农村低保户范文10篇

一、基本原则

（一）坚持与农村低保制度相协调、相衔接的原则；

（二）坚持救助水平与农村经济社会发展相适应的原则；

（三）坚持实行专项救助的原则；

（四）坚持审批程序和日常管理按照农村低保相关规定实施的原则。

二、救助对象

各位领导，同志们：

区政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实市低保家庭危房改造工作会议精神，总结社会救助工作所取得的成就，分析研究当前面临的问题和困难，不断深化和完善社会救助工作。下面，根据会议的安排，结合我区社会救助工作的实际，我讲三个方面的内容：

一、三年来社会救助工作简要回顾

（一）城乡低保基本做到应保尽保，困难群众生活得到可靠保障。城乡低保制度是保障城乡困难群众基本生活的有效举措。近几年，由于区委、区政府的高度重视，我区低保水平不断提升，低保经费投入不断增加，全区低保经费投入从年436万元增加到年的630万元。低保标准不断提高，农村居民低保标准从年的每人每月125元提高到现在的150元，城镇居民的低保标准从年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范围不断扩大，人数从年的3153户，8533人增加到现在的3531户，9448人，基本实现了应保尽保目标。我区还在工作中不断探索，完善各项低保配套政策，使低保逐步走上规范化、制度化轨道。城乡低保已经成为社会各界广泛拥护和支持的民心工程、德政工程，也为我区经济社会和谐发展起到了重要的作用。

（二）集中供养制度进一步落实，五保对象基本生活逐步改善。对农村五保户进行生活救助，多年来一直是社会救助工作的重点。截至年底，全区有265人纳入五保供养。共有敬老院13所，集中供养了249人。五保供养工作为适应税费改革后的新形势、新要求，区政府在落实供养政策、供养经费和敬老院建设等方面加大了力度，取得了明显成效，先后建成、、、、、等镇敬老院。并创造了有特色的五保供养形式，一直以来走在全市乃至全省的前列，一是率先给予集中供养五保对象享受城镇居民低保标准的保障。将所有五保对象都纳入了低保范围，并全额补助；二是率先将在敬老院集中供养的五保对象的补助标准按城镇居民的低保标准全额补助，年，根据区政府《关于调整最低生活保障标准通知》精神，将全区集中供养的五保对象月补助标准从150元提高到242元，进一步提高了供养标准，改善了入院老人的生活质量，同时也提高了其他老人入院的积极性，这一做法受到了上级有关部门的肯定，成为兄弟单位学习的榜样。三是率先建立五保供养经费区级统筹、规范使用的机制。五保集中供养金由每人242元/月提高到340元/月。根据吃、住、穿、医、葬全面保障要求，体现社会经济发展水平与保障需求相结合的原则，科学合理安排集中供养经费。

（三）灾害应急体系基本确立，灾民救助及时、有效。经过多年努力，我区的自然灾害应急体系建设取得重大进展，我们先后制定了《区自然灾害救助应急预案》、《区民政局灾民救助防汛应急处置预案》，应对突发灾害的救助规范，全区落实了《灾民救助卡》制度，通过救助卡发放，救灾程序更加公开透明的程序，杜绝救灾款发放的违规操作，保证了救灾资金落实到户。每次受灾后，我们迅速启动了《区自然灾害救助应急预案》，并根据预案要求，立即组织力量做好核灾工作，及时下拨救灾资金，妥善安排受灾群众的生活。年，我区多次遭受台风袭击，全区因灾倒塌房屋25户，年底已全部完成灾后重建工作，确保了倒房户在年春节前“有房住、有饭吃、有衣穿”，维护了灾区的社会稳定。

各位领导，同志们：

区政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实市低保家庭危房改造工作会议精神，总结社会救助工作所取得的成就，分析研究当前面临的问题和困难，不断深化和完善社会救助工作。下面，根据会议的安排，结合我区社会救助工作的实际，我讲三个方面的内容：

一、三年来社会救助工作简要回顾

（一）城乡低保基本做到应保尽保，困难群众生活得到可靠保障。城乡低保制度是保障城乡困难群众基本生活的有效举措。近几年，由于区委、区政府的高度重视，我区低保水平不断提升，低保经费投入不断增加，全区低保经费投入从xxxx年436万元增加到xxxx年的630万元。低保标准不断提高，农村居民低保标准从xxxx年的每人每月125元提高到现在的150元，城镇居民的低保标准从xxxx年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范围不断扩大，人数从xxxx年的3153户，8533人增加到现在的3531户，9448人，基本实现了应保尽保目标。我区还在工作中不断探索，完善各项低保配套政策，使低保逐步走上规范化、制度化轨道。城乡低保已经成为社会各界广泛拥护和支持的民心工程、德政工程，也为我区经济社会和谐发展起到了重要的作用。

（二）集中供养制度进一步落实，五保对象基本生活逐步改善。对农村五保户进行生活救助，多年来一直是社会救助工作的重点。截至xxxx年底，全区有265人纳入五保供养。共有敬老院13所，集中供养了249人。五保供养工作为适应税费改革后的新形势、新要求，区政府在落实供养政策、供养经费和敬老院建设等方面加大了力度，取得了明显成效，先后建成xx、xx、xx、xx、xx、xx等镇敬老院。并创造了有特色的五保供养形式，一直以来走在全市乃至全省的前列，一是率先给予集中供养五保对象享受城镇居民低保标准的保障。将所有五保对象都纳入了低保范围，并全额补助；二是率先将在敬老院集中供养的五保对象的补助标准按城镇居民的低保标准全额补助，xxxx年，根据区政府《关于调整最低生活保障标准通知》精神，将全区集中供养的五保对象月补助标准从150元提高到242元，进一步提高了供养标准，改善了入院老人的生活质量，同时也提高了其他老人入院的积极性，这一做法受到了上级有关部门的肯定，成为兄弟单位学习的榜样。三是率先建立五保供养经费区级统筹、规范使用的机制。五保集中供养金由每人242元/月提高到340元/月。根据吃、住、穿、医、葬全面保障要求，体现社会经济发展水平与保障需求相结合的原则，科学合理安排集中供养经费。

（三）灾害应急体系基本确立，灾民救助及时、有效。经过多年努力，我区的自然灾害应急体系建设取得重大进展，我们先后制定了《xx区自然灾害救助应急预案》、《xx区民政局灾民救助防汛应急处置预案》，应对突发灾害的救助规范，全区落实了《灾民救助卡》制度，通过救助卡发放，救灾程序更加公开透明的程序，杜绝救灾款发放的违规操作，保证了救灾资金落实到户。每次受灾后，我们迅速启动了《xx区自然灾害救助应急预案》，并根据预案要求，立即组织力量做好核灾工作，及时下拨救灾资金，妥善安排受灾群众的生活。xxxx年，我区多次遭受台风袭击，全区因灾倒塌房屋25户，xxxx年底已全部完成灾后重建工作，确保了倒房户在xxxx年春节前“有房住、有饭吃、有衣穿”，维护了灾区的社会稳定。

一、我国农村低保制度的现状

当前，我国农村低保正处于起步阶段，主要保障因疾病、残疾、丧失劳动能力、生存条件恶劣等生活常年困难的群众。据有关部门介绍，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，现全国已建立农村低保制度的地区共保障低保对象2311.5万人、1074.6万户，平均低保标准为每人每年857元（按低保对象参加权平均）。①从整个情况看，沿海经济发达地区的农村低保标准高于内陆地区，例如，浙江省确定的农村低保线接近1800元，福建省自2004年以来是1000元，2007年调高到1200元；山西省的平均标准是每人每年676.5元。由上可见，各地发展不平衡，存在的主要问题有：一是低保标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。二是低保如何进行动态管理问题。从低保制度建立以来，这个问题一直在困扰着管理者。三是低保的规范化管理问题。在实际操作中管理不够严格，存在人情保、养懒汉、档案材料保管不全，如何信息化管理等问题。四是低保金自然增长机制问题，低保标准的自然增长，并不能依靠某一个指标，它的变化调整应考虑方方面面，需要设计一个合理的指标体系。五是农村居民的收入难以核定。六是参照标准难以确定。

建立农村居民最低生活保障制度及与其相适应的农村低保档案是改革传统社会救济方式的需要，是建立健全新型社会救助体系的必然要求，也是做好农村低保的基础性工作。

二、建立农村低保档案的思考

1、加强农村低保档案基础建设

（1）分类别建立、完善农村贫困家庭收入的评估制度档案、申请承诺制度档案、协查联签制度档案、审核审批制度档案、民主评议制度档案、公示监督制度档案，以及各地区结合本地实际，研究制定符合本地区实际的实施细则等文书档案。

一、救助对象

农村低保边缘户是指家庭年人均纯收入高于当地农村低保标准，低于农村低保对象在享受了低保、医疗、住房、子女就学、应急（临时）救助等专项救助后，所达到的实际受益水平平均值的农村困难家庭。

按照我市农村低保标准上浮20%确定农村低保边缘户。当农村低保标准和各专项救助标准调整时，相应调整农村低保边缘户的界定范围。

农村低保边缘户待遇的申请、审批及管理与农村低保对象相同。低保边缘户与低保户转换，要依据家庭收入的变化情况，按照规定的程序从简办理。农村低保边缘户实行动态管理。

二、救助内容和标准

（一）医疗救助。将农村低保边缘户纳入农村医疗救助体系，实施住院救助。救助比例与农村低保户相同，救助标准为农村低保户的60%，住院救助每人每年最高限额为1800元。

一年来，在各级领导和同志们的理解、支持、帮助下，围绕所承担的工作理思路定措施，立足社会稳定大局，求突破求创新,遵纪守法，廉洁自律，园满完成了各项工作任务。

1、低保工作方面

一是严格按照上级要求提高了城乡低保补助水平。今年以来，党委政府高度重视城乡低保工作，3月份要求为城市户低保每人每月提高低保金补助15元，农村低保户每人每月提高10元，自20*年1月起执行，7月份要求按相同金额再次提高城乡低保补助标准，经过多方努力与协调，如期按要求提高了城乡低保户的补助水平，其中：农村低保户从月人均补助30元提高到50元，城镇低保户从月人均补助107元提高到131元。20*年共计发放农村低保金1130万元，城市低保金275万元。

二是提高了低保标准扩大了城乡低保的覆盖面。将农村低保保障线标准从800元提高到了900元，将年人均纯收入900元以下的困难群众全部纳入了低保范围，农村低保达到12457户、24329人，占全区农业人口的3.1%,城市低保934户、1913人，占1.8%。

三是加强了城乡低保的动态管理工作。对在保城乡低保户按季度进行了定期核查，共计注销低保资格1300户，调整补助标准720户，确保了城乡低保有进有出、低保标准有升有降的要求。

四是理顺了城乡低保资金的发放渠道，完善了资金的社会化发放。经过多方协调，农村低保资金每季度省、市、区、镇四级先由区财政拨付，以“涉农资金一本通”方式进行发放，低保户凭存折从农村信用社领取，确保了农村低保金及时到位。

1、低保工作方面

一是严格按照上级要求提高了城乡低保补助水平。今年以来，党委政府高度重视城乡低保工作，3月份要求为城市户低保每人每月提高低保金补助15元，农村低保户每人每月提高10元，自2008年1月起执行，7月份要求按相同金额再次提高城乡低保补助标准，经过多方努力与协调，如期按要求提高了城乡低保户的补助水平，其中：农村低保户从月人均补助30元提高到50元，城镇低保户从月人均补助107元提高到131元。2008年共计发放农村低保金1130万元，城市低保金275万元。

二是提高了低保标准扩大了城乡低保的覆盖面。将农村低保保障线标准从800元提高到了900元，将年人均纯收入900元以下的困难群众全部纳入了低保范围，农村低保达到12457户、24329人，占全区农业人口的m3.1,城市低保934户、1913人，占1.8。

三是加强了城乡低保的动态管理工作。对在保城乡低保户按季度进行了定期核查，共计注销低保资格1300户，调整补助标准720户，确保了城乡低保有进有出、低保标准有升有降的要求。

四是理顺了城乡低保资金的发放渠道，完善了资金的社会化发放。经过多方协调，农村低保资金每季度省、市、区、镇四级先由区财政拨付，以“涉农资金一本通”方式进行发放，低保户凭存折从农村信用社领取，确保了农村低保金及时到位。

2、城乡医疗救助工作。

我村在新农村建设过程中，必须时刻牢记宗旨，更加关注农村困难弱势群体。要在实践中不断探索，坚持多头并举，构建以农村五保供养、农村低保和农村医疗救助等制度为主体的农村社会救助体系，妥善解决特困群众的基本生活问题，维护农村弱势群体的基本生活权益，促进社会主义新农村建设。

一、进一步完善农村五保供养制度

目前，我村共有五保供养对象4名，其中已有3名入住周家敬老院。近年来，镇党委政府高度重视五保供养工作，为保障五保户的生活做了很大努力，五保的供养水平已有很大提高。但当前还有部分五保户不愿入住敬老院，突出表现在供养标准偏低，医疗负担沉重，因此，必须进一步完善五保供养制度。一是对不愿入住敬老院的我村五保户，发动我村志愿者服务队每月进行一次慰问。二是对新增加的五保户，要及时向上级呈报审批，做到应保尽保。三是对已入住敬老院的我村五保户，组织我村三职干部每季度进行一次慰问。

二、进一步完善农村低保制度

农村低保是当前农村社会保障体系中的主体救助制度，是社会主义新农村建设中的热点问题之一。我村目前有9户农户纳入了农村低保户范围。对于低保户的救助工作，要坚定不移继续推进。一是对我村的低保户要实施动态管理，做到动态管理下的“应保尽保”。

三、进一步完善农村医疗救助制度

按照全省社会救助工作会议和《市农村居民最低生活保障实施办法》及《县2012年农村低保工作实施意见》的要求，切实做好2012年全镇农村低保动态管理工作，做到“按标施保，应保尽保”。结合我镇实际，制定本实施意见，现印发给你们，请认真组织实施。

一、认真开展年度审核工作

村、居对农村低保户要逐户逐人进行审核，审核一定要按照规定程序认真操作，切不可流于形式或走过场。

（一）进一步加大宣传力度。通过发放明白纸、广播、公告或包组干部通知到户等多种形式，宣传农村低保标准、政策、规定，做到家喻户晓人人皆知。

（二）审核时间。2012年4月1日至4月15日

（三）审核范围。2012年一季度农村低保对象

一年来，在各级领导和同志们的理解、支持、帮助下，围绕所承担的工作理思路定措施，立足社会稳定大局，求突破求创新,遵纪守法，廉洁自律，园满完成了各项工作任务。

1、低保工作方面

一是严格按照上级要求提高了城乡低保补助水平。今年以来，党委政府高度重视城乡低保工作，3月份要求为城市户低保每人每月提高低保金补助15元，农村低保户每人每月提高10元，自20**年1月起执行，7月份要求按相同金额再次提高城乡低保补助标准，经过多方努力与协调，如期按要求提高了城乡低保户的补助水平，其中：农村低保户从月人均补助30元提高到50元，城镇低保户从月人均补助107元提高到131元。20**年共计发放农村低保金1130万元，城市低保金275万元。

二是提高了低保标准扩大了城乡低保的覆盖面。将农村低保保障线标准从800元提高到了900元，将年人均纯收入900元以下的困难群众全部纳入了低保范围，农村低保达到12457户、24329人，占全区农业人口的3.1%,城市低保934户、1913人，占1.8%。

三是加强了城乡低保的动态管理工作。对在保城乡低保户按季度进行了定期核查，共计注销低保资格1300户，调整补助标准720户，确保了城乡低保有进有出、低保标准有升有降的要求。

四是理顺了城乡低保资金的发放渠道，完善了资金的社会化发放。经过多方协调，农村低保资金每季度省、市、区、镇四级先由区财政拨付，以“涉农资金一本通”方式进行发放，低保户凭存折从农村信用社领取，确保了农村低保金及时到位。