农村基础教育范文10篇

近年来，随着农村经济的不断发展，农村基础教育也已取得了举世瞩目的辉煌成就。素质教育和新课程改革，更为农村教育的发展不断注入新鲜空气，带来了良好的发展契机。当然，与此同时，农村基础教育也同样面临着一个极其严谨的考验，它自身存在的一些问题也逐渐地显现出来。如受当地经济发展的制约导致教育经费不足，教育资源的占有不均，师资力量相对薄弱等等。针对以上问题，笔者认为，加快农村基础教育的发展步伐，应该从以下几个方面入手：

一、增加农村基础教育教育投入，推动农村教育的健康发展

我国的教育是世界上规模最大的教育，而我国还是一个发展中国家，地域广阔，人口众多，造成经济发展极不均衡，农村地区经济相对落后，这样就导致农村教育经费十分紧张，严重制约着农村基础教育的发展。2006年全国国内生产总值209407亿元，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项)为6348.36亿元，占国内生产总值比例为3.01％，仍低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。近几年来，我国在教育投入方面虽然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上许多比我们落后的发展中国家的水平：十年前提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值达到4％的目标至今也没有实现，甚至有的年份还呈下降趋势。根据《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费统计公告》显示，当年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.28％，比上年降低0.04％。中国教育投入总量不足，教育投入分配使用失衡，对农村基础教育的发展已经十分不利。而更残酷的是，基础教育总体分到的一点点分配，又存在着明显的城乡间差异，城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校，这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。因此，农村基础教育的投资还应进一步加大，以提高农村教育环境及教师待遇，由此推动农村基础教育的健康发展。

二、加强城乡教师交流及支援，提高农村教师业务水平

针对我国农村基础教育现状，我国必须积极开展农村基础教育支援、交流并利用就近城市教育资源带动农村教育。组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施，来不断解决农村基础教育中教师资源短缺的问题；同时城市学校校长和教师到农村学校任职和任教，还有一个重要的作用就是可以将城市学校的优质教育资源引入农村学校，克服农村教育资源严重短缺的问题。近两年有关部门在这方面已经做了大量的工作，已经初见成效。

三、加强远程教育建设，实现教育资源共享

在深化基础教育的今天，西部农村地区基础教育仍然是一个薄弱环节，就起存在的现状和矛盾，仍具迫切性和严重性。要推行全面的基础教育改革和取得中国教育事业的全面性胜利，西部农村地区的教育和弱势亟待提高和改善。那么，西部农村地区基础教育的现存状态和矛盾有哪些呢？如何结合实际，找到符合实际而科学的解决方案呢？

一，西部农村地区基础教育基本矛盾。

基础教育改革的实施和推行，很大程度是依赖于当时当地的社会.经济.文化以及政府对其投入等综合因素。西部农村地区的经济结构.社会形态.文化底蕴无不影响和左右着基础教育改革。其实施的社会.经济.文化背景如下：

1，西部地区社会.经济.文化的发展状况：

改革开放以来，随着政府对西部地区经济发展的重视和投入，西部地区的经济发生了天翻地覆的变化，经济发展迅速，国民生产总值逐年攀升，西部自身通过政策改革.吸收外资.宏观调控等一系列符合西部自身实际的改革，使西部地区经济发展取得了阶段性的胜利，政府对于基础教育的投资力度.基础教育设施建设.师资力量都得到改善。

但是不可忽视的是：西部地区相对于东部发达地区对于基础教育的投入捉襟见肘。就我国现实的经济发展状况来看，西部农村经济仍处于被带动.相对落后的状态，由此对于基础教育的投资意识和比重相对疲软。西部农村地区基础教育设施.校园环境.教学设备等已经不能满足基础教育的需求，不能满足学生对于课程的深刻理解.思维的发散.创新能力的提高。而西部农村地区往往关心的是经济发展速度和质量如何，物质文明建设是否有提高，却忽视了教育对于经济发展的潜作用。这样就导致了经济发展和基础教育的恶性循环。

1城镇化发展趋势与新农村建设

城镇化要与新农村建设协调推进，要加大城乡统筹力度，实现城乡良性互动和共同繁荣，这也是我国“十二五”时期面临的一个重要战略任务。按照2012年中央一号文件和政府工作报告，推进城乡统筹发展的重要手段之一就是实施城镇化与新农村建设双轮驱动，城镇化和新农村建设都是目前现代化建设的现实需求。推进城镇化不是要消灭农村，而是要更好地发展农村，以城镇化的发展来带动农村的发展。农村教育既要为高等学校输送大批农家子弟，又要为新农村建设培养人才，两者的结合点才是新农村基础教育的方向。

2新农村基础教育助推城镇化

城镇化延伸到农村，可为新农村铺设现代化的道路。农村基础教育作为一项促进新农村发展的系统工程，一方面不可避免地受到城镇化的影响，另一方面又承担着促进城镇化的责任和义务。城镇化不仅是城镇人口的集聚过程，而且应该是农村社会转型和现代文明传播的过程，因此需要提高公民的受教育程度及其综合素质。已经搬迁到城镇的居民，要在生活方式、价值观念上与城市文明相融合。尚在乡村的居民，一方面要逐渐脱离传统农业生产方式，成为懂得现代化科学技术、从事现代农业规模经营的高素质劳动者；另一方面要迎接城镇化的挑战，继续准备向二、三产业转移或向城镇转移或建设城镇化的新农村。要解决这些问题，就离不开教育。城镇化的核心是“人的城镇化”，城镇化需要基础教育作支撑，高素质的居民由高质量的基础教育来培养，基础教育是国家经济和社会发展的基础。城镇化的关键是人，人的关键是素质，素质的关键是教育。基础教育本身就是公共服务不可或缺的一环，受教育机会均等是现代社会的基本需求，每个孩子都应享有高质量公共服务的权利。高质量的新农村基础教育是农村孩子成长的基础，是提高人口整体素质的重要保障。新农村基础教育还是继续教育、职业教育、高等教育、成人教育的基础，基础教育培养的高素质的学生，将为各类高一级学校提供后备力量，为城镇化提供各类建设人才。

3当前新农村基础教育存在问题

和城市的学校相比，当前新农村基础教育还存在着不少的问题。投入不足、师资力量薄弱、教学目标不明确、教学改革进展不明显，各种各样问题和困难制约着基础教育的发展，影响着基础教育质量的提升。

1．机构行政化

中国农村现阶段教育主管机构行政管理人员与学校行政管理人员之和与教师之比是1：1，就是说一个教师在上课，后面就有一个领导在监视着。人多，机构就多，部门就多。不管理是不作为，换句话说，管理管理，不管就没人“理”。管理了，事务就多，文件就多，会议就多。很多学校安排了专门参加会议、领取各种文件通知的专职驻城办事人员。有人统计了一下，教师一半时间在课堂，一半时间要应付各种会议、检查、达标、验收。两个一半，这样算起来，农村基础教育的人力资源的投入用到孩子身上的只能说是一半的一半。

教育是什么？教书、育人，教师的事。领导是什么？不教书，不育人，育教师。所以教师要想生存只有两种方式：一是要教好书，指哪干哪；二是要有个领导做保护人，潜规则吧，不然，就得被“育”。教好书不难，多学习，多交流。不被“育”就难了，那么多的领导在监视你。所以巨大的压力之下教师大多也分为两类：一是“老黄牛”，别“思想”；二是“奴隶化”，想方设法变成“主子”。这样算来，教师队伍中全身心投入教育事业的也不是很多。

2．管理行政化

如此庞大的，“钢架”的，而且“后劲十足”的教育管理机构，还能融下多少“自主”、“创新”的时间和空间呢？教育管理部门就自己去考察，研究，再发文，培训教师。通过多种途径向教师发号施令。按章办事，按文办事，办不好就得被“育”。

3．教学行政化

摘要科教兴国是一项重大战略决策，但是教育投入现状特别是贫困地区的教育投入却难以满足农村教育发展需要。广西财力相对薄弱，这种矛盾更加突出，教育水平也相对落后。通过对广西农村中小学教育投入存在的问题以及形成原因进行深入分析与研究，在此基础上提出相应的政策建议，以期解决农村教育经费和教育投入不足问题，促进农村基础教育事业的发展。

关键词农村中小学基础教育教育经费教育投入

科教兴国战略是党中央、国务院在总结历史经验的基础上，根据我国社会主义现代化建设的现实情况作出的重大战略决策。纵观世界发展的经验，教育是基础，是明天的事业，这些年来越来越为全社会所关注。而进入21世纪，随着高等教育连年扩招，居于基础地位的中小学教育，其经费不足的问题越发突出，尤其是农村中小学经费困难问题更需要着力加以解决。

1农村中小学教育经费现状

1．1广西教育经费投入与全国比较相对偏低

根据教育部、国家统计局、财政部《2002年全国教育经费执行情况统计公报》，我区教育经费投入在全国属于较低水平。从农村来看，我区初中生、小学生生均教育经费支出也都比全国平均水平低。

关于农村基础教育的思考

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一、问题

近日上网，看到新华网有篇焦点报道，名为《河北某初中辍学率近90％新“读书无用论”抬头》。看过之后心情十分沉重。在乡镇工作六年，知道农村教育差：基础设备除了几间破旧的教室外基本上没有其他的东西，师资队伍总体水平不高，升学率很低。但是，辍学率高达90％，这个数字对我的冲击还是我所无法承受的难过。

文中报道，大批孩子辍学的原因是“厌学”，而家长不反对孩子辍学的原因是认为“读书无用”。实际情况如此。但记者进一步深究，还发现在“厌学”和“读书无用”背后隐含着巨大的辛酸和无奈。那就是“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不着工作”。这可能才是家长“读书无用”观念的真正意思。2005年河北威县中考时，在35所乡镇中学中，只有一所学校的上线率超过20％，但也只有26％。有25所学校的上线率在10％以下，其中有三所的上线率为零，有18所学校经过中考得以升学的幸运学生，每校只有1名到3名。如此低的升学率，对许多孩子来说，在考试之前就注定了要被淘汰的命运。升学无望，这是许多孩子厌学的原因。高中三年的费用是农村家庭较大的开支，不少家庭可能还开支不了。高中毕业考不上大学，这三年的投资就白费了。有聪明又努力的孩子考上了大学，大学三、四年的费用基本上可以把一个小日子过得比较舒服的农村家庭变成一个贫困户。大学毕业生就业难的事实更加让孩子和家长觉得读书无用。所有的原因堆积起来，就有了某初中辍学率高达90％的结果。

我非常佩服父亲对孩子教育的执着。因为敬畏父亲对教育的执着，我不敢成为辍学者，一直强迫自己好好待在学校，才得以完成从初中到大学的全部课程。但是，我知道，其实，像我父亲这样对待孩子教育的人在当父母的人群中所占的比例非常非常小。我能够理解河北以及其他地方的孩子辍学的理由：老师不好，学习困难，家庭经济困难，人际关系处理不好，升学无望等等。可是，我不敢简单地把问题推到这些孩子的父母身上去，就像记者告诉我们的一样，实在是所有的现象都表明了一个唯一的结果，那就是：读书无用。

为仔细贯彻落实中共中心关于社会主义新乡村建立决议计划摆设，加速市城乡一体化推进区建立措施，魏都区连系乡村教育实践，环绕“教育体育开展效劳社会主义新乡村建立”的任务目的，以统筹开展为主题，以进步乡村劳动力综合本质为重点，起劲为社会主义新乡村建立供应强有力的智力支撑和人才保证。

一、实在增强乡村根底教育任务

为贯彻落实“三农”政策，出力改动乡村义务教育掉队相貌，魏都区接纳有用办法，不时加大乡村根底教育任务力度。

（一）仔细落实有关教育司法、律例，确保乡村义务教育继续、安康开展。近年来，魏都区依照《义务教育法》要求，不时完美“以县为主”的治理体系体例，加大乡村教育变革力度，实在实行义务教育经费投入责任，乡村生均公用经费获得落实，并完成了逐年增进。还，落实“两免一补”政策，健全了赞助乡村贫穷家庭学生承受义务教育准则。近三年来，该区乡村中小学适龄儿童入学率为100%，小学在校生停学率为零，各类残疾适龄儿童入学率为100%，卒业年级学生卒业率，小学达100%,中学达99.8%。为落实乡村教员待遇，维护教员的正当权益，该区实在加大了贯彻《教员法》的力度。仔细落实乡村教员待遇，依法包管乡村教员工资区级统筹，从2001年9月起，该区财务部分将教员工资直接拨付到为每位教员树立的小我银行账户上，执行教员工资直接由财务到小我的社会化发放，并仔细落实乡村教员寒暑假带薪休假准则，做到了城乡教员同工同酬。

（二）加速乡村办学体系体例变革，推进本质教育深化展开。一是积极探究寄宿制黉舍治理形式。在不添加任何财务担负的状况下，多方筹集资金350余万元，在4所乡村中学建起了学生公寓、食堂、餐厅，树立了乡村初中寄宿制治理体系体例。寄宿制治理体系体例树立后，乡村中学升入重点高中的比例由17%上升为30%。二是具体施行本质教育。2003年，该区又融资200多万元在高营乡规划建立了面积达110余亩的全市第一所中小学教育理论基地。该基地建有较为齐备的教育楼、学生公寓、餐厅、展览厅等教育、教育设备，融进修、运动、理论为一体，可还接收500逻辑学生承受教育、运动和食宿。经过集中理论教育，让学生走出校园，走向天然，坦荡眼界，实在加强了学生的社会理论才能，进一步培育了自力自立的人格。三是鼎力推进乡村教育科研任务。该区自1998年在全市领先成立区、校两级一起组织的教育研讨机构后，不时加大全区尤其是乡村义务教育阶段教育科研力度，不时进步教员的教研才能和营业本质，全区各校共申报区级科研课题60项，掀起了校校重科研、人人搞科研的飞腾。近年来，该区荣获省教育厅教育科研效果一等奖2个，二等奖5个，三等奖7个；在省级以上教育科研刊物和专业学会上宣布或交流论文90篇。1999年我区被省教育厅定为“河南省施行本质教育试点县（区）”，2000年被河南省教育厅定名为“教育科研实行基地”。

（三）增强乡村黉舍师资步队建立。一是对峙展开持续教育、学历再进步教育，在全体教员中构成终身进修的优越气氛。针对乡村黉舍教育科研才能较低的状况，创办了“青年教员研修班”，每年由教育专家、主干教员对乡村青年教员进行营业培训，教员营业程度及才能获得不时提拔。当前，该区乡村初中和小学教员学历及格率达100%。个中，中学教员高学历率达45%，小学教员高学历率达50%。二是积极展开对口援助任务，树立合理的教员活动机制。一是执行城乡竞聘一体化，公开选聘38位校级指导，遴派14名区直黉舍的中青年主干教员到乡村黉舍挂职，进一步增强了乡村中小学的教育治理任务。二是开通了城乡之间、校校之间教员合理活动渠道，在保存原工资待遇并优先选拔运用的前提下，积极鼓舞城市教员到乡村黉舍支教，执行双向交流，平衡教育资本。几年来，累计遴派教员150余名，选送优异课1000多节，普及全区每所乡村中小黉舍。还自1999年以来，对新分派的师范院校大中专卒业生准则上不留市区，优先知足郊区乡村黉舍的需求。三是施行乡村主干教员培育工程，重点在乡村教员师德涵养、专业常识、教育科研和教育教育才能、信息技能等方面下功夫。到当前，该区已培育出9名省级乡村主干教员，24名市级主干教员，本年又确定了9名省级乡村主干教员培育对象，逐渐构成了一批乡村根底教育的主干力气，在乡村施行本质教育和根底教育课程变革中发扬着示范和带举措用。

一、我国农村基础教育教师队伍存在的问题

从总体上说，目前我国农村基础教育师资力量薄弱的现状与农村教育发展的整体要求是不相符合的，主要存在以下一些问题：

一方面，农村税费改革有效减轻农民负担，但同时也切断了“农业教育附加费、乡村教育统筹和集资”为渠道的教育经费来源。经费严重短缺的结果不仅导致学校运转陷入种种困境，也使得教师工资无法保障，这将不可避免的导致农村教师大量流向城市，使农村教师队伍长期处于不稳定状态。另一方面，在农村和城市的教师分配问题上，国家政策倾斜城市的做法也是造成农村师资力量薄弱的重要原因。教师分配问题上的不公平与教育主管部门在这方面的宏观控制能力不强有很大关系。

当前农村教师队伍主要由公办教师、民办教师和代课教师三种类型组成。其中部分贫困地区农村民办教师和代课教师占整个教师队伍的三分之一以上。由于民办教师和代课教师未受过严格的师范训练，相当部分的农村教师专业知识低，难以承担教学任务，教学效果差。公办教师中也有相当部分不合格，教师职业意识和职业道德欠缺，加之农村教师队伍的学历水平总体上偏低，专业化程度不高，部分教师职业道德意识淡漠，知识结构、教学方法、教育观念、创新意识和创新能力等都不能适应农村教育的需求，严重影响了教师队伍专业展，降低了农村教育水平。

其一，学科结构不合理。农村学校部分学科教师短缺现象非常严重。语文、政治等学科教师偏多，而英语、音乐、体育、美术及信息技术等学科教师相对紧缺。虽然有的学科教师如此缺乏，但相关部门却没有大量招聘相关学科教师，其原因在于教师招聘受到人事编制和县可用财力的限制。其二，年龄结构不合理，教师队伍年龄老化现象日益严重，这个问题在小学阶段尤为突出。

二、解决农村基础教育教师队伍存在问题的对策

农业、农民和农村问题是当代中国经济和中国社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定中国现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。近年来，农村地区教育问题尤其是农村基础教育问题已经成为学者们关注和讨论的焦点，国家把农村教育作为中国教育改革和发展的重点，通过政策上的倾斜和资金上的投入对农村地区教育给予了高度的重视，使得农村教育在农村改革和农村经济发展的带动下，获得了长足的进展。

从绝对意义上说，全国的农村基础教育发展状况与改革开放以前相比有了长足的进展，特别是《义务教育法》颁布实施以后，经过各级地方政府的不懈努力，近几年我国农村基础教育无论在办学条件，还是在普及九年义务教育等方面都取得了显著成绩。从我国的情况看，我国基础教育经过多年来的努力，已取得了长足的发展，实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的两大历史任务，这是举世公认的巨大成就。

但从90年代中期以后，随着财政体制改革和农村经济发展的停滞，农村教育正面临着严峻的形势，存在着教育资源存量不足、教育经费财政投入不足和已经取得的“普九”和“两基”成果不能巩固的问题，造成这种状况的原因是多方面的，农村基础教育财政投入总量不足就是影响农村基础教育发展的一个重要因素，教育经费问题是困扰农村基础教育发展的一个根本问题。不建立稳定、可持续发展的农村基础教育财政投入体制和管理体制，农村基础教育的发展就没有保障。

一、农村基础教育投入总量缺口分析

（一）由于历史发展原因导致的农村基础教育资源存量不足形成的缺口

农村基础教育和义务教育的发展，需要满足两个基本条件，一是必须拥有的基础设施和设备；二是基本的教师素质。而恰恰是由于中国特殊的“二元经济结构”导致了广大农村地区在这两方面与城市地区的巨大差距，在基础教育资源存量方面存在巨大的差距。

近年来，随着农村经济的不断发展，农村基础教育也已取得了举世瞩目的辉煌成就。素质教育和新课程改革，更为农村教育的发展不断注入新鲜空气，带来了良好的发展契机。当然，与此同时，农村基础教育也同样面临着一个极其严谨的考验，它自身存在的一些问题也逐渐地显现出来。如受当地经济发展的制约导致教育经费不足，教育资源的占有不均，师资力量相对薄弱等等。针对以上问题，笔者认为，加快农村基础教育的发展步伐，应该从以下几个方面入手：

一、增加农村基础教育教育投入，推动农村教育的健康发展

我国的教育是世界上规模最大的教育，而我国还是一个发展中国家，地域广阔，人口众多，造成经济发展极不均衡，农村地区经济相对落后，这样就导致农村教育经费十分紧张，严重制约着农村基础教育的发展。2006年全国国内生产总值209407亿元，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项)为6348.36亿元，占国内生产总值比例为3.01％，仍低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。近几年来，我国在教育投入方面虽然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低于世界的平均水平，甚至低于世界上许多比我们落后的发展中国家的水平：十年前提出到20世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值达到4％的目标至今也没有实现，甚至有的年份还呈下降趋势。根据《教育部、国家统计局、财政部关于2003年全国教育经费统计公告》显示，当年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为3.28％，比上年降低0.04％。中国教育投入总量不足，教育投入分配使用失衡，对农村基础教育的发展已经十分不利。而更残酷的是，基础教育总体分到的一点点分配，又存在着明显的城乡间差异，城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校，这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。因此，农村基础教育的投资还应进一步加大，以提高农村教育环境及教师待遇，由此推动农村基础教育的健康发展。

二、加强城乡教师交流及支援，提高农村教师业务水平

针对我国农村基础教育现状，我国必须积极开展农村基础教育支援、交流并利用就近城市教育资源带动农村教育。组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施，来不断解决农村基础教育中教师资源短缺的问题；同时城市学校校长和教师到农村学校任职和任教，还有一个重要的作用就是可以将城市学校的优质教育资源引入农村学校，克服农村教育资源严重短缺的问题。近两年有关部门在这方面已经做了大量的工作，已经初见成效。

三、加强远程教育建设，实现教育资源共享