农村公路范文10篇

农村调研报告

4月23日至25日，总理在四川大巴山区视察时说，公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。

序言

公路，是一个地区、一个城市的基础设施，靠它来连接城市与乡村、靠它通过运输（仅指公路运输）工具这一载体来实现人和物的流动，以达到人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局，是解决好“三农”问题的一个重要方面。目前，中央正在加大西部大开发的力度，集中力量组织实施县际和农村公路建设，因此，要实现大安交通发展新跨越，就必须整合道路资源，在2005-2010年期间，抓住机遇、大力开展农村公路建设。

一、xx区农村公路的现状和优势

（一）公路现状

尊敬的万春副市长，各位领导：

按照本次会议的安排,下面,我就农村公路建设情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、农村公路建设状况

幅员1532平方公里，辖19个镇、251个行政村，总人口106.6万，其中，农业人口97.35万，占总人口的91.35%。年至年，全县掀起了三级路网建设的热潮，投入资金2亿多元，建成通镇水泥路400余公里，实现了镇镇通水泥路，为镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。自年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来，通过全县上下的共同努力，累计投入资金约1.6亿元，建成通村水泥路380余公里，占“十一五”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%，占县政府要求调增目标任务的61%。全县181个行政村通水泥路，占全县251个行政村的72%，为提前一年完成“十一五”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的2011年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础，为“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。

二、全力推进农村公路建设的主要做法

农村公路建设战线长、任务重、困难多，为取得预期目标，我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。

第一章总则

第一条为加强我区农村公路管理养护工作，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》、《江苏省政府办公厅关于印发农村公路管理养护意见的通知》和《*市政府办公厅关于转发*市农村公路管理养护实施意见》等有关文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条本区行政区域内农村公路的管理养护适用本实施办法。本办法所称农村公路是指经省交通主管部门认定的县道、乡道和村道。

第三条农村公路管理养护，应遵循“统一领导、分级负责、确保质量、保障畅通、可持续发展”的原则。

第四条区人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体。区农村公路管理办公室（设在区交通局）负责具体组织领导农村公路管理养护工作。发改、财政、交通、国土、建设、水利、公安、市容、环保、林副业等部门按照各自的职责分工，共同做好农村公路管理养护工作。

第五条各街道办事处应当明确一名分管领导负责，并相应成立农村公路管理办公室，配备专职公路养护人员和路政协管人员，加强辖区内农村公路管理养护工作。村民委员会（社区）应当在当地街道办事处的指导下，组织农村公路沿线单位和村民支持配合农村公路的管理养护工作。

摘要：从一定程度上来说，农村公路是实现城乡一体化的主动脉，同时也是确保农村居民得以便利出行的前提条件，因此交通管理部门必须对农村公路的管理与养护工作予以高度的重视。基于此，笔者主要结合自身的工作经验，以红河州农村公路的建设情况为例，重点阐述了当前养护与管理工作的发展现状，并提出了自己的几点思考及建议，仅供参考。

关键词：农村公路；管理养护；发展现状；思考建议

红河州地处云南省南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南接壤，国土面积3.293万km2。红河州境内地形错综复杂，山高谷深坡陡，导致交通十分不便，尤其是对于农村交通网络而言。在“十一五”以来，在各级领导的关心支持下，红河州农村公路硬化里程从“十一五”末的2785km，增加到11487km，特别是2017年底实现了全州建制村100%通硬化路的目标，农村公路通行水平得到了有效提高。虽然从一定程度上来说，农村公路建设得到了质的飞跃，但是由于受到环境及经济条件等因素的限制，在建设过程中还是存在着较多的不足，导致公路出现病害问题，如裂缝等，需要工作人员及时地采取应对措施进行管理与养护。

1分析管理与养护农村公路的必要性

随着我国现代化经济进程的不断推进，农村公路作为连接村到乡、乡到县的传输纽带，保证农村公路的畅通性，可以极大程度上推动农村区域经济的发展进程，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。党的十八大报告提出到2020年全面建成小康社会的目标，农村公路作为保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑，是脱贫攻坚的重大基础。为此，提出了要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障的要求。交通运输部根据该精神，随后印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，进本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。届时将通过采取加强组织领导、夯实工作责任、开展示范县创建活动、加强监督考核、加强资金保障等有效措施，确保到2020年实现乡镇和建制村通硬化路率达到100%，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，具备条件的建制村通客车比例通客车比例达到100%等“四好农村路”建设目标。基于此，我们在继续推进农村公路建设的同时，还要做好已建成公路后期的养护管理工作，保证农村公路的质量安全和畅通性，实现农村经济有效发展的目标。目前来看，全省乃至全国农村公路的建设标准普遍偏低，且缺乏完善的配套设施，加上对超载超限车辆缺乏管控等原因，对农村公路及行车安全造成威胁。因此在公路建成之后，需要不断地完善公路管理与养护工作，定期地检查公路的路面情况，对于发生的问题，应予以及时的解决，保证公路的畅通性，实现预期的发展目标。

2农村公路管理与养护工作中存在的问题

稳步推进农村公路建设，为贯彻落实年中央1号文件和全国农村公路工作电视电话会议精神。大力发展农村公共交通,加强服务于社会主义新农村建设，现就做好年农村公路工作提出以下意见：

一、总体要求

（一）认真贯彻党的十七大精神。依照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，量力而行，突出重点，全面提升农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，推进城乡客运协调发展，努力实现农村公路交通又好又快发展目标。

（二）落实加强农业基础建设的新要求。大力发展农村公共交通；落实改善民生、加强公共服务的新要求，服务农民群众平安便当出行；落实建设创新型交通行业的新要求，着力推进理念、科技、体制机制和政策创新，努力解决制约农村公路发展的突出矛盾和问题，推动新时期农村公路稳中求进、好字优先、科学发展。

（三）认真落实部《关于加强农村公路建设廉政工作的意见》坚持预防与惩罚相结合。加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。

二、加大投入。

一、基本情况及农村公路现状

县乡位于县东北部偏远山区，全乡辖8个村2个社区35个村民小组，1667户6800人。幅员面积71.5平方公里，耕地面积8463亩。近年来，在上级党委、政府和部门的支持下，乡农村公路建设发生了翻天覆地的变化，全乡8个村公路通达，山区农村行路难的问题已基本得到解决，切实改变了群众的生产生活居住条件，人民群众得到巨大实惠。全乡现有农村道路12条78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化县道3公里，交通项目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏标识标牌、警示标志和安保设施，安全隐患突出。

由于乡自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输畅的问题。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不通畅：公路技术等级普遍偏低，弯多坡陡，路基不实，水沟不畅，路面不平，大部分道路是“断头路”，通行能力差，这都是制约乡发展的客观条件。随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高，群众要求解决“断头路”，不仅期盼着“通村路”，“通社路”甚至于“通户路”的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了更高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生工程。当前应该清楚看到农村公路建设中的不足,如何更快更好地推进农村公路建设，加强科学规划与管理，是摆在面前难以回避的问题。

二、农村公路建设存在的主要问题

一是交通投入资金筹措难。当前农村公路建设资金由地方筹措和财政补助配套，如硬化村道财政补助配套50万元／公里实际需75万元／公里，村道新建项目上级补助10万元／公里，而实际需25万元／公里，下差部分仅靠村民“一事一议”筹工筹劳、以资抵劳，尽管群众修路的积极性高，但人口少筹资额度大，像乡这些偏远贫困地方难以筹措更多的资金用于农村公路建设，按政策只有停建或不建，许多村社公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金，与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。长此以往，形成恶性循环，导致越落后的乡村越落后，发达的越发达。

二是农村公路建设质量保证难。农村公路缺乏系统的规划，建设随意性大，按要求公路新改建项目开工上级批复后，应明确项目法人，但在实际施工过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到法人要求的标准，导致一些项目不进行法人审批，从而致使项目管理不规范、不科学，加之乡道和村道由于受资金限制，施工设计极不规范，随意更改设计时有发生，大部分乡村道路硬化项目由乡村自发组织村民进行质量监督而无正规监理队伍，项目完成后，仅靠交通质量检测部门按路段抽样检验。致使农村公路质量监督工作有一定困难，即便有质量管理单位，但检测设备和手段不完善，直接影响质量管理工作的深度和力度。所以农村公路建设质量不高，部分公路监管不严，有偷工减料的现象，人民群众不满意。

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

第一章总则

第一条为了加强农村公路的建设、养护和管理，适应社会主义新农村建设需要,根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路,是指按照国家技术标准修建的县道、乡道和村道。

第三条农村公路的发展应当遵循政府主导、各方参与、全面规划、节约土地、保护环境、建养并重、保障畅通的原则。

第四条县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。

各区、县人民政府，**管委会，市政府各部门、各直属机构：

农村公路是促进农村经济发展和新农村建设的重要基础设施。加快农村公路建设，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，统筹城乡发展具有十分重要的意义。为认真贯彻落实党中央和省、市委关于建设社会主义新农村的指示精神，进一步加快全市农村公路建设步伐，特作如下决定。

一、农村公路建设的总体目标

“十一五”期间，全市农村公路建设以实施县乡道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”工作为重点，全市农村公路总里程要达到5000多公里，实现县乡道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”的目标，形成与国省道沟通、衔接，布局合理、安全畅达，适应农村经济和社会发展、满足群众生产生活需要的农村公路网络。

二、科学编制农村公路建设规划

各区县要以科学发展观为指导，以农村公路建设总体目标为依据，认真编制农村公路建设规划，做到发展有规划，实施有计划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划、村庄建设规划相协调，与区域干线公路网相衔接，与推进农村客运网络化建设相结合。要把农村公路建设与扶贫开发及整村推进工程，与旅游资源开发及旅游项目建设，与农田基本建设及水利改造和环境综合整治等结合起来，统筹安排，统筹兼顾，分步实施，相互促进。

为了进一步加强和规范全乡农村公路管理养护工作，切实巩固农村公路建设成果，促进我乡农村公路实现全面协调可持续发展。根据《县农村管理养护实施方案》精神，按照“建设管理，养护并重”的原则，结合本乡实际，特制定乡农村公路管理养护实施方案。

一、乡农村公路现状

乡现有行政村9个，5米以上农村公路总里程5.3公里。近年来，由于未及时的养护、维修，道路损坏严重，路况较差，存在影响人民群众安全出行的事故隐患。

二、组织管理形式

为了进一步加快我乡社会主义新农村建设，努力构建和谐长泾，提高人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神，结合我乡农村公路养护的实际情况，为加强对农村公路的管理，保障农村公路的完好、畅通，维护农村公路的路产、路权。经乡党委研究，决定成立由乡长张云清同志任组长，副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领导小组。

三、乡农村公路管养领导小组的主要职责