农村基层组织范文10篇

同志们：

县委召开这次农村基层组织建设座谈会，主要目的是通过召集大家座谈，找准我县农村基层组织建设工作中存在的突出问题，探讨进一步做好当前和今后农村基层组织建设工作的方法和途径，寻求对农村基层组织建设规律性的认识，为县委下一步做好全县的农村基层组织建设工作提供有益的借鉴和思路。刚才，三个乡镇的党委书记、分管党务的副书记、组织委员和部分村党支部书记谈了各自的体会和认识，提出了一些有价值的意见和建议。听了大家的发言，我感到很受启发，收获很大。下面，结合大家的发言和我县农村基层组织建设的实际，讲以下几三点意见。

一、要从巩固党的执政基础的高度充分认识加强农村基层组织建设的重大意义

加强农村基层组织建设的重要意义的问题，可以概括为“三个需要”。

一是实现全面建设小康社会目标的需要。全面建设小康社会的奋斗目标是在党的十六大报告中提出的，实现这个奋斗目标的关键在农村，重点和难点也在农村。没有农村的小康，就没有全国的小康。总书记在年初召开的中央农村工作会议上指出：“农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么程度，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。”我们要从全局和战略的高度，切实重视抓好农村工作。加强农村基层组织建设，有利于提高农村基层干部的管理水平，有利于调动农村基层干部的积极性和主动性。只有农村基层组织建设搞好了，农村基层班子配强了，农村全面建设小康社会才有坚实的组织保证。

就党的政权而言，加强农村基层组织建设，是巩固党在农村执政基础的需要。乡（镇）、村两级是我国社会组织结构中最基层的组织，党在农村的各项方针政策只有在乡（镇）、村得到落实才是真正的落实。农村基层组织建设能不能搞好，直接关系到党在农村执政的组织基础、物质基础和群众基础是否能够得到巩固，关系到农村改革、发展和稳定的大局。只有切实加强村级班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在农村执政的组织基础；只有大力发展农村经济，才能巩固党在农村执政的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高农民收入，改善农民生活，扩大基层民主，充分保障农民的经济利益和民主权利，我们党才能得到广大农民群众的拥护，党在农村执政才有广泛的群众基础。因此，适应新形势新任务需要，进一步、全面地加强农村基层组织建设，是巩固党在农村执政地位的根本要求，是一件具有重要政治意义和现实意义的大事。

*县现有27个基层党(工)委，389个党支部，7760名党员，其中农村党支部168个，农民党员4973名。党的十五届三中全会以来，我们立足县情实际，认真贯彻落实中、省、市关于加强农村基层组织建设的指示精神，深入开展“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县创建活动，从全局上着眼，从抓领导入手，从机制上突破，使全县农村基层组织建设整体水平迈上新台阶，促进了全县经济和社会跨越式发展，*年、20*年先后被市委、省委命名为“农村基层组织建设先进县”和“党的基层组织建设先进县”。

一、基本做法

1、立足县情，制定科学严密的创建规划。科学周密的计划安排是抓好农村基层组织建设，促进整体水平提高的前提。19*年以来，我们坚持用“三级联创”总揽全县农村基层组织建设工作全局，先后制定了《*县进一步加强农村基层组织建设三年规划（*--20*年）》、《关于全县农村基层组织建设工作的意见》和《*县农村党的基层组织建设五年规划（20*--20*年）》，组织专人编写印发了《*县农村基层组织建设工作手册》，对“三创”工作具体规划部署，分步抓好实施、逐步升类达标，提出*年力争60％的乡镇、村分别达到“六个好”、“五个好”目标，*年达到80％以上，20*年达到90％以上，力求*年、20*年、20*年分别达到市、省和全国农村基层组织建设先进县的总体目标。根据这一总体规划，县委组织部每年拿出创建活动的年度安排意见和实施方案，实行达标时间、责任、任务三落实。县委基层办对农村基层组织创建和整建工作分阶段作出具体安排，加强督促检查，实施考评奖惩，把工作任务落到实处。

2、加强领导，营造争创一流的工作格局。我们坚持从实际出发，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行抓农村基层组织建设的职责。县委成立了农村基层组织建设工作领导小组及办公机构，明确了分工，具体了责任，形成了步调一致，齐抓共管的工作局面。一是县委班子集体抓。县委把农村基层组织建设列入重要议事日程，思想不松懈，工作不松劲，力量不减弱，增强主动性，掌握主动权。按季度召开党建例会，专题研究，解决工作中出现的新情况、新问题，实施有效的指导，突出重点，整体推进。二是组织部门专门抓。县委组织部、基层办对创建工作牵头抓总，安排部署，检查督促，调研指导，考核管理。三是乡镇党委具体抓。党委书记、副书记严格履行“第一责任人”和“直接责任人”的责任，倾斜力量抓落实。四是相关部门配合抓。县委农村基层组织建设工作领导小组成员单位，按照县委统一部署，紧密配合，分头落实，通力合作。县、乡镇、村三级形成了横向联合，纵向联动，有目标，有责任，有压力，共同争先进、创一流的工作新格局。

3、明确责任，完善严格的考核管理制度。在创建过程中，我们坚持把创“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委作为创建农村基层组织建设先进县的基础性工程来抓，建立和完善了农村基层组织建设目标责任制及考核办法，努力推进创建工作规范化、制度化，实现了“三级联创”工作的层次性和统一性的有机结合。一是落实责任。制定并实施了《农村基层组织建设目标责任制及考核奖惩办法》，建立县、乡镇、村三级责任体系，层层签订责任状，明确工作目标责任。实行创建工作连带责任制，把“三创”工作目标任务完成情况与联点领导、乡镇领导、工作队(组)人员的年度考核直接挂钩，因工作不力造成创建和整建验收不合格的，一律不得进入优秀档，问题严重的，降低职级待遇。二是严格考核。制定印发了《“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建标准》和《*县“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部考核管理办法》，将考核内容按党组织履行职责方面的措施要求，农村基层组织和党员队伍建设方面的目标要求，两个文明建设方面成效的综合要求三大块分解细化为50条进行量化赋分，并实行经济建设、计划生育、社会治安三个“一票否决”制，考核定性、动态管理。坚持认真细致的考核、验收、评比，严格自查申报、考核评定、命名授牌程序。实施“两档制”，即按达标、先进两个档次逐步升创。打破“终身制”，年年考核排队，命名表彰与摘牌淘汰并举。（见*县农村基层党组织“三级联创”动态管理流程图）三是强化督查。实行农村党建工作报告制,乡镇党委每季度向县委组织部报告一次党建工作，村党支部每半年向乡镇党委报一次党建工作；每个季度县委组织部、基层办组织人力对农村基层组织建设工作进行一次检查指导，针对存在的突出问题，给乡镇党委下发督办通知，限期整改；实行创建、整建阶段过关制，县委组织部、基层办对创建、整建每个阶段工作进行检查验收，达到要求的方可转段。四是调查研究。实行定期调查研究制，经常开展专题调研活动，及时了解全县农村基层组织建设整体情况，积极探索适应新形势的工作新方法和新措施。近四年来，全县领导干部形成关于农村基层组织建设方面的调研材料百余篇，交流推广30余篇，增强了指导工作的科学性、针对性和实效性。

4、抓住关键，建立重点突出的运行机制。我们坚持“抓两头促中间”，“抓整建促创建，抓创建上水平”的工作思路，着力实施“四项工程”。一是着力实施“进位工程”。一手抓后进乡镇、村的整顿，一手抓创建，促进乡镇、村两级组织转化进位，升类达标。策略上采取“难”村联合“攻关”，“乱”村放手大选，“瘫”村充实调整，“穷”村对口支援。19*年至20*年，我们先后对242个村党支部和12个乡镇党委进行了全面整建，并结合村级班子换届和撤并村，3次对村“两委”班子普遍进行了民主选举。二是加力实施“素质工程”。加大党员干部教育培训力度，在育人上做文章。突出县委党校、县职教中心、乡镇党校和村党支部活动室等教育阵地建设。全县90％以上的村党支部党员活动室完全或基本达到“十有六册一划一本”规范化标准，逐步形成了以县委党校为龙头，乡镇业余党校为主体，村党支部活动室为支点，村级电教播放网点为延伸，其它培训基地为补充的多位一体的教育培训网络。实行分级负责，分步实施，分层培训。从培训计划、人员选调、课程设置、党员管理、培训档案、考试考核等6个方面建立了系统的培训工作制度。组织编写了《*县干部培训16讲》、《农村党支部书记培训10讲》、《党政群干部培训8讲》。19*年以来，先后举办领导干部、党政企事业单位干部、村干部培训班37期，共培训干部7075人次，干部队伍素质得到明显提高。三是大力实施“示范工程”。实行领导干部联乡包村抓点制度。党员领导干部党建联系点分县级、县直部门、乡镇三个层次建立。每年初，对领导干部联系点作出具体安排，人员变动时及时调整补充。对联点工作情况实行日志记实，定期总结，加强交流，年底通报。全县共建立党建联系点222个。通过为联系点出谋划策、投资捐物、招商引资、督促落实，使点上的党建工作、经济工作及各项事业得到迅速发展。已命名的“五个好”村党支部中，有73％是联系点村。在此基础上，我们又把4个乡镇和基础条件好的50个村着力培植为党建综合示范点，县委从人力、物力上给予倾斜支持，使这些示范点成为辐射一方、带动一片的样板。四是全力实施“壮力工程”。着眼于集体经济实力的壮大，积极探索发展集体经济的新路子，提高为群众服务的能力，增强村党支部的凝聚力和战斗力。采取兴办矿产开采、农产品加工和绿色企业，盘活集体资产，以集体土地、房产等资产合伙入股，出租收益等形式，多渠道增加集体收入。麻虎乡依托当地石灰矿、铁矿和铅锌矿等矿山资源条件，在村支部的领导下，集体投劳入股分红，积极发展集体经济，短短一年时间，就使3个集体经济“空壳村”有了新的积累。城关镇安坪村集体经济主要来源于3口石灰窑，但私窑竞争，公窑受挤吃亏，20*年该村成立了以村支部为核心，由14户私窑窑主组成的“石灰窑联合协会”，统一安排生产、销售，杜绝了不正当竞争，使集体经济年净增*元以上。

同志们：

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村先进性教育活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力；二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用；三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

下面，对如何抓好今年的农村基层组织建设工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感

为了全面贯彻落实党的**大精神，进一步推动全县农村基层组织建设工作再上新台阶。根据中央和省、市委的要求，结合我县实际，特制定**县**—**年农村基层组织建设五年规划。

一、指导思想、总体思路和奋斗目标

今后五年农村基层组织建设工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的**大精神为指导，巩固发展“三个代表”重要思想学习教育成果，积极探索建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的目标，围绕县第十四次党代会提出的各项任务，突出党的群众路线、方针政策教育和党员先进性教育，全面提高基层干部的政策理论水平，工作能力和带领群众致富奔小康的本领，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设小康**提供坚强有力的思想和组织保证。

总体思路：农村基层组织建设要围绕全面建设小康**的重大任务，在抓提升上下功夫。在工作中做到六个结合：一是同发展经济和增加农民收入相结合，促进农村经济发展和农民生活水平的提高；二是面上的思想作风建设与点上的组织整顿相结合，使基层组织建设从整体上加以推进；三是村级组织建设同乡镇党委建设相结合，相互促进，同步提高；四是同加强农村民主法制建设相结合，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；五是同精神文明建设相结合，保持农村稳定，提高文明水平；六是同县级部门帮扶村级组织建设相结合，形成农村基层组织建设齐抓共管的工作格局。坚持分类指导和抓两头、带中间的方法。后进抓整顿，即重点抓好后进乡镇和村级组织的整顿和建设，按照“五个好”的要求，每年要排出10%后进状态的村，以乡镇党委为主，采取县级部门帮扶乡镇党委抓重点村整建工作的方法加强整顿；中间抓争创，即对中间状态的村、乡镇，对照“五个好”、“六个好”的目标找差距，本着有什么问题解决什么问题，什么地方薄弱就加强什么地方的原则抓好建设，争取达到“五个好”、“六个好”要求；先进上水平，即对先进状态的村、乡镇，主要抓提高“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委建设水平。**年确定19个县级部门包抓19个重点村的基层组织建设。

奋斗目标：**年，彻底消灭三类班子，全县有75%以上的乡镇党委实现“六个好”目标，75%以上的村实现“五个好”目标，以后逐年增加4%，到**年全县“六个好”乡镇党委达到95%、“五个好”村级班子达到95%以上，力争使全县农村基层组织建设提高到新水平，干部、党员综合素质得到进一步提高，农村集体经济实力得到显著增强，民主与法制不断健全，农民群众的生活水平得到较大的改善，实现争创农村基层组织建设先进县的目标。

二、主要任务和工作重点

为进一步强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“主角”作用，提升全乡农村基层组织建设的整体水平。按照县委组织部安排，我乡成立了由乡党委书记姜康巍为组长，副书记谢伟为副组长，党群口干部为组员的调研小组深入全乡农村基层党组织和农村实际，采取听取村组干部汇报、与党员、干部和群众座谈、实地查看、走访等形式，认真总结了基层组织建设中形成的行之有效的做法，查找出了全乡农村基层组织建设存在的突出问题，研究探索了解决问题的有效措施，为今后有针对性地加强和改进农村基层组织建设奠定了基础。

一、全乡农村基层组织建设现状

全乡设党支部13个，党总支1个，其中村级党支部9个。现有党员443名，农村党员354名，占79.9%；其中女党员49名，占11%。

近年来，我乡农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，特别是通过先进性教育活动开展后，我乡农村基层组织建设工作以此为契机，以“三级联创”、“党员先锋工程”、“支部+协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。我们建立和完善了乡、村抓基层组织建设责任体系。同时，明确了相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了村党支部的整顿工作，结合村委会优化组合及村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过先进性教育活动，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。

调研中发现，绝大部分村支部能够始终把加强农村基层组织建设放在保稳定、保发展和巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实党在农村的执政基础。但是我乡农村基层组织建设工作基础中，存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一些村支部书记作为的职责不能完全落实，意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，存在“平时不抓评时抓”现象，没有建立长抓不懈的工作机制；在对村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础硬件设施薄弱，有的甚至没有公有化的活动室，个别村“”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡党务干部和包村党建指导员的整体素质有待进一步提高，个别干部对党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对县委正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。存在的问题及原因有以下几方面：

1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全9个村中绝大部分的村集体基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

强化三方责任，建立一个抓农村基层组织建设的大格局。农村基层组织建设是一项系统工程，牵动全局，涉及各方，必须在党委的统一领导下，全员、全方位参与，形成齐抓共管的整体合力。一是强化市委“第一责任”。市委成立了农村基层组织建设领导小组，明确15个成员单位和89项具体责任，市委书记率先垂范、尽心履职，切实履行第一责任人职责。实行市级领导“五个一”联系点制度，每人联系一个镇、一个村、一个企业、一个事业单位和一个学校，定期到点上研究指导工作，真正把联系点建成示范点，推动面上工作开展。二是强化各镇党委“直接责任”。1、定细目标。镇党委与村支部签订目标责任书，量化分解，半年、年终各考评一次。2、定点指导。镇级班子成员每人联系一个党建示范村，蹲点指导，每周抽出三分之一的时间到所包村搞调研，把面上的问题带到点上来研究，把点上的经验带到面上推广。对后进村和中间状态偏下村集中开展帮扶，镇党委班子成员靠上搞好调研，研究整改措施，帮助这些村尽快转化。3、定期研究。镇党委坚持每月召开一次基层组织建设调度会议，研究和解决工作中出现的问题，提出加强基层组织建设的意见和措施。三是强化市直部门“间接责任”。实行部门包村和企事业单位结对帮扶制度，把“抓班子、强队伍，促发展、保稳定”作为结对帮扶工作重点，把市级领导包村、市直部门包村、企事业单位结对帮扶与新农村建设结合起来，三管齐下，协同作战，加大农村基层组织整顿力度。今年以来，全市279名镇和部门单位包村干部，组成了93个新农村建设帮扶工作组，使69个后进村得到转化提升，转化率达到74％以上。

把好三个关口，建立一支党性好、作风实、能力强的农村干部队伍。能不能建设一支强有力的农村干部队伍，是加强农村基层组织建设的关键，直接关系到农业的发展、农村的稳定和农民的增收。一是把好选贤任能关。重点选好配强村党支部书记。坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，开展“三个一”工程，即配强一个村党组织书记、配齐村“两委”成员一套班子、配足一批后备干部。紧紧围绕发展第一要务，注重从科技示范户、退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。特别是针对后进村和问题较多的村，下大力气对班子进行调整，扩大选人用人范围，让全体村民参与到推选支部书记中来，并按《党章》规定严格程序选举。本村确实没有合适人选的，从机关和企事业单位中选派，确保选出政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、增加村集体收入能力强的“双高双强”型党支部书记，促进村干部由“管家型”向“发展型”转变。目前，全市1835名村“两委”成员中，“双高双强”型人才达1602人，占87.3％；其中高中以上文化程度的1037人，占56.5％；全市年经营性收入5万元以上的村占到59.9％。二是把好教育培训关。建立市镇村三级培训网络，切实加强农村党员干部的思想政治教育。在市一级，以市委党校为阵地，重点对农村支部书记进行轮训，每年对村党组织书记、村主任轮训一遍，时间不少于10天。镇一级，以基层党校为阵地，重点对农村其他两委成员进行轮训，时间不少于5天。村一级，以党员活动室为阵地，利用远程教育网络，重点对农村普通党员培训，激发普通党员参与社会事务的积极性。近年来，市委党校先后举办了“新农村建设培训班”、“构建和谐镇村培训班”等多个村支部书记培训班次，在江苏省江阴市举办了“强村支部书记跨省培训班”。各镇还先后组织400多名村级党员干部到龙口、江阴、萧山、温州等地参观学习，大大提升了农村党员干部综合素质。三是把好后备干部培养关。加大农村党员发展力度，建立发展党员目标、定期检查、监督考核等制度，确保党员发展质量。针对少数村支部班子后继无人问题，注重加强农村群团组织建设，让入党积极分子、后备干部在群团组织这个“大熔炉”得到锤炼提升。同时，建立农村“经济能人”档案，把“经济能人”纳入培养视线，及时择优选拔到农村干部队伍中。

完善三项制度，建立一套便于管理、易于操作的运行机制。一是任期目标责任制。市、镇、村层层签订农村基层组织建设目标责任状，把农村基层组织建设纳入各镇党委重要议事日程，与经济工作一起部署，一起落实，一起考核。农村基层组织建设达不到要求的，取消镇党委一切评先树优资格，并与镇党委经济考核相挂勾，提高基层党委抓党建工作积极性。二是民主管理机制。制订了《关于在全市农村进一步加强村务公开和民主管理制度建设的意见》，明确了扩大农村基层民主、实行村民自治的目标措施，实施好村民会议或村民代表会议、党员议事、民主理财、领导集体决策等各项制度。特别是对村务管理的重大事项以及农民关注的热点问题都先召开党员大会讨论，再分别提交村民大会或村民代表大会讨论，征求党员群众意见，最后按照民主集中制原则，由村支部会议形成统一意见。目前，全市村务公开率达到100％。三是监督考核机制。制定了“五个好”村党组织千分考核标准，10项评议内容和8条否定标准；“五个好”镇街党委千分考核标准，10项评议内容和4条否定标准；群众满意基层站所、市直部门百分考核标准，7项评议内容和4条否定标准。实行严格的组织考核，半年一考核，动态管理，内部监督。同时，大力推行财务、政务公开，实行民主评议、定期审计、离任审计、经济责任追究等制度，畅通村民监督渠道，完善外部监督约束机制，确保了农村基层党建工作扎实推进。

各乡镇、办事处党委：

按照《**年组织工作要点》的有关要求，为进一步加强全区农村基层组织建设，提高农村基层组织建设的整体水平，不断深化"三级联创"活动，现就**年下半年农村基层组织整建工作通知如下：

一、指导思想

这期农村基层组织整建工作的指导思想是：以"三个代表"重要思想和总书记"七一"讲话精神为指导，以"五个好"为目标，以解决突出问题，实现农民增产增收为重点，全面提高农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，促进农村经济增长，加快**绿色农业和小康社会建设的步伐。

二、整建对象

今年下半年的农村基层组织整建工作，要继续采取倒排的办法进行布点。10个村以下的乡镇，每个乡镇布点一个村，10个村以上的乡镇每个乡镇布点两个村。整建的对象是：通过"三个代表"学习教育活动和干部作风教育整顿活动，变化不大，村支部软弱涣散、战斗力弱的村；经济发展长期滞后的村；个别问题突出而未得到彻底解决，群众意见大并仍在继续上访的村；村两委班子不团结，工作经常扯皮，党员群众意见大的村；由于税费改革和税费征收而引起群众上访告状的村。

同志们：

这次全县农村基层组织建设工作会议是在深入贯彻落实党的“十七大”精神的新形势下召开的一次重要会议。党的“十七大”报告指出，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，要不断促进农村经济社会又好又快地发展。认真学习贯彻党的“十七大”精神，就是要进一步深化对农村基层组织建设工作重要性的认识，夯实基层组织，筑牢党在农村的执政基础，这是当前和今后一段时间农村基层组织建设的主要任务和目标。下面，结合我县实际和工作队的作用、任务，我就全县的农村基层组织建设工作讲三个方面的意见。

一、**年全县农村基层组织建设工作的简要回顾

**年，按照省、市委的要求和安排部署，我县24支农村基层组织建设暨新农村建设工作队，深入24个乡镇的24个村开展农村基层组织建设暨新农村建设工作。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在各后盾单位的大力支持下，在各工作队的积极努力下，进展顺利，成效明显。主要体现在以下三个方面：

（一）不断强化了农村基层组织建设，增强了村级班子合力。农村各项工作开展的好坏，关键在于农村基层党组织的领导和服务功能是否充分发挥。去年各工作队把切实加强农村基层组织建设作为工作重点，不断加强了村支两委班子，着力在村支两委班子的思想、作风和制度建设方面花力气、下功夫，使村支两委班子的凝聚力和战斗力得到了加强。去年，我县遭受了六十年难遇的旱灾、百年难遇的洪灾以及五十年难遇的冰灾，各工作队和村支两委一班人率领党员干部在灾难到来面前，沉着应战，发扬了不怕困难、勇挑重担、协同作战的精神，与群众一道日夜奋战在抗灾和救灾的第一线，齐心协力抵抗突如其来的灾难，并夺得了抗灾救灾的阶段性胜利。我县农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用与先锋模范作用在关键时期得到了充分的发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力也得到了充分的体现。

（二）不断规范了各项规章制度建设，增强了民主法制意识。去年，各工作队认真组织村支两委成员学习了《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法律法规，不断增强了村班子的法律意识，真正使村支两委班子成员依法行使权利，切实维护了党的形象。各工作队还积极组织村支两委学习了《**县村干部管理规定（试行）》，切实加强了村干部的规范化管理，充分调动了村干部的工作积极性，形成了“先进更先进、后进赶先进”的你追我赶的良好局面，有力地推动了我县农村工作的开展和全县农村“三个文明”建设。同时，各工作队还积极配合村支两委完善了民主管理、民主决策、民主选举和民主监督等各项制度，强化了村务、党务公开，广泛接受社会和群众的监督，使村支两委的权利在阳光下运行，加强了村支两委班子与广大农民群众的沟通，促进了基层民主政治建设健康发展，村两委班子的工作得到了群众的信任和支持。

党的**届**全会做出了建设社会主义新农村的重大决策，这是我们党从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略任务。这一宏大的事业，必须牢牢坚持党的领导这一根本保证，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。近日，记者就组织部门如何为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证，采访了中央组织部部务委员兼组织局局长傅思和。

傅思和说，总的看，广大农村基层组织是坚强的，有战斗力的，广大农村党员和基层干部政治坚定、工作勤奋、严以律己、密切联系农民群众，是推进新农村建设的重要骨干力量。当然，农村基层组织建设还存在不少薄弱环节，与推进新农村建设还有许多方面不相适应。农村基层组织建设的任务仍然十分繁重，需要我们继续做出更大的努力。

如何进一步加强和改进农村基层组织建设？傅思和说，当前要重点抓好以下几项工作。

一是巩固和扩大农村先进性教育活动成果。农村先进性教育活动成果来之不易，我们一定要把握机遇，努力巩固好、运用好、发展好这些成果。真正把先进性教育活动中创造的新鲜经验和丰硕成果，运用到农村基层组织建设的经常性工作中去。

二是深化农村党的建设“三级联创”活动。“三级联创”活动以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容。实践证明，这项活动是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式。深化“三级联创”活动，要紧扣社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富乡村党组织建设“五个好”的内涵，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

三是加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。加强农村基层组织建设，重点是加强领导班子建设和干部队伍建设。要大力整顿软弱涣散的农村基层党组织，特别是要选好配强基层党组织负责人。当前，在领导班子和干部队伍建设方面，我们要坚持“两手抓”，一手抓人才选拔，一手抓素质提高。要通过“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐产生村党组织领导班子成员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举）等办法，真正把那些靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来；要鼓励引导大学生到农村基层干事创业，选派机关干部到村任职挂职，进一步加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。要有针对性地加强教育培训，努力提高农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领。

*年以来，任丘市坚持“创新、抓实、搞活、建强”的工作思路，建立并实施农村基层组织建设动态监控制度，对及时发现、研究和解决农村基层组织建设深层次的矛盾和问题，增强农村基层组织建设的工作效能，起到了重要推动作用，有力地促进了农村各项工作的开展。

一、实施动因

建立动态监控制度，目的在于全面掌握农村基层组织建设的工作底数。实施动态监控制度以前，部分乡镇不同程度地存在着农村基层组织建设工作底数不清、情况不明，对深层次的矛盾和问题了解不深、把握不准的问题。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种情况动态分析机制，以促使乡镇党委经常性地分析解决农村基层组织建设中存在的问题，科学把握农村基层组织建设的整体情况，牢牢掌握农村基层组织建设的主动权。

建立动态监控制度，目的在于确保农村基层组织建设健康扎实运行。过去，一些乡镇党委不能及时向市委反馈农村基层组织建设的动态变化。有的变动基层党组织设置不逐级请示，有的调整村支部书记不按程序申报备案，有的对村“两委”班子出了经验不总结、出了问题不反映、出现“滑坡”不反馈，等等。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种信息快速反馈机制，以及时发现农村基层组织建设的新情况、新问题，及时总结和推广先进典型和经验做法，及时调整工作重点和努力方向，实现工作的扎实运行和创新突破。

建立动态监控制度，目的在于及时有效解决农村基层组织建设存在的各种问题。农村基层组织建设是一个动态变化的过程，只有根据不断变化的基层情况，及时采取有力措施，才能确保工作效果。经过多年的整顿和建设，该市农村基层组织建设的整体水平有了很大程度地提高，但先进“滑坡”、后进“反弹”、农村后进班子突然瘫痪的现象仍屡见不鲜，究其原因，主要是基层党委深入不到位、摸排掌握情况不及时、工作措施跟不上，问题不能及时解决，导致问题积小成大，矛盾积重难返。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种工作促动落实机制，以改变被动局面，促使乡镇党委加强农村基层组织的经常性建设，及时掌握、抓住新情况，研究、落实新举措，使问题解决在萌芽状态。

二、主要做法