农村后进支部范文10篇

今年我镇**、**两村被列为后进支部。一年来，在县长**的带领下和粮食局、食用菌办公室、地税局、政府办、农牧场局、县法院等6家单位的大力帮扶下，目前两个村在基层组织建设、经济发展及社会各项事业建设中都取得了一定的成绩，达到了预期效果，转化工作如期完成。现将有关情况汇报如下：

一、抓好村“两委”班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。

群众常说这样一句话“给钱给物不如给个好支部”，因此，镇党委把加强以村党支部为核心的“两委”班子建设当做后进支部转化工作的切入点。**村09年11月的支部换届时，由于种种原因，没能产生出新一届支部班子，村委会换届后，群众选出了一位党员身份的村主任，镇党委抓住这一有利时机，多次深入党员之中，做通工作，统一思想，引导推选出新一届支部班子，并将村委会主任选为支部书记，实现了“一人兼”。同时加强“两委”班子成员的学习教育，全面提升村干部谋事、干事的能力和水平，**村干部勇挑重担，积极争取文明生态村创建项目，经过一年的实施，总计投资15万元为群众硬化水泥路面2.3公里，实现了“户户通”。修建了村民活动广场和街心花坛，大大改善了人居生活环境，该村文明生态村创建工作受到了市级领导的肯定。

二、以党员学习教育活动为契机，不断加强党员教育管理工作。

党员队伍不能发挥先锋模范作用也列为后进支部的原因之一，通过党员干部学习教育的理论学习、分析评议和整改提高，党员充分认识到了自身的不足，制定了相应的整改措施，无职党员纷纷认领了岗位和职责。**村清理街道“五乱”时，党员不但带头清理好自家门前，还主动动员说服其他群众配合好村里工作。党员董树旺是个食用菌种植户，从事食用菌生产多年，积累了丰富的经验和成熟的技术，在无职党员设岗定责中，主动认领了科技示范岗，义务为其他菌农做技术指导，在他的带动下，该村食用菌产业有了大发展，明年有望发展食用菌园区一处，计划发展设施菜冷棚80亩。

三、抓好“两室”建设，深入贯彻各项规章制度。

今年我镇**、**两村被列为后进支部。一年来，在县长**的带领下和粮食局、食用菌办公室、地税局、政府办、农牧场局、县法院等6家单位的大力帮扶下，目前两个村在基层组织建设、经济发展及社会各项事业建设中都取得了一定的成绩，达到了预期效果，转化工作如期完成。现将有关情况汇报如下：

一、抓好村“两委”班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。

群众常说这样一句话“给钱给物不如给个好支部”，因此，镇党委把加强以村党支部为核心的“两委”班子建设当做后进支部转化工作的切入点。**村09年11月的支部换届时，由于种种原因，没能产生出新一届支部班子，村委会换届后，群众选出了一位党员身份的村主任，镇党委抓住这一有利时机，多次深入党员之中，做通工作，统一思想，引导推选出新一届支部班子，并将村委会主任选为支部书记，实现了“一人兼”。同时加强“两委”班子成员的学习教育，全面提升村干部谋事、干事的能力和水平，**村干部勇挑重担，积极争取文明生态村创建项目，经过一年的实施，总计投资15万元为群众硬化水泥路面2.3公里，实现了“户户通”。修建了村民活动广场和街心花坛，大大改善了人居生活环境，该村文明生态村创建工作受到了市级领导的肯定。

二、以党员学习教育活动为契机，不断加强党员教育管理工作。

党员队伍不能发挥先锋模范作用也列为后进支部的原因之一，通过党员干部学习教育的理论学习、分析评议和整改提高，党员充分认识到了自身的不足，制定了相应的整改措施，无职党员纷纷认领了岗位和职责。**村清理街道“五乱”时，党员不但带头清理好自家门前，还主动动员说服其他群众配合好村里工作。党员董树旺是个食用菌种植户，从事食用菌生产多年，积累了丰富的经验和成熟的技术，在无职党员设岗定责中，主动认领了科技示范岗，义务为其他菌农做技术指导，在他的带动下，该村食用菌产业有了大发展，明年有望发展食用菌园区一处，计划发展设施菜冷棚80亩。

三、抓好“两室”建设，深入贯彻各项规章制度。

按照委的安排部署，从去年月以来，我农村开展了整顿后进党支部工作。在各级党委的高度重视和精心组织下，在广大驻村工作队员、农村基层干部的积极参与和辛勤工作下，整后取得了预期的成效目前这项工作已经告一段落。今天召开这次会议，主要是总结整后情况，交流典型经验，明确下一步的工作任务，把全农村基层组织建设进一步引向深入。刚才，几位同志介绍了开展整后工作的成效、经验和体会，讲得很好，希望大家能够认真地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、整后工作的主要做法和特点

参加这次整后工作的共有个行政村，占到全行政村总数的。在这个村中，涉及班子问题的有个（其中村“两委”关系不协调的个，“两委”班子不健全的个，村委会未换届的个）；村情不稳、村民上访告状的有个；经济发展滞后、农民增收困难的有个；存在“×××”问题的有个村。目前这项工作已告一段落，总的来看，呈现出领导高度重视、准备工作充分，学习培训认真，征求意见广泛，对照检查深刻，督促指导有力，整改成效明显等特点。

（一）领导重视，上下联动，形成齐抓共管的工作合力。

按照委的统一安排部署，我各级领导高度重视，把整后工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，紧紧抓在手上。在整后工作一开始，委书记程步云同志就明确批示，要按照中央“五个好”的目标要求，下大力抓好农村后进党支部集中整顿，切实解决基层党组织软弱涣散的问题。在委的领导下，各县区委、乡镇党委认真履行工作职责，充分发挥主体作用，形成了全各级党组织上下联动、有关部门协同配合、工作组驻村包点的工作局面，有力地促进了整后工作的有序开展。

⒈县区委认识到位，发挥了关键作用。各县区委都能够从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党的执政基础、全面建设农村小康社会的高度出发，把整后工作摆上位置，抓在手上。一是专题研究，专门部署。全农村基层组织建设工作会议之后，各县区委相继召开常委会，认真学习领会委精神，统一思想认识，在此基础上联系工作实际，制定实施方案，召开动员大会，专门安排部署。比如盂县县委在对全县个农村基层党组织现状进行认真分析和研究的基础上，将支部班子不健全、“两委”关系不协调、村委未换届和村民上访告状严重、经济发展缓慢的个村作为集中整顿的重点，同时按照巩固先进、提高中间、整顿后进的思路，确定在其余的个行政村开展普遍教育活动。二是健全完善了责任制度。各县区委进一步明确了县级四套班子领导干部联系制度，要求他们包片抓村，分别联系至个后进党支部。据统计，三个农业县区四套班子的名县级领导干部先后深入联系点调研指导工作约余人次。三是营造氛围，强化宣传。各县区整后办注重了解和掌握整后工作的动态情况，及时发现典型，总结经验，加以推广。据统计，各县区委整后办向整后办共报送各类信息多期，编制简报多期，印发各类书籍余册。各县区委还充分利用报纸、电台、电视台等各种舆论阵地，加大宣传力度，取得良好效果。

为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步巩固和提高基层党组织建设的水平，为开展保持共产党员先进性教育活动做好准备，经研究，决定对全市软弱涣散的基层党组织进行一次集中性的教育整顿。为此，市委组织部已经制定并出台了《关于认真抓好软弱涣散基层党组织教育整顿工作的意见》，提出了教育整顿的目的意义及工作重点，希望各级党委按照文件要求，认真抓好这项工作。这里我再强调几点：

一、充分认识搞好教育整顿的重要性和必要性

即将于四季度在全国范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是我们党在新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是否坚强有力，作用发挥如何，决定着党员先进性教育活动能否取得圆满成功。因此，在活动开展之前，切实抓好对软弱涣散基层党组织的集中教育整顿，全面提高我市各级党组织整体建设水平，在新的形势和任务面前显得尤为迫切和重要。

近年来，按照市委关于加强和改进党的建设的总体要求，我市各级党组织紧紧围绕加快实施赶超发展战略这一中心，牢固树立抓基层、打基础的工作思路，以建立党建责任制为龙头，以“三讲”、“三个代表”重要思想等集中性教育活动为载体，尤其是通过去年对农村后进党支部集中整顿，使我市各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前还有部分基层党组织处于软弱涣散和瘫痪、半瘫痪状态，难以发挥应有的作用。尤其值得注意的是一些基层党组织在新旧体制更迭过程中不能够很好地适应新形势的发展要求致使党的工作在一些地方出现有党员、无组织，有组织、无活动的现象。党组织名存实亡，更谈不上作用的发挥。据初步调查摸底，尽管这类基层党组织是少数，且对面上工作影响也很大。但由于问题较为复杂，解决起来难度较大。突出表现在：有的班子由于多种原因，长时间难以得到配齐配强，工作处于“无人抓”、“无人管”的状态，党组织团结带领群众的战斗堡垒作用不能够有效的发挥；有的班子内部相互闹矛盾、搞内耗，不顾大局、不讲团结，斤斤计较个人的恩怨得失，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力，影响了党的各项工作的顺利推进；有的班子执行政策水平低，工作能力差，缺乏改革开放和创新意识，面对新的形势和新的任务，难以做到奋力开拓，与时俱进，失去了群众的支持和信任；有的班子在困难和压力面前采取“躲”与“闪”的态度，工作消极应付，得过且过，导致许多不稳定和不利于发展的因素在这些地方滋长和萌发；尤其是一些班子工作不民主，作风不深入，不是去求真务实、实事求是为群众谋实利，办实事，而是热衷于搞形式主义，损害了党在群众心目中的形象。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对基层工作的领导，影响全面建设小康社会的大局。也势必影响整体的基层组织建设所取得的成果，影响下一步党员先进性教育的有效开展。应该清楚，党的基层组织是我们党执政的组织基础。如果有一批、甚至一大批基层组织不起作用，进而处于瘫痪半瘫痪的状态，不仅党的各项方针政策得不到有效的落实，更为可怕的是将会危及党的执政地位和执政基础。“基础不牢，地动山摇”，这决不是危言耸听。我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础，推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识抓好对软弱涣散基层党组织教育整顿的重要性和必要性，下大决心，花大力气，集中时间，集中精力，切实把这项工作搞好，以实际行动迎接保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。

二、要进一步明确这次教育整顿的工作重点

认真搞好这次教育整顿，必须要在以下几个方面下功夫。

各乡镇党委：

近年来，我县整顿农村后进村党支部工作已取得了明显的成效，一大批后进村党支部班子整体功能得到明显增强，后进村党支部的转化率明显提高，但仍有一些地方后进村党支部发挥不了应有的作用，致使工作任务不能完成，有的甚至导致上级党组织对这些村失去控制，这种状况如不及时加以解决，不但中央对农村的政策难以落实，农村的经济发展不起来，农民增收困难，而且还会严重影响党在群众心目中的良好形象，动摇党在农村的执政基础，为进一步加强对后进村党支部的整顿工作，现就有关事项通知如下：

（一）认真进行定等分类。各乡镇要结合本地实际，每年年初对村级班子进行一次定等分类，重点围绕村党支部的思想、工作、作风等方面的情况进行全面排查，针对不同的问题和后进的程度进行认真的定等分类，逐个分析存在问题的原因和症结所在。同时，针对后进村党支部存在的突出问题，认真分析研究，制定切实可行的整顿工作实施方案，细化整顿的目标任务、具体措施、方法步骤、时限责任。

（二）选派机关干部下村任职。整顿后进村党支部，要把村党支部班子建设整顿放在首位，通过采取多种形式，切实把班子调优配强。对一时选不出合适村党组织书记的村，必须从乡镇机关选派农村工作经验丰富、责任心强、熟悉农村、能力较强的党员干部下村任职，解决村党支部“人难选”的问题。现有党支部书记难以完成改变后进面貌任务，但又不宜调整的，要选派机关党员干部下村兼任第一书记，任（兼）职一般一定二年，对二年内工作出色、成效明显、农民喜爱的下村任职干部，任（兼）职期满后，要优先提拔使用。

（三）派驻工作组进行集中整顿。对自然条件恶劣、基础条件差、工作局面复杂的后进村，各乡镇要选派熟悉农村工作的优秀干部，组建工作组进行整顿。进村前，要对这些干部进行必要的培训，帮助他们明确整顿的指导思想和目的要求，熟悉政策，掌握工作方法。进村后广泛听取群众意见，理顺群众情绪，在当地党员、干部和群众的参与和支持下，严格按照中央和省市委关于整顿后进村党支部的要求开展工作，在后进村彻底转化并验收通过之前不撤离。对工作组的管理要做到“四定”，即定职责、定工作任务和目标、定检查验收和奖励办法、定日常管理制度。

（四）实行乡镇主要负责人联点包村。对后进村党支部的整顿工作，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络工委主任等主要负责人要认真落实包村责任制，每人联系1个后进村。包村领导要切实履行后进村转化第一责任人的职责，深入调查，找准问题症结，采取得力措施，实现后进村的快速转化。今后，乡镇主要负责人工作岗位异动时，要把农村后进村的整顿工作作为重要考察内容。后进村党支部整顿没有成效的，乡镇主要负责人不调动、不提拔、不重用。

**县共有乡镇党委6个，村党支部77个,农村党员4322人。**年以来，我县紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，认真贯彻落实全区农村党建彭阳现场会和全区农村党支部书记电视广播大会精神，以“强村富民”为目标，确定了“突出重点、攻破难点，创新方法、提升水平”的农村党建工作思路，以党员干部队伍建设、后进村的整顿、无职党员设岗定责目标管理、开展农村党员干部现代远程教育和推广“支部加协会”的模式为五个着力点，不断提升农村党建工作水平。目前，全县有3个乡镇被县委命名为“标兵”乡镇党委，18个村被命名为“红旗”村党支部，28个村被命名为“五个好”村党支部，去年的21个后进村、今年的7个后进村全部实现转化。我们的主要做法是：

一、加强领导，完善工作机制

一是加强组织领导，健全规章制度。根据“三级联创”和“竞标树旗”活动要求，县委调整制定了农村基层组织建设工作规划，确立了县级党员领导干部党建联系点制度、县级领导包乡镇和后进村制度、部门包村(居)和科级干部同贫困户“结对帮扶”制度。乡镇党委普遍实行了领导干部包村、包队联系党建工作制度。村党支部建立了党员目标管理责任制和党员联系户制度，作为民主评议党员的主要依据。县、乡镇、村都将基层组织建设列入重要议事日程，做到年初有计划、半年有督查、年底有总结，形成了目标明确，操作性强，广泛参与、上下联动的工作机制。

二是加强考核管理，建立激励机制。每年年初，县委在组织工作会议上，对农村党建工作进行了重点部署，层层签定责任书。县委组织部每月召开一次组织工作例会，县委还聘请了专职督查员，不定期进行督查指导。同时，县委坚持把农村基层组织建设工作纳入到对领导干部工作业绩的考核之中，作为干部提拔使用和奖惩的重要依据，对部门、乡镇主要领导实行末位警告制，从而形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年3月，县委拿出5万元对通过市、县党委验收的“五个好”“标兵”乡镇党委、“红旗”村党支部进行了表彰奖励。

二、突出重点、加强村级班子建设

一是抓住机遇，配齐配强村“两委”班子。**年9月，我县将原91个村合并为现在的77个村。在并村过程中，县委下发了《关于进一步加强村级干部队伍建设的有关规定》，各乡镇党委结合贯彻落实市委《关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》，对全县村队干部人才进行了深入调查摸底，把一批年轻有为的党员选拔到了村干部队伍中。**年12月份，全县村委会、村党支部先后换届，县委又及时下发了《关于在村党支部换届中开展“两推一选”的意见》，并就开展“两推一选”工作举办了培训班。各乡镇认真按照程序进行“两推一选”，有的乡镇党委还对村党支部书记进行了“公推直选”，使一批政治素质好、工作魄力大、创新能力强、年轻有为、群众公认的干部充实到村级干部队伍中来。利用这两机会，我县共调整村党支部书记55人，其他村干部210人。目前我县村级班子成员平均年龄在45岁以下，每个村35岁以下的后备干部至少有2名，95%以上达到了初中以上文化程度。同时，认真落实村干部的工资待遇和养老保险、医疗保险，充分调动了村干部的工作积极性。

同志们：

根据省委关于在农村先进性教育活动中，集中整顿一批后进村党支部的部署，我市各级党委在认真调查摸底的基础上，采取上点下排和按所辖村总数不低于3%比例进行倒排的办法，共排查确定了49个相对后进村党支部作为重点整顿对象。市委高度重视相对后进村党支部整顿工作，春节前专门召开了书记办公会议和常委会议进行专门研究，并下发了有关文件作了部署。今天请大家到市里开会，就是要跟大家一起研究如何贯彻落实省委、市委有关整顿工作的指示精神，切实解决这49个相对后进村党支部存在的突出问题，进一步维护农村基层社会稳定，构建和谐农村，推进我市社会主义新农村建设。下面我讲三点意见：

一、必须深刻认识整顿相对后进村党支部的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感

建市以来我市各级党委和政府高度重视农村基层组织建设工作，特别是近几年来，通过认真抓好农村“三个代表”重要思想学习教育活动，大力实施固本强基工程，组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育，全面推广玉湖镇固本强基示范点的经验和做法，切实加强了农村基层党组织和党员队伍建设，使全市农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为促进全市农村改革、发展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，对照上级的要求和农民群众的期望，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节，这次排查出来的49个相对后进村党支部就反映出一些不容忽视的问题：一是多数村经济发展缓慢。这是我市相对后进村党支部存在的最普遍问题。存在此类问题的村有32个，占65%。从集体经济方面看，这些村经济发展都比较落后，集体经济薄弱，大部分村集体经济年纯收入不足3万元。从村民收入方面看，这些村村民都比较贫困，收入状况不理想，多数村村民人均年纯收入不足3千元，甚至有个别村的村民人均年纯收入不足1千元。二是部分村班子战斗力、凝聚力不强。存在此类问题的村有18个、占37%。有的村班子在群众中的威信不高，未能起到战斗堡垒作用；有的村班子在贯彻执行民主集中制上有偏差，决策民主程度低，班子成员沟通不够，不团结协调；有的村在贯彻上级工作部署、处理历史遗留问题、加快经济发展以及加强社会管理等方面措施不力、办法不多，效果不佳。三是一些村党员队伍先进性作用发挥不明显。存在此类问题的村有13个、占27%。这些村大多属于贫困村，多数年轻党员外出谋生，村里的党员多数年龄大，文化低，素质不高，带头致富、带领群众致富能力较弱，有的甚至生活处于贫困，有的不积极主动参加组织生活和参与村政事务，思想觉悟低，先进性作用发挥不明显。四是少数村党群干群关系差。存在此类问题的村有13个、占27%。这些村由于历史原因，大多在山林承包、土地征用、财务管理等方面积存了一些问题。村干部在处理这些问题时方法简单失当，导致群众不满以至产生对立情绪，并越级上访。个别地方这类问题比较普遍，其排查出来的相对后进村党支部，不同程度存在干群矛盾和群众上访现象。五是少数村宗族、房界矛盾突出。存在此类问题的村有6个、占12%。这些村多数是上半年村委会换届时，少数意识差的村民利用宗族、房界关系进行拉票，导致宗族、房界矛盾激化，影响到村政正常工作的开展。个别农村地方宗族势力同黑恶势力交织在一起，带有黑社会性质，影响极坏。此外，还排查发现一些村存在社会治安形势出现反复、乡风不文明、村容不整洁等问题。出现上述问题的原因是多方面、复杂的，有客观原因，也有主观原因，有历史遗留的，也有刚产生的，概括起来主要有以下几方面：①经济发展缓慢的村，其主要原因是村受地理位置偏僻，交通不便，基础设施落后，资源贫乏，发展思路不清晰等诸多因素制约，发展困难。②村班子战斗力、凝聚力不强的村，其主要原因是村班子年龄偏高，文化程度偏低，缺乏工作责任感，或“两委”关系不协调，各行其是。③党员先进性作用发挥不明显的村，其主要原因是党员队伍出现老化弱化现象，影响了党员先锋模范作用的发挥。④党群干群关系差的村，其主要原因是村干部做群众的思想工作不够细致，或村务财务公开透明度不高，造成群众产生误解。⑤宗族、房界矛盾突出的村，其主要原因是历史存在姓氏矛盾，或一些法制观念比较淡薄的群众，被一些别有用心的人所利用，搞宗族、房界，等等。

存在这些问题的49个相对后进村党支部，虽然所占比例很小，但影响很大。如果得不到及时有效的解决，就容易激发矛盾，将会影响到我市农村先进性教育活动的深入开展，影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到农村经济的发展和农民收入的增加，影响到农村基层政权的巩固和农村社会的稳定，影响到我市社会主义新农村建设的推进。因此，大家一定要从讲政治的高度出发，把此项工作作为当前一项最紧迫的政治任务，摆上重要议事日程。要充分认识到整顿和解决后进村党支部的存在问题，是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的需要，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的需要，是实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的需要，要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到省委和市委的部署要求上来；要围绕党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的目标要求，采取得力措施，标本兼治，促进农村“三个文明”建设协调发展。

二、必须下大力气开展综合整顿，切实解决相对后进村党支部存在的突出问题

针对农村后进党支部凝聚力弱、战斗力差的情况，**镇党委“四招并举”，切实加强农村后进党支部的整顿工作。

一、思想整顿与组织整顿齐抓。贯彻“以人为本”的思想，把提高干部的思想素质作为整顿的首要任务。改变过去偏重于简单地更换干部、忽视人的素质提高的做法，在思想整顿的基础上再进行必要的组织调整，尽可能做到“多换思想少换人”或“只换思想不换人”。

二、班子建设与队伍建设并举。在加强班子建设、选优配强村党支部书记的同时，加强党员队伍建设。广泛开展“三培三带”工程，解决农村后进党支部党员队伍中存在的结构不优、本领不强、后备人才不足及农村经济发展滞后的问题，发挥党员干部先锋模范作用，提升党员干部在群众中的形象。

三、镇党委帮促与党支部自改同行。一方面督促帮助农村后进党支部建立健全以党支部为核心的村级组织工作制度，以民主议事为主要内容的民主政治制度，以财务管理为主要内容的经济管理制度，以村民自治章程为主要内容的村民自治制度，并切实抓好落实，充分发挥群众当家作主的作用，使村干部置于群众的监督之下，自觉按规矩办事；另一方面突出发展第一要务，帮助村干部找出贫困后进的症结，抓住该村的优势和特色，理清发展思路，制定发展规划，为农民提供信息、技术、资金等方面的服务，通过能人带动、市场拉动和干部推动来增加农民收入。

四、集中整顿与经常性整顿相合。对问题突出的农村后进党支部，镇党委组织由组织、纪检、财政、农经站等部门组成的工作组进村进行集中整顿，找出问题所在，开出解决问题的“药方”，在此基础上，立足长期治理、常抓不懈，把巩固成果纳入党务管理体系，发现问题及时解决，强化党员教育管理等经常性工作。

为确保按时按要求完成后进村整顿转化任务，根据市委组织部、市委联系办通知精神，县委决定从8月底开始，在全县开展后进村整治攻坚活动。现制定意见如下：

一、严格责任，认真排查，研究制定切实可行的工作方案

各乡镇党委要结合村委会换届选举工作，抽调专门人员，组成专项力量，采取“过筛子”的办法，对各村党支部班子的建设状况进行一次全面、彻底的排查，特别是要认真排查存有重大治安隐患的村，党支部长期发挥不了作用的村，基层组织与宗族势力相勾结的村。通过排查，实实在在地掌握瘫痪、半瘫痪和不健全农村党支部的底数。排查工作要实行严格的领导责任制，层层把关，层层审查。要敢于揭丑亮丑，真正把那些处于瘫痪、半瘫痪和不健全的农村党支部及基层组织中存在的突出问题排查出来，集中进行治理整顿。经过这次排查上报的数字与以前有出入的属于工作的问题，不再进行批评。如果这次排查仍然不认真负责，漏报瞒报，导致发生新的问题的，要发现一起，通报一起。各乡镇要在找准问题的基础上，结合村委会换届选举工作，充分酝酿，认真研究，制定出切实可行的后进村整治工作方案，选准工作切入点，有计划、有步骤地实施攻坚。

二、突出重点，综合施治，大力解决后进村存在的突出问题

后进村虽然数量较少，带来的负面影响却很大，特别是一些列入省、市集中整顿范围的后进村，一旦整治不好，就会影响一大片，甚至拖垮一个乡镇。针对我县整治转化任务还十分艰巨的实际，必须在全县形成整治后进村的强大合力，抓住重点，统筹兼顾，强力攻坚。

1、多措并举，健全配强村党支部班子。治理整顿后进村支部，特别是瘫痪、半瘫痪和不健全农村党支部的关键环节是加强村党支部班子建设，尤其是要选准、选好村党支部书记。活动中，要在找准问题的基础上，继续坚持“三个注重，一个叫响”的原则，（即注重基本政治素质，注重年龄结构，注重致富技能，叫响“谁能稳定一村，发展一村，就让谁当干部”这一口号）。结合当前村委会换届选举工作，以“大稳定、小调整，充实支部班子”为主，引入竞争机制，采取“两推一选”的办法，真正把那些群众拥护，懂经济、会管理、政治素质好、文化水平高、能够带领群众共同致富的农村优秀党员选进支部班子。对本村确无合适人选的，要通过选派干部或优秀大、中专毕业生到村任职等方式，健全村支部班子。同时，各乡镇党委要狠抓农村党支部班子和农村干部自身素质的提高，采取灵活多样的形式，切实加强对农村干部的培训，努力提高他们的思想政治素质和业务水平，进一步强化农村干部宗旨意识，牢固树立群众观念，提高他们为民服务能力。

一、后进村党支部的成因

后进村党支部绝大多数在政治、经济、文化、意识形态等方面落后，主要表现为村班子瘫痪或不健全、“两委”关系不协调、党员发挥作用较差、集体经济薄弱、村域经济发展长期落后、村情不稳定等。后进成因主要体现在以下几个方面：

1、村级班子战斗力不强，缺少一个领头雁。表现为“三难”：优秀人才外流，村内选人难；多年未发展党员，党员中选人难；后备干部缺乏，储备人才中选人难。村班子虽有人支摊，但不干事、不想事，在群众中失去了威信。事实表明，后进村与先进村最大的差距是干部素质和人才问题。

2、村域经济落后，村集体和群众无钱办事。主要表现为：村集体负债累累，无力兴办公益事业，甚至无钱办公；村域经济发展缓慢，产业结构不合理，农产品卖难；农民收入微薄，生活水平低；村干部“双带”能力不强，缺乏服务意识和服务本领，化解集体债务没有招法。村民缺乏引导和示范，致富无门，是后进村经济长期落后的根本原因。

3、村内各种关系不理顺，村情不稳定。主要表现为：党群、干群关系紧张，甚至公开对立，群众上访不断；村风不正，封建迷信和宗教势力抬头，宗派和家族势力干扰村政，村干部受打击和排挤；历史遗留问题长期得不到解决，群众对村班子意见大。主要原因：一是村干部素质不高、工作方式方法不当，侵害集体和农民利益引起群众不满。二是宗派和邪恶势力干扰村政，削弱了农村基层政权。三是遗留问题难解决，积累和激化了干群矛盾。一些村在宅基地、土地延包、税费收缴、计划生育、债权债务等方面存在遗留问题。由于这些问题直接关系到村民的切身利益，而且年代久远、错综复杂，村班子解决不了或解决不好，就会成为群众对班子不信任和上访的理由。

4、村“两委”班子关系不协调、合力不强。村“两委”不协调主要有三个方面的原因：一是部分村“两委”班子在认识上存在误区，摆不正各自的位置；二是素质差异造成矛盾对立；三是由于政策原因，客观上造成乡镇对村“两委”干部管理一手硬、一手软。