农村工作范文10篇

第一章总则

第一条

为认真落实农村工作指导员制度，加强农村工作指导员的管理，充分发挥农村工作指导员的积极性和创造性，按照省、市、县委关于农村工作指导员的工作要求，结合我县实际，特制订本办法。

第二章选派

第二条

农村工作指导员从县、镇机关事业单位中选派。其中，大部分农村工作指导员由镇干部担任。农村工作指导员必须是政治素质好，有一定的理论素养和政策水平，较强的开拓创新意识和组织协调能力，具有3年以上工作经历，身体健康的党员干部。选派工作要与培养锻炼年轻干部结合起来，符合条件的后备干部要优先选派，形成良好的选人导向。

近期听到一些乡、村领导发出农村工作难的感叹。带着这个问题，我们作了一些调研。感到农村工作千难万难，难就难在缺乏破解“难”的良法。那么，农村工作究竟“难”在哪里？

一“难”经济困扰。由于一些乡村的发展思路不宽，发展路数不定，发展效益不高，缺乏用现代经济的观点、市场经济的观点、追求效益最大化的观点去经营农村的理念，致使富乡、富村、富民的一些战略和目标没有叫响抓实，没有做大做强，乡级经济、村级经济匮乏无力，干部工资开支难，办公经费支付难，公益事业兴办难，服务资金解决难，债务还款难，这已成为多数乡镇的一大难题。

二“难”市场驾驭。我们知道，现阶段已经进入信息时代，已经进入与国际经济接轨时代，已经进入由卖方市场转为买方市场时代，已经进入全民携手奔小康时代。但在农村，如何运用快速传递的现代信息、市场经济规律的现代手段、庞大的国际、国内买方现代市场，去运筹帷幄我们本地的民生、本地的发展、本地的腾飞，则显得束手无策。因此，常发出市场难驾驭的感叹。

三“难”农民增收。党的十六大提出到2020年全面实现小康社会目标。我县80%的人口在农村，农村实现小康，是我们工作的重心。农民怎么增收，怎么弥补入世后对农业的冲击，怎么削减生产资料与农产品的“剪刀差”，怎么解脱农民把土地看成是赖以生存寄望于最大的唯一资源和条件的束缚，怎么实现社会化、规模化、组织化、效益最大化的农村产业结构调整。这是农村工作面临的又一难题。

四“难”规模经营。贺书记在去年农村精品工程推进会上提出的农村产业化三个阶段和目标，可以说是实现农村经济规模经营的模式和方向。但一些乡、村还缺乏细致的分步实施目标、缺乏组织的品种规模、缺乏强力的推进措施。还没有突破农民散兵作战、小打小闹，组织化程度低。

五“难”跟进服务。市场经济条件下，农民渴望政府和干部提供政策、产业、技术、资金、销售等各项服务。但由于一些乡、村干部的思维和工作抓法，还局限于就提高生产力水平而抓生产力提高上，没有潜心研究生产关系如何适应日益提高的生产力水平上，也就是我们对农村、农业、农民的组织领导的方式方法还没有冲破传统的模式。社会化、专业化的服务体系还没有建立起来。因此，基层组织和干部在农民心目中的亲和力、号召力和凝聚力还不强。

同志们：

今年是全面推进“两区”建设的开局之年、起步之年，也是实施农村工作指导员工作制度的第7年。在这样一个关键时刻召开这样一个会，既要总结表彰，但更重要的是围绕中心、服务大局，对农村指导员工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，*同志作了一个很好的讲话，回顾总结实事求是，该部署的工作任务也作了周密部署，尤其是讲话当中列举了大量的数据和事例，充分说明了农村工作指导员这项制度是“三农”工作中一项非常重要的制度创新。在这里，我重点讲两个方面意见，主要是和农村工作指导员作一个思想交流。

一、必须着眼于社会主义新农村建设的伟大实践，解决好农村工作指导员的指导资格问题

我们省、市、县、乡四级下派的农村工作指导员都有一个共同点，不论是哪一级派的，都来自于机关。什么是机关？我的理解就是机要之地、关键之地。因此，在机关的同志可以说站得高、看得远，平时也履行着很多牵头、抓总、协调这些方面的职能职责。但是，不管你站得有多高，如果你的落点不实，再强烈的使命感也好，再强烈的责任感也好，最后都会落空。我们平常讲项目建设有一个“落地”的问题，其实一个人的使命感、责任感也有一个“落地”的问题。对于农村工作指导员来说，很重要的一条是要解决好自己的指导资格问题。不是说因为你们今天都来自机关，相对于农村基层群众站得高，你就自然有这个指导资格。如何解决好这个指导资格的问题？这里我讲四句话。

第一句话，带着深厚的感情才有资格。这是最关键也是最基本的问题，是大家履行好农村工作指导员职责的一个非常重要的标准。必须要深刻认识到当前最需要帮助的群体仍然是农民、最需要建设的仍然是农村、最需要加强的产业仍然是农业，只有带着深厚的感情，真正融入“三农”发展，才不会感到农村工作的苦和累，才会真正把农民朋友当兄弟。过去我们经常讲农民兄弟，现在可能有些同志嘴上还是这样讲，但心里有多少是这样想？你不解决感情问题，就不可能真正这样想！一个很简单的例子，我们农村指导员到了农村，到了农民的家里，特别是面对现在有一些农村有一些农民家里还存在脏乱差，你是不是会皱眉头，是不是会捏鼻子？如果你皱着眉头捏着鼻子进去的，一个你感情问题解决不了，再一个你和老百姓也说不上话，更谈不上做其他事。

第二句话，密切联系群众才有资格。密切联系群众，深入群众、组织群众、发动群众是我们党的一大法宝，也是做好农村指导员工作的一大法宝。这里我想讲三层意思：其一，做好农村群众工作，有两个最基本的背景必须要把握好。一个背景是我们党实行依法执政的治国方略。现在，不少基层干部仍然比较习惯于按经验办事，今后，要注意增强法制观念，善于在法制的轨道上来解决农村的各种矛盾。比如说，前两天接访的时候，大家就共同探讨--为什么会有这么多的“信访不信法”的现象？现实看，确实有一些同志在依法办事方面相对薄弱，按经验办事、用权利办事，导致一些老百姓觉得找法院都没用，就是要找领导。为此，我们在信访过程当中必须树立这样一个导向，群众有诉求要理解，但领导也要依法依规依政策办事，领导不是万能的。再一个基本背景，现在群众的民主意识、自我维权意识很强，这就需要我们探索新的途径，既要服务群众，又要教育群众，同时还要善于在服务群众当中教育群众，在教育群众当中更好地服务群众。其二，做好农村群众工作，有两个最基本的标准必须把握好。群众工作做得好不好，标准有很多，但我觉得有两个最基本的标准。一个标准是名字是不是叫得上，你到了这个村，通过一段时间工作以后，你的名字村里有多少老百能叫得出来，村里又有多少老百姓的名字你叫得出来，彼此都叫得出来，说明你是真正融入这个村了；再一个标准是能不能说得上话，具体就是老百姓愿不愿和你搭话，你讲的话老百姓愿不愿意听。当前确实有不少基层干部面对群众时，经常属于“失语”的状态，说不上话，说了话也没人听。我们农村工作指导员，特别是一些年轻同志，进村入户之后，如何说得上话，是一个考验。其三，做好农村群众工作，还必须要把握好两个基本途径。一个基本途径是深入群众、服务群众；再一个基本途径是宣传群众，教育群众。这是一个辩证统一的有机体，和群众打交道要将心比心、换取真心，多做深入群众和服务群众的工作。群众和领导是相对而言的，没有群众就没有领导，领导必须走在群众前面，带领群众前进，同时，还要看到群众当中也有一些落后因素，这个时候如何去宣传群众、教育群众，把消极因素转化为积极因素，是农村工作指导员需要下狠功夫去做的事情。

【摘要】中国是著名的农业大国，从传统农业到现在农业的发展，除了源源不断的资金投入和支持政策之外，还要通过法律进一步推动农村农业的工作，保障农民群众的合法权益。宪法在中国法律中具有至高无上的地位，为了更好地推动农业农村工作，需要采用法治方式，忠于宪法，由此才能实现社会主义新农村的建设。

【关键词】宪法；法治；农业；农村

当前我国经济的发展与突破，除了得益于城市的发展与建设之外，还要注重农村经济的发展，发展现代农业。为促进农村事业蒸蒸日上，需要用法治方式确保各项工作顺利开展，做好监督工作。宪法是国家的根本大法，忠于宪法，才能更好地推动农业农村工作有序进行。

1宪法概述

宪法是治国安邦的总章程，其适用对象是国家全体公民。宪法规定了社会制度、国家制度原则、国家政权组织以及公民基本权利义务等内容。宪法是国家权力得以有效运行的支柱，为法制的统一与完善奠定了坚实的基础。同时，国家的政治制度与政治体制同样受到宪法的保护，并且，宪法可以进一步促进国家政治体制的改革[1]。中国十分重视经济建设，宪法的确立可以大大推动经济的发展。宪法的法律地位远远高于普通法律，因此，制定普通法律的时候，要严格遵守宪法的各项规定，忠于宪法。宪法具有最高法律效力，一切依照宪法规定办事，制定法律，是十分必要的。中国是社会主义国家，全面贯彻和实施宪法是其作为法治国家的基础工作和头等大事[2]。

2忠于宪法开展农村法治建设的必要性

这次全县农村工作会议，是贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，总结和部署我县农村工作的重要会议。刚才，小杰同志总结了我县过去一年的农业农村工作，对新一年的农业农村工作进行了部署，讲得很好，很到位，我完全同意。会上还表彰了一批农业和农村工作的先进典型。借此机会，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向奋斗在农业和农村工作一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我再谈几点意见：

一、深化认识，解放思想。增强做好“三农”工作的责任感和使命感

“三农”问题事关全局，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。自2004年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的惠民政策，明确提出现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重大任务。近年来，我县以科学发展观为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，在一系列政策措施的推动下，经过全县各级各部门和广大人民群众艰苦奋斗，“三农”工作不断取得新成效。一是农业在自然灾害较多的情况下，取得了较好的综合效益，农畜产品产量增加、质量提高，农民的收入明显增多。二是种养业结构调整进展较好，搞种养、上项目、大力发展劳务经济已深入人心，并且取得了比较好的经济效益，推动了农村经济的大发展、快发展。三是社会主义新农村建设取得了阶段性成果，全县26个新农村示范点累计投入资金7542多万元(村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造72．8公里、农村饮水工程19宗、沼气建设491宗；建成农村卫生站30所、村级文化室17个；充实农村调解员108人；新建农民专业合作经济组织3个。四是林业生态建设、农田水利基本建设、农村新型合作经济组织建设等农村其它工作稳步推进，进一步发展和完善。

但是形势越好，越要保持清醒头脑，越要居安思危。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县农村工作仍然面临一些矛盾和问题，突出表现在：一是农业产业化程度低，农业和农村经济结构的战略性调整还处在起始阶段。农产品的品种质量结构、农业的区域布局、农村产业结构等方面还不能适应建设小康社会的要求。二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，农业发展后劲不足。三是农民生活还不宽裕，农民增收缓慢，因灾致贫，因灾返贫的可能性较大。四是农村社会事业发展滞后，农民精神文化生活匮乏。五是农村面貌还比较落后，人居环境有待进一步改善。六是农村基层组织建设还有待加强，农村各种不稳定因素还较多，各种矛盾纠纷时有发生，农村社会治安综合治理任务还十分繁重。这些情况表明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题仍然是推进我县工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。因此，我们务必要从全局和战略的高度，科学分析，正确认识建设社会主义新农村的重大意义，增强做好“三农“工作的责任感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，以长远意识、开放眼光和市场观念去谋划农业农村工作，创新工作思路，强化工作措施，加快社会主义新农村建设步伐。

二、把握重点，明确任务，全力推进社会主义新农村建设

新一年农业农村工作要以发展现代生态农业为总目标，以“立足长远、以人为本，减少农民、缩小农村，抓劳动力进城市、抓农副产品进超市”为指导原则，把握重点，明确任务，全力推进社会主义新农村建设各项工作。

编者按：我县农业农村工作存在主要问题是：农业产业化程度不高、农业的基础设施比较脆弱、一些农村的水、路、校、医等公益事业发展比较滞后。所以我们必须高度重视“三农”工作，坚持做到“五抓”。抓好现代农业、抓好畜牧养殖、抓好劳务输出、抓好“七个全覆盖”、抓好农村教育。

目前，我县农业农村工作存在主要问题是：一是农业产业化程度不高。还有相当一部分乡镇和农村仍然是以种植小麦、玉米、棉花等传统农作物为主。二是农业的基础设施比较脆弱。特别是水利条件较差。三是一些农村的水、路、校、医等公益事业发展比较滞后，群众期盼尽快改善。所以我们必须高度重视“三农”工作，坚持做到“五抓”

一要抓好现代农业。必须在稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业。要立足实际，因地制宜，宜菜种菜，宜林就林，但必须科学规划，集中连片，规模经营，集约发展。适宜发展日光温室，就引导群众发展寿光“第五代温室”，连片发展至少500亩到1000亩，对于集中发展日光温室蔬菜500亩以上的，县政府将给予适当扶持。

二要抓好畜牧养殖。对养殖业要进一步加大引导力度，不断强化科学养殖的新观念，搞好规划，科学选址，集中规模，形成优势。同时加大疫情检防，确保全县畜牧业的健康发展。

三要抓好劳务输出。目前，劳务输出已成为促进农民增收的一条重要途径。所以我们必须抓劳务输出，特别是要抓住国家对农民工培训扶持政策机遇，加大宣传培训，真正实现危机之年农民工顺利就业。

四要抓好“七个全覆盖”。这七个全覆盖包括路、校、医、水、广播电视村级活动场所、山下园林村建设。这是县委、县政府网向全县人民作出的承诺，我们必须高度重视，争取项目，多方筹资，加快实施。

选派机关干部到行政村担任农村工作指导员制度已实行了二年，这些指导员在统筹城乡发展，促进农村基层组织建设，加快农村全面小康建设步伐，发挥了很大的作用,取得了有目共睹的成绩。本人作为镇级农村工作指导员的联系成员，在与指导员们的朝夕相处中，亲身体会到了农村指导员工作的复杂性，也深切地感到农村指导员责任重大,指导员工作大有可为。现就农村指导员如何做好工作谈几点体会：

一、认清使命，端正思想是基础

农村工作指导员上联镇级政府，下联村民百姓，落脚点在村，着力点在民，肩负着“六大员”的职责，需要他们引导村级组织发挥领导核心作用，宣传贯彻落实农村政策法规，为群众排忧解难，通过他们扎实的工作，较好地体现立党为公，执政为民的理念。指导员长期与所在村农民一起，一言一行大家都看在眼里，自身形象的好坏，直接关系到指导员在农民心目中的地位和形象，影响着农村工作的开展。所以树立高度的工作责任心对指导员来说尤为重要，不仅人要沉下去，心也要真正沉下去，做到严谨、自律、求真、务实，才能把工作做好。

其次，摆正位置也很重要，指导员在村“两委会”的领导下开展工作，在面对上级交办各项任务和村里的大小事务时，要做到指导不指挥，统揽不包办，监督不对立，办事不推诿，要有意识地在群众中树立村干部的威信，提高他们的工作积极性。

二、熟知村情，调查研究是前提

农村是个“万花筒”，不同的村有着不同的村情，在一个村开展工作也需要根据实际情况采用不同的工作方法，“一把钥匙开一把锁”。一些看似简单的事情，背后却往往隐藏着千丝万缕般纷繁复杂的人际矛盾，历史恩怨，家族宗派观念以及部分群众与村干部的对立情绪。而这些历史遗留问题，却很容易成为做好农村各项具体工作的绊脚石，处理不当，就会把事端扩大化，甚至造成新的上访事件。因此，通过调查研究来及时掌握村里的各类情况，就成为指导员开展工作的一项重要环节。

我局认真研究2014年农业农村工作，组织工程技术人员精心规划，严格实施，全面完成了年度目标工作任务，现将2014年农业农村工作开展情况总结如下：

一、任务完成情况

2014年县下我局农业农村经济工作目标任务为两项：一是新增林果产业基地面积3万亩；二是种植“四旁树”200万株。今年完成了新增干果产业基地面积3万亩，涉及黄龙乡、乡、北城乡、白庙镇、镇等乡镇。完成种植“四旁树”200万株。

二、工作开展情况

(一)加强领导、明确责任

为搞好我县2014年农业农村经济工作，局党组、领导班子多次研究，此项工作的责任领导为局党组成员、副局长吴天炳和责任股室造林绿化股，根据《县干果产业发展规划》（2012-2020年）和《县现代农业奖励扶持办法》（岳委办〔2013〕147号）文件精神。明确了在北部山区重点发展林业干果的工作思路。为确保今年农业农村经济工作的顺利开展，实行了领导分片负责，职工包乡指导，细化目标，明确职责，包乡人员主要是负责指导和督促该乡镇的核桃、花(藤)椒栽植、绿化工程造林及森林管护等工作。

年，我乡农业农村工作坚持以农业增效,农民增收为目标，以加快农业产业调整为突破口，以新农村建设为抓手，全乡广大干部群众认真贯彻落实党的十六届六中全会和省市县关于农业农村工作会议精神，坚定信心，团结拼搏，“三农”工作继续保持良好的发展态势，全乡农业农村工作取得了巨大成绩。全乡农业继续保持持续快速发展，农村社会稳定，人心安定，村庄面貌有了较大改善，农民群众的生活水平和生活质量有了较大提高。一、围绕加快推进产业化，农业产业调整实现较大突破

牢固确立产业化是提升农业发展的必由之路，强化项目建设是加快农业发展的重要保证的理念。进一步加大招商引资力度，努力力提高国家资金注入和“三资”的开发投入，不断推进农业产业化进程。一是茶叶、烤烟产业建设取得了明显的成效。年10月底，在解家沟、兴茶、宽坪、周家湾、陈家河、马安山、沈家营等村新建高效生态茶1200亩，并对原有8000亩茶叶基地进行了养护和管理；今冬，将在金花、六合、解家沟村落实2008烤烟基地600亩，使我乡烤烟基地面积达到1200亩。二是林业产业取得新发展。年共完成荒山造林管理及补植亩，退耕还林管理及补植800亩，管理老林特基地6000多亩。新建木瓜、杜倍、板栗林特产600亩。三是复粮种植获得新突破。以农业增效、农民增收为目标，全力调整农业种植结构，以芝麻、油菜、花生、绿豆等油料作物和经济作物生产为重点，以种足种满种优为原则，全力提高农业经济效应，农民收入显著提高。

四是打工经济长足发展。全乡常年及季节性外出务工人数稳定在8000人以上，并形成一批拥有资产过百万元的“打工之星”，全年外出务工收入达到了4500万元以上，占全乡农业收入的39%。五是加强了畜禽防疫，大力推广地方特色畜禽规模养殖，畜牧业得到健康发展。

二、围绕强化农业基础地位，农业生产经营成效明显

过去的一年，我们坚持抓住党中央、国务院当前政策向“三农”倾斜的机遇，十分重视加强农业基础地位，大力促进农业经济振兴。突出科技兴农，积极开展科技三下乡等活动，送新知识、新品种、新技术给农民，努力提高科技在农业中的贡献份额。1、认真做好科普宣传。在科技普及上实行“三改三扩”，即改过去只培训村干部，扩大到村组干部及农户代表；改过去集中培训，扩大到基层培训，改单一培训扩大到多项培训。据统计，今年共举办各类农业科技培训32期，培训人员达2800多人次，乡农技中心印制发放各类农业生产技术资料8000多份，经过努力全乡农业科技普及率达80%。2、加强农业科技指导。乡农业战线的乡村干部、农业科技人员坚持深入田头、圩头，精心组织指导，面对面、手把手传授防治病虫防治和新品种、新技术的有关知识。先后组织实施了“小麦一喷三防”、秧田控虫、水稻条纹叶枯病防治，水稻中后期病虫害防治、畜禽防疫防治等项长规与突击活动，有效抑制了病虫害和疫情的发生，全镇生猪检疫率达100%，没有禽流感及蓝耳病毒等疫情发生。三、围绕构建和谐发展平台，新农村建设全面推进

新农村建设是“三农”工作的主要任务，是实现农业和农村工作快速健康发展的重要保证。今年我们坚持着力抓好以下几点，全力推进新农村建设。一是大力开展“三级联创”活动。宣传发动，增进共识。通过召开会议，印发宣传资料等，大造舆论，营造浓郁的创建氛围。精心组织，典型推动。着力培植宽坪、安河塘、陈家河、周家湾主的小康示范村，做到以典型引路，推动全面创建活动的开展，逐步升档进位，逐年达标领牌。加强指导，整体推进。乡“三村联创”领导小组负责对创建工作的领导和指导，乡农技中心等部门具体组织镇实施。咬定目标，加快创建。按照年初制定的目标各村（场、居委会）把“三级联创”作为实施全面小康社会，建设社会主义新农村的关键措施来抓。乡党委政府出台了相关配套奖励政策，目前创建工作进展顺利。二是着力拓展“双增”渠道。积极调整农业产业结构。以优质粮、茶叶、烤烟、木瓜、杜倍等优质高效新品种，加大培植力度，使之成为种养主角，促进农民增收。鼓励农民自主创业就业。重视加强农村劳动力培训，先后进行了5期12个班的培训，培训人数达800多人次，提高了我乡农村劳动力的基本技能和劳动素质。今年共新增一般农民纳税人企业2个，向县外输出劳动力600多人，其中新增外境劳务输出50多个。全乡农民今年人均纯收入大幅提升。鼓励村（场）、关居委会进一步加大招商引资和项目建设力度，不断培育增收亮点，广开村级增收财源。三是大力整治乡村环境。继续开展以整治村庄、河道、堰塘为重点的乡村环境整治活动。先后清理河道2条，完成土方47.9万方，投入近132万元，结合“三改一建”工作，实施农村改厕4800多座，新建沼气540多口。制订实施了村庄家沟家塘联户保洁公约，农村卫生环境有了较大改善。四是生态家园建设成效显著。以兴茶、周家湾、陈家河、安河口、马安山等村为重点，加强村庄整治、特色产业园建设，全面推进新农村建设，实施“三改一建”项目600余套，美化了乡村面貌。以六合、陈家河等村为重点，大力开展迁移扶贫，目前已经完成扶贫搬迁30余户，极大地改善了人居环境。五是新农村建设初具规模。按中央的统一要求，积极稳妥地推进社会主义新农村建设，坚持因村制宜、科学规范、示范引导、整体推进的原则，培植村庄、建设亮点。在解家沟、宽坪、兴茶、安河口、金花、陈家河6个村进行试点，以村庄建设、产业建设、生态家园建设、水泥路建设、文明创建为重点，扎实推进全乡的新农村建设。六是切实加强村民自治。坚持从规范村级财务入手，大力实行村务公开、财务公开，建立健全各项规章制度，完善民主监督机制。七是加快农村公路建设。坚持把好工程质量关，加快实施进度。加快了以竹旬路建设为龙头的路网改造和提等升级工作，集中力量硬化了宽大路、三宽路两条出境通道，完成了六合、金花、仁河寨、解家沟、宽坪、兴茶、小堰沟、龚家沟等村通村通组水泥路建设，全乡通村水泥路总里程达76公里，极大地改善了人民群众行路难问题。四、围绕树立党员干部良好形象，为农服务意识不断增强

为认真贯彻落实党在农村的路线方针政策，扎实实践“三个代表”重要思想，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，规范各级各部门各单位特别是涉农部门及县乡两级干部的行为，保护广大农民的合法权益，充分调动广大农民的生产积极性，经县委、县政府研究，特制定本守则。

第一条坚持党管农村工作的重大原则，县乡工作重心必须放在农业和农村工作上。

第二条密切党群干群关系，切实保护农民的合法权益。

第三条安民护民，千方百计为农民排忧解难，让农民实现安居乐业、休养生息。

第四条关心农民，不断改善农民的生产生活条件，提高农民增收能力。

第五条认真落实党在农村的土地政策，严禁侵害农民土地承包经营权。