农村水电范文10篇

新中国成立*年来，特别是改革开放以来，邓小平同志亲自倡导开发小水电，解决山区生产生活用电，促进贫困地区经济和社会发展，农村电气化事业得到了很大的发展。****期间，已建成农村水电电气化县*个，其中国家级省级贫困县、少数民族聚居县、革命老区县约占*％。第一批电气化县的用电量、国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等指标，实现了“十年翻两番”。第二批电气化县实现了“五年翻一番”。电气化建设使当地经济和社会发展速度赶上或超过了全国平均水平。第三批*个电气化县已有*个县达标验收，在*年底将全部建成。

水利系统结合江河治理，坚持治水办电相结合，从无到有，从小到大。预计*年底全国水利系统的水电装机容量将达到*万kW，年发电量近*亿kWh。水利系统水电已连续*年年投产*万kW以上；*、*年中小水电投产占全国新增水电装机的*%，预计*年投产*万kW。目前，水利系统水电约占全国水电装机容量的*%。全国约*个县，*多个县有中小水电，近*个县以中小水电供电为主。农村中小水电建设是实现全国农村初级电气化县的主要手段。全国水利系统水电资产近*亿元；地、县水电企业大都是当地利税大户，*年实现税收近*亿元，利润*亿元。

中国开发小水电，使用清洁、廉价、可再生绿色能源，建设有中国特色的农村电气化，消除贫困，保护环境，得到了国际社会的高度评价和广泛赞扬。世界上许多国家，尤其是欧美发达国家都在积极推广中国发展小水电的经验，由我国和联合国共同创办的国际小水电中心设在中国，成为总部设在我国境内的第一家国际组织。

总之，新中国成立*年来，全国中小水电的发展和农村电气化事业取得了辉煌成就，对农村经济和社会的发展起到了不可忽视的作用。随着经济的高速发展和改革的不断深化，中小水电和农村电气化工作也面临许多新的问题和困难。

电力工业从“卖方市场”向“买方市场”的转变；“厂网分开，竞价上网”电力体制改革的逐步开展；政府机构政企分开改革的实施；农电“两改一同价”(农电管理体制改革、农村电网改造、城乡供电同网同价)作的开展等等，都将给中小水电和农村电气化工作带来很大的影响。人们不禁要问：中小水电和农村电气化工作的发展前景如何？自发自管县的农电工作发展前景如何下面，我想就进一步发展中小水电和农村电气化事业讲几点意见。其中，属于我工作职责范围外的部分，作为建议意见。属于我工作职责范围内的部分，作为工作意见。不正确的地方，欢迎大家批评指正。

一、组建独立供电公司是电力体制改革的重要组成部分，有利于生产力的发展，是农电体制改革的根本目的

农村水电从自然属性上讲，当前主是指5万kW及以下的小水电，是可再生清洁能源；从社会属性上讲，是指主要由地方政府组织建设和管理，坚持为农业、农村、农民服务的方向，主要为农村、县域经济社会可持续发展提供电力的农村基础设施和公共设施。包括并网小水电，离网小水电，微型小水电等。而并网小水电又包括发供一体小水电和只发不供小水电两种体制形式。前者是农村水电的主体，类似于美国的农电合作社，供需直接见面，既有电源，又有电网，并与主网进行电能交换交易，余电上主网，不足从主网购入，属于独立配电实体范畴。

党中央、国务院高度重视农村水电发展，连续三年下发三个中央文件（中发[2004]1号、[2002]2号、[2003]3号），将农村水电列为“覆盖千家万户，促进农民增收的效果更显著”应予重点支持的农村基础设施和“六小工程”，要求“扩大投资规模，充实建设内容”；“启动‘小水电代燃料’试点，巩固退耕还林成果，实现有效维护和运营。”同志指出：“发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。”“要加快小流域治理、农村水电等公共设施建设，与改善农村能源结构结合起来，确保退耕还林退得下，还得上，稳得住。”农村水电既属电又属水，既是电力工业不可替代的重要组成部分，又是水利事业不可分割和极具活力的组成部分。农村水电及电气化事业的发展，直接关系服务“三农”，关系贫困山区、老少边穷地区农村与县域经济社会可持续发展。

[农村水电资源]

1.总量、分布情况

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国农村水电资源技术可开发量为1.25亿kW，年发电量为4500亿kW．h。

我国农村水电资源点多面广，除上海市、江苏省外，遍及29个省（区、市）1600多个山区县，主要集中在西部地区。

在行业领导组织的相关研讨中，大家越来越深刻地体认到，中国农村水电之所以具有与时俱进的生命力，根本在于其具有资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性和促进与保障农民增收的长效性。

资源的长效性。中国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。据行业最新调研统计，我国农村水电资源可开发量为1.41亿千瓦，年发电量为4900亿千瓦时。农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%以上集中在西部大开地区。资源的长效性是中国农村水电的长效观之一，反映为分布广泛，取之不尽，用之不竭，可以年复一年利用。

市场的长效性。2004年《国际小水电组织成立十周年宣言》高度评价中国以小水电为基础实现农村电气化的经验为广大发展中国家解决农村用电、加速农村经济社会的发展提供了一条现实途径，中国正在实施的“小水电代燃料”项目，开辟了农村水电发展的新领域。充分肯定中国建设各具特色的农村水电示范基地的做法和经验。《宣言》提出各国政府应将小水电开发作为政府在农村的一项基本职责，为农村水电发展创造更加有利的条件，全力促进其发展；积极支持现有电网覆盖区内的农村水电建设，减少二氧化碳排放，促进分散电源的开发和实现电力工业的可持续发展；尽快在全球范围内建立“小水电绿色能源证书”制度，保证政府部门在对小水电项目进行“清洁发展机制”资质审查时的公正性和有效性。中国农村水电是中国法律法规明确界定和国际社会公认的清洁可再生绿色能源，在坚持服务“三农”的方向和建立绿色能源证书制度、实行清洁发展机制……的推进与保障下，具有十分突出的市场长效性，它是中国农村水电的长效观之二，反映为有着深厚的根基、长远的前景、广阔的市场，随着时间的推移，市场需求越来越大、范围越来越广，只要农村水电发电提供绿色电能，就为市场所需，就由电网消纳，就交市场交易结算，而这个市场既包括农村水电所在地市场、市县市场、省（区、市）市场、区域市场、国内市场，还包括境外市场、国外市场。

资产的长效性。中央高度重视、地方统筹实施、部门紧密配合、群众积极参与、标准规程规范指导、法律法规政策保障下的中国农村水电，其资产是优质资产。只要坚持改革体制，创新机制，即：坚持政府调节、部门指导、行业监管、业主实施；坚持规划、论证、开工、建设、验收全过程监管，制止和杜绝“四无”建设；坚持项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“五制”管理；坚持建立健全法人负责、监理控制、施工保证、政府监督的质量保证体系；坚持市场化改革方向，建立现代企业制度，实行公司制改革，设立有限责任制企业、股份制企业、股份合作制企业或混合所有制企业；坚持电力体制配电端改革方向，完善分散开发、就地供电、就近消纳、联网运行的地方独立配电公司的制与机制等等，这样，建立在优质基础上的中国农村水电资产，同样具有十分突出的资产长效性，它是中国农村水电的长效观之三，反映为国资部门管资管人管事与水行政主管部门管资管人管事的有机结合，实物性资产监管与资源性资产监管的有机结合，从而形成农村水电资产安全完整与保值增值的长效性。

促进与保障农民增收的长效性。各地在农村水电及电气化建设中，涌现出一批以农村水电建设为载体，实行股份制办电，农民分享股权的典型事例，使农民长期稳定地从农村水电直接获得分红收入，形成了农民增收的长效体制与机制。这种促进与保障农民增收的长效性，是中国农村水电的长效观之四，也是现阶段整个长效观的核心所在，涉及农村水电工作宗旨，关系农村水电改革发展出发点和归结点。

党中央、国务院十分重视“三农”问题，反复指出解决好“三农”问题是党和国家全部工作的重中之重，实现农民持续增收是解决“三农”问题的核心。同志说，要加大农业基础设施建设力度，尤其要增加对农村水电等“六小”工程的投入，要以改善生产生活条件和增加农民收入为核心，加快贫困地区脱贫步伐。同志说，要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。同志提出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。以上所指所说，特别是同志提出的“两个趋向”的重要论断，对于推动全党全社会站在全局的高度重视“三农”问题，从根本上解决好“三农”问题，解决好农业持续增效、农民持续增收问题，解决好城乡差距、地区差距、收入差距问题，统筹经济与社会协调发展、人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会，有着极为重要的现实意义、历史意义和深远影响。

摘要：加强和全面推进农村水电事业的科学发展中，一定要坚持创新理念，实施多措并举，确保运作到位，加强有效监管，做到最安全优化运行。

关键词：农村水电创新监管

在当前经济社会快速发展和安全事故频发的情势下，以新安全观为指导，紧密联系农村水电实际，认真做好农村水电工作，确保农村水电安全生产，有着十分重要的现实意义和长远的历史意义。多年来，张家口市农村水电主管部门，按照《安全生产法》《水法》《电力法》和上级水电部门的要求，注重从现有水电实际出发，坚持以人为本改革创新，坚持综合治理与时俱进，坚持建立高效保障体制和科学运行机制，实现了水电站连续安全生产无事故，促进了规模水电站经济效益逐年提升，加快了农村水电事业持续发展。同时，为市域经济社会实现跨越发展提供强有力的电能支持，在河北省农村水电行业处于领先水平。市级水电主管部门对农村水电安全生产工作如何加强监管，张家口水务局在实际运作中主要采取以下做法。

一、注重情势加强安全组织建设

现实安全情势和安全动态发展决定水电安全组织建设。在对农村水电安全生产监管过程中，水电主管部门一定要把安全组织建设摆在水电工作的首要位置一抓到底，决不能放松。张家口市水务局在实际操作中着重抓了“三到位、二调整、一确保”；市、县、站三级农村水电安全组织建设到位、人员分工职责明确到位、多项安全制度建设到位；紧随经济社会快速发展和工作重点不断转移，对三级安全组织进行及时调整，以达到优化结构、突出重点、提高效率、保障安全之目的，对外调离岗人员进行及时充实调整，做到人员结构总体平衡，确保各级水电安全组织有序高效运行，有利推进农村水电安全生产工作。市、县、站三级安委会的法人在水电安全组织建设运行中处于核心位置，严明职责，做到行使职能和应尽义务有机结合。第一，从实际出发快速建立和健全本级农村水电安全生产工作责任制，运作到位确保安全。第二，真正成为《安全生产法》《电力法》《水法》的忠实执行者，坚决做到依法确保安全。第三，因地制宜制定出本部门的农村水电安全生产规章制度、操作规程、运行规程、行动指南，自觉执行。第四，切实加大围绕安全生产的常态化有形投入。第五，严格程序，开展定期和不定期的水电安全生产检查，做到警钟长鸣。第六，提前制定本级水电安全生产的防洪度汛应急救援预案。第七，紧密围绕“安全生产落实年、安全生产月、安全生产周”等中心安全活动，着力安排好本单位的安全措施。第八、发生人力不可预测和无法抗拒的不安全事故时，在第一时间赶赴现场开展紧急抢救，确保后续安全早发电。

二、依法行政着力监管

同志们：

这次全省水电农村电气化建设工作会议的主要议题是，传达水利部水电农村电气化工作会议和小水电代燃料试点现场会议精神；安排部署“*”水电农村电气化县验收和“*”水电农村电气化规划工作；宣传贯彻《可再生能源法》。下面我就全省农村水电及电气化县建设工作谈几点意见。

一、“*”水电农村电气化县建设主要成就

（一）促进了农村水电事业的发展

自20*年国务院批准我省*、*县、*等13个县（市）实施“*”水电农村电气化县建设以来，我省农村水电事业取得了长足发展。各地结合实际，因地制宜，克服困难，较好地完成了各项建设任务。新开工建设了一批水电项目，对部分老电站实施了技术改造。其中卢氏县水峪河电站、新坪电站、高河电站、两岔河电站、*县刁崖电站、南召县碾坪电站、*县莲花电站技术改造工程、洛宁县张村电站技术改造工程、内乡县湍河梯级水电站技术改造工程，商城县铁佛寺水电站技术改造工程、新县香山水库电站技术改造工程、鲁山大浪河电站技术改造工程均已经或接近完工；洛宁禹门河水库电站、*县金牛岭水库电站、*县长岭岗电站、商城县鲇鱼山电站技改、鲁山昭平台电站技改、博爱县青天河三级电站技改、灵宝市窄口水库电站技改等项目正在紧张施工。20*—20*年，共累计开工项目27项。其中新建17项，装机2.7万千瓦；技术改造12项，改善装机3.6万千瓦。累计完成投资2.8亿元。

（二）提高了水资源综合利用效益，促进了人与自然和谐相处

一、总体要求

（一）编制范围。水电农村电气化县建设实施方案编制范围为国家发展改革委办公厅、水利部办公厅联合下发的发改办农经[20*]743号文件中确定的“*”水电农村电气化建设范围县。

（二）编制单位。水电农村电气化县建设实施方案以县（市、区、旗）为单位进行编制。各省（区、市）应在各县（市、区、旗）实施方案的基础上，汇总全省“*”水电农村电气化县建设项目库。

（三）主要内容。实施方案主要包括前言、指导思想和原则、建设目标和任务、项目建设方案、投资及资金筹措、效益分析、管理体制和机制、保障措施及有关附件等。

（四）审查审批。县级实施方案由省级水行政主管部门和同级发展改革部门审批，省级电气化建设项目库报国家发展改革委和水利部备案。

（五）上报时间。省级水行政主管部门和省级发展改革部门在对各县编制的实施方案审批后，连同本省的电气化建设项目库于20*年6月底前联合报水利部和国家发展改革委。

一、基本情况

*县位于河南省西南部，伏牛山南麓。全县总面积2946平方千米，其中耕地39.32万亩，山地面积1380平方千米，*县辖16个乡（镇），338个行政村，总人口58.5万人。我县域内水力资源丰富，其理论蕴藏量6.5万千瓦，可在发量5.3万千瓦，其中白河干流就达2.48万千瓦，至2005年，全县共建成水力发电站32座44台，总装机1.56万千瓦。

二、电气化建设情况

（一）电源电网建设

“*”期间共完成投资11709.6万元。其中：新建水力发电站2座，已完成2座，装机2015千瓦，完成投资2941万元，年增加发电量789万千瓦时，全县水力发电站累计达到32座44台。至目前，我县地方电网已基本形成，县境内有两大供区，西部板山坪，白土岗，乔端，马市坪四乡镇为水电自供区，其余各乡镇由国家大电网供电。至目前，已建成110千伏变电站一座，主变压器2台，总容量51500千伏安；35kv变电站9座，主变13台，总容量59050千伏安；电网电压有110千伏、35千伏、10千伏、0.4千伏四个等级，有35千伏以上线路13条，182.59公里，10千伏线路58条，1300多公里，0.4千伏线路2100条，3400公里，配电变压器2009台，总容量182350千伏安，至2005年供电量达23400万千瓦时。

（二）机构及管理情况

同志们：

目前，全国水利系统正在贯彻落实党的*和*届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，按照中央扩大内需促进经济增长的要求，全力推进水利基础设施建设。我们召开全国农村水电工作座谈会，主要任务是按照科学发展观的要求，认真落实部党组的工作部署，总结今年工作，理清农村水电发展思路，明确任务和措施，做好明年的工作。

一、20*年农村水电工作取得显著成绩

20*年是不平凡的一年，年初南方发生了低温雨雪冰冻灾害，5月发生了汶川大地震。面对历史罕见的自然灾害，农村水电行业广大干部职工在部党组和当地党委、政府的领导下，战胜了灾害，经受住了考验，各项工作取得了显著成效。

1、抢险救灾取得重大胜利。年初发生的低温雨雪冰冻灾害，导致湖南、贵州、江西、广西等省（区）电网遭受严重破坏，人民群众生产生活和地方经济社会发展受到严重影响。5月发生的汶川大地震，造成四川、重庆等七个省（市）822座水电站受损，一些电站一度出现高危险情。面对突如其来的自然灾害，农村水电行业广大干部职工，以高度的政治责任感和敏锐性、严谨的工作作风和应急处理能力，迅速投入抢险救灾工作，向党和人民交上了一份满意的答卷。

在电力主网因灾解列、大面积停电的情况下，小水电发挥分散分布式供电的优势，在迅速恢复供电、保障电网安全等方面发挥了重要作用。据不完全统计，在低温雨雪冰冻灾害中，有200多个县城、2000多个乡镇依靠小水电保障了节日和电力主网恢复重建期间的供电，并为保障京九、鹰厦、渝怀、湘黔等铁路畅通发挥了关键作用。汶川大地震发生后，通过修复当地的小水电及配电网，短时间内恢复了汶川、茂县、理县、彭州县城和部分乡镇的供电，有力地支援了抗震救灾。

摘要：鉴于中国能源效益因素，全面开发农村水电，已经势在必行。全面分析了我国农村水电开发状况，基于效益因素，探讨了水电开发的社会、经济以及环境效益。

关键词：农村；水电开发；效益

1我国农村水电开发现状

事实上，我国多数乡村不具备开发条件，但有的地方没有珍惜农村水电资源，对电站缺乏科学规划和合理布局，随意由投资开发商或行政村选择定点建站，使有的流域本来可建多级电站的只建了1—2级，白白浪费了有限的水资源。有的乡村缺乏全局观念，不顾上下游关系，不按技术部门建议的方案开发农村水电，直接影响了整体开发效益。当前我国农村水电开发现状具体表现为：

(1)征用土地较难。

由于山区乡村土地极为有限，多数农民视土地为宝贝，而开发农村水电建机(厂)房、修引水渠和调节水库等都要涉及用地问题。一些电站开发单位在协商租用或征用土地过程中，有的农民只顾眼前利益，漫天要价，硬是敲竹杆；个别农民甚至是不达要求誓不放手，致投资商承受不了而放弃投资；有的农民在电站建设过程中硬要提出一些附加补偿条件，迫使有的投资单位只好降低标准建设，产出率大大降低。有的地方水资源开发条件很好，自己无能力投资开发，又不同意外商来投资开发，思想观念极为落后，目光非常短浅，恋土意识特别强，白白损失有效的创收途径。

在行业领导组织的相关研讨中，大家越来越深刻地体认到，中国农村水电之所以具有与时俱进的生命力，根本在于其具有资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性和促进与保障农民增收的长效性。

资源的长效性。中国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。据行业最新调研统计，我国农村水电资源可开发量为1.41亿千瓦，年发电量为4900亿千瓦时。农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%以上集中在西部大开地区。资源的长效性是中国农村水电的长效观之一，反映为分布广泛，取之不尽，用之不竭，可以年复一年利用。

市场的长效性。2004年《国际小水电组织成立十周年宣言》高度评价中国以小水电为基础实现农村电气化的经验为广大发展中国家解决农村用电、加速农村经济社会的发展提供了一条现实途径，中国正在实施的“小水电代燃料”项目，开辟了农村水电发展的新领域。充分肯定中国建设各具特色的农村水电示范基地的做法和经验。《宣言》提出各国政府应将小水电开发作为政府在农村的一项基本职责，为农村水电发展创造更加有利的条件，全力促进其发展；积极支持现有电网覆盖区内的农村水电建设，减少二氧化碳排放，促进分散电源的开发和实现电力工业的可持续发展；尽快在全球范围内建立“小水电绿色能源证书”制度，保证政府部门在对小水电项目进行“清洁发展机制”资质审查时的公正性和有效性。中国农村水电是中国法律法规明确界定和国际社会公认的清洁可再生绿色能源，在坚持服务“三农”的方向和建立绿色能源证书制度、实行清洁发展机制……的推进与保障下，具有十分突出的市场长效性，它是中国农村水电的长效观之二，反映为有着深厚的根基、长远的前景、广阔的市场，随着时间的推移，市场需求越来越大、范围越来越广，只要农村水电发电提供绿色电能，就为市场所需，就由电网消纳，就交市场交易结算，而这个市场既包括农村水电所在地市场、市县市场、省（区、市）市场、区域市场、国内市场，还包括境外市场、国外市场。

资产的长效性。中央高度重视、地方统筹实施、部门紧密配合、群众积极参与、标准规程规范指导、法律法规政策保障下的中国农村水电，其资产是优质资产。只要坚持改革体制，创新机制，即：坚持政府调节、部门指导、行业监管、业主实施；坚持规划、论证、开工、建设、验收全过程监管，制止和杜绝“四无”建设；坚持项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“五制”管理；坚持建立健全法人负责、监理控制、施工保证、政府监督的质量保证体系；坚持市场化改革方向，建立现代企业制度，实行公司制改革，设立有限责任制企业、股份制企业、股份合作制企业或混合所有制企业；坚持电力体制配电端改革方向，完善分散开发、就地供电、就近消纳、联网运行的地方独立配电公司的制与机制等等，这样，建立在优质基础上的中国农村水电资产，同样具有十分突出的资产长效性，它是中国农村水电的长效观之三，反映为国资部门管资管人管事与水行政主管部门管资管人管事的有机结合，实物性资产监管与资源性资产监管的有机结合，从而形成农村水电资产安全完整与保值增值的长效性。

促进与保障农民增收的长效性。各地在农村水电及电气化建设中，涌现出一批以农村水电建设为载体，实行股份制办电，农民分享股权的典型事例，使农民长期稳定地从农村水电直接获得分红收入，形成了农民增收的长效体制与机制。这种促进与保障农民增收的长效性，是中国农村水电的长效观之四，也是现阶段整个长效观的核心所在，涉及农村水电工作宗旨，关系农村水电改革发展出发点和归结点。

党中央、国务院十分重视“三农”问题，反复指出解决好“三农”问题是党和国家全部工作的重中之重，实现农民持续增收是解决“三农”问题的核心。同志说，要加大农业基础设施建设力度，尤其要增加对农村水电等“六小”工程的投入，要以改善生产生活条件和增加农民收入为核心，加快贫困地区脱贫步伐。同志说，要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。同志提出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。以上所指所说，特别是同志提出的“两个趋向”的重要论断，对于推动全党全社会站在全局的高度重视“三农”问题，从根本上解决好“三农”问题，解决好农业持续增效、农民持续增收问题，解决好城乡差距、地区差距、收入差距问题，统筹经济与社会协调发展、人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会，有着极为重要的现实意义、历史意义和深远影响。