农村老年人范文10篇

摘要：通过对老龄化程度较高的江苏省的实地调查，利用两部模型法对农村老年人医疗消费行为进行实证分析，结果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式决定了老年人群拥有更大的健康风险和更多的医疗消费需求，老年人的个人和家庭特征、经济状况、健康状况、疾病的严重程度、参加合作医疗的情况和医疗服务的质量等因素对农村老年人口医疗消费起着决定作用。

关键词：老龄化；医疗消费；就诊决策；医疗支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中国老龄化速度居世界首位，伴随着老年人口规模日益庞大和老龄化速度快速提高，社会在养老保障、老人福利设施和医疗卫生服务体系等方面面临着巨大的挑战。江苏是全国较早进入老龄社会的省份之一，根据全国人口变动情况抽样调查数据，2006年，全国老年人口抚养比①为12.72%，江苏省老年人口抚养比为14.95%，名列全国第4，其中，农村老年抚养比达到17.83%，高出城市6.16%。农村老龄化速度快于城镇的原因在于农村剩余劳动力向城镇转移的过程中，转移的主要对象是年轻人，农村和城市的年龄结构也因此发生了变化。20世纪70年代，世界卫生组织提出了“健康老龄化”的概念，强调人在进入老年阶段后应继续保持健康的身体状况。因此，在老龄化的背景下探讨农村老龄人口这一特殊群体医疗服务的消费具有重要意义。

摘要：通过对老龄化程度较高的江苏省的实地调查，利用两部模型法对农村老年人医疗消费行为进行实证分析，结果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式决定了老年人群拥有更大的健康风险和更多的医疗消费需求，老年人的个人和家庭特征、经济状况、健康状况、疾病的严重程度、参加合作医疗的情况和医疗服务的质量等因素对农村老年人口医疗消费起着决定作用。

关键词：老龄化；医疗消费；就诊决策；医疗支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中国老龄化速度居世界首位，伴随着老年人口规模日益庞大和老龄化速度快速提高，社会在养老保障、老人福利设施和医疗卫生服务体系等方面面临着巨大的挑战。江苏是全国较早进入老龄社会的省份之一，根据全国人口变动情况抽样调查数据，2006年，全国老年人口抚养比①为12.72%，江苏省老年人口抚养比为14.95%，名列全国第4，其中，农村老年抚养比达到17.83%，高出城市6.16%。农村老龄化速度快于城镇的原因在于农村剩余劳动力向城镇转移的过程中，转移的主要对象是年轻人，农村和城市的年龄结构也因此发生了变化。20世纪70年代，世界卫生组织提出了“健康老龄化”的概念，强调人在进入老年阶段后应继续保持健康的身体状况。因此，在老龄化的背景下探讨农村老龄人口这一特殊群体医疗服务的消费具有重要意义。

在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.43亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此,深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都迫切需要面对的问题。

一、目前农村老年人口养老现状分析

对于农村养老,人们一般都认为,有儿女的老人由儿女家庭赡养,没儿女的作为五保户也由当地村庄集体供养,好像他们没有养老的后顾之忧。事实果真如此吗?笔者生于农村,对农村老人养老状况比较了解,而且近两年在山西贫困地区做过相关调查,结果表明,在当代中国农村,养老问题的矛盾变得愈发尖锐起来,农村老年人养老问题主要面临以下几方面的问题:

(一)家庭养老功能日渐弱化,农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战。勿庸讳言,家庭养老依然是现阶段我国养老的基本模式。但从现实社会及调查材料看,它已不能承担所有的养老任务,正受到来自于计划生育政策和城市化、工业化社会共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化等严峻挑战,也就是说,传统的家庭养老方式正面临着种种矛盾和困惑。

1.随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。

2.随着生产方式和生活方式的改变,老年人原有的优势地位正在失去,年轻一代敬老爱老意识的匮乏,致使家庭养老的主体责任正在淡化、丢失。在过去自然经济条件下,农村老年人熟悉耕作技术,有丰富的生产经验,掌握着家庭的生产资料和生活资料,家庭和社会地位较高。现在挣钱靠科学、靠技术、靠外出打工。生产方式和生活方式的改变,使老年人失去原有的优势。由于缺乏完善的社会保障,农村老年人仍然主要依靠家庭养老,其基本生活需要由子女提供,而子女因经济状况和思想道德水平不同很容易产生纠纷。尤其在当今经济转轨、社会转型的过程中,各种思想活跃,传统养老观念受到挑战,年轻一代在思想上基本认同养老的同时,行为上则表现得更为现实和自我。

摘要：现阶段社会发展中，人口老龄化情况日益严重。在我国农村地区这种现象尤为明显，对农村地区发展造成一定的压力影响。加之农村“空巢老人”与“留守老人”情况的不断出现，造成了农村老年人养老成为困难。为解决这一情况，应对现阶段农村养老保障的实际问题进行分析，以求找出有效的方法通过实践帮助解决农村老年人养老保障的问题。

关键词：人口老龄化；农村养老；老年人生活；晚年保障

在20世纪70年代初期，为对人口进行有效的计划控制，我国提出了“计划生育”这一基本国策，实行至今，虽然对于人口的数量得到了有效的控制，但我国人口老龄化问题愈加严重，造成了养老难的问题。特别是目前的农村发展中，对于老年人的养老问题缺乏相关体系保障，在对老年人提供养老时会面临多种问题。因此，加快对农村养老体系的完善是解决农村老年人养老问题的关键。

一、我国现阶段的养老保障存在的问题

（一）养老制度缺乏保障。对于农村养老保障相关制度的制定需要与目前农村的实际发展相结合，使得对大部分的需求进行满足。但由于这项工作耗时耗力，且无法满足所有人的要求，只能在能力范围内满足大部分的需求。首先，目前对于农村养老保险金的管理不科学，无法有效促进保险管理金的有效利用。除此之外，我国在养老和医疗保险等方面的保障制度已经逐渐建立，但仅止步于对于疾病贫困等方面，更为深入的风险保障并不完善，包括护理与赡养等方面需要不断的制度建设完善。（二）家庭养老供给缺少，老年人的生活负担大。随着人口老龄化严重，老年人口数量的剧增，对国家的发展产生一定影响。现阶段我国的主要养老方式是依靠子女赡养，在农村地区，这种养老方式尤其普遍。随着国家劳动力的不断减少，大量青壮年劳动力选择向城市转移，受计划生育基本政策的实施，导致家庭人口逐渐降低，农村人口出生率也随之降低。在老年人不断衰老的情况下，青壮年的人口量逐渐下降，对以后的养老问题造成困难。多数的农村老年人成为留守，在生活上无法及时得到子女的照料与关爱，加之一些留守儿童的照看也随着劳动力的转移交给了老年人，造成老年人对于自身生活的料理无法完全顾及，生活质量产生影响。（三）农村的养老资源匮乏，出现供需失调的现象。对于农村的老年人而言，在能力所及的时候进行一些农活是他们的唯一可干之事，除此之外，他们的日常生活较为单调，每天生活方式大致相同。在农村里，对于老年人的医疗设施、养老场所以及休闲活动场所都很少会有，并且还有对养老资源利用不足的情况，造成养老资源的浪费，更没有对老年人的生活质量有实质性的提高。就目前农村的养老院来看，入住率普遍不足1/2，较大的部分仍然没有得到运用。在很多老年人的意识里，由于自身对养老的认识不够，不愿意选择进入养老院度过晚年生活。但是老年人因为年龄及身体多方面的原因，生理机制与身体特征会逐渐弱化，多数人超过70岁后会对事情更加力不从心，特别是有疾病隐患的老年人，日常的生活起居无法自理。但由于目前的服务体系尚不完善，对于专项护理方面的养老服务仍在建设，缺乏大量的专业人员，因此无法对农村老年人提供有效的养老服务保障。（四）农村社会相关养老险水平较低，且实际覆盖区域小。对于农村的居民而言，养老保险是较为稀少的事情，对于养老保险的认知较低，缺乏对于养老保险的全面认识。再加之农村社会养老保险的相关操作较为落后，水平较低，无法有效持续，以及农村的生活水平与城市之间存在一定的差异，对于养老保险的购买认知较为薄弱，且普遍文化程度较低，相关部门在农村进行养老保险的推广时会形成一定的阻碍。多种情况驱使下造成了农村的社会养老保险投保率较低，保险发展水平过低的现象。

二、老龄化背景下农村养老保障的对策建议

摘要：通过对老龄化程度较高的江苏省的实地调查，利用两部模型法对农村老年人医疗消费行为进行实证分析，结果表明，老年人口特有的生理特征和疾病模式决定了老年人群拥有更大的健康风险和更多的医疗消费需求，老年人的个人和家庭特征、经济状况、健康状况、疾病的严重程度、参加合作医疗的情况和医疗服务的质量等因素对农村老年人口医疗消费起着决定作用。

关键词：老龄化；医疗消费；就诊决策；医疗支出

Abstract:ThispapermakesafieldsurveyofJiangsuprovincewheretheagingextentishighandanalysesthemedicalconsumptionoftheoldpeopleintheruralareaontheTwopartModel.Theresultshowsthatthephysiologicalfeaturesanddiseasemodesofoldpeoplemakethemfacewithmorehealthrisksandneedmoremedicalconsumption.Also,theindividualandfamilysituations,income,health,theseverityofillnessesandthequalityofmedicalservicehavedecisiveinfluencesupontheoldpeople’smedicalconsumptionintheruralarea.

Keywords:aging;medicalconsumption;decisiontoseeadoctor;medicalcareexpenditure

一、研究背景

目前，中国老龄化速度居世界首位，伴随着老年人口规模日益庞大和老龄化速度快速提高，社会在养老保障、老人福利设施和医疗卫生服务体系等方面面临着巨大的挑战。江苏是全国较早进入老龄社会的省份之一，根据全国人口变动情况抽样调查数据，2006年，全国老年人口抚养比①为12.72%，江苏省老年人口抚养比为14.95%，名列全国第4，其中，农村老年抚养比达到17.83%，高出城市6.16%。农村老龄化速度快于城镇的原因在于农村剩余劳动力向城镇转移的过程中，转移的主要对象是年轻人，农村和城市的年龄结构也因此发生了变化。20世纪70年代，世界卫生组织提出了“健康老龄化”的概念，强调人在进入老年阶段后应继续保持健康的身体状况。因此，在老龄化的背景下探讨农村老龄人口这一特殊群体医疗服务的消费具有重要意义。

一、目前农村老年人口养老现状分析

对于农村养老,人们一般都认为,有儿女的老人由儿女家庭赡养,没儿女的作为五保户也由当地村庄集体供养,好像他们没有养老的后顾之忧。事实果真如此吗?笔者生于农村,对农村老人养老状况比较了解,而且近两年在山西贫困地区做过相关调查,结果表明,在当代中国农村,养老问题的矛盾变得愈发尖锐起来,农村老年人养老问题主要面临以下几方面的问题:

(一)家庭养老功能日渐弱化,农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战。勿庸讳言,家庭养老依然是现阶段我国养老的基本模式。但从现实社会及调查材料看,它已不能承担所有的养老任务,正受到来自于计划生育政策和城市化、工业化社会共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化等严峻挑战,也就是说,传统的家庭养老方式正面临着种种矛盾和困惑。

1.随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。

2.随着生产方式和生活方式的改变,老年人原有的优势地位正在失去,年轻一代敬老爱老意识的匮乏,致使家庭养老的主体责任正在淡化、丢失。在过去自然经济条件下,农村老年人熟悉耕作技术,有丰富的生产经验,掌握着家庭的生产资料和生活资料,家庭和社会地位较高。现在挣钱靠科学、靠技术、靠外出打工。生产方式和生活方式的改变,使老年人失去原有的优势。由于缺乏完善的社会保障,农村老年人仍然主要依靠家庭养老,其基本生活需要由子女提供,而子女因经济状况和思想道德水平不同很容易产生纠纷。尤其在当今经济转轨、社会转型的过程中,各种思想活跃,传统养老观念受到挑战,年轻一代在思想上基本认同养老的同时,行为上则表现得更为现实和自我。

3.农村青壮年劳动力大量外流,农村的“空巢家庭”越来越多,留守在农村的老年人需要承担劳务和家务的双重劳动,子女对老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外难以较好实现。为了改变生活和摆脱贫困的处境,20世纪80年代以来,大量农村年轻人不满足于面朝黄土背朝天的生活,大量向城市流动,进行务工和经商。留守在农村的大多为老人、妇女和儿童,绝大多数老人的生活要靠自己,处于自养状态,同时还要承担照料下一代和从事农活等体力劳动。比如,山西的临县,近年来本县50多万人口中就有10多万外出打工。这些常年在外拼搏的打工者,生活艰辛。收入较好的尚能给家中老人寄些生活费,许多打工者仅能维持自己的基本生活,有的甚至自顾不暇,没有力量顾及老人。在临县我们看到,留守在农村的老人,大多是自己养活自己,活到老干到老,是许多农村老年人生活的真实写照。一旦他们丧失劳动能力,因无固定收入,生活风险和困难程度均高于城镇老人。

“莫道桑榆晚，微霞尚满天”，人们常以“最美不夕阳红”来比喻晚年生活的美好。我们的社会推崇尊老敬老，关心老年人是全社会的责任，但不可否认的是，我国人口老龄化已成为一个不容忽视的社会现象，它对我国的政治、经济、文化以及社会发展都产生了一定影响。这些年来，由于改革开放所取得的巨大成就，经济文化的显著发展，科技及医疗水平的巨大进步，加上计划生育国策的有效实施，使得老龄化趋势日益加强。到20世纪末，我国60岁以上的老年人达到1.3亿，约占总人口的10%。倡，近几年，一种不和谐的社会现象——由于社会、家庭环境对老年人身心等诸多因素的影响，老年人犯罪特别是农村老年人犯罪屡有发生，且在一定范围内呈上升趋势，给“夕阳”蒙上了一层阴影。农村老年人操劳一生，本该含饴弄孙，趣遣时日，但有些人却因犯罪而铁窗相伴。这些农村老年人在人生的暮年堕落成社会的罪人，既严重危害了社会，同时也给家庭、子女及被害人的心灵留下了阴影。从人口比例来看，我国老年人犯罪率并不高，但由于我国人口基数大，老年化速度快，老年人犯罪的绝对数仍不容小觑，应引起有关方面的高度重视，这对于社会治安综合治理具有重要意义。笔者对福建省龙岩市的农村老年人犯罪的情况进行了分析探讨。 一、主要犯罪特点

据统计，2001年至2003年10月，龙岩市两级检察机关共批准逮捕50周岁以上的农村老年犯罪嫌疑人194人，占批捕总人数5195的4%。2001年批准逮捕农村50周岁以上的犯罪嫌疑人66人，占全年批捕总人数的3.4%；2002年批捕77人，占全年批捕总人数的4.11%；2003年1月至10月共批捕51人，占批捕总人数的3.69%。年龄在50至60岁之间的犯罪嫌疑人占绝大多数，共142人，占总数的73%，平均年龄为55.97岁，年龄最大的为80岁。犯罪所涉及的罪名近30种，主要属于妨害社会管理秩序及侵犯财产权利、人身权利等类型。

1、涉林犯罪所占比例最重。2001年以来该市检察机关批捕农村老年犯罪嫌疑人中属涉林犯罪的共86人，占农村老年犯罪嫌疑人总数的44.33%，主要涉及失火、盗伐、滥伐林木、非法采伐珍贵树木、非法猎杀珍贵濒危野生动物等罪名。其中，失火犯罪最为突出，共41人，2001年以来分别占当年的10.61%、35.06%、13.73%，仅2002年就达27人，均为因扫墓、野外用火不当等引起较大面积烧山毁林；其次为盗伐林木犯罪，共计38人。

2、侵犯公民人身权利犯罪涉及罪名主要集中在故意伤害罪、故意杀人罪及拐卖妇女儿童罪等类型。2001年以来批捕农村老年犯罪嫌疑人中故意杀人罪、故意伤害罪14人，拐卖妇女儿童罪7人。2001年4月29日凌晨，81岁的农民余某问酣睡中的78岁老伴几点了，问了几遍老伴都没回答，最后老伴说：“你自己不是有手表吗？”岂料就一句平常话，竟勾起了余某的心头火。余某心想：子女不在身边，现在老太婆也不理我了，我还怎么活，不如把她杀了，我也死了算了。9时许，余某趁老伴不备，将其按倒在地，用菜刀猛砍颈部，致使老伴儿大出血死亡，自己自杀未遂，后被以故意杀人罪判处有期徒刑12年。人老了，体力差了，收入少了，这使得农村老年人在家庭中的核心地位和主导权逐渐发生动摇，作为一家之长的形象开始发生变化。一些修养较差、缺乏道德观念的子女看到父母亲不能给家庭带来收入和其他好处，有可能用恶劣的态度对待老年人。如程某故意杀人案，程某生活本来就拮据，其子还经常向程某要钱，一次两人因钱的事发生争吵，其子拿出菜刀要砍程某，程某夺下菜刀对其子连砍十八刀致其死亡。

3、农村老年人性犯罪不容小视。生活水平的提高客观上刺激了老年人生理需要的多极化、深度化发展，主要体现在对性和物质的需要方面。此外，老年人的体质相对以往也增强了许多，体力的充沛为老年人实施一些暴力型犯罪提供了身体上的便利条件。2001年以来批捕农村老年犯罪嫌疑人中涉及强奸罪15人，其中被害人属未成年人的有8人，属精神发育迟滞的有6人。另外涉及猥亵儿童罪2人，强制猥亵侮辱妇女罪2人。罪犯多是丧偶、离异、孤寂之人，他们大多家庭居住单门独户，与人交往较少，或子女成家立业远离自己，或老伴去世、离异，故缺少与他人的沟通交流，在不同程度上出现了人格障碍，而其独来独往又为实施性犯罪提供了便利条件。69岁程崇华案发前帮助某小学的教师及学生煮饭。自2000年9月至2001年4月，他利用中午该校女学生小莉、小珊、小菁到其房里玩耍之机，以给糖果或零钱为诱饵，先后共奸淫3名幼女14次。其中被害人小莉被奸淫6次致怀孕，由于小莉腹部隆起而案发，并被送往医院施行人流手术。61岁的赤脚医生侯某租别人家的房子开一家个体诊所，经济上比较富裕，但老伴早亡，也一直没有再婚，生活孤单，精神缺乏寄托，一次趁房东家无人之机，将房东家不满14岁的小保姆金某奸淫。农村老年人性犯罪一般不进行准备、策划，大多都是临时起意，采用的也大多局限于暴力威胁和欺骗利诱等较为原始的犯罪手法。例如，61岁的郭某将本村的幼女曾某诱骗到一龙眼林中，对其实施奸淫，次日，遂被抓获。而52岁的林某则是见10岁幼女刘某上厕所，一时起意，跟上去用手伸进刘裤子内对刘某进行猥亵，刘某放声大哭，遂案发被抓。

4、涉及的罪名发生变化。由于老年人感知和记忆能力的巨大衰退，老年犯罪人一般不实施需要精心的作案准备和高度紧张的作案过程的犯罪，因而一般不呈现智能性。过去农村老年人犯罪作案手段一般都比较简单，且多为单独作案，说明老年人犯罪并不因年龄增长、经验丰富而使作案能力、作案技巧提高，这与这些老年人文化水平低且多为农民有直接关系，这一特点与青少年多为结伙犯罪形成鲜明对比。犯罪手法也比较间接、隐蔽。农村老年人犯罪，尤其体力不济或行动不便的老人，往往不是自己亲自实施，而是假借他人的行为实施。常常教唆或帮助有责任能力的人实施。60多岁的周某因与某鞋店店主发生口角，为了泄愤报复，竟利用金钱引诱未成年人放火，烧毁鞋店内的物品，造成直接经济损失1万余元而被判处徒刑。在审理的盗窃案件中，有15件是老年罪犯假借他人之手完成的。但近年来也出现了一些较为复杂、需要一定组织策划的犯罪类型，如赌博罪、非法采矿罪、非法吸收公众存款罪、非法买卖爆炸物罪等，应引起注意。后三者均为2003年才出现的犯罪，而赌博罪近年来在呈上升趋势，2001年没有，2002年和2003年分别为2人、3人，且其中4人均为利用“六合彩”骗赌的犯罪嫌疑人。如2002年4月以来，犯罪嫌疑人邱启堂（52岁）在其子邱金华的协助下，利用电话和传真机向本村邱仁和、邱以圣等80余人销售“六合彩”20余期，收注金额6万余元，还发展下线庄家陈广州、范道锦、江品贤等5人。

[摘要]老年人是农村常驻人口的重要组成部分，随着农村年轻一代的进城，留守在农村的老年人面临诸多生活问题。为解决农村老年人在生活中存在的问题，从公共交通、公共教育、公共医疗、公共市场四方面设计了公共服务信息系统，该系统能够为农村老年人提供全方位的公共服务。

[关键词]农村老年人；公共服务；信息系统

根据国家统计局数据，截至2019年末，我国65周岁及以上人口达到16658万人，占人口总数的11.9%，并且有65%分布在农村。随着农村年轻一代的进城，留守在农村的老年人面临诸多生活问题。现有农村老年人生活问题可总结为四个方面：一是缺乏充足的医疗保障。大部分农村地区的医疗卫生设施并不完善,医疗设备的普及率很低。据调查，老年人的生理功能和生活自理能力会随着年龄的增长而逐渐变差,由于农村空巢老人多年从事较为繁重的体力劳动,加之生活质量和自身保健意识比较低,所以他们的身体素质相对较差。二是缺乏日常生活保障。农村老年人缺乏安全、便捷、畅通的出行，农村交通保障条件存在着明显不足，农村的交通体系薄弱且分散，且交通工具的使用率低，不能满足农村老年人出行便利的要求。三是缺乏精神慰藉。广大农村地区公共文化建设相对滞后,休闲娱乐设施基本空缺，农民文化生活相对匮乏,精神文化需求得不到很好满足。四是缺乏经济物资保障。农村老年人的主要生活来源中劳动收入占41.2%、离退休金养老金占4.6%、家庭供养占47.7%以及最低生活保障占4.5%。在农村由于养老观念的改变和人口流动的影响,加之社会保障滞后的原因,许多老年人不得不依靠自身劳动来获得经济收入,实际经济状况较差。以农村老年人的需求为导向，以各类信息技术为支撑，加强农村公共服务信息系统建设,改变农村发展现状，改善农村老年人的生活质量，增强农村老年人公共服务获得感，加强信息技术和基础设施建设，加强对人才的培养，使广大知识青年扎根农村，建设真正意义上的社会主义新农村。农村公共服务信息系统是以公共信息交互平台为基础建立的，基于资源运营机制，以现代信息科学技术为支撑，通过建设公共的服务信息平台，以行政村为聚集核心，将村庄社会信息、产业发展、医疗卫生、教育事业、社会管理、公共服务、基础设施维护等要素进行网络化、智能化集成。农村公共服务信息系统旨在更好地指导智慧农村建设实践，方便农村老年人公共服务生活，以嵌入式系统、微机电脑、软件和算法等为支撑技术，基于高精度、新型传感器、RFID技术及智能仪器仪表等感知技术、空间信息技术、网络通信技术、数据运算及处理技术、信息安全等技术，在感知、网络通信、应用等层面构建农村信息系统。图1农村工作服务信息系统运作方式农村公共服务信息系统是基于互联网的环境，构建一个连接生产生活各个环节，为农村老年人提供相关信息和服务的电子商务运营系统，通过互联网技术手段，让广大用户可以通过手机、电脑、电子触摸屏等多种途径，了解到自己所需信息，实现村级公共事务管理便利化、为民服务智能化，真正做到管理到点、服务到家、宣传扩面，提高农村社会生活现代化、智能化发展水平，建设农村特有的智能生活体系，促进经济增长。农村公共服务信息系统以满足农村老年人的需求为目的，不断建设和完善农村配套设施技术和公共服务体系，探索我国农村科学发展新模式，提高农村信息化水平。依托该系统，可以供求信息、业务推荐、业务洽谈和相关交易信息，可以提供医疗、教育、交通、娱乐等服务，为老年人的生活提供便利和保障。通过建设农村网络信息系统，设计配套软件，开发系列手机应用软件，并配备智能语音等配套服务，让居民主动参与到智能系统中去，使农村生产生活更加便利化、智能化和人性化。信息系统通过结合当地生产生活实际情况，开展快递、打车、美食等一系列服务，增强系统实用性，同时吸引更多的居民使用。农村老年人的公共服务问题是关系到乡村振兴战略目标实现的基础性问题，对于乡村振兴战略的有效实施意义重大，农村公共服务与乡村振兴之间有着密不可分的关系，总书记在论述乡村振兴战略时所提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，其中每一条实现都离不开公共服务能力和水平提升。建设公共服务信息系统是提高公共服务水平的重要途径，而公共服务信息系统的推广实施离不开农村完善的基础配套设施和现代科学信息技术在农村居民群体的推广。

1积极开展政企合作，合理运用媒体宣传

公共服务信息系统的建设需要政府和企业的共同参与，积极引进社会投资，可采取公私合营模式。基层政府建立规则并提供政策支持，企业进行系统的建设和维护工作。我国现阶段农村的建设需要依靠政府的强力推进，要大力发挥市场机制的主导作用，融合西方社会农村发展经验，创新农村发展路径。在全国各省区，率先建立示范基地，星星之火可以燎原，通过示范基地及下乡活动带动周边农村老年人的认可与学习，鼓励并支持农村老年人接触信息化系统。另外可选择广大老年人信得过的媒体品牌，运用报纸、电视、广播、视频、公众号等系统进行报道，适度创造热点新闻，提高农村居民对系统的了解和认识，从而吸引广大农村老年人群体使用。

2大力建设村庄配套基础设施，提升农村公共服务水平

[论文关键词]乡村社会转型；留守老人；社会保障

[论文摘要]我国改革开放带来的乡村社会转型，使传统的“乡土中国”变成了现代的“流动中国”，这无疑给广大乡村社会发展创造了难得的契机，与此同时也给传统的乡村养老体制带来了冲击。随着我国乡村社会化、现代化进程的加深，改革与创新乡村老年人社会保障制度已经成为当务之急。文章将以我国西部地区贵州省的w村为个案来调查分析乡村社会转型中村庄老年人社会保障的现状与问题，并提出了一些对策建议。

本项研究的调查采取定量与定性相结合的方法。我们对W村老年群体的社会保障情况进行了专题调查，调查方式包括问卷、访谈、座谈会三种形式。其中在定量调查方面，我们对村庄的206位六十岁以上的老人分别进行了问卷调查，其中有效问卷198份，问卷有效率%.1%o

W村位于该省的西南部，共有人口470户1762人，民族构成中绝大多数为苗族。区域面积3公里，多是山地，交通不便，耕地面积狭小(共计884亩)，人均耕地不足0.6亩，使得大批剩余劳动力不得不外出务工。根据村委会的统计，仅从2008年11月至2009年4月间就新增外出务工人口18人，累计在外务工村民已经达到700余人，约占当地总人口的40%。现今W村六十岁以上的老人占总人口的比率为11.86%，六十五岁以上的老人155位，占总人口的比率为8.79%，按照国际通用标准，①可以说已经完全进人了老龄型社会结构。

一、乡村社会转型期老年人社会保障的现状

乡村社会流动给村庄带来了勃勃生机也同时解构了原来“乡土社会”的稳固生态结构。在传统的乡土社会“人们的行为方式和社会关系是以家为本位，以家长为内核，由远及近，能放能收的差序格局。”[’〕也就是说，过往社会个人的生老病死都是以家庭为核心来完成的，家庭是乡土社会保障的核心。进人“流动中国”之后，乡村劳动力的流出给农村老年人的社会保障问题提出了重大挑战。

一、引言：

中国是一个农业大国，农民群体是我国最大的人口群体，而农村老年人口也是我国最大的老年人群体。农村老年人口规模大，近年来，农村人口老龄化速度在加快,据权威部门预测，到2010年，中国60岁及以上老年人口将达到1．74亿，约占总人口的12．78％。而农村青壮年都在外打工，无法尽到赡养老人的义务。因此，关注我国农村老年人口，了解他们的现状，积极解决他们生活中存在的问题，是解决"三农"问题的重要组成部分，也是我们现代人不得可以回避、一定要关注的问题。为此，笔者于2007年7月对四川省成都市安靖镇的林湾村进行了调研，调研以面对面的访谈为主，辅之以问卷的形式进行。

二、现状描述

1、地理位置及历史沿革：

安靖解放前属于成都县管；解放初，1952年时，成都县撤消。取名为安靖的寓意为安宁和祥。安靖镇地处成都平原腹心地带，位于郫县东端，北邻新都区大丰镇，南接郫县犀浦镇，东南与成都金牛乡、洞子口接壤。距成都火车北站仅5公里。

全镇幅员面积22平方公里，耕地面积17061亩。辖1个居委会，11个行政村，93个村民小组。本地总人口2.3万人，其中外来人口10万。有17个党支部，90个党小组，742名中共党员。1996年被列为省级小城镇试点镇。镇内交通四通八达，沙西线、绕城路贯穿全境，连接郫县、成都及邻县的主干道犀安路、洞两路、安丰路、安团路全面贯通，纵横交错。通讯发达，有高等级电信支局1个，开通程控电话3000门。