农村公路养护范文10篇

第一章总则

第一条为加强我区农村公路管理养护工作，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、《江苏省政府办公厅关于印发农村公路管理养护意见的通知》和《*市政府办公厅关于转发*市农村公路管理养护实施意见》等有关文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条本区行政区域内农村公路的管理养护适用本实施办法。本办法所称农村公路是指经省交通主管部门认定的县道、乡道和村道。

第三条农村公路管理养护，应遵循“统一领导、分级负责、确保质量、保障畅通、可持续发展”的原则。

第四条区人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体。区农村公路管理办公室（设在区交通局）负责具体组织领导农村公路管理养护工作。发改、财政、交通、国土、建设、水利、公安、市容、环保、林副业等部门按照各自的职责分工，共同做好农村公路管理养护工作。

第五条各街道办事处应当明确一名分管领导负责，并相应成立农村公路管理办公室，配备专职公路养护人员和路政协管人员，加强辖区内农村公路管理养护工作。村民委员会（社区）应当在当地街道办事处的指导下，组织农村公路沿线单位和村民支持配合农村公路的管理养护工作。

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

摘要：从一定程度上来说，农村公路是实现城乡一体化的主动脉，同时也是确保农村居民得以便利出行的前提条件，因此交通管理部门必须对农村公路的管理与养护工作予以高度的重视。基于此，笔者主要结合自身的工作经验，以红河州农村公路的建设情况为例，重点阐述了当前养护与管理工作的发展现状，并提出了自己的几点思考及建议，仅供参考。

关键词：农村公路；管理养护；发展现状；思考建议

红河州地处云南省南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南接壤，国土面积3.293万km2。红河州境内地形错综复杂，山高谷深坡陡，导致交通十分不便，尤其是对于农村交通网络而言。在“十一五”以来，在各级领导的关心支持下，红河州农村公路硬化里程从“十一五”末的2785km，增加到11487km，特别是2017年底实现了全州建制村100%通硬化路的目标，农村公路通行水平得到了有效提高。虽然从一定程度上来说，农村公路建设得到了质的飞跃，但是由于受到环境及经济条件等因素的限制，在建设过程中还是存在着较多的不足，导致公路出现病害问题，如裂缝等，需要工作人员及时地采取应对措施进行管理与养护。

1分析管理与养护农村公路的必要性

随着我国现代化经济进程的不断推进，农村公路作为连接村到乡、乡到县的传输纽带，保证农村公路的畅通性，可以极大程度上推动农村区域经济的发展进程，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。党的十八大报告提出到2020年全面建成小康社会的目标，农村公路作为保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑，是脱贫攻坚的重大基础。为此，提出了要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障的要求。交通运输部根据该精神，随后印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，进本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。届时将通过采取加强组织领导、夯实工作责任、开展示范县创建活动、加强监督考核、加强资金保障等有效措施，确保到2020年实现乡镇和建制村通硬化路率达到100%，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，具备条件的建制村通客车比例通客车比例达到100%等“四好农村路”建设目标。基于此，我们在继续推进农村公路建设的同时，还要做好已建成公路后期的养护管理工作，保证农村公路的质量安全和畅通性，实现农村经济有效发展的目标。目前来看，全省乃至全国农村公路的建设标准普遍偏低，且缺乏完善的配套设施，加上对超载超限车辆缺乏管控等原因，对农村公路及行车安全造成威胁。因此在公路建成之后，需要不断地完善公路管理与养护工作，定期地检查公路的路面情况，对于发生的问题，应予以及时的解决，保证公路的畅通性，实现预期的发展目标。

2农村公路管理与养护工作中存在的问题

第一章总则

第一条为进一步加强农村公路养护管理，提高公路养护质量，保障公路的完好、安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《中华人民共和国公路安全保护条例》和省人民政府办公厅转发省交通运输厅《关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（府厅发号）、省交通运输厅《关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点工作的通知》（交规划字号）、市人民政府办公厅转发市交通运输局《关于市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（府厅发号）等有关法规和文件要求，结合我区实际，制定本意见。

第二条本实施意见所称农村公路是指我区按照国家规定的公路工程技术标准修建，经省、市交通运输主管部门注册的县道、乡道、村道及桥涵、附属设施等。

第三条农村公路养护管理遵循“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则。

第二章管理机构与职责

第四条区人民政府是全区农村公路管理养护工作的责任主体，负责组织筹集区内农村公路养护资金，健全相关制度，对农村公路养护工作负总责。

××县地处晋中市东部，太行山中麓，总面积1952平方公里，辖5镇7乡335个行政村，总人口23.8万，其中农业人口21万，是一个典型的山区农业县。20**年，全县国内生产总值完成12.03亿元，财政总收入完成1.77亿元，城镇居民可支配收入6010元，农民人均纯收入2648元。××县在全省综合排位大体处于一个中等水平。

在过去较长的一个时期内，由于交通落后、封闭保守，全县经济社会发展受到了严重制约，也给人民群众的生产生活造成了诸多困难。因此，公路的畅通和便捷始终是全县人民心中久远的梦想和不懈的追求。改革开放以来，××县公路建设速度明显加快，特别是上世纪九十年代以来，××县公路建设进入了一个黄金季节。1996年至今，大的修路高潮有三次。第一次是1996、1997年为期二年的“乡乡镇镇通油路”工程，期间虽遭受百年不遇特大洪灾，但在上级部门的支持和全县人民的努力下，昔九路高标准恢复，县城与乡镇之间油路全部贯通，全县交通实现了根本好转。第二次是1998年至2002年的“村村通标准化公路”工程，我们共完成路基拓宽改造830公里。虽然道路标准并不高，特别是乡村公路都是砂砾路和土路，但为后来的村村通水泥(油)路工程奠定了坚实的基础。第三次是2003年开始至今的农村路网建设工程。刚刚过去的三年间，全县人民响应省、市号召，以空前的热情投入到农村路网建设中，累计投资4.3亿元，建设水泥（油）路1623公里，通达率达到97

％，基本实现了村村通水泥（油）路目标。与此同时，95％的农村通了公交车，20万农民从此告别了乘车难。经过几十年的发展，特别是经过三次大规模、快速度、高质量的筑路热潮，××县农村公路一举跨入了全省先进行列。截止目前，全县公路通车里程达到1193公里(不含硬化街道)，其中国道31公里，省道95公里，县公路296公里，乡公路593公里，村公路178公里。一个四通八达、畅通便捷的农村公路网络已经形成，闭塞和落后已成为过去。今年，我们还要再接再厉，新建水泥（油）路620公里，使全县的行政村实现村村通，80%以上的村实现户户通。

在加快农村公路建设的同时，我们从实际出发积极探索农村公路的养护和管理工作。

一、认真贯彻科学发展观，牢固树立建养并重的正确理念

××县属于一个经济欠发达县，制约经济发展的最突出问题是基础设施跟不上。为打造××县经济发展的最佳平台，近年来，我们坚持树立和落实科学发展观，在全县农村大规模推进了“六通”建设，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视和通公交车，以此作为统筹城乡发展，加快农业和农村经济建设步伐的重要举措来抓。实践证明，“六通”不仅改善了农民生活环境，而且促进了农村经济发展，特别是从根本上解决了长期以来困扰群众致富发展的道路交通问题，使广大人民群众得到了实实在在的利益，受到了群众的广泛欢迎。公路建起来了，养护管理这个问题突出地显现了出来。是建养并重还是重建轻养？我们认为这不仅仅是个思想认识问题，也是个重大的实践问题，事关公路建设能否实现可持续发展，事关一方经济的全局，事关人民群众根本利益，也是对县委、县政府执政能力的现实考验。从公路事业的发展看，经过几十年的积累，全县公路已经发展到了一定水平，它饱含着××几代人的血汗。特别是近年来人民群众在不很富裕的情况下，在公路建设上倾注了大量的心血，如果养护断档，管理不善，不过几年，全县的公路就会形成病害遍道、路阻车塞的局面，全民义务修路就会成为劳民伤财之举，这样势必会严重挫伤广大群众空前高涨的修路积极性，政府就会失去民心，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患。从公路对促进一方经济的现实作用看，目前全县年产380万吨左右的原煤、1.5亿公斤的粮食以及其它货物和农副产品，主要通过公路来运输。目前年货运量达4600万吨，县乡路已日益承担起县域经济大动脉的作用。特别是随着“两厂两矿”和阳煤集团六矿两大项目的上马，全县原煤生产量将很快上升至1200万吨，年货运量将达到8900万吨，农村公路的巨大作用将日益显现出来，如果道路不畅将直接制约县域经济的发展，其损失是不可估量的。从农村公路对广大人民群众生产生活的影响看，目前全县6条主线，12条支线已全部开通了公交车，延伸到了90％的农村，涉及农村人口20多万人。全县5个公交公司配备公交车100辆，总座位达2000多个，公交车行驶密度最大的线路——县城至高叶底段，每隔20分钟一趟；流动人口少，行驶密度较小的线路，也达到了一小时一趟。××县农村公交车年客运量达177万人次，旅客周转量达4655万人公里。公交车的开通，极大地解放了农村生产力，加快了人流、物流、信息流、资金流的形成和发展，促进了农村各种生产要素的优化配置，促进了农业产业结构优化升级，促进了农村劳务输出，为全县农村经济发展开辟了广阔的空间，为农民发家致富带来了诸多机遇，一个以县城为中心的半小时经济圈已经形成。而一旦路毁车停，不仅直接影响广大群众出行，而且势必会给近年来农村经济社会快速发展的势头，带来消极和不利的影响。更为重要的是广大人民群众对公路养护工作高度关注，要求护好、管好公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，不少村干部群众表示：即使上级不给一分钱的补助，也要把自己的路养护好。像吕二岩、小东峪等村在公路建成后，立即把公路养护工作分段到人，包养到户。南界都村为选出合适包养人，两委班子和村民代表会整整开了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路养护与公路绿化、美化、标准化建设紧密结合起来，竭力打造生态型、景观型、品位型公路。群众对养护公路的积极性很高，公路养护不好，群众就不答应。因此，县委、县政府站在执政为民的高度，把公路养护管理放到了与建设同等重要的位置。我们认为，建设公路是为了促进经济发展，那么养护公路同样是为了推动经济发展。要搞好此项工作，必须在县委、县政府统一领导下，动员全社会力量来完成。

1农村公路养护管理存在的问题

1.1建设质量隐患

我国农村公路等级低,线形不规范,各种结构物缺乏,公路病害多,抗灾能力差。单单依靠养护管理,并不能使农村公路发生质的改变。建设质量过关的农村公路是农村公路养护的前提。

1.2管理机制不健全

我国农村公路养护管理的规章制度不够完善,管理不规范。养护责任不明确,养护责任没有真正的落实。养护管理的长效机制没有建立。农村公路路政管理不到位,倾倒垃圾、堆放农作物秸秆、打场、晒粮、排水等现象给农村公路养护造成了很大的障碍。养护体制缺乏活力,农民爱路、护路积极性不高,有待调动他们的积极性。

1.3资金匮乏、技术落后

近年来，随着国家、省、市坚持农村公路建养并举方针的提出，我县主动策应，不断转变以往农村公路重建轻养的工作思想，把农村公路养护摆上重要议事日程，并结合县情，积极开展了一些有益探索。尤其去年以来，相继健全了养护管理机构，出台了《县农村公路养护管理办法》，落实了养护资金和人员，我县农村公路养护管理已走出坚实的一步，正朝着日常化、规范化和制度化的方向迈进。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

县有10个乡镇，131个行政村，总人口约33万，国土面积1581平方公里。目前，我县农村公路总里程达到1239.5公里，其中县道231公里，乡道103.2公里，村道905.3公里。按路面类型分，水泥（油）路781.09公里，砂石路316.61公里，无路面141.8公里；按技术等级划分：三级公路32.33公里，四级公路771.95公里，等外公路435.22公里。

“十一五”以前，因重建轻养思想较严重的存在，加上受管养机构、资金、人员等因素制约，我县农村公路日常管养几乎为一片空白。无论县道还是乡村道路，路沟严重淤塞，路面破损严重，路肩杂草丛生，侵占路产路权行为经常发生，这直接导致我县交通事故时常发生，农村公路使用寿命大大缩短，给广大群众生产生活带来极大不便。对此，广大干部群众颇有怨言，县人大代表何和政协委员也反映强烈！

二、主要做法

农村公路如何养护管理？我们虽然到市外不少地方参观学习过，市内也有些县也有成熟的模式，但为了更加符合财力穷、山区公路多等县情，我们在养护管理机制、模式、资金筹措等方面进行了较多的探索。概括起来，主要是“四个一”：

农村公路（包括县道、乡道、村道，下同）是**市公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。“九·五”以来，特别是“十·五”期间，**市农村公路建设快速发展，初步形成了比较合理的农村公路网络，但由于重建轻管等因素，导致我市农村公路管理、养护滞后的问题十分严重，主要表现在：管理养护主体不明确，责任不落实，养护资金缺少稳定来源、投入不足、养护质量不高等问题，影响了农村公路的正常使用和行车安全，降低了农村公路的投资效益，直接影响到社会主义新农村的建设。

为认真贯彻交通部、国家发改委、财政部联合下发的《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发〔20**〕400号）和自治区人民政府办公厅《关于实施农村公路管理养护体制改革方案的意见》（新政办发〔20**〕80号）精神，推进我市农村公路管理养护体制改革，进一步加强农村公路的管理养护，更好地为农村经济社会发展服务，提出如下实施意见：

一、提高认识，高度重视农村公路管理养护工作

农村公路是建设社会主义新农村的重要基础，也是广大农牧民群众脱贫致富奔小康的重要载体。为了提高农村公路投资效益，巩固建设成果，必须坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全和完善农村公路管理养护长效机制，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路管理养护工作持续健康发展。

二、建立健全农村公路管理养护体制

力争用三年的时间，逐步建立健全符合我市农村实际的“统一领导，分级负责，以区（县）为主，乡（镇）、村配合”的农村公路分级管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，充分发挥农村公路在社会主义新农村建设中的重要作用。

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据国务院《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）、交通部《关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知》（交公路发[2008]43号）、省政府《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（晋政办发[2007]5号）有关要求和相关的法律、法规，结合实际，特制定本办法。

第二条农村公路、公路用地及公路附属设施受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。

第三条本市辖区内农村公路的养护管理工作适用本办法。

第四条本办法所指农村公路指县公路、乡公路和通村公路，包括：公路桥梁、公路隧道和公路附属设施。

第二章管理机构及职责

［摘要］本文以农村公路的养护管理为研究对象，分析其中存在的问题，并且从管理体制的完善、养护队伍专业化、养护管理技术的提升、养护资金渠道的拓宽几方面进行探讨。

［关键词］农村公路；养护；管理

农村公路数据公共基础设施，在农村交通系统中发挥着重要作用，同时也对农村经济文化的发展起到一定的影响作用。为了能够推动农村经济的良好发展，保证农村朝着现代化进步，需要提高对农村公路养护的重视。

1我国农村公路养护现状

“要致富，先修路”，尤其是在农村地区，这是毋庸置疑的。国家对农村的公路建设相当重视，近五年来，我国新建农村公路大约127.5万公里，乡镇和乡村分别有超过99.24%和98.34%铺设了水泥路或者沥青路。但是这仍然无法满足农村对公路的需求，很多农村公路都在超负荷使用，久而久之，出现了较为严重的路面损坏，如果没有及时进行养护，那么必然会对公路的使用寿命、农村经济社会的发展等产生不良影响。经过分析可知，当前农村公路养护方面常见问题如下：农村公路养护管理体制与现状不相匹配、重建轻养、养护模式落后单一、责任落实不到位、工程技术人员和路政管理人员的配置数量明显不足、养护资金缺少稳定渠道等问题，直接影响了农村公路的安全营运和健康协调发展。经过暴雨等自然灾害后，清理塌方，并且修复挡墙、涵洞、边沟等，这些工作都需要有大量资金给予支持，但是当前很多农村缺乏足够的资金。通过分析我国农村公路养护现状可知，想要提升农村公路养护效果，需要充分做好养护管理体制和运行机制，提高公路养护的效率效果。

2农村公路养护与管理措施