农村河道范文10篇

为切实抓好我区农村河道综合整治工程，根据“水环境正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的河道综合整治要求，结合我区实际，特制订本实施意见。

一、整治目标

以“水清、流畅、岸绿、景美”为总体目标，从2012年起，集中开展全区农村河道整治建设。通过整治，使全社会爱水、护水、治水意识得到明显增强，河道水质得到明显提高，河道生态得到明显改善，努力打造规划布局合理、功能设施完善、引洪排涝畅通、生态环境良好的河道水系格局。

二、整治任务

(一)整治范围

绕城线以外的全区农村河道。

摘要：长期以来，大部分农民的生态环境保护意识较为淡薄，特别是在经济欠发达的山区农村。如在粤北山区，由于人们对河道治理的意识淡薄、投入资金较少且保护不足，导致河道出现生态失衡、河道淤塞和水环境劣化等诸多问题。当前，切实改善农民生活环境，保障农村河道健康，保护山区生态平衡，都是新农村建设的重要内容，更是我国生态文明建设的重要组成部分。因此，在社会主义新农村的建设过程中，河道的整治已成为推动地方经济发展、促进社会和谐的一个重要环节。本文以粤北山区的农村河道为例，分析了当前农村河道存在的共性问题，并对农村河道漂浮物的解决方法进行了探讨，希望能为提升农村水资源的质量状况、维护河道健康提供借鉴。

关键词：治理；山区农村河道；漂浮物

水资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，尤其是淡水资源。其中，河流是大地之脉，城市会因水而兴、农村会因河而美，人们都期待着家乡“山清水秀，岸绿景美”。但在山区农村地区，生态环境的不平衡很容易破坏山区河道生态系统。所以，我们不但要改善农村的生态环境，更要为子孙后代保住那些不可再生的自然资源，这样才能实现农村绿色生态环境的可持续发展[1]。

1河道存在的问题及原因分析

在人类发展的进程中，总会因思想意识、技术条件和自然条件等因素的影响而造成环境污染，人类也为此付出了沉重的代价。如山区农村河道，受自然因素和人为因素的影响，当遭遇洪水塌方、滥砍滥伐和随意排污等灾害时，会出现河床淤塞、河床抬高、河流流动不畅和水体富营养化等现象。而目前，与河流相关的法律法规的立法工作相对滞后，且基层执法力度不足，这些现象都严重影响部分河流流域的生态环境。其具体存在问题及原因分析如下。首先，山区受自然因素的影响会导致河道淤塞和生态破坏等现象。一般情况下，山区河流流域数量较多而流域面积较小，河道比较大。所以，当遇到洪水时，水流速度会陡升，冲刷力增强，就会出现水土流失的现象，甚至是山体崩塌现象，而山体崩塌在我国南方的一些山脉地区是一种较为常见的自然灾害。这是因为我国南方山脉地区的土壤类型较多，地形变化大，其绝对高度和相对高差悬殊，因此，在遇到山体结构松散，且每到雨季就容易出现山体崩塌现象，遇到洪水更是如此。其次，人为因素影响导致河流流动不畅和水体污染等现象。第一，我国人口众多，国民素质良莠不齐，而农村地区居民的思想意识会有一定局限性。因此，在山区农村，由于耕地较少，农民会采用粗放式的生产模式，从而破坏了生态平衡，当山洪暴发时，会出现河道淤塞，河床抬升等现象[2]。随着我国城镇化的发展和推进，山区农村的村民数量越来越少，而留守村民的生活水平又相对较低，且住得又较为分散，这就增加了生态环境保护宣传工作的难度。同时，在山区农村，农村污水管网、污水收集和污水处理等工作开展较难，这也导致了水环境污染和生态系统被破坏等现象。第二，建筑垃圾和生活垃圾乱倒乱堆。近年来，粤北农村地区涌现出较多的自建新房，由于缺少规划，产生了较多的建筑垃圾。而部分村民为了节省建房成本，会把部分建筑废渣直接倒在河边甚至是河道里，严重阻碍了河道泄洪[3]。第三，在乡村振兴的战略部署中，生活污水处理厂没有达到预期的使用效果。在农村地区，由于经济发展水平较低，大部分村级生活污水处理厂在建设初期就困难重重。而村里费尽周折建成的村级生活污水处理厂，却难以保障后续日常的运维资金。因此，这样的环保工程光有门面，没有达到可持续性发展的目的，属于“烂尾工程”。同时，山区农村的污水收集管网不完善，雨污分流不彻底，进水口污水浓度偏低，这些问题都会导致污水处理厂难于长期持续开展日常工作。而有些农村地区，更是把生活污水直接排入河流，致使河流富营养化，导致水葫芦和水花生等水生植物过度生长（如图1所示），最终导致河道阻塞，影响河道生态环境，形成恶性循环。最后，政策执行力不足，流域生态被破坏。一是在山区河流上游，小型水电站偏多，部分小型水电站是在旱季储水发电，严重影响了河流的生态流量、自净能力和生态发展。二是山区的桉树种植等历史遗留问题。桉树以生长速度快著称，其木材用途甚广。但因其生物学特性，桉树一直在林业圈颇受争议。这是由于桉树的生长过程需要大量的水分和肥力，而大面积高密度的种植会导致土壤保水能力降低，过度使用化肥则会导致土地板结甚至土壤沙化，所以，这些不合理种植的情况都会导致局部地区生态环境恶化。目前，各级政府和广大民众已意识到了这种情况的严重性，其中部分种植不合理的桉树已开始清退了。三是河道砂石乱采滥挖现象。近年来，新农村发展较快，各地的砂石料需求量骤增，导致一些不法分子铤而走险，擅自采砂挖石，严重影响了河道生态环境的稳定性。又因为生态环境保护的宣传力度不够，导致“控源截污”无法控制。基于以上问题，自然资源、林业、水利和生态环境等相关部门执法力度不够，则“内源治理”无从谈起，并且，污染后的治理手段欠缺，则“生态修复”难于长治。综上，造成山区农村河道淤塞和生态失衡的主要原因有三种：一是客观因素；二是人为因素；三是政府因素。

2河道治理的有效措施

第一条为加强农村河道的管护工作，实现清洁畅通，保障防洪安全，充分发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《**省水利工程管理条例》、《**省河道管理实施办法》、**市《关于加强全市农村河道长效管理的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的农村河道管理。

本办法所称的农村河道是指本市行政区域内市级、镇级和村级引排河道，包括湖泊和沟溏。

第三条市水利局是本市农村河道管理的行政主管部门，负责市级河道的日常管理工作。

第四条各镇人民政府、区管委会协助市农村河道行政主管部门对本辖区内的市级河道的管理工作，并负责本辖区内的镇（区）级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。

第五条村（居）民委员会负责本辖区内的村级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。

第一条为加强农村河道的管护工作，实现清洁畅通，保障防洪安全，充分发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《**省水利工程管理条例》、《**省河道管理实施办法》、**市《关于加强全市农村河道长效管理的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的农村河道管理。

本办法所称的农村河道是指本市行政区域内市级、镇级和村级引排河道，包括湖泊和沟溏。

第三条市水利局是本市农村河道管理的行政主管部门，负责市级河道的日常管理工作。

第四条各镇人民政府、区管委会协助市农村河道行政主管部门对本辖区内的市级河道的管理工作，并负责本辖区内的镇（区）级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。

第五条村（居）民委员会负责本辖区内的村级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。

为深入推进新农村建设，改善农村生态环境，提高人民生活质量，根据市委、市政府关于开展农村环境综合整治和实施民生工程的总体部署，现就年列入农村环境综合整治重点村和民生工程河道治理工作，提出以下实施意见：

一、治理范围

1、列入市农村环境综合整治重点村的村内、村外所有河道，共71条。

2、列入我市年民生重点工程的河道治理项目，共20条。

二、治理措施和具体任务

1、列入市农村环境综合整治重点村的村内河道，主要进行河道清淤和浆砌筑坝；村外河道进行清淤筑坝。共需治理63.5公里，其中浆砌河道23.3公里，完成土石方63.4万方，投资3274万元。

为加快生态文明建设，有效改善全区水环境，提升群众生活品质，努力建设更加生态宜居的美丽乡村，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略以及农村人居环境综合整治相关部署要求，以“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美、管护到位”为目标，系统推进农村生态河道建设，构建水系相连、河网相通的健康水循环体系，切实提升农村生态河道覆盖率，为打造“四个”提供水环境支撑保障。

二、目标任务

2021—2024年，全区累计建成农村生态河道216条，总长706.17公里，农村生态河道覆盖率不低于50%。具体建设任务如下：

（一）2021年建设任务：全区累计建成农村生态河道63条，总长201.33公里。其中，区水利局牵头实施15条、总长62.31公里；乡镇（街道）负责实施48条、总长139.02公里（具体河道类型为：建设农村生态河道45条、总长135.02公里；整治村级沟塘3条、总长4.0公里）。

【摘要】当前有关农村河道治理没有出台专项立法，以柔性条款为主，缺乏强制力，且规范其的地方性法律文件位阶较低，使实施受阻。明确地方环保部门、地方水行政主管部门以及各地政府的责任，并以此为基础制定农村河道治理的责任清单，并加强监管，提高日常法律宣传的力度与广度，拓宽农村河道治理的发展路径。

【关键词】农村河道；治理；责任分工

农村河道对于农业的发展起着至关重要的作用，长期以来，它在农村中扮演着浇灌土地、泄洪防汛以及向农村居民提供生活用水等多重角色。但是随着农村产业结构的升级，诸多工厂将厂址搬移到农村河道旁肆意排放工业废水，加上周边居民产生的生活污水和生活垃圾，河道中纯净的水资源逐渐被污染，亟需对其进行综合整治。

1当前有关农村河道治理的法律体系中存在的问题

1.1没有专门的单行立法

查询国家层面中涉及农村河道治理的法律可以发现：并没有直接的单项立法，个别法律中只是涉及农村河道治理的问题，如《宪法》、《环境保护法》、《水法》等。行政法规、规章中规定的更具体，且有专门针对河大管理的条例，如《中华人民共和国河道管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等。虽然我国当前已经初步形成了有关农村河道治理的法律体系，涵盖了多部门、多层级的规定，但是体系较为零散，而且相关规定大多只是在提及保护环境及水治理中提到，缺乏对农村河道治理的专门立法。

摘要:由于长期以来生态意识淡薄、治理保护投入不足，农村河道普遍存在淤塞严重、河道萎缩、水体污染、生态退化等诸多问题，直接影响到农村居民的生产、生活。保护农村河道的健康和功能是社会主义新农村建设的重要内容，也是我国生态文明建设的重要组成部分。文章以德州地区农村河道为例，分析了当前农村河道存在的共性问题，介绍了德州市以生态文明理念治理农村河道的经验做法，并对农村河道长效管护机制进行了探讨，可为农村河道综合治理、维护河道基本健康提供借鉴。

关键词:生态文明;农村河道;综合治理;水环境;山东省德州市

德州市地处鲁西北平原，黄河下游，境内有流域面积在300km2以上的一级支流13条，100～300km2的主要支流43条，30～100km2的支流96条，小于30km2的151条，河网密度达0.32km/km2。作为传统的农业大市和产粮大市，德州市的农业生产和社会进步离不开农村水利事业的发展，而分布众多的农村河道在农田灌溉、调蓄分洪等方面更是发挥着举足轻重的作用。农村河道一般属于中小河流的支流及末端河道，分布广泛，不仅承担着灌溉排涝、调蓄分洪等功能，也是农村地区生态环境的重要载体，对农业生产、农村生态、农民生活等有着重要的影响。然而，由于长期以来生态意识淡薄、治理保护投入不足，农村河道普遍存在淤塞严重、河道萎缩、水体污染、生态退化等诸多问题，直接影响到农村居民的生产、生活，亟需进行生态治理，这是广大农村居民的迫切愿望，也是我国生态文明建设的重要组成部分，对保障社会稳定、促进区域经济协调和可持续发展具有重要意义。

1农村河道的问题现状

1.1河道淤积，功能弱化。随着农村经济的不断发展，土地供需矛盾日益突出，侵占、挤占河道的现象日益增多，不少农村河道被分割或挤压成不能贯通的断头河，水域面积锐减。部分河道因雨季涝水难排或灌溉尾水长期浸泡导致的岸坡坍塌，造成河势不稳定，河道偏移;黄河流域农村河道灌溉期间水源含沙量大，导致河床淤积严重，致使河道不断缩窄，水流不畅，调蓄涝水和灌排功能弱化。1.2水体污染，生态破坏。农村河道水体污染具有鲜明的“农村特点”，相较于城市河道以工业污水为主的污染，农村河道在污染物上具有特殊性，污染源以农村的生活垃圾、农药化肥、农作物秸秆以及家禽粪便等为主，少数河道存在工业污水。由于农村河道水量较小，水体流动性差，河道自身净化功能弱，无法对污染物进行及时有效降解，造成河道生态系统的破坏，导致部分农村河道变成垃圾场、臭水沟。沿岸居民生产、生活用水的水质难以保证，人居环境质量也严重下降。1.3河道功能单一。许多农村河道治理理念陈旧，缺乏兼顾防洪、生态、景观等综合效益的理论指导。为提高防洪安全，盲目采用裁弯取直、硬化河岸、加高堤防等工程手段，致使河道渠化、硬化、白化严重，造成河道水流条件单一，破坏了水生动植物的栖息环境，也破坏了河流的自然美感［1］。大多数的农村河道功能单一，只考虑灌溉、防洪等单一目标，使很多河道被人为的渠化、硬化，失去了原有的蜿蜒、柔美、生态的特性。1.4河道管理薄弱，投资有限。由于农村河道点多面广，上下游涉河各村难以协调，多数处于管护无主体责任、无制度保障、无经费支撑的状态，管理现状不容乐观。同时在资金投入方面，由于政府投入过少，使得民众投工投劳的积极性严重降低，农村河道的治理出现严重的滞后现象。

2生态文明背景下的德州河道综合治理理念

同志们：

今天召集各镇党委书记、县级机关相关部门的主要负责人再次对河道整治这项工作进行推进，主要目的是在前一阶段工作的基础上，咬定目标不动摇，进一步加大推进力度，确保5月底前全面完成河道整治任务。今天，我们花了一天的时间，对袁庄以外的14个镇的农村河道整治工作进行了观摩，大家应该看到了人家的长处和好的做法，看到了自己的不足和存在的问题，也应该看到本镇这项工作在全县所处的位置。刚才，于县长就前一阶段河道整治工作进行了点评，对如何做好下一步的工作提出了明确的要求。实事求是地讲，前段时间，各单位对河道整治这项工作比较重视，组织推进比较有力，与往年相比，花了几倍的精力，投入了几倍的资金，也取得了阶段性成效，目前已经完成了土方工程1480万方，占全部目标任务的82%；农村河道环境整治完成367条，占43%。但是对照5月底前全面实现“三年任务一年完成”的目标，还有不小的差距，还需要我们加倍努力。下面，在于县长讲话的基础上，我简要强调三点意见：

一是认识要再提升。完成河道整治任务是县委、县政府确定的必成目标。去年11月18日，县委、县政府召开的全县新农村建设工作会议，把这项工作列为我县新农村建设的“十大工程”之一。今年初的县委全委会和县“两会”，再次提出“三年河道整治任务一年完成”的目标要求，这是一项必成目标，是一项硬任务。完成河道整治任务是抢抓农时、确保农业生产的实际需要。我县是一个农业大县，水稻种植面积很大。当前，即将进入水稻育苗插秧季节，保证河道畅通对确保夏熟作物的生长，尤其是生产具有举足轻重的作用。因此，我们必须要切实抓住当前有利时机，全面快速推进河道整治，为农业生产提供必要条件。完成河道整治任务是推进农村环境革命的根本举措。农村河道整治是农村环境建设的重要组成部分，是实现城乡面貌三年大变样、打造“青山绿水”人居环境的应有之义。去年6月份，因为水系不畅导致部分地区水质较差，既严重影响了农村水环境，也造成了农作物的大面积死亡，导致老百姓多次上访，使我们的工作陷于被动，这个教训实在是太深刻了。因此，必须咬定目标，咬紧牙关，坚定不移，坚持不懈，扎实推进农村河道整治工作，确保圆满完成任务。

二是进度要再加快。刚才，于县长对全县农村河道整治情况进行了通报，目前还有18%的河道整治工程量和57%的河道环境整治任务没有完成。当前距离5月底只剩下20天左右的时间，时间紧、任务重、要求高。各地、各部门要统筹谋划，切实把河道整治作为当前党委、政府工作重中之重的工作，不断抓紧抓好，抓出成效。不管压力有多大，难度有多高，任务有多重，全县所有的河道整治工作必须按照序时节点，加快推进，务必要赶在5月底前全面完成。在这个问题上没有任何商量的余地，更没有任何讨价还价的余地。希望各地、各相关部门在仅有的20天时间内，进一步整合力量，加快推进，确保河道整治任务按照序时目标全面完成。

三是责任要再明确。自从去年11月18日以来的短短几个月，县委、县政府已就河道疏浚整治工作多次召开推进会议，这充分表明了县委、县政府对推进这项工作的态度是坚决的，这样的力度也是空前的。如果说招商引资召开多次会议加以推进的话，还说得过去，因为这项工作的不确定因素很多，主动权不掌握在我们手中，我们只能努力争取。但对于农村河道整治这项工作，我认为也难也不难，这项工作技术含量并不高，关键在重视，关键在组织。目前之所以还存在一定的差距，这只能说明一个问题，相关镇、相关单位的思想还不够重视，责任心还不够强，标准还不够高，推进还不够有力，这是一个工作态度的问题。希望各地、各相关部门要进一步明确责任，包干负责，加快推进，层层落实责任制，细化目标任务，层层抓好落实，确保河道整治工作各项目标任务保质保量完成。同时，要建立长效管护机制，真正把河道整治、管护工作列入农村环境综合整治的重要内容，确保农村河道在促进农村经济发展中发挥应有的作用。

同志们：

今天我们在区召开这次全市农村水利建设座谈会会议,目的主要是为了进一步贯彻落实党的十七大会议精神，解放思想，开拓创新，不断提高农村水利建设管理水平，为改善民生提供良好的水利基础设施。刚才，国清同志作了一个很好的报告，通报了当前农村水利建设的行动情况，明确了下一阶段工作要求，讲得很全面，我完全同意,希望大家结合本地实际认真贯彻落实，把农村水利建设扎扎实实的开展起来。下面,我再强调三点。

一、客观分析，正确看待我市农村水利取得的成绩

近几年来，我市各级领导切实把农村水利建设作为新农村建设、改善民生、保障经济社会发展的基础设施，不少地方党政一把手亲自落实工程建设项目、亲自抓农村水利建设的组织发动工作，强化组织领导，增加资金投入，落实各项措施，我市的农村水利建设取得了显著成效，今年农村水利建设投入将达8亿元，是近几年来投入最多的一年，工程进展也是最快的一年，效益也是最明显的一年，为我市社会主义新农村建设打下了良好基础。

1.河道疏浚整治标准高、质量好、进度快。自1997年3月，市第十一届人民代表大会第五次会议通过的“加大河道整治力度，推进农村基本现代化建设进程”的议案后，全市开展了多轮河道疏浚整治工作，并逐步形成了农村河道的轮浚机制。自1998到现在，全市已疏浚整治各级河道2.9万条、2.41万公里，疏浚土方2.3亿立方米，全市农村河道基本疏浚了一遍。特别是在第三批保持党员先进性教育活动中,全市各地把疏浚整治农村村庄河道,改善农村生活环境、作为为民办实事的重要举措来抓，加快河道疏浚步伐，并做到疏浚一条河道、盘活一片水系、增加一块绿地、清洁一个村庄、复耕一块土地，充分发挥河道疏浚的综合效益，得到了各级领导和广大群众的肯定。

2.新农村建设乡镇水系规划基本完成。为切实保护农村河网水系，合理布局农村河道水系格局，规范开发建设过程中涉水工程的依法管理，我市在全省率先开展了新农村乡镇水系规划编制工作。各地根据市局下发的新农村建设乡镇（片区）水系规划编制大纲要求，在六个试点乡镇成功的基础上，落实规划经费，委托专业规划设计部门，全面开展了乡镇水系规划工作。到目前为止，全市60多个乡镇(街道)的水系规划工作已基本完成，大部分乡镇已通过专家论证。通过统一规划，综合整治，分期实施，有序推进，将实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标。