农村基层两员培训范文10篇

根据中发〔2009〕1号、冀政发〔2007〕44号文件和石发〔2009〕1号、石发〔2008〕2号文件精神，*市从2009年开始，全面启动村级农业技术员、动物防疫协助员（以下简称“两员”）培训工程，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。为抓好这项工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

根据中发〔2009〕1号、冀政发〔2007〕44号文件和石发〔2009〕1号、石发〔2008〕2号文件精神，*市从2009年开始，全面启动村级农业技术员、动物防疫协助员（以下简称“两员”）培训工程，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。为抓好这项工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

村级农业技术员、动物防疫协助员的中专学历教育，由县（市）、区农业和畜牧部门分别摸清尚未达到中专学历的人员底数，结合县（市）、区农广校从2009年开始进行正规化中专学历教育，按照成人中专教学计划组织教学，对完成学习科目且成绩合格者颁发国家承认的河北省农广校毕业证书和职业资格证书。市县两级农广校负责学员的报名录取、教学管理、考试毕业等工作。

为进一步加强我县农村药品监管，完善农村药品供应体系，确保人民群众用药安全有效，根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发〔2003〕65号）、《国家食品药品监督管理局关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》（国食药监市〔2004〕49号）等文件要求，切实加强我县农村药品供应网络和监督网络（以下简称“两网”）建设，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以确保群众用药方便、经济、安全、有效为宗旨，进一步解放思想，开拓创新，深化农村药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的供应网络，稳步推进农村药品“两网”建设工作。

二、总体思路

（一）按照“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”（新型农村合作医疗制度）四个方面的工作重点。在监督网络建设方面，建立部门联动机制、巡查督导机制、监督制约机制、考核评价机制，强化监管措施，完善监管体系；在供应网络建设方面，坚持“政府引导，市场运作，多方参与，依法规范”的原则，发挥现有资源的作用，促进农村药品供应渠道的规范和完善。

（二）以药品经营企业和基层医疗卫生机构为主体，通过直配、代购、连锁配送等形式，促进农村药品供应渠道的规范发展，通过规范药品供应渠道保障农民群众的用药安全。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结2006年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署2007年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了200年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验

根据省、杭州市的统一部署，我市从2005年下派第一批科技特派员和2006年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或群体事件204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。

1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结2006年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署2007年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了2006年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验

根据省、杭州市的统一部署，我市从2005年下派第一批科技特派员和2006年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或群体事件204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。

1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。

关于###县第二次农业普查工作推进落实情况的督查报告

为切实贯彻落实@@省政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》（$政发[2005]27号）精神和全市第二次农业普查领导小组暨办公室主任第一次工作会议以及省政府第二次农业普查督查组督查我市农业普查工作的意见，根据市委、市政府的工作安排，我们于2006年9月1日至9月2日对###县第二次农业普查的前期准备工作进行了专题督查。督查通过听取汇报、查阅资料、现场查看、随机走访、量化评分等形式，围绕机构、人员、经费、工作规划是否落实，宣传发动是否到位，准备阶段发现的重点、难点问题等，有针对性地提出建设性意见，督导下段各项工作的推进。总体上看，###县的农业普查工作正在有条不紊地开展，但经费不足和调查员素质不高的问题应引起高度重视。现将督查的有关情况汇报如下：

一、###县第一产业概况

###县辖16个乡镇，其中包括311个村，3100个村民小组，9个国有农林牧渔场；乡镇总户数248431户，其中乡村户数185920户；全县总人口111.30万人，其中，农业人口75.11万人，乡村人口80.40万人。国土面积2121平方公里，耕地面积85.33千公顷，渔业养殖水面17.11千公顷；乡村劳动力资源50.10万人，农业劳动力30.06万人；2005年gdp77.76亿元，其中，第一产业增加值19.09亿元；农民人均纯收入4500元（以上数据由###县统计局提供）。与十年前的第一次农业普查相比，情况变化主要表现在以下两个方面：

1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村，有的现在已经变成了城镇，农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍，农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高，农业收入来自养殖业的比重提高；与此同时，农民消费结构不断改善，食品消费支出的比重下降，用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加；从事农业生产的群体复杂化，经济形式越来越多，规模也越来越大，许多工商企业、事业单位进入农业领域。

2、政府对农村的管理发生了变化。国家从2004年开始全国农村税费改革，今年全面取消农业税，为农村的发展提供了新的机遇，大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇，乡镇数减少，乡镇的管辖范围扩大。

同志们：

为了贯彻落实省委、省政府和金华市新农村建设指导员科技特派员工作会议精神，认真总结我市农村工作指导员和科技特派员制度实施情况，表彰先进，部署工作，动员第四批新农村建设指导员和第二批科技特派员赴各地任职，今天我们在这里召开专题会议。刚才，会议表彰了农村指导员和科技特派员工作的先进，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝贺！同时，向全市农村指导员、科技特派员以及为这项工作做出积极贡献的所有同志，表示诚挚的谢意！希望大家再接再厉，取得更大的成绩，也希望全市各单位及新任农村指导员科技特派员向先进学习，进一步实施好这项制度。下面，我想讲三点意见。

一、总结经验，实施新农村建设指导员和科技特派员制度取得明显成效

全面实施农村指导员制度和科技特派员制度，是省委、省政府加强新时期“三农”工作的战略决策。我市根据省委、市委的统一部署和要求，积极行动，完善机构，科学选派，共派出了759名农村指导员和6名科技特派员到各地开展工作；各派出单位认真做好结对帮扶工作，从资金、项目等方面给予大力支持，为农村指导员和科技特派员顺利开展工作提供了有力保障；广大指导员和科技特派员紧密结合农村基层实际，认真履行职责，扎实开展工作，受到了农村干部群众的普遍欢迎，得到了上级领导的充分肯定，2006年我市被省委省政府评为“农村指导员工作先进县(市)”。两项制度的实施促进了我市社会主义新农村建设，主要成绩表现在以下六个方面：

1、深入调研了村情民意，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。指导员们一到村，就积极协助各村开展调查研究，帮助外出学习考察，结合村情民情，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，破解发展难题。据统计，这一年来农村指导员共走访农户91886户，召开座谈会2906次，制订完善村发展规划3044个。通过调研农村实情、制定发展规划，使得广大农民明确了发展思路，增强了发展生产、建设新农村的信心，同时也为党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。

2、兴办了大批实事好事，为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员和科技特派员着眼于“三农”实际，发挥自身联系广、信息多的优势，依靠派出单位的后盾支持，力所能及地为村集体和农民群众解决了大量的生产、生活实际困难。一年来，各级指导员为各地在旧村改造、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、农村医疗保险、集体经济发展、群众文化活动等方面共落实发展项目316个，落实水电路等基础设施项目893个，争取扶持资金10033.9万元，争取捐赠物质价值达176.36万元，科技特派员积极配合当地镇政府先后开展科普宣传、技术培训71场次，受训农民10893人，发放各类资料18870份，有力地促进了农村经济社会发展。

着力理顺影响关系的群众情绪。突出解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是整合公共资源。推进公共产品和公共服务均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉洁高效的干事创业环境。重点做到管好“人”把党内监督扩伸到村一级。管好“权”加强对公共权力的监督和制约。管好“钱”规范农村基层资产、资金、资本管理。二是加强市场监管，维护市场秩序，确保群众生产生活安全有序。落实农村“三补贴”政策，确保1370万元惠农补贴及时足额到位。三是坚持市场运作。建立健全公共资源交易平台，实行阳光操作。一年来，全县137项目进入公共资源交易站，交易金额3132.63万元，节约金额300万元，挽留投资项目4个，查处村干部3名。

以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，近年来。以基层民主管理、维护群众利益为重点，以规范公共权力运行、公共资源配置、公共资金使用为关键，以落实投诉监督、公共资源交易、村帐乡、民主管理等系列制度为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设。

着力消除产生腐败的决策根源。围绕群众关注的焦点，一、扬民主。充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化。一是公平公正，用群众公认的人。坚持民主选举、完善“两推一选”制度，推行“三推（领导推、组织推、群众推）三考（工作考评、学习考试、干部考察）两评（干部任用绩效评估、风险评估）制度。面向社会公开选拔100名优秀大学毕业生到行政村任职。二是阳光决策，办群众满意的事。县乡两级成立了规划决策委员会，推行“党委出题目、会前做调研、分头作决策、共同抓落实”决策运行机制，严格执行“议题提出、议题调研、议题评审、议题决策、议题落实”议事决策程序，广泛开展问计于群众、问计于专家、问计于行家、问计于乡友活动。30多项重点工作和70多个重大项目进行了民主决策。村组成立了民主理财小组，每月10号为“民主议政日”对有关公益事业建设、大额资金使用、村集体资产处理等涉及村民切身利益的重大问题，按照村支部提议、村“两委”商议、村党员大会审议，村民大会决定及决议结果公开、实施结果公开的程序实施。三是民主管理，建群众放心的帐。政务、村务、财务公开做到公开内容规范化、程序严格化、时间时效化、形式多样化、监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化。严格实行村帐乡、组帐村制度，规范会计核算、资金管理及运作程序。

着力塑造廉政建设的文化修养。推进廉政文化建设，二、聚民力。用先进文化教育人、引导人、激励人、凝聚人。一是培养先进理念，构筑不想腐败“思想警戒线”开展践行社会主义荣辱观教育和“为民、务实、清廉”主题实践活动，强化农村党员干部的宗旨意识，树立“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”民本思想，用民本观念、开放观念、团队观念、需求观念、稀缺观念引领人。二是创新教育形式，打造不能腐败“廉政长鸣钟”组织开展反腐倡廉形势政策报告会、知识讲座、知识培训班、饶州监狱实地接受警示教育、进行“廉内助”评选、发送手机廉政短信、开设廉政网站等。大力开展“一看、二谈、三倡、四评”活动，即一看电教片，二谈学习体会，三发倡仪书，四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”每个行政村有一个廉政文化教育示范阵地、一套电教设备、一个固定宣传专栏、一个公开公示栏、一个群众举报箱、一块廉政公益广告牌。三是加强制度建设，建立不敢腐败“安全防火墙”推行“六项制度”五条禁令”重点强化党风廉政责任制、首问负责制、行政问责制。

着力提高群众参与的向心能力。把抓党风廉政建设与新农村社区建设相融合，三、帮民富。服务经济发展、助推群众致富。一是突出规划引领群众致富。全面启动城镇体系规划、新农村建设规划、住房建设规划等专业规划编制工作，有力地推动了全县新农村社区建设。二是突出政策激励群众致富。重点实施“两全”全面开放、全民创业）两地”要素集聚洼地、人才集聚高地）两员”群众工作协理员、商务工作协理员）两头”政治上有奔头、经济上有甜头）两境”软硬环境）等“五大政策工程”鼓励各种经济投资主体进入国家法律、法规未禁止的一切行业和领域，尊重创新、尊重创造、尊重创业。三是突出项目帮扶群众致富。重点是加快实施农田水利基本建设项目；大力实施农业产业化项目；推进城镇建设和计划生育工作，鼓励、支持和帮助农民进城创业。严格落实“一个项目、一名领导、一个部门、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”项目责任制，加强对涉农项目的招投标、资金管理、质量验收等各环节的监督，确保所有涉农项目都建设成优质、高效、放心、廉洁的民心工程”

着力解决群众关心的利益问题。以解决群众诉求为突破口，四、解民忧。以维护群众根本利益为切入点，做到群众工作与农村基层党风廉政建设有机结合。一是坚持以民为本，创新工作载体。重点是县、乡两级建立了便民服务中心；抓好两支队伍，抓好农村基层党员队伍和干部队伍；乡镇设立群众工作站，行政村（社区居委会）设立群众工作室，村小组（居民小区）设立群众工作点；建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障四个平台；推行行为规范、村务公开、双向承诺、行政问责和自身建设等“五项制度”二是围绕衣食住行，解决实际问题。选派170多名退居二线的科级干部到各村（居）委会担任群众工作协理员，50名优秀年轻干部担任商务协理员，挂点企业跟踪服务；大力开展“县乡村干部入户月”活动，建立“百姓档案”推行“立即办、领着办、代为办”机制。扎实推进239个试点新农村社区建设，实施52项民生工程，出台失地农民养老保险办法、城镇居民基本医疗保险办法、新农村合作医疗参保办法等一系列解决民生问题的政策措施。三是坚持查纠结合，杜绝腐败行为。重点解决侵占群众利益的问题，对侵占群众利益、群众当中反映较差的干部“第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次红牌罚出”对农村基层干部中存在作风粗暴、执法不公、乱收费乱罚款、故意刁难群众、办事拖拉等问题，发现一起、查处一起。一年多来，立案75起，其中涉案乡村干部56人，移送司法机关6人。

一、2009工作回顾

（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效

1、为更好贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十届三次、市纪委四届三次全会和县纪委十一届四次全会精神，今年三月Xx镇召开2009年党风廉政建造工作会议，构造学习传达会议精神，部署今年党风廉政建造和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行党章赋予的职责的要求。

2、围绕“增强作风建造，保障科学发展”主题教导活动。紧紧抓住“政治纪律教导，思想路线教导和群众路线教导”这三条主线，结合Xx镇实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教导活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与Xx党委办联合牵头，构造广大党员干部认真落实主题教导活动，全年Xx镇党政领导上党课2次、各支部集中学习25次，凝聚党员力量，积极解决群众迫切需要解决的问题，切实维护了广大群众的切身利益，推动了转变干部作风，增强机关效能建造。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，构造全镇党员干部学习《中国共产党党章程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教导读本（2009年）》、《党员干部党性党风教导读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。三是Xx属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教导专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导辅导报告。据不完全统计，由Xx镇举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共3期，培训人员400人次。

3、创新教导学习形式，落实学习制度。在开展教导学习过程中与开展解放思想学习讨论活动紧密结合，创新教导学习方式方法。充分运用正反两方面的典型和现代科技手段，深入开展示范教导和警示教导，增强教导的说服力和感染力；充分利用广播、电视、网络等各种媒体，开设廉政专栏或专题节目，不断拓展廉政教导的传播渠道；充分利用一切文艺形式，寓教于文，寓教于理，寓教于乐，营造浓厚的廉政文化氛围，增强教导效果。在学习活动过程中，主要采用了集中学习与业余学习相结合的形式开展学习工作，党委、纪委认真构造进行专题讨论，党政领导亲自动员和上辅导课，镇副科以上领导干部以身作则，率先垂范，带头接受教导，带头作辅导报告，带头谈学习领悟；各挂驻村、基层站所班子成员切实负起责任，领导指导和督促检查各支部开展纪律教导学习，各党支部书记负责抓教导学习活动的具体工作，做到一级抓一级，层层抓落实，镇纪检监察的同志也积极主动协助党委政府做好开展活动的具体构造工作，确保了教导活动扎扎实实地开展。

（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制