。水利工程建设是农业生产工作过程中一个重要的生产条件，因此，加强对水利工程的管理，也是对水资源的一种保护。提高管理的效率可以有效的使用水利设施，减少浪费，使得水资源能够充分的被利用。在满足农民工作需要的同时，也为其增加了收益。在调整农村水利工程整体结构的过程中，也要注意对水利管理体制的完善。提高水利设施建设、加强监管力度和服务水平都能够有效的改善水利工程结构中不合理的因素。从而更好的进行分级负责、分层管理，使得水利管理工作更加有条不紊的进行。同时，贯彻落实责任到人的政策，提高农民对水利工程的重视程度，充分调动农民生产与务农的积极性，把管理的责任落实到实际工作中。不仅如此，给农民提供长效增长的保障机制也是维系水利工程稳健运作的手段，对此，相关部门更应该加强对水利管理的力度，提供农业生产一个良好的环境。

此外，水利工程管理部门的工作人员素质也是提高农村水利管理的重要问题。水利工程管理部门应该提高其技术水平，加大对其监督与指导的作用，严格认真的对待工作。优秀的领导者对于工程的监管有着重要的指导性意义，因此，无论是水利工程管理的领导阶层，还是基层工作人员，都应当具有相当夯实的技术基础，对水利工程进行严格的考察。管理人员需要经过专业知识的培训，并通过考核后才能够进入到实际的工作中。同时，对于管理人员的素质评定可以进行定期的专业素质考察，这样以来，既能够保证工作人员的工作效率，又能够减少农村建设经费的支出。在进行高度重视的管理工作的同时，对于人才的培养有着重要的意义。因此，要根据实际情况选拔优秀的管理型人才进行进修，以保证其熟练的运用科学的管理方法进行工作。不断提高工作人员的整体水平，也是对水利工程管理工作的一种保障，能够更有效地发挥管理人员的潜力。

3结语